全國(guó)土地分類體系

全國(guó)土地分類體系土地分類是指在研究、分析各類土地的特點(diǎn)及它們之間的相同性和差異性的基礎(chǔ)上劃分土地類型。土地分類成果可直接用于生產(chǎn)和土地科學(xué)的研究。土地分類的目的是如實(shí)反映土地的利用現(xiàn)狀，分析在土地利用方面存在的問題，為科學(xué)管地提供依據(jù)。土地不僅具有自然特性，還具有社會(huì)經(jīng)濟(jì)特性。根據(jù)土地的特性及人們對(duì)土地利用的目的和要求不同，形成了不同的土地分類系統(tǒng)。我國(guó)主要采用三種土地分類系統(tǒng)：土地自然分類系統(tǒng)、土地評(píng)價(jià)分類系統(tǒng)、土地利用分類系統(tǒng)。土地自然分類系統(tǒng)主要依據(jù)土地自然特性的差異性分類，也可以依據(jù)土地的某一自然特性分類，還可以依據(jù)土地的自然綜合特性分類；土地評(píng)價(jià)分類系統(tǒng)主要依據(jù)土地的經(jīng)濟(jì)特性分類；土地利用分類系統(tǒng)主要依據(jù)土地的綜合特性分類。我國(guó)城鎮(zhèn)土地的分類是根據(jù)土地用途的差異、利用的方式、經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)和覆蓋的特征等因素對(duì)土地進(jìn)行的分類。我國(guó)的土地分類體系有一個(gè)不斷發(fā)展、完善的過程。我國(guó)1984年發(fā)布的《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》規(guī)定了土地利用現(xiàn)狀分類及含義，土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和集體土地所有權(quán)調(diào)查應(yīng)用的是土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的土地分類體系。1989年9月發(fā)布的《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》規(guī)定了《城鎮(zhèn)土地分類及含義》，城鎮(zhèn)地籍調(diào)查及村莊地籍調(diào)查應(yīng)用的是城鎮(zhèn)土地分類體系。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新修訂的《土地管理法》的頒布實(shí)施，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法律的要求以及科學(xué)實(shí)施全國(guó)土地和城鄉(xiāng)地政統(tǒng)一管理的需要，需要進(jìn)一步明確農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地的范圍，對(duì)原有土地分類體系進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和銜接。為此，在研究、分析兩個(gè)現(xiàn)行土地分類基礎(chǔ)上，國(guó)土資源部于2001年8月21日下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)試行《土地分類》的通知”，制定了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的全國(guó)土地分類體系,并于2002年1月1日起在全國(guó)試行。一、城鎮(zhèn)土地分類體系根據(jù)土地用途的差異，城鎮(zhèn)土地分為10個(gè)一級(jí)類，24個(gè)二級(jí)類。具體的分類名稱及含義見表1-1。10203040表1-1城鎮(zhèn)土地分類及含義表1-1編號(hào)一級(jí)類型名稱編號(hào)二級(jí)類型名稱含義商業(yè)金融業(yè)用地11商業(yè)服務(wù)業(yè)指商業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)等用地指各種商店、公司、修理服務(wù)部、生產(chǎn)資料供應(yīng)站、飯店、旅社、對(duì)外經(jīng)營(yíng)的食堂、文印眷寫社、報(bào)刊門市部、蔬菜購(gòu)銷轉(zhuǎn)運(yùn)站等用地12旅游業(yè)指主要為旅游業(yè)服務(wù)的賓館、飯店、大廈、樂園、俱樂12旅游業(yè)指主要為旅游業(yè)服務(wù)的賓館、飯店、大廈、樂園、俱樂部、旅行社、旅游商店、友誼商店等用地13金融保險(xiǎn)業(yè)指銀行、儲(chǔ)蓄所、信用社、信托公司、證券兌換所、保13金融保險(xiǎn)業(yè)指銀行、儲(chǔ)蓄所、信用社、信托公司、證券兌換所、保工業(yè)、倉儲(chǔ)用地險(xiǎn)公司等用地工業(yè)、倉儲(chǔ)用地指工業(yè)、倉儲(chǔ)用地21工業(yè)指獨(dú)立設(shè)置的工廠、車間、手工業(yè)作坊、建筑安裝的生21工業(yè)指獨(dú)立設(shè)置的工廠、車間、手工業(yè)作坊、建筑安裝的生產(chǎn)場(chǎng)地、排渣（灰）場(chǎng)地等用地22倉儲(chǔ)指國(guó)家、省（自治區(qū)、直轄市）及地方的儲(chǔ)備、中轉(zhuǎn)、外貿(mào)、供應(yīng)等各種倉庫、油庫、材料堆場(chǎng)及其附屬設(shè)備等用地市政用地31市政用地31市政公用設(shè)施指自來水廠、泵站、污水處理廠、變電所、煤氣站、供熱中心、環(huán)衛(wèi)所、公共廁所、火葬場(chǎng)、消防隊(duì)。郵電局32綠化32綠化指公園、動(dòng)植物園、陵園、風(fēng)景名勝、防護(hù)林、水源保護(hù)林以及其他公共綠地等用地指文化、體育、娛樂、機(jī)關(guān)、科研、設(shè)計(jì)、教育、醫(yī)衛(wèi)等用地指文化館、博物館、圖書館、展覽館、紀(jì)念館、體育場(chǎng)館、俱樂部、影劇院、游樂場(chǎng)、文藝體育團(tuán)體等用

指行政及事業(yè)機(jī)關(guān)，黨、政、工、青、婦、群眾組織駐地，廣播43科研、設(shè)計(jì)43科研、設(shè)計(jì)44教育45醫(yī)衛(wèi)住宅用地交通用地61鐵路62民用機(jī)場(chǎng)63港口碼頭64其他交通特殊用地71軍事設(shè)施72涉外73宗教74監(jiān)獄水域用地農(nóng)用地91水田92菜地93旱地94園地其他用地指科研、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)用地。如研究院（所）、設(shè)計(jì)院及其試驗(yàn)室、試驗(yàn)場(chǎng)等用地指大專院校、中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、干校、黨校、中、小學(xué)校、幼兒園、托兒所、業(yè)余、進(jìn)修院校、工讀學(xué)校等用地指醫(yī)院、門診部、保健院（站、所）、療養(yǎng)院（所），救護(hù)、血站、衛(wèi)生院、防治所、檢疫站、防疫站、醫(yī)學(xué)化驗(yàn)、藥品檢驗(yàn)等用地指供居住的各類房屋用地指鐵路、民用機(jī)場(chǎng)、港口碼頭及其它交通用地指鐵路線路及場(chǎng)站、地鐵出入口等用地指民用機(jī)場(chǎng)及其附屬設(shè)施用地指專供客、貨運(yùn)船舶?？康膱?chǎng)所用地指車場(chǎng)站、廣場(chǎng)、公路、街、巷、小區(qū)內(nèi)的道路等用地指軍事設(shè)施、涉外、宗教、監(jiān)獄等用地指軍事設(shè)施用地，包括部隊(duì)機(jī)關(guān)、營(yíng)房、軍用工廠、倉庫和其他軍事設(shè)施等用地指外國(guó)使領(lǐng)館、駐華辦事處等用地指專門從事宗教活動(dòng)的廟宇、教堂等宗教自用地指監(jiān)獄用地。包括監(jiān)獄、看守所、勞改場(chǎng)（所）等用地指河流、湖泊、水庫、坑塘、溝渠、防洪提防等用地指水田、菜地、旱地、園地等用地指筑有田?。玻┛梢越?jīng)常蓄水，用于種植水稻等水生作物的耕地指種植蔬菜為主的耕地。包括溫室、塑料大棚等用地指水田、蔬菜以外的耕地。包括水澆地和一般旱地指種植以采集果、葉、根、莖等為主的集約經(jīng)營(yíng)的多年生木本和草本作物，覆蓋度大于50%或每畝株數(shù)大于合理株數(shù)70%的土地，包括樹苗圃等用地。506070809000指各種未利用土地、空閑地等其他用地、土地利用現(xiàn)狀分類體系全國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會(huì)1984年9月頒發(fā)的《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》規(guī)定全國(guó)土地利用現(xiàn)狀采用兩級(jí)分類，統(tǒng)一編碼排列。其中一級(jí)分8類，二級(jí)分46類。具體分類的名稱及含義見表1-2。表1-2土地利用現(xiàn)狀分類及含義表1-2一級(jí)類型二級(jí)類型一級(jí)類型二級(jí)類型編號(hào)名稱編號(hào)名稱1耕地11灌溉水田12望天田13水澆地14旱地15菜地種植農(nóng)作物的土地。包括熟地、新開荒地、休閑地、輪歇地、草田輪作地；以種植農(nóng)作物為主間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地；耕地三年以上的灘地和海涂。耕地中包括南方寬V1.0米，北方寬〈2.0米的溝、渠、路和田埂。有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉，用于種植水稻、蓮藕、席草等水生作物的耕地，包括灌溉的水旱輪作地。無灌溉工程設(shè)施，主要依靠天然降雨，用以種植水稻、蓮藕、席草等水生作物的耕地，包括無灌溉設(shè)施的水旱輪作地。指水田、菜地以外，有水源保證和固定灌溉設(shè)施，在一般年景能保澆一次水以上的耕地。無灌溉設(shè)施，靠天然降水生長(zhǎng)作物的耕地，包括沒有固定灌溉設(shè)施，僅靠引洪淤灌的耕地。種植蔬菜為主的耕地，包括溫室、塑料大棚用地。#交通用地水域未利用土地61626364657172737475767778798182838485868788鐵路公路農(nóng)村道路民用機(jī)場(chǎng)港口、碼頭河流水面湖泊水面水庫水面坑塘水面葦?shù)貫┩繙锨そㄖ锉洞坝谰梅e雪荒草地鹽堿地沼澤地沙地裸土地裸巖、石礫地田坎其他居民以外的各種道路及其附屬設(shè)施和民用機(jī)場(chǎng)用地，包括護(hù)路林。鐵道線路及站場(chǎng)用地，包括路提、路塹、道溝、取土坑及護(hù)路林。指國(guó)家和地方公路，包括路堤、路塹、道溝和護(hù)路林。指農(nóng)村南方寬》1.0米，北方寬》2.0米的道路。民用機(jī)場(chǎng)及其附屬設(shè)施用地。專供客、貨運(yùn)船泊停靠的場(chǎng)所，包括海運(yùn)、河運(yùn)及其附屬建筑物，不包括常水位以下部分。指陸地水域和水利設(shè)施用地，不包括滯洪區(qū)和墾殖三年以上的灘地、海涂中的耕地、林地、居民點(diǎn)、道路等。天然形成或人工開挖河流常水位岸線以下的面積。天然形成的積水區(qū)常水位岸線以下的面積。人工修建總庫容》10萬立方米，正常蓄水位岸線以下的面積。天然形成或人工開挖蓄水量＜10萬立方米常水位岸線以下的蓄水面積。生長(zhǎng)蘆葦?shù)耐恋?，包括灘涂上的葦?shù)?。包括沿海大潮高潮位與低潮位之間的潮浸地帶，河流湖泊常水位至洪水位間的灘地，時(shí)令湖、河洪水位以下的灘地，水庫、坑溏的正常蓄水位與最大洪水位間的面積。常水位線一般按地形圖，不另行調(diào)繪。人工修建、用于排灌的溝渠，包括渠槽、渠堤、取土坑、護(hù)堤林。指南方寬》1米、北方寬》于2米的溝渠。人工修建，用于除害興利的閘、壩、堤路林、水電廠房、揚(yáng)水站等常水位岸線以上的建筑物。表層被冰雪常年覆蓋的土地。目前還未利用的土地，包括難利用的土地。樹木郁閉度＜10%，表層為土質(zhì)，生長(zhǎng)雜草的土地，不包括鹽堿地、沼澤地和裸土地。表層鹽堿聚集，只生長(zhǎng)天然耐鹽植物的土地。經(jīng)常積水或漬水，一般生長(zhǎng)濕生植物的土地。表層為沙覆蓋，基本無植被的土地，包括沙漠，不包括水系中的沙灘。表層為土質(zhì)，基本無植被覆蓋的土地。表層為巖石或石礫，其覆蓋面積＞50%的土地。指耕地中南方寬》1米，北方寬》2米的地坎或堤壩。指其他未利用土地，包括高寒荒漠、苔原等。十多年的調(diào)查實(shí)踐和成果應(yīng)用證明，上述兩個(gè)土地分類具有較強(qiáng)的科學(xué)性和實(shí)用性，基本上滿足了土地管理及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理、切實(shí)保護(hù)耕地的重大決策，滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要，對(duì)土地分類標(biāo)準(zhǔn)提出了新的要求，要求對(duì)現(xiàn)行土地分類體系進(jìn)行適當(dāng)修改和完善。這些要求是：1．1998年修改的《土地管理法》確立了土地用途管制制度，“國(guó)家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地”。“嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，”并要求非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少、墾多少”的原則實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。為此，需要進(jìn)一步明確農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地的范圍及與土地分類的銜接，同時(shí)進(jìn)一步完善耕地等地類含義的某些文字表述。．根據(jù)近年來市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和土地使用制度的改革，尤其是土地有償使用以及第三產(chǎn)業(yè)用地的發(fā)展，也要求對(duì)原有城市土地分類進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。．限于80年代的條件，土地利用現(xiàn)狀調(diào)查是把城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)按建成區(qū)先圈起來，然后按圈外、圈內(nèi)分別進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查。通過實(shí)踐和應(yīng)用發(fā)現(xiàn)，這樣歸類存在一定缺陷，一是建成區(qū)界線難以統(tǒng)一界定，也很難統(tǒng)一規(guī)范其劃界操作，各地的實(shí)際圈法差異較大。二是由于建成區(qū)界線經(jīng)常變動(dòng)，城鄉(xiāng)調(diào)查時(shí)間又先后不一，兩項(xiàng)調(diào)查的范圍界線難以統(tǒng)一。三是獨(dú)立工礦用地包括的范圍太雜，獲得的資料難以分析、應(yīng)用。．隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，科學(xué)實(shí)施全國(guó)土地和城鄉(xiāng)地政統(tǒng)一管理已提到議事日程，實(shí)施統(tǒng)一管理的基本條件亦已基本具備，普遍要求在原有兩個(gè)土地分類和調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)行城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一分類，匯總出全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地?cái)?shù)據(jù)成果和其它調(diào)查成果，以利于全國(guó)城鄉(xiāng)土地的統(tǒng)一管理和調(diào)查成果的擴(kuò)大應(yīng)用。根據(jù)上述要求，在研究、分析兩個(gè)現(xiàn)行土地分類基礎(chǔ)上，修改、歸并成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的全國(guó)土地分類體系，全國(guó)土地分類體系的基本框架如下：．采用三級(jí)分類體系。一級(jí)類設(shè)三個(gè)，即《土地管理法》規(guī)定的農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地。2．二級(jí)類設(shè)15個(gè)。原土地利用現(xiàn)狀分類8個(gè)一級(jí)類中的耕地、園地、林地、牧草地及新設(shè)的“其它農(nóng)用地”等5個(gè)地類共同構(gòu)成農(nóng)用地；原城市土地分類的商服、工礦倉儲(chǔ)、公用設(shè)施、公共建筑、住宅等5個(gè)一級(jí)類及原來兩個(gè)分類中都有的特殊用地、交通用地（除農(nóng)村道路）和從土地利用現(xiàn)狀分類的水域中分離出來的水利建設(shè)用地等共8個(gè)地類構(gòu)成了建設(shè)用地；原土地利用現(xiàn)狀分類的未利用土地（除田坎）和未進(jìn)入農(nóng)用地、建設(shè)用地的其它水域共同構(gòu)成未利用地。3．三級(jí)地類設(shè)71個(gè)。是在原來兩個(gè)土地分類的二級(jí)地類基礎(chǔ)上調(diào)整、歸并、增設(shè)而來的。具體分類的名稱及含義見表1-3。全國(guó)土地分類（試行）一級(jí)類二級(jí)類三級(jí)類含義編號(hào)三大類名稱編號(hào)名稱編號(hào)名稱指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、園地、林地、牧草地及其他農(nóng)用地。指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地、新開發(fā)復(fù)墾整理地、休閑地、輪歇地、草田輪作地；以種植農(nóng)作物為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂、耕地中還包括南方寬V1.0米，北方寬＜2.0米的溝、渠、路和田埂。耕111灌溉水田指有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉，用于種植水生作物的耕地，包括灌溉的水旱輪作地。11112望天田指無灌溉設(shè)施，主要依靠天然降雨，用于種植水生作物的耕地，包括無灌溉設(shè)施的水旱輪作地。地113水澆地指水田、菜地以外，有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉的耕地。114旱地指無灌溉設(shè)施，靠天然降水種植旱作物的耕地，包括沒有灌溉設(shè)施，僅靠引洪淤灌的耕地。115菜地指常年種植蔬菜為主的耕地，包括大棚用地。指種植以米集果、葉、根莖等為王的集約經(jīng)營(yíng)的多年生木本和草本作物（含其苗圃），覆蓋度大于50%或每畝有收益的株數(shù)達(dá)到合理株數(shù)70%的土地。121果園指種植果樹的園地。農(nóng)121K可調(diào)整果園指由耕地改為果園，但耕作層未被破壞的土地。*園122桑園指種植桑樹的園地。12122K可調(diào)整桑園指由耕地改為桑園，但耕作層未被破壞的土地。*1123茶園指種植茶樹的園地。用地123K可調(diào)整茶園指由耕地改為茶園，但耕作層未被破壞的土地。*124橡膠園指種植橡膠樹的園地。124K可調(diào)整橡膠園指由耕地改為橡膠園，但耕作層未被破壞的土地。*125其他園地指種植可可、明叩非、油棕、胡椒、花卉、藥材等其他多年生作物的園地。地125K可調(diào)整其他園地指由耕地改為其他園，但耕作層未被破壞的土地。*13林指生長(zhǎng)喬木、竹類、灌木、沿海紅樹林的土地。不包括居民點(diǎn)綠地，以及鐵路、公路、河流、溝渠的護(hù)路、護(hù)岸林。表1-3地131有林地指樹木郁閉度＞20%的天然、人工林地。131K可調(diào)整有林地指由耕地改為有林地，但耕作層未被破壞的土地。*132灌木林地指覆蓋度＞40%的灌木林地。133蔬林地指樹木郁閉度＞10%但＜20%的疏林地。134未成林造林地指造林成活率大于或等于合理造林?jǐn)?shù)的41%，尚未郁閉但有成林希望的新造林地（一般指造林后不滿3-5年或飛機(jī)播種后不滿5-7年的造林地）。134K可調(diào)整未成林造林地指由耕地改為未成林造林地，但耕作層未被破壞的土地。*135跡地指森林采伐、火燒后，五年內(nèi)未更新的土地。136苗圃指固定的林木育苗地。136K可調(diào)整苗圃指由耕地改為苗圃，但耕作層未被破壞的土地。*14牧草地指生長(zhǎng)草本植物為主，用于畜牧業(yè)的土地。141天然草地指以天然草本植物為主，未經(jīng)改良，用于放牧或割草的草地，包括以牧為主的疏林、灌木草地。142改良草地指采用灌溉、排水、施肥、松肥、補(bǔ)植等措施進(jìn)行改良的草地。143人工草地指人工種植牧草的草地，包括人工培植用于牧業(yè)的灌木地。143K可調(diào)整人工草地指由耕地改為人工草地，但耕作層未被破壞的土地。*15苴/、他農(nóng)用地指上述耕地、園地、林地、牧草地以外的農(nóng)用地。151畜禽飼養(yǎng)地指以經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)殖為目的的畜禽舍及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地。152設(shè)施農(nóng)業(yè)用地指進(jìn)行工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地。153農(nóng)村道路指農(nóng)村南方寬＞1.0米，北方寬＞2.0米的村間、田間道路（含機(jī)耕道）。154坑塘水面指人工開挖或天然形成的蓄水量＜10萬立方米（不含養(yǎng)殖水面）的坑塘常水位以下的面積。155養(yǎng)殖水面指人工開挖或天然形成的專門用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的坑塘水面及相應(yīng)附屬設(shè)施用地。155K可調(diào)整養(yǎng)殖水面指由耕地改為養(yǎng)殖水面，但可復(fù)耕的土地。*156農(nóng)田水利用地指農(nóng)民、農(nóng)民集體或其他農(nóng)業(yè)企業(yè)等自建或聯(lián)建的農(nóng)田排灌溝渠及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地。157田坎主要指耕地中南方寬＞1.0米，北方寬＞2.0米的梯田田坎。158曬谷場(chǎng)等用地指曬谷場(chǎng)及上述用地中未包含的其它農(nóng)用地。

2建設(shè)用地指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地。包才舌商業(yè)、工礦、倉儲(chǔ)、公用設(shè)施、公共建筑、住宅、交通、水利設(shè)施、特殊用地等。21商服用地指商業(yè)、金融業(yè)、餐飲旅館業(yè)及其他經(jīng)營(yíng)性服務(wù)業(yè)建筑及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地。211商業(yè)用地指商店、商場(chǎng)、各類批發(fā)、零售市場(chǎng)及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地。212金融保險(xiǎn)用地指銀行、保險(xiǎn)、證券、信托、期貨、信用社等用地。213餐飲旅館業(yè)用地指飯店、餐廳、酒吧、賓館、旅館、招待所、度假村等及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地。214其他商服用地指上述用地以外的其他商服用地，包括寫字樓、商業(yè)性辦公樓和企業(yè)廠區(qū)外獨(dú)立的辦公樓用地；旅行社、運(yùn)動(dòng)保健休閑設(shè)施、夜總會(huì)、歌舞廳、俱樂部、高爾夫球場(chǎng)、加油站、洗車場(chǎng)、洗染店、廢舊物資回收站、維修網(wǎng)點(diǎn)、照相、理發(fā)、洗浴等服務(wù)設(shè)施用地。22工礦倉儲(chǔ)用地指工業(yè)、采礦、倉儲(chǔ)業(yè)用地。221工業(yè)用地指工業(yè)生產(chǎn)及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地。222采礦地指采礦、采石、采砂場(chǎng)、鹽田、磚瓦窯等地面生產(chǎn)用地及尾礦堆放地。223倉儲(chǔ)用地指用于物資儲(chǔ)備、中轉(zhuǎn)的場(chǎng)所及相應(yīng)附屬設(shè)施用地。23公用設(shè)施用地指為居民生活和二、三產(chǎn)業(yè)服務(wù)的公用設(shè)施及瞻仰、游憩用地。231公共基礎(chǔ)設(shè)施用地指給排水、供電、供燃、供熱、郵政、電信、消防、公用設(shè)施維修、環(huán)衛(wèi)等用地。232瞻仰景觀休閑用地指名勝古跡、革命遺址、景點(diǎn)、公園、廣場(chǎng)、公用綠地等。24公共建筑用地指公共文化、體育、娛樂、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、科研、設(shè)計(jì)、教育、醫(yī)衛(wèi)、慈善等建筑用地。241機(jī)關(guān)團(tuán)體用地指國(guó)家機(jī)關(guān)，社會(huì)團(tuán)體，群眾自治組織，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社、雜志社、通訊社、出版社等單位的辦公用地。242教育用地指各種教育機(jī)構(gòu)，包括大專院校，中專、職業(yè)學(xué)校、成人業(yè)余教育學(xué)校、中小學(xué)校、幼兒園、托兒所、黨校、行政學(xué)院、干部管理學(xué)院、盲聾啞學(xué)校、工讀學(xué)校等直接用于教育的用地。243科研設(shè)計(jì)用地指獨(dú)立的科研、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)用地，包括研究、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、信息等單位用地。244文體用地指為公眾服務(wù)的公益性文化、體育設(shè)施用地，包括博物館、展覽館、文化館、圖書館、紀(jì)念館、影劇院、音樂廳、少青老年活動(dòng)中心、體育場(chǎng)館、訓(xùn)練基地等。245醫(yī)療衛(wèi)生用地指醫(yī)療、衛(wèi)生、防疫、急救、保健、療養(yǎng)、康復(fù)、醫(yī)檢藥檢、血庫等用地。

246慈善用地指孤兒院、養(yǎng)老院、福利院等用地。25住宅用地指供人們?nèi)粘Ｉ罹幼〉姆炕兀ㄓ歇?dú)立院落的包括院落）。251城鎮(zhèn)單一住宅用地指城鎮(zhèn)居民的普通住宅、公寓、別墅用地。252城鎮(zhèn)混合住宅用地指地鎮(zhèn)居民以居住為主的住宅與工業(yè)或商業(yè)等混合用地。253農(nóng)村宅基地指農(nóng)村村民居住的宅基地。254空閑宅基地指村莊內(nèi)部的空閑舊宅基地及其他空閑土地等。26交通運(yùn)輸用地指用于運(yùn)輸通行的地面線路、場(chǎng)站等用地，包括民用機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、地面運(yùn)輸管道和居民點(diǎn)道路及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地。261鐵路用地指鐵道線路及場(chǎng)站用地，包括路堤、路塹、道溝及護(hù)路林；地鐵地上部分及出入口等用地。262公路用地指國(guó)家和地方公路（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路），包括路堤、路塹、道溝，護(hù)路林及其他附屬設(shè)施用地。263民用機(jī)場(chǎng)指民用機(jī)場(chǎng)及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地。264港口碼頭用地指人工修建的客、貨運(yùn)、捕撈船舶?？康膱?chǎng)所及其相應(yīng)附屬建筑物，不包括常水位以下部分。265管道運(yùn)輸用地指運(yùn)輸煤炭、石油和天然氣等管道及其相應(yīng)附屬設(shè)施地面用地。266街巷指城鄉(xiāng)居民點(diǎn)內(nèi)公用道路（含立交橋）、公共停車場(chǎng)等。27水利設(shè)施用地指用于水庫、水工建筑的土地。271水庫水面指人工修建總庫容羽0萬立方米，正常蓄水位以下的面積。272水工建筑用地指除農(nóng)田水利用地以外的人工修建的溝渠（包括渠槽、渠堤、護(hù)堤林）閘、壩、堤路林、水電站、揚(yáng)水站等常水位岸線以上的水工建筑用地28特殊用地指軍事設(shè)施、涉外、宗教、監(jiān)教、墓地等用地。281軍事設(shè)施用地指專門用于軍事目的的設(shè)施用地，包括軍事指揮機(jī)關(guān)和營(yíng)房等。282使領(lǐng)館用地指外國(guó)政府及國(guó)際組織駐華使領(lǐng)館、辦事處等用地。283宗教用地指專門用于宗教活動(dòng)的廟宇、寺院、道觀、教堂等宗教自用地。284監(jiān)教場(chǎng)所用地指監(jiān)獄、香守所、勞改場(chǎng)、勞教所、戒毒所等用地。285墓葬地指陵園、墓地、殯葬場(chǎng)所及附屬設(shè)施用地。

3未利用地指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。31未利用土地指目前還未利用的土地，包括難利用的土地。311荒草地指樹林郁閉度〈10%，表層為土質(zhì)，生長(zhǎng)雜草，不包括鹽堿地、沼澤地和棵土地。312鹽堿地指表層鹽堿聚集、只生長(zhǎng)天然耐鹽植物的土地。313沼澤地指經(jīng)常積水或漬水，一般生長(zhǎng)濕生植物的土地。314沙地指表層為沙覆蓋，基本無植被的土地，包括沙漠，不包括水系中的沙灘。315裸土地指表層為土質(zhì)，基本無植被覆蓋的土地。316裸巖石礫地指表層為巖石或石礫，其覆蓋面積》70%的土地。317其他未利用土地指包括高寒荒漠、苔原等尚未利用的土地。32苴/、他土地指未列入農(nóng)用地、建筑用地的其它水域地。321河流水面指天然形成或人工開挖河流常水位岸線以下的土地。322湖泊水面指天然形成的積水區(qū)常水位岸線以下的土地。323葦?shù)刂干L(zhǎng)蘆葦?shù)耐恋兀┩可系娜數(shù)亍?24灘涂指沿海大潮高潮位與低潮位之間的潮浸地帶；河流、湖泊常水位至洪水位間的灘地；時(shí)令湖、河洪水位以下的灘地；水庫、坑塘的正常蓄水位與最大洪水位間的灘地，不包括已利用的灘涂。325冰川及永久積雪指表層被冰雪常年覆蓋的土地。注：*指除生態(tài)退耕以外，按照國(guó)土資發(fā)（1999）511號(hào)文件規(guī)定，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中將耕地調(diào)整為其他農(nóng)用地，但未破壞耕作層，不作為耕地減少衡量指標(biāo)。按文件下發(fā)時(shí)間開始執(zhí)行。為確保實(shí)施《全國(guó)土地分類》期間全國(guó)土地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性和準(zhǔn)確性，滿足我國(guó)實(shí)行土地用途管制制度需求，結(jié)合當(dāng)前調(diào)查的實(shí)際情況，國(guó)土資源部制定了《全國(guó)土地分類》（過渡期適用）（表1—4）。表1—4全國(guó)土地分類（過度期適用）一級(jí)類二級(jí)類三級(jí)類編號(hào)大類名稱編號(hào)名稱編號(hào)名稱含義指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、園地、林地、牧草地及其他農(nóng)用地。11耕地指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地、新開發(fā)復(fù)墾整理地、休閑地、輪歇地、草田輪作地；以種植農(nóng)作物為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中還包括南方寬v1.0米，北方寬v2.0米的溝、渠、路和田埂。111灌溉水田指有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉，用于種植水生作物的耕地，包括灌溉的水旱輪作地。112望天田指無灌溉設(shè)施，主要依靠天然降雨，用于種植水生作物的耕地，包括無灌溉設(shè)施的水旱輪作地。

1農(nóng)113水澆地指水田、菜地以外，有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉的耕地。114旱地指無灌溉設(shè)施，靠天然降水種植旱作物的耕地，包括沒有灌溉設(shè)施，僅靠引洪淤灌的耕地。115菜地指常年種植蔬菜為主的耕地，包括大棚用地。用指種植以米集果、葉、根莖等為主的多年生木本和草本作物（含其苗圃），覆蓋度大于50%或每畝有收益的株數(shù)達(dá)到合理株數(shù)70%的土地。地指種植果樹的園地。121果園121k可調(diào)整果園指由耕地改為果園，但耕作層未被破壞的土地。*園指種植桑樹的園地。12122桑園122k可調(diào)整桑指由耕地改為桑園，但耕作層地園未被破壞的土地。*指種植茶樹的園地。123茶園123k可調(diào)整茶指由耕地改為茶園，但耕作層園未被破壞的土地。*橡膠園指種植橡膠樹的園地。124124k可調(diào)整橡膠園指由耕地改為橡膠園，但耕作層未被破壞的土地。*其他其他指種植葡萄、可可、咖啡、油棕、胡椒、花卉、藥材等其125園地他多年生作物的園地。125k可調(diào)整其他園地指由耕地改為其他園地，但耕作層未被破壞的土地。*13林地指生長(zhǎng)喬木、竹類、灌木、沿海紅樹林的土地。不包括居民點(diǎn)綠地，以及鐵路、公路、河流、溝渠的護(hù)路、護(hù)岸林。131有林地指樹木郁閉度》20%的天然、人工林地。131k可調(diào)整有林地指由耕地改為有林地，但耕作層未被破壞的土地。*132灌木林地指覆蓋度》40%的灌木林地。133疏林地指樹木郁閉度》10%但V20%的疏林地。134未成林造林地指造林成活率大于或等于合理造林?jǐn)?shù)的41%,尚未郁閉但有成林希望的新造林地（一般指造林后不滿3-5年或飛機(jī)播種后不滿5-7年的造林地）。134k可調(diào)整未成林造林地指由耕地改為未成林造林地，但耕作層未被破壞的土地。*135跡地指森林米伐、火燒后，五年內(nèi)未更新的土地136苗圃指固定的林木育苗地。136k可調(diào)整苗圃指由耕地改為苗圃，但耕作層未被破壞的土地。*

14牧草指生長(zhǎng)草本植物為主，用于畜牧業(yè)的土地。141天然草地指以天然草本植物為主，未經(jīng)改良，用于放牧或割草的草地，包括以牧為主的疏林、灌木草地。142改良草地指采用灌溉、排水、施肥、松耙、補(bǔ)植等措施進(jìn)行改良的草地。地指人工種植牧草的草地,包括人工培植用于牧業(yè)的人工灌木地。143草地143k可調(diào)整人指由耕地改為人工草地，但耕工草地作層未被破壞的土地。*指上述耕地、園地、林地、牧草地以外的農(nóng)用地。畜禽指以經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)殖為目的的畜禽舍及其相應(yīng)附屬設(shè)施151飼養(yǎng)用地。地苴八設(shè)施指進(jìn)行工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用他152農(nóng)業(yè)地。15農(nóng)用地用153農(nóng)村指農(nóng)村南方寬》1.0米,北方寬》2.0米的村間、田間道地道路路（含機(jī)耕道）?？犹林溉斯ら_挖或天然形成的蓄水量<10萬立方米（不154水面含養(yǎng)殖水面）的坑塘常水位以下的面積。155養(yǎng)殖指人工開挖或天然形成的專門用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的坑塘水面及水面相應(yīng)附屬設(shè)施用地。

155k可調(diào)整養(yǎng)殖水面指由耕地改為養(yǎng)殖水面，但可復(fù)耕的的土地。*156農(nóng)田水利用地指農(nóng)民、農(nóng)民集體或其他農(nóng)業(yè)企業(yè)等自建或聯(lián)建的農(nóng)田排灌溝渠及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地。157田坎主要指耕地中南方寬》1.0米，北方寬》2.0米的梯田田坎。158曬谷場(chǎng)等用地指曬谷場(chǎng)及上述用地中未包含的其它農(nóng)用地。一級(jí)類二級(jí)類三級(jí)類編號(hào)大類名稱編號(hào)名稱編號(hào)名稱含義建指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地。包括商業(yè)、工礦、倉儲(chǔ)、公用設(shè)施、公共建筑、住宅、交通、水利設(shè)施、特殊用地等。20居民點(diǎn)及獨(dú)立201城市指城市居民點(diǎn)202建制鎮(zhèn)指設(shè)建制鎮(zhèn)的居民點(diǎn)

2工礦