小議我國土地權(quán)利制度的發(fā)展趨勢

小議我國土地權(quán)利制度的發(fā)展趨勢一、前言土地是國家財富的重要組成部分。土地權(quán)利制度與土地管理制度的建立和完善，是我國經(jīng)濟、政治、社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來，我國土地制度改革不斷深化，不斷完善，取得了顯著的成效。本文將從以下幾個方向，探討我國土地權(quán)利制度的發(fā)展趨勢。二、土地所有權(quán)1.國有土地所有權(quán)我國《憲法》規(guī)定，“國家統(tǒng)一所有土地，實行屬地管理，土地屬于農(nóng)民集體所有?！奔次覈恋氐乃袡?quán)歸國家，國家通過土地管理制度實行對土地的管理。國有土地所涉及的事項，包括土地出讓、土地征收、土地收儲等，經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，由地方政府具體執(zhí)行。在國有土地所有權(quán)方面，近年來改革的方向主要是深化國有土地收益權(quán)制度改革、實行農(nóng)村土地承包地“三權(quán)分置”。2.集體土地所有權(quán)我國農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營的發(fā)展，使得農(nóng)村土地作為集體所有，經(jīng)常被批評為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸之一。2008年，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點實施方案〉的通知》批準，使得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)戶土地資產(chǎn)逐漸分離、流轉(zhuǎn)，使得土地逐漸從集體所有向農(nóng)戶私有轉(zhuǎn)變。三、土地使用權(quán)1.土地承包經(jīng)營權(quán)土地承包經(jīng)營權(quán)是指農(nóng)民以特定形式對土地的承包經(jīng)營權(quán)，其權(quán)利期限可（一般）為30年。1978年，在新時期剛剛開始時，黨政領(lǐng)導人就開始推行一個新的政策，即承包地制度。自此，中國農(nóng)村的生產(chǎn)力得到了極大的解放。2008年，我國頒布實行《農(nóng)村土地承包法》，規(guī)定了土地的承包者與土地的所有者之間的關(guān)系、土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)等。2.土地使用權(quán)與出讓土地使用權(quán)制度是全面建立在土地所有權(quán)基礎(chǔ)上的，它將土地使用權(quán)劃分為國有土地和集體土地兩類。通過土地出讓的方式，國有土地使用權(quán)可以被有償出讓，集體土地使用權(quán)現(xiàn)階段并沒有有償出讓的規(guī)定。2016年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推開占地面積審批制度改革的指導意見》提出，要建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地占用、使用、流轉(zhuǎn)、退出機制，實現(xiàn)集體經(jīng)營性用地入市。四、土地收益權(quán)土地收益權(quán)是指土地的所有權(quán)者，依據(jù)法律規(guī)定，取得土地使用者享有土地收益的權(quán)利。在我國，地方政府作為國有土地使用權(quán)的代表，享有土地收益權(quán)，在土地使用者的開發(fā)經(jīng)營中，地方政府從土地增值收益中獲得一定的份額。隨著土地制度改革的不斷深化，國有土地收益權(quán)改革的方向主要是增加土地利用稅、地價增值稅改革、實行土地收益共享等，以實現(xiàn)土地財政平衡的目標。五、總結(jié)我國土地權(quán)利制度是一個相對清晰、合理的體系，但是還不夠完善。我國土地改革的方向是逐漸完善土地權(quán)利制度，實現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)戶土地資產(chǎn)逐漸分離、流轉(zhuǎn)，采取多種手段清理整頓土地，推動土地碼頭化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和集聚發(fā)展，優(yōu)化土地