嚴格執(zhí)法課件【新教材】高中政治統(tǒng)編版必修三

第三單元全面依法治國第九課全面依法治國的基本要求第二框嚴格執(zhí)法課前預(yù)習(xí)?固基礎(chǔ)核心素養(yǎng)?提能力隨堂訓(xùn)練?測達標課時作業(yè)?測等級學(xué)情展示?定方向知識回眸?關(guān)重點嚴格按規(guī)定辦事，按程序辦事3．嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法中國的行政執(zhí)法就在這部載滿榮光的史詩中，勾勒出一條清晰可見的發(fā)展脈絡(luò)：從無法可依，到有法可依，再向嚴格依法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法邁進。④要深化行政管理體制改革②建立健全行政裁量權(quán)基準制度。2．簡述嚴格執(zhí)法的意義。規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法都是推進嚴格執(zhí)法的要求提示：(1)①堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。提示：(1)內(nèi)涵：嚴格執(zhí)法，就是執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法過程中嚴格依法辦事。命令一經(jīng)發(fā)出，只有堅持執(zhí)行，而不能違反，與題干意思一致。只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執(zhí)法，才能實現(xiàn)________________的任務(wù)和目標。嚴格執(zhí)法是推進全面依法治國的關(guān)鍵(2)在現(xiàn)代社會，國家行政機關(guān)被稱為國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，后者制定的法律、法規(guī)主要由前者貫徹、執(zhí)行、付諸實現(xiàn)。政府執(zhí)法的文明直接反映出一個國家的文明D．修其心，治其身，而后可以為政于天下(2)在現(xiàn)代社會，國家行政機關(guān)被稱為國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，后者制定的法律、法規(guī)主要由前者貫徹、執(zhí)行、付諸實現(xiàn)。中國的行政執(zhí)法就在這部載滿榮光的史詩中，勾勒出一條清晰可見的發(fā)展脈絡(luò)：從無法可依，到有法可依，再向嚴格依法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法邁進。[解析]該題考查政府依法行政，①④觀點與漫畫主旨不符，漫畫主旨并不是立法問題，也沒有涉及行政管理體制改革，城管的行為可以看出要加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，要公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，②③符合題意。2．堅持____________。1．推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法1．嚴格執(zhí)法，就是____________在執(zhí)法過程中嚴格依法辦事。①有利于促進基層民主決策，提高行政執(zhí)法效率②有利于推進政府規(guī)范執(zhí)法，防止行政權(quán)力濫用③完善了行政執(zhí)法程序，創(chuàng)新了執(zhí)法監(jiān)督方式④能確保執(zhí)法機關(guān)規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法規(guī)范行政裁量權(quán)，為政府權(quán)力設(shè)限，增強政府公信力是我國政治體制改革的一個重要方向。[解析]該題考查政府依法行政，①④觀點與漫畫主旨不符，漫畫主旨并不是立法問題，也沒有涉及行政管理體制改革，城管的行為可以看出要加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，要公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，②③符合題意。行政執(zhí)法公示制度重在打造“陽光政府”，主動、及時地向社會公開執(zhí)法信息，接受監(jiān)督；學(xué)情展示?定方向課標要求1．嚴格執(zhí)法的內(nèi)涵、意義。2．推進嚴格執(zhí)法的要求。學(xué)習(xí)目標1．通過理解嚴格執(zhí)法的意義，認同、支持執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法行動。2．正確理解嚴格執(zhí)法的內(nèi)涵、主體、意義、要求，樹立科學(xué)精神。3．生活中，自覺支持、配合執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法行動。素養(yǎng)坐標課前預(yù)習(xí)?固基礎(chǔ)

嚴格執(zhí)法的內(nèi)涵1．嚴格執(zhí)法，就是____________在執(zhí)法過程中嚴格依法辦事。在法律實施體系中，____________是執(zhí)法的最重要主體。2．嚴格執(zhí)法，有助于捍衛(wèi)________的權(quán)威和尊嚴。政府必須帶頭____________。只有這樣，政府才能帶動全社會尊崇和敬畏________。自主梳理知識點一

執(zhí)法機關(guān)

行政機關(guān)

法律

嚴格執(zhí)法

法律

3．嚴格執(zhí)法，有助于實現(xiàn)________________。政府只有堅持嚴格執(zhí)法，懲處違法違規(guī)行為，維護群眾正當權(quán)益，才能彰顯公平，伸張正義。4．嚴格執(zhí)法，有助于推進________________。只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執(zhí)法，才能實現(xiàn)________________的任務(wù)和目標。社會公平正義

建設(shè)法治政府

建設(shè)法治政府

推進嚴格執(zhí)法1．全面履行___________。行政機關(guān)要堅持__________________、__________________，勇于負責(zé)、敢于擔(dān)當，堅決糾正__________、__________，堅決克服________、________，堅決懲處失職、瀆職。2．堅持____________。嚴密的____________是規(guī)范執(zhí)法的重要前提，也是執(zhí)法公開公正的重要保障。要完善執(zhí)法程序，建立__________________制度。知識點二

政府職能

法定職責(zé)必須為

法無授權(quán)不可為

不作為

亂作為

懶政

怠政

規(guī)范執(zhí)法

執(zhí)法程序

執(zhí)法全過程記錄

3．堅持____________。行政執(zhí)法要堅持________，同等情況同等對待，不同情況差別對待。要恰當?shù)匦惺筥_____________，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕____________、隨意執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法機關(guān)的公信力。4．堅持___________。執(zhí)法部門要改進___________，做到語言、行為規(guī)范，融法、理、情于一體，堅持以法為據(jù)、以______服人、以_____感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現(xiàn)_______________。公正執(zhí)法

公正

自由裁量權(quán)

執(zhí)法不公

文明執(zhí)法

執(zhí)法方式

理

情

執(zhí)法效果最大化

預(yù)習(xí)自測1．判斷下列觀點的正誤，并說明理由。(1)政府要堅持法無授權(quán)不可為，因此管得越少越好。(2)堅持公正執(zhí)法是規(guī)范執(zhí)法的重要前提。提示：(1)錯誤。政府要堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負責(zé)、敢于擔(dān)當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職，不該管的不管，但是要把該管的事情真正管好。所以不能說管得越少越好。(2)錯誤。嚴密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提，也是執(zhí)法公開公正的重要保障。2．簡述嚴格執(zhí)法的意義。提示：①嚴格執(zhí)法，有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴。②嚴格執(zhí)法，有助于實現(xiàn)社會公平正義。③嚴格執(zhí)法，有助于推進建設(shè)法治政府。核心素養(yǎng)?提能力議題

材料一嚴格執(zhí)法的內(nèi)涵議題導(dǎo)引新中國成立70年，一部感天動地的奮斗史詩，無數(shù)翻天覆地的驚人變化。中國的行政執(zhí)法就在這部載滿榮光的史詩中，勾勒出一條清晰可見的發(fā)展脈絡(luò)：從無法可依，到有法可依，再向嚴格依法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法邁進。材料二十三屆全國人大常委會第十四次會議于2019年10月25日上午在北京人民大會堂舉行聯(lián)組會議。栗戰(zhàn)書強調(diào)，堅持以人民為中心，要緊扣服務(wù)大局這條主線，促進嚴格執(zhí)法、依法行政，維護社會公平正義。[探究]

(1)結(jié)合材料一說明政府嚴格執(zhí)法的內(nèi)涵，并說明嚴格執(zhí)法的意義。(2)結(jié)合材料二分析政府執(zhí)法為什么要“依法”？提示：(1)內(nèi)涵：嚴格執(zhí)法，就是執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法過程中嚴格依法辦事。意義：①有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴。政府必須帶頭嚴格執(zhí)法，只有這樣，才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。②有助于實現(xiàn)社會公平正義。政府只有堅持嚴格執(zhí)法，懲處違法違規(guī)行為，維護群眾正當權(quán)益，才能彰顯公平，伸張正義。③有助于推進建設(shè)法治政府。各級政府能否切實做到嚴格執(zhí)法，體現(xiàn)國家法治文明程度，關(guān)系法治中國建設(shè)成效。只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執(zhí)法，才能實現(xiàn)建設(shè)法治政府的任務(wù)和目標。(2)①執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法過程中嚴格依法辦事，這是建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會的客觀需要。②有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴，有助于實現(xiàn)社會公平正義，有助于推進建設(shè)法治政府。1．執(zhí)法與執(zhí)法機關(guān)(1)執(zhí)法，亦稱法律執(zhí)行，是指國家行政機關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序，行使行政管理職權(quán)、履行職責(zé)、貫徹和實施法律的活動。廣義的執(zhí)法或法的執(zhí)行是指國家行政機關(guān)、司法機關(guān)及其公職人員依照法定程序?qū)嵤┓傻幕顒?。狹義的執(zhí)法是指法的執(zhí)行，國家行政機關(guān)和法律授權(quán)、委托的組織及其公職人員，在行使行政管理權(quán)的過程中，依照法定的職權(quán)和程序貫徹實施法律的活動。(2)在現(xiàn)代社會，國家行政機關(guān)被稱為國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，后者制定的法律、法規(guī)主要由前者貫徹、執(zhí)行、付諸實現(xiàn)。重點突破

2．嚴格執(zhí)法(1)嚴格執(zhí)法是指要求在執(zhí)行法規(guī)或掌握標準時，不放松、不走樣，做到嚴厲、公平、公正。嚴格執(zhí)法體現(xiàn)在兩個方面：一是要求執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法，嚴肅執(zhí)法，嚴格按照法律規(guī)定和程序辦案，真正做到以事實為依據(jù)，以法律為準繩；二是要求執(zhí)法人員必須盡職盡責(zé)，對發(fā)生的違法行為敢于糾正并依法處罰，不搞“態(tài)度執(zhí)法”“關(guān)系執(zhí)法”“人情執(zhí)法”，做到見違必糾，糾違必罰，處罰有據(jù)。(2)堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，是全面推進依法治國的基本要求；是維護社會公平正義的重大舉措，是提升執(zhí)法公信力的重要途徑；行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平如何，很大程度上反映著政府法治形象，體現(xiàn)著國家法治文明程度，影響著法治中國建設(shè)進程。只有堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，才能確保憲法和法律得到全面正確實施，推進社會主義法治國家建設(shè)進程。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，對于全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家具有重要意義。3．執(zhí)法現(xiàn)狀及危害(1)法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。隨著法治政府建設(shè)不斷推進，行政執(zhí)法工作取得了長足進步。(2)必須清醒地看到，同民主法治建設(shè)進步和人民群眾期待要求相比，執(zhí)法工作和執(zhí)法隊伍還存在許多不適應(yīng)的問題，執(zhí)法制度還不夠完善，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等問題仍比較突出，執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明和不作為、不勇為、亂作為等問題還時有發(fā)生。這類現(xiàn)象嚴重違背了社會主義法治原則，影響了執(zhí)法機關(guān)的公信力，敗壞了黨和政府的形象，損害了國家法律的權(quán)威和尊嚴。(3)行政執(zhí)法機關(guān)履職的基本方式是執(zhí)法，行政執(zhí)法的基本要求在于嚴格、規(guī)范、公正、文明。只有堅持嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，做到執(zhí)法要求與執(zhí)法形式相統(tǒng)一、執(zhí)法效果與社會效果相統(tǒng)一，才能不斷提高執(zhí)法公信力，切實維護國家法律的權(quán)威和尊嚴。3．嚴格執(zhí)法，有助于實現(xiàn)________________。政府執(zhí)法的文明直接反映出一個國家的文明要有效杜絕____________、隨意執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法機關(guān)的公信力。嚴格按規(guī)定辦事，按程序辦事行政機關(guān)要堅持__________________、__________________，勇于負責(zé)、敢于擔(dān)當，堅決糾正__________、__________，堅決克服________、________，堅決懲處失職、瀆職。③有助于推進建設(shè)法治政府。材料二十三屆全國人大常委會第十四次會議于2019年10月25日上午在北京人民大會堂舉行聯(lián)組會議。①要加強立法，提高立法質(zhì)量(5)行政收費：國家行政機關(guān)或者依法履行行政職能的其他組織，為滿足特別的行政支出，向與特別支出存在特定關(guān)系的行政相對人收取貨幣的行為。各級政府能否切實做到嚴格執(zhí)法，體現(xiàn)國家法治文明程度，關(guān)系法治中國建設(shè)成效。④要深化行政管理體制改革(2)在現(xiàn)代社會，國家行政機關(guān)被稱為國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，后者制定的法律、法規(guī)主要由前者貫徹、執(zhí)行、付諸實現(xiàn)。2．正確理解嚴格執(zhí)法的內(nèi)涵、主體、意義、要求，樹立科學(xué)精神。規(guī)范行政裁量權(quán)，為政府權(quán)力設(shè)限，增強政府公信力是我國政治體制改革的一個重要方向。只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執(zhí)法，才能實現(xiàn)________________的任務(wù)和目標。提示：①嚴格執(zhí)法，有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴。命令一經(jīng)發(fā)出，只有堅持執(zhí)行，而不能違反，與題干意思一致。行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平如何，很大程度上反映著政府法治形象，體現(xiàn)著國家法治文明程度，影響著法治中國建設(shè)進程。行政執(zhí)法公示制度重在打造“陽光政府”，主動、及時地向社會公開執(zhí)法信息，接受監(jiān)督；經(jīng)過一段時間，這些地方政府依法行政水平上了一個臺階。體現(xiàn)以人為本的執(zhí)法理念行政征收主要由稅和費組成。就是把各級政府及其所屬工作部門掌握的各項公共權(quán)力進行全面統(tǒng)計，并將權(quán)力的列表清單公之于眾，主動接受社會監(jiān)督。政府必須帶頭____________。同等情況同等對待，不同情況差別對待1．漫畫《城管，別?！分饕獑⑹菊嚓P(guān)部門

(

)①要加強立法，提高立法質(zhì)量②要加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)③要公正執(zhí)法、文明執(zhí)法④要深化行政管理體制改革A．①③

B．①④C．②④

D．②③典例示范D

[解析]

該題考查政府依法行政，①④觀點與漫畫主旨不符，漫畫主旨并不是立法問題，也沒有涉及行政管理體制改革，城管的行為可以看出要加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，要公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，②③符合題意。故答案應(yīng)選D。思維·建模1．法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。明代張居正上疏明神宗實行考成法時曾提出，“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。如果制定出來的法律只存在于紙上和墻上而不能嚴格去落實，這樣的法律豈不變成“沒有牙齒的老虎”？下列古語蘊含的政治道理與題干一致的是

(

)A．足國之道，節(jié)用裕民，而善藏其余B．君子棄瑕以拔材，壯士斷腕以全質(zhì)C．法立，有犯而必施；令出，唯行而不返D．修其心，治其身，而后可以為政于天下變式訓(xùn)練C

[解析]

題干的意思是要嚴格執(zhí)法。C的意思是法律一經(jīng)制定，凡有違犯者，必須實施懲治；命令一經(jīng)發(fā)出，只有堅持執(zhí)行，而不能違反，與題干意思一致。A強調(diào)節(jié)約用度，使百姓富裕，與題意不符。B強調(diào)君子要摒棄自己的缺點才能施展與發(fā)揮自己的才干，與題意不符。D強調(diào)要先修心治身，充實德行，而后才能理政，治國平天下，與題意不符。議題

材料一2019年6月2日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于健全行政裁決制度加強行政裁決工作的意見》強調(diào)，行政裁決工作要按照堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)的要求，建立健全通過行政裁決化解矛盾糾紛的制度，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、各職能部門為主體的行政裁決工作體制，為促進人民安居樂業(yè)、社會公平正義、國家長治久安提供有力保障。推進嚴格執(zhí)法議題導(dǎo)引材料二行政執(zhí)法是政府實施法律法規(guī)、履行法定責(zé)任、管理經(jīng)濟社會事務(wù)的主要方式。黨的十八大以來，行政執(zhí)法總體上有很大改善，但隨意執(zhí)法、執(zhí)法不作為、執(zhí)法不重視程序、違反法定程序也時有發(fā)生。同時也有部分人阻撓執(zhí)法、抗拒執(zhí)法，執(zhí)法疲軟的問題不斷引起群眾的熱議。行政執(zhí)法公示制度重在打造“陽光政府”，主動、及時地向社會公開執(zhí)法信息，接受監(jiān)督；執(zhí)法全過程記錄制度重在規(guī)范執(zhí)法程序，通過文字、音像記錄等形式，對行政執(zhí)法各個環(huán)節(jié)進行記錄，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理；重大執(zhí)法決定法制審核制度，重在保障合法執(zhí)法，使執(zhí)法者不能越過權(quán)力的邊際。[探究]

(1)結(jié)合材料一，從嚴格執(zhí)法的角度，分析說明應(yīng)如何做好行政裁決工作？(2)運用嚴格執(zhí)法的有關(guān)知識，結(jié)合材料二說明推進“三項制度”、促進嚴格執(zhí)法的意義。提示：(1)①堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，做好行政裁決工作，發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)各方，統(tǒng)籌全局的作用。②履行政府職能，做好行政裁決工作，需要行政機關(guān)全面履行政府職能，堅持依法行政。③堅持規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。做好行政裁決工作，需要各行政部門堅持規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。(2)①行政執(zhí)法是行政機關(guān)最大量的日常行政活動，是實施法律法規(guī)、依法管理經(jīng)濟社會事務(wù)的主要途徑，是實現(xiàn)政府職能的重要方式。行政執(zhí)法是否嚴格、規(guī)范、公正、文明，直接體現(xiàn)著各級政府依法行政和法治政府建設(shè)的水平。②行政執(zhí)法“三項制度”是提升行政執(zhí)法水平和質(zhì)量的重要制度安排，是推進法治政府建設(shè)的重要保證，是深化依法治國實踐的重要舉措，對促進嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，切實保障人民群眾合法權(quán)益，維護政府公信力，營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境，加快社會主義法治國家建設(shè)進程具有重要意義。1．推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法(1)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的原則①依法行政的原則。這是指行政機關(guān)必須根據(jù)法定權(quán)限、法定程序和法治精神進行管理，越權(quán)無效。這是現(xiàn)代法治國家行政活動的一條最基本原則。重點突破

②講求效能的原則。這是指行政機關(guān)應(yīng)當在依法行政的前提下，講究效率，主動有效的行使其權(quán)能，以取得最大的行政執(zhí)法效益。③公平合理原則。這是指行政機關(guān)在執(zhí)法時應(yīng)當權(quán)衡多方面的利益因素和情況因素，在嚴格執(zhí)行規(guī)則的前提下，做到公平、公正、合理、適度，避免由于濫用自由裁量權(quán)而形成執(zhí)法輕重不一、標準失范的結(jié)果。(2)堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求①依法懲處各類違法行為，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。②建立健全行政裁量權(quán)基準制度。細化、量化行政裁量標準，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度。加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。③全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴格確定不同部門及機構(gòu)、崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機制，加強執(zhí)法監(jiān)督，堅決排除對執(zhí)法活動的干預(yù)，防止和克服地方和部門保護主義，懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。④強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。加強黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，增強監(jiān)督合力和實效。⑤加強對政府內(nèi)部權(quán)力的制約，是強化對行政權(quán)力制約的重點。2．權(quán)力清單就是把各級政府及其所屬工作部門掌握的各項公共權(quán)力進行全面統(tǒng)計，并將權(quán)力的列表清單公之于眾，主動接受社會監(jiān)督。它著眼于依法優(yōu)化和公開權(quán)力運行流程，致力于形成權(quán)責(zé)清晰、程序嚴密、運行公開、監(jiān)督有效的行政權(quán)力公開透明運行機制，以切實有效地解決權(quán)力運行中存在的不作為、亂作為、權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、相互推諉、監(jiān)管缺位、暗箱操作、權(quán)力尋租等突出問題。3．嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法

嚴格執(zhí)法規(guī)范執(zhí)法公正執(zhí)法文明執(zhí)法內(nèi)涵執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法過程中嚴格依法辦事嚴格按規(guī)定辦事，按程序辦事同等情況同等對待，不同情況差別對待體現(xiàn)以人為本的執(zhí)法理念原因嚴格執(zhí)法是推進全面依法治國的關(guān)鍵嚴密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提，也是執(zhí)法公平公正的重要保障公正是執(zhí)法價值取向政府執(zhí)法的文明直接反映出一個國家的文明聯(lián)系規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法都是推進嚴格執(zhí)法的要求名詞點擊(1)行政許可：行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查準予其從事特定活動的行為。(2)行政處罰：行政主體依照法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)范，尚未構(gòu)成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。(3)行政強制：行政機關(guān)為了實現(xiàn)行政目的，依據(jù)法定職權(quán)和程序做出的對相對人的人身、財產(chǎn)和行為采取的強制性措施。(4)行政征收：行政主體憑借國家行政權(quán)，根據(jù)國家和社會公共利益的需要，依法向行政相對人強制性征集一定數(shù)額金錢和實物的行政行為。行政征收主要由稅和費組成。(5)行政收費：國家行政機關(guān)或者依法履行行政職能的其他組織，為滿足特別的行政支出，向與特別支出存在特定關(guān)系的行政相對人收取貨幣的行為。如過路過橋費等。(6)行政檢查：行政主體依法定職權(quán)，對行政管理相對人遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行行政命令、決定的情況進行檢查、了解、監(jiān)督的行政行為。如根據(jù)人民警察法可進行的當場盤問、檢查等。(7)“法定職責(zé)必須為”的意思是，法律、行政法規(guī)規(guī)定的國家機關(guān)應(yīng)當行使的職權(quán)，是職責(zé)所在，是必須有所作為的，不得懈怠、推諉。(8)“法無授權(quán)不可為”的意思是，法律、行政法規(guī)沒有授予國家機關(guān)的職權(quán)，國家機關(guān)無權(quán)實施，是不能亂作為的，不得超越職權(quán)、濫用職權(quán)。(9)行政處罰自由裁量權(quán)行政處罰自由裁量權(quán)是指國家行政機關(guān)在法律、法規(guī)規(guī)定的原則和范圍內(nèi)有選擇余地的處置權(quán)利。它是行政機關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動中客觀存在的，由法律、法規(guī)授予的職權(quán)。2．在我國，法律法規(guī)對行政裁量權(quán)規(guī)定了一定的范圍和幅度，但有的缺乏具體的實施細則和執(zhí)法基準，這為行政機關(guān)濫用行政裁量權(quán)提供了可能。比如，道路交通法第99條規(guī)定，機動車行駛超速的罰款從200元到2000元，執(zhí)法人員應(yīng)根據(jù)案件實際情況合理作出處罰。而在實踐中，出現(xiàn)了諸如本應(yīng)罰款300元，執(zhí)法人員卻因素質(zhì)、心情等因素罰款1000元的現(xiàn)象，群眾對此非常不滿。規(guī)范行政裁量權(quán)，為政府權(quán)力設(shè)限，增強政府公信力是我國政治體制改革的一個重要方向。典例示范在這一背景下，一些地方政府主動出臺并實施了一系列規(guī)范行政裁量權(quán)的辦法。經(jīng)過一段時間，這些地方政府依法行政水平上了一個臺階。規(guī)范行政裁量權(quán)的做法得到了群眾的普遍認可，政府權(quán)威進一步提高。為什么地方政府主動規(guī)范行政裁量權(quán)？請結(jié)合材料，運用政治與法治的有關(guān)知識作出分析。[解析]

本題要求回答地方政府主動規(guī)范行政裁量權(quán)的原因。因此首先從國家性質(zhì)角度分析政府規(guī)范行政裁量權(quán)對依法行政、嚴格執(zhí)法的意義，然后結(jié)合材料分析如果不規(guī)范行政裁量權(quán)會帶來的不利影響。[答案]

①我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，國家權(quán)力的行使不能任性，法無授權(quán)不可為。②政府主動規(guī)范行政裁量權(quán)，對全面履行政府職能，提高依法行政水平和政府權(quán)威，保障人民群眾的權(quán)利和自由等都具有重要的意義。③人民政府必須依法行政，為人民服務(wù)，對人民負責(zé)，行政裁量權(quán)過大，容易導(dǎo)致行政機關(guān)任意裁量和難以正確裁量，影響政府公信力，甚至損害法律的權(quán)威，背離人民的意志。思維·建模2．《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》中指出，行政執(zhí)法機關(guān)作出重大執(zhí)法決定前，要嚴格進行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。這一規(guī)定

(

)①有利于促進基層民主決策，提高行政執(zhí)法效率②有利于推進政府規(guī)范執(zhí)法，防止行政權(quán)力濫用③完善了行政執(zhí)法程序，創(chuàng)新了執(zhí)法監(jiān)督方式④能確保執(zhí)法機關(guān)規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法A．①②

B．①④C．②③

D．③④變式訓(xùn)練C

[解析]

行政執(zhí)法機關(guān)作出重大執(zhí)法決定前，要嚴格進行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定，這一規(guī)定完善了行政執(zhí)法程序，創(chuàng)新了執(zhí)法監(jiān)督方式，有利于推進政府規(guī)范執(zhí)法，防止行政權(quán)力濫用，②③正確且符合題意。全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，有利于促進政府依法決策，未涉及基層民主決策，①排除?！按_保”說法絕對，④排除。知識回眸?關(guān)重點

[知識圖譜][核心關(guān)注]一個內(nèi)涵：嚴格執(zhí)法，就是執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法過程中嚴格依法辦事三個意義：嚴格執(zhí)法有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴，有助于實現(xiàn)社會公平正義，有助于推進建設(shè)法治政府四個要求：推進嚴格