建筑工程安全事故概述及案例分析

第九章

建筑工程平安事故概述及案例分析知識(shí)目標(biāo)：●了解建筑工程平安隱患的原因●了解建筑工程平安事故的特點(diǎn)及分類(lèi)●理解建筑工程平安事故的原因分析●理解建筑工程各類(lèi)平安事故案例分析能力目標(biāo)：●能解釋建筑工程平安隱患的原因●能熟悉有關(guān)的處理程序處理建筑工程平安事故第一節(jié)建筑工程平安事故概述一、建筑工程平安隱患及處理1.建筑工程平安隱患的原因常見(jiàn)原因①違章作業(yè)、違章指揮和平安管理不到位②設(shè)計(jì)不合理與缺陷③勘察文件失真④使用不合格的平安防護(hù)用具、平安材料、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件等⑤平安生產(chǎn)資金投入缺乏⑥平安事故的應(yīng)急措施制度不健全⑦違法違規(guī)行為⑧其它因素2.建筑工程施工平安隱患的處理建設(shè)工程施工過(guò)程中，由于種種主觀、客觀原因，可能出現(xiàn)施工平安隱患。當(dāng)發(fā)現(xiàn)平安隱患，監(jiān)理工程師應(yīng)按相應(yīng)程序進(jìn)行處理。二、建筑工程平安事故的特點(diǎn)、分類(lèi)和原因分析建筑工程平安事故的特點(diǎn)①?lài)?yán)重性②復(fù)雜性③可變性④多發(fā)性建筑工程平安事故的分類(lèi)按事故后果嚴(yán)重程度分類(lèi)輕傷、重傷、死亡、重大死亡事故、急性中毒事故按事故的原因及性質(zhì)分類(lèi)生產(chǎn)事故質(zhì)量事故環(huán)境事故技術(shù)事故建筑工程平安事故的原因分析建筑工程平安事故發(fā)生的根本因素主要包括勘察設(shè)計(jì)原因、施工人員違章作業(yè)、施工單位平安管理不到位、平安物資質(zhì)量不合格、平安生產(chǎn)投入缺乏等。建筑工程平安事故處理依據(jù)平安事故的實(shí)況材料有關(guān)的技術(shù)文件和檔案有關(guān)合同及合同文件相關(guān)的建設(shè)工程法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)第二節(jié)建筑工程平安事故案例分析一、龍門(mén)架吊盤(pán)高空墜落事故分析案例：某A住房工程工地，發(fā)生一起重大傷亡事故，造成4人死亡，1人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失65萬(wàn)元。1.工程概況

A工程建筑面積為22000㎡，建筑物呈一字長(zhǎng)方形，建筑物總長(zhǎng)132m。于2000年9月28日開(kāi)工，至2001年4月30日，施工已進(jìn)行到主體9層。由建筑公司承建。2.事故經(jīng)過(guò)

2001年4月30日早7點(diǎn)10分左右，該工地發(fā)生一起龍門(mén)架吊盤(pán)墜落，造成4人死亡，1人重傷的重大生產(chǎn)責(zé)任事故。3.事故原因〔1〕直接原因龍門(mén)架吊盤(pán)裝載物料未按規(guī)定攏扎，在上升時(shí)物料散亂卡阻吊盤(pán)上升，導(dǎo)致吊盤(pán)墜落?！?〕間接原因施工單位使用的龍門(mén)架未經(jīng)國(guó)家規(guī)定的專(zhuān)門(mén)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)；平安設(shè)施不齊全；施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，工地隨意錄用人員從事特種作業(yè)，卷?yè)P(yáng)機(jī)手沒(méi)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)教育就上崗工作；并且在吊盤(pán)違章乘人的情況下，進(jìn)行操作，僅工作4天就發(fā)生了事故。4.事故責(zé)任劃分〔1〕工地卷?yè)P(yáng)機(jī)操作手，在吊盤(pán)有人的情況下，違章操作，對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任?！?〕施工單位施工隊(duì)長(zhǎng)，違章帶著作業(yè)人員乘坐吊盤(pán)，對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任?！?〕工程經(jīng)理，對(duì)工地平安管理混亂，對(duì)事故負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！?〕建筑公司經(jīng)理，對(duì)工地平安管理混亂，對(duì)事故負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！?〕工地平安員，在驗(yàn)收龍門(mén)架中未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)龍門(mén)架存在的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)違章乘坐吊盤(pán)現(xiàn)象沒(méi)有制止，對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任?！?〕建筑公司平安科長(zhǎng)，在龍門(mén)架驗(yàn)收時(shí)未認(rèn)真履行檢查職責(zé)，對(duì)工地平安監(jiān)督管理不到位，對(duì)事故負(fù)有重要責(zé)任。〔7〕建筑公司設(shè)備科長(zhǎng)，為工地提供不符合標(biāo)準(zhǔn)的龍門(mén)架，在龍門(mén)架驗(yàn)收時(shí)未認(rèn)真履行檢查職責(zé)，對(duì)事故負(fù)有重要責(zé)任。二、圍墻倒塌事故分析案例：2001年5月12日上午8時(shí)30分左右，A大廈工程施工現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)生一起圍墻倒塌，造成19人死亡，24人受傷的重大事故。1.工程概況A大廈建筑面積為29000㎡，工程建設(shè)B科技開(kāi)發(fā)全面管理。C建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司監(jiān)理。2.事故經(jīng)過(guò)A大廈工程于3月29日開(kāi)始砌筑施工現(xiàn)場(chǎng)圍墻，4月11日完工。在沒(méi)有辦理施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、施工圖審查等手續(xù)的情況下，4月9日進(jìn)行該工程的根底開(kāi)挖。2001年5月10日，大廈根底墊層施工已完成，在修復(fù)基坑?xùn)|側(cè)地道時(shí)，堆在基坑?xùn)|側(cè)根底墊層上約700～800m3石方，影響地道的加固修復(fù)。5月12日早晨8時(shí)30分左右，倒運(yùn)土石方工作正在進(jìn)行過(guò)程中，基坑南側(cè)一段圍墻向外側(cè)倒塌。當(dāng)時(shí)，正值公園北街早市頂峰，圍墻倒塌處毗鄰早市市場(chǎng)，擺攤、設(shè)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者及行人43人被壓埋在墻下，其中當(dāng)場(chǎng)死亡12人，送醫(yī)院搶救無(wú)效死亡7人，受傷24人。3.事故原因經(jīng)事故調(diào)查組初步調(diào)查分析，這是一起嚴(yán)重違章作業(yè)、沒(méi)有實(shí)施有效監(jiān)管的重大責(zé)任事故。造成事故的原因如下：〔1〕直接原因經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察，倒塌圍墻上部長(zhǎng)度為33.8m，下部長(zhǎng)度為23.80m，沿圍墻內(nèi)側(cè)堆土石方量為242m3，土石方堆積成雙峰狀，峰高分別為2.25m和2.4m。雙峰分別貼靠圍墻長(zhǎng)度為4m和3.5m，最高1.6m，已倒塌圍墻的砂漿強(qiáng)度等級(jí)為M3.0。經(jīng)專(zhuān)家計(jì)算，圍墻的抗傾覆力矩為6.86KN?m,土石方對(duì)圍墻的側(cè)壓力矩為12.39KN?m。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察和計(jì)算結(jié)果，調(diào)查組認(rèn)定，圍墻倒塌的直接原因是緊靠墻體的土石方堆積量不斷增加，土石方對(duì)圍墻的側(cè)壓力矩超過(guò)圍墻的抗傾覆力矩，造成圍墻倒塌?！?〕間接原因①盲目指揮、違章作業(yè)。施工隊(duì)長(zhǎng)在未制定任何施工方案的情況下，盲目指揮將土石方倒運(yùn)至基坑南圍墻內(nèi)側(cè)自然地坪處。施工隊(duì)伍從5月10日開(kāi)始，違章將土石方倒運(yùn)至基坑南圍墻側(cè)。特別是5月11日晚，繼續(xù)安排施工隊(duì)伍向基坑南圍墻內(nèi)側(cè)自然的地坪處倒運(yùn)土石方，造成土石方的總量持續(xù)增加，最后導(dǎo)致事故發(fā)生。②職責(zé)不明，責(zé)任不清，工作交底不到位，現(xiàn)場(chǎng)施工管理失控。從倒運(yùn)土石方工作任務(wù)的下達(dá)，到倒運(yùn)土石方施工過(guò)程中，對(duì)土石方倒運(yùn)工作無(wú)人交代平安事宜和進(jìn)行檢查。③現(xiàn)場(chǎng)平安管理制度不健全，沒(méi)有施工組織設(shè)計(jì)、具體施工方案和平安技術(shù)交底。大廈工程部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的土石方施工工作，5月11日晚作為工程駐地的唯一臨時(shí)負(fù)責(zé)人，沒(méi)有履行管理職責(zé)，在執(zhí)行土石方倒運(yùn)工作中，明知存在隱患，沒(méi)有采取防范措施，不監(jiān)督、不檢查、擅離職守，致使隱患不斷開(kāi)展，最后導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任。三、墻體坍塌事故分析案例：2001年6月20日上午9時(shí)20分左右，F(xiàn)大廈改造工程施工現(xiàn)場(chǎng)，在撤除17層外懸挑墻板時(shí)發(fā)生局部垮塌，造成5人死亡，4人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失48.35萬(wàn)元的重大事故。1.工程概況F大廈，1992年由G市勞動(dòng)局投資興建，主樓18層，框架-剪力墻結(jié)構(gòu)，裙樓3層，框架結(jié)構(gòu)。幾經(jīng)易手，后因債權(quán)債務(wù)糾紛，于2000年7月法院裁定破產(chǎn)拍賣(mài)，11月份某銀行J分行以4100萬(wàn)元購(gòu)得，并決定進(jìn)行大樓裝飾工程改造。工程涉及土建撤除，建設(shè)單位與H公司于2001年3月22日簽定了土建工程施工合同，于3月28日進(jìn)場(chǎng)做施工準(zhǔn)備。H公司同時(shí)將工程的撤除局部和外設(shè)搭拆局部分包給L縣第二建筑公司，簽定了分包合同。2.事故經(jīng)過(guò)6月20日早6時(shí)左右，三名四川石工上樓施工，鑿穿17層屋面外墻④—⑩軸處柱與外檐懸挑墻板的混凝土并割斷連接鋼筋。大約9時(shí)20分懸挑墻板失穩(wěn)向外傾倒，沖垮外圍護(hù)腳手架，墜落高度46m，砸向正下方的裙屋面支模作業(yè)的人員，造成木工5人當(dāng)場(chǎng)死亡，1人重傷，另4人輕傷。3.事故原因經(jīng)事故調(diào)查組初步分析，這是一起嚴(yán)重違章作業(yè)、沒(méi)有實(shí)施有效監(jiān)管的重大責(zé)任事故。造成事故的原因如下：〔1〕直接原因：L縣第二建筑公司××分公司在撤除④—⑩軸局部外懸挑墻板時(shí)，工程管理人員無(wú)視了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，撤除人員盲目搶進(jìn)度，未按先上后下、先外后內(nèi)，分區(qū)撤除的撤除方案進(jìn)行撤除，無(wú)視了結(jié)構(gòu)受力體系對(duì)局部外懸挑墻板的重要作用。在鑿除上半局部后，嚴(yán)重違章，鑿除中部⑤—⑨軸的5根受力柱及其懸挑梁，致使外懸挑墻板失去了有效的支撐，形成了嚴(yán)重的平安隱患。事發(fā)當(dāng)日現(xiàn)場(chǎng)撤除人員又于6時(shí)左右違章鑿除④—⑩軸處與柱連接的外懸挑墻板混凝土，并割斷其連接鋼筋，9時(shí)20分左右，外懸挑墻板向外傾倒造成事故?！?〕間接原因：1〕H公司將撤除任務(wù)分包給L縣第二建筑公司，雖制定了撤除方案，但對(duì)是否嚴(yán)格按照方案施工，監(jiān)督檢查不力，未能有效制止違章作業(yè)，以包代管；為滿足工期需要，搶進(jìn)度，違章安排立體交叉施工，是造成事故的重要原因之一。2〕工程建設(shè)監(jiān)理公司，對(duì)土建工程沒(méi)有實(shí)施有效監(jiān)理，未能預(yù)見(jiàn)和及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違章撤除作業(yè)行為，是造成事故的重要原因之二。3〕銀行J分行辦理了裝飾工程施工許可證，但涉及土建工程時(shí)，未及時(shí)依法辦理土建工程工程報(bào)表，未進(jìn)行土建工程施工招投標(biāo)，未辦理施工平安監(jiān)督和工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，即在未取得土建施工許可的情況下就擅自進(jìn)行撤除施工，致使工程缺乏有效的行業(yè)監(jiān)督管理，是造成事故的重要原因之三。4.事故責(zé)任劃分〔1〕L縣第二建筑公司按分包合同約定，承擔(dān)F大廈第十七層結(jié)構(gòu)的撤除任務(wù)。在撤除④—⑩軸的外懸挑局部時(shí)，沒(méi)有堅(jiān)持按照?結(jié)構(gòu)撤除方案?規(guī)定的先上后下、先外后內(nèi)，分區(qū)“用鑿子小塊小塊地鑿打〞，“不能分割成大塊進(jìn)行整體切除〞的方案進(jìn)行撤除，而是為搶工期、搶進(jìn)度，在鑿除了上部后，違章實(shí)施了首先鑿撤除⑤—⑨軸5根柱，然后鑿打撤除懸挑墻板，并野蠻地割斷④、⑩軸柱與懸挑梁的連接鋼筋，發(fā)生外懸挑結(jié)構(gòu)坍塌，造成下方在裙樓面作業(yè)人員5死5傷，是這起事故的直接責(zé)任單位，對(duì)這起事故負(fù)有主要責(zé)任?！?〕H公司是F大廈土建工程的承建單位，與建設(shè)方簽定了合同。承接了撤除工程任務(wù)后分包給L縣第二建筑公司，雖制定了撤除方案，但對(duì)分包單位是否始終嚴(yán)格按照方案作業(yè)，缺乏監(jiān)督管理，對(duì)L縣第二建筑公司的作業(yè)人員冒險(xiǎn)違章撤除④—⑩軸的外懸挑墻板時(shí)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止；為滿足建設(shè)方的工期要求，搶進(jìn)度，違章安排人員在撤除作業(yè)面下方的交叉施工，使裙樓面作業(yè)人員遭受物體打擊發(fā)生傷亡事故，對(duì)這起事故負(fù)有重要責(zé)任?！?〕工程建設(shè)監(jiān)理公司對(duì)撤除施工現(xiàn)場(chǎng)未進(jìn)行“旁站式〞監(jiān)理全過(guò)程，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違章作業(yè)行為，工作失職，對(duì)這起事故負(fù)有重要責(zé)任?！?〕銀行J分行在辦理了該工程的裝飾工程施工許可證但尚未依法辦理土建工程工程報(bào)表和取得土建施工許可的情況下，就擅自進(jìn)行撤除施工，躲避了有效的行業(yè)治安監(jiān)督管理，對(duì)這起事故負(fù)有一定的責(zé)任。事故發(fā)生前，市建筑市場(chǎng)管理相關(guān)職能部門(mén)曾先后四次派人到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)了該工程建設(shè)各方正在依法辦理土建工程質(zhì)量監(jiān)督、施工許可等手續(xù)，雖嚴(yán)肅指出在相關(guān)手續(xù)未辦理完畢之前不得施工，但未能及時(shí)采取有效的監(jiān)管措施，依法糾正其擅自進(jìn)行土建施工的行為，負(fù)有依法糾正不力的責(zé)任。事故定性為嚴(yán)重違章作業(yè)，沒(méi)有實(shí)施有效監(jiān)管的重大責(zé)任事故。四、物料提升機(jī)高空墜落事故分析案例：2001年7月30日晚21時(shí)左右，市A工程施工現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)生一起物料提升機(jī)鋼絲繩斷裂，造成3人死亡，1人重傷的重大傷亡事故。1.工程概況A工程，規(guī)劃設(shè)計(jì)19層〔地下1層，地上18層〕，建筑面積23000m2，框架-剪力墻結(jié)構(gòu)，該工程由××建筑設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，由B房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司建設(shè)，C公司承建。D工程監(jiān)理處負(fù)責(zé)監(jiān)理，該工程前期手續(xù)齊全。該工程于1999年11月開(kāi)工建設(shè)，工程原方案2001年6月竣工，因多種原因延期到2001年8月底竣工。2.事故經(jīng)過(guò)7月30日，砌筑工班長(zhǎng)王××通知徐××、楊××、李××、朱××四名工人加班安裝落水管，當(dāng)晚21時(shí)左右4人開(kāi)始作業(yè)，讓無(wú)特種作業(yè)上崗證的人員朱××開(kāi)卷?yè)P(yáng)機(jī)。施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)照明設(shè)備，徐××又找來(lái)電工取來(lái)碘鎢燈，4人從樓道走到17層進(jìn)入提升機(jī)吊籃開(kāi)始安裝落水管。作業(yè)中未采取固定吊籃、施工人員未佩平安帶等平安措施，當(dāng)安裝到12層、距地面高度32m時(shí)，徐××在吊籃里舉燈照明，李××站姿吊籃與采光井裝飾梁之間的架板上安裝落水管，另兩人站在吊籃里往墻體上鉆眼，打楔木。這時(shí)在吊籃上的徐××喊卷?yè)P(yáng)機(jī)司機(jī)將吊籃升高一點(diǎn)，徐××又喊再升一點(diǎn)，在卷?yè)P(yáng)機(jī)司機(jī)再次起動(dòng)電機(jī)提升吊籃的過(guò)程中，提升機(jī)鋼絲繩突然發(fā)生斷裂，徐××等四名工人隨吊籃墜落，造成3人死亡，1人重傷。事故發(fā)生后，C公司工程副經(jīng)理孫××安排工人連夜清理事故現(xiàn)場(chǎng)并撤除提升機(jī)。3.事故原因經(jīng)事故調(diào)查組初步調(diào)查分析，這是一起違章指揮、違章作業(yè)造成人員傷亡的重大責(zé)任事故。造成事故的原因如下：〔1〕直接原因：1〕管理人員不遵循工藝要求和施工方案，擅自違規(guī)安排不能進(jìn)行高處作業(yè)人員和起重作業(yè)人員，利用嚴(yán)禁載人的提升機(jī)吊籃作為工作平臺(tái)，進(jìn)行安裝落水管施工，是發(fā)生事故的主要原因。2)工程部在主體工程完成后，現(xiàn)場(chǎng)平安管理松弛，工程經(jīng)理未能認(rèn)真履行平安生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，未按規(guī)定配備工程管理人員，使工地平安責(zé)任得不到落實(shí)，平安隱患得不到整改，違章指揮、違章作業(yè)等違章現(xiàn)象得不到制止，是事故發(fā)生的另一主要原因。3〕發(fā)生事故的物料提升機(jī)未按規(guī)定設(shè)計(jì)、安裝和使用管理，存在多處缺陷；事故發(fā)生時(shí)，底部導(dǎo)向滑輪和鋼絲繩均已到達(dá)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的隱患未及時(shí)排除是發(fā)生事故的重要原因。4〕作業(yè)人員平安意識(shí)淡薄，盲目蠻干，違反嚴(yán)禁吊籃載人和特種作業(yè)持證上崗的規(guī)定。夜間高處作業(yè)照明缺乏，卷?yè)P(yáng)機(jī)操作者與吊籃上作業(yè)人員聯(lián)系信號(hào)不清，不采取任何自我保護(hù)措施，是發(fā)生事故的直接原因?！?〕間接原因：1)公司總部平安管理工作不嚴(yán)不細(xì)，在工程主要負(fù)責(zé)人和管理人員工作變動(dòng)后，未及時(shí)對(duì)相應(yīng)人員的平安職責(zé)作出明確規(guī)定和要求，以致平安生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，對(duì)基層管理人員的平安教育培訓(xùn)不夠，對(duì)施工工地的平安生產(chǎn)管理工作檢查、指導(dǎo)不夠，對(duì)違章行為制止不力，是發(fā)生事故的間接原因。2〕監(jiān)理處未嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)不符合規(guī)定的提升設(shè)備、無(wú)證上崗等多處違章問(wèn)題，檢查不認(rèn)真，制止不及時(shí)，是發(fā)生事故的次要原因。3〕建設(shè)工程行政主管部門(mén)，在該工程后期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理有所放松，對(duì)該工程缺少平安管理人員，設(shè)備存在平安隱患等問(wèn)題檢查催促整改不到位，對(duì)違章指揮，違章作業(yè)糾正不及時(shí)，也是事故發(fā)生的次要原因。4.事故責(zé)任劃分〔1〕C公司對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)管理失控，造成現(xiàn)場(chǎng)平安管理混亂，事故隱患得不到及時(shí)治理、對(duì)工人違章行為未及時(shí)制止、發(fā)生事故后沒(méi)有保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)這次重大平安事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。〔2〕工程副經(jīng)理孫××負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)土建管理，是這起重大平安事故的直接責(zé)任人，違反?龍門(mén)架及井架物料提升機(jī)平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?〔JGJ88—1992〕的要求，安排瓦工班利用提升機(jī)吊籃作為工作平臺(tái)從事高處作業(yè)，違反?中華人民共和國(guó)建筑法?第七十一條、?建筑平安生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定?第十一條、?××省勞動(dòng)平安條例?第三十六條、第三十八條及?勞動(dòng)法?第二十九條、九十條的規(guī)定，安排無(wú)證人員從事特種作業(yè)，違章指揮，冒險(xiǎn)作業(yè)，事故發(fā)生后，又安排工人撤除事故設(shè)備，清理破壞現(xiàn)場(chǎng)?！?〕工程經(jīng)理是這起平安事故的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，也是隱瞞事故的主要責(zé)任人，違反?中華人民共和國(guó)建筑法?第四十五條、?建筑平安生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定?第十一條、?××省勞動(dòng)平安條例?第十四條、第十八條、第二十七條、第三十六條，作為工程執(zhí)行經(jīng)理，對(duì)安排無(wú)資質(zhì)人員上崗工作，現(xiàn)場(chǎng)平安隱患長(zhǎng)期得不到整改，專(zhuān)職平安管理人員不落實(shí)，工程副經(jīng)理違章指揮，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。五、中毒事故分析案例：2001年8月2日22時(shí)左右，A建筑工程有限責(zé)任公司，B樓施工中，勞務(wù)工在住處違章操作引起火災(zāi)，造成5人死亡，1人輕傷。1.工程概況B樓，建筑面積12468.51m2，混合結(jié)構(gòu)，地下一層，地上5層〔局部為6層〕，地下室凈空高2.2m，一層層高3.3m，其余層高均為3.1m，樓長(zhǎng)度98.2m，最寬處45.1m，檐高19.8m,建筑物平面布置呈“T〞形，三處設(shè)有樓梯。A公司承建，于2001年3月10日開(kāi)工，合同規(guī)定2001年8月20日竣工驗(yàn)收。2.事故經(jīng)過(guò)2001年8月2日晚，工廠徐××讓勞務(wù)工岳××、陳××調(diào)配聚氨酯底層涂料，岳××將塑料壺里的90號(hào)汽油往盛有聚氨酯防水涂料的鐵桶里倒，陳××用一根長(zhǎng)度1m的木棍在鐵桶里攪拌，大約攪了5分鐘，鐵桶里的攪拌物突然起火，陳××把著火的鐵桶提到地下室的過(guò)道里，梁××把被引燃的汽油壺提起來(lái)扔到起火房間門(mén)外，這時(shí)外間的易燃物品也被引燃，火已竄出門(mén)外，人已無(wú)法進(jìn)出，另一勞務(wù)工侯××將著火的鐵桶又拎到地下室走道西南角，便跑到樓上工地辦公室取滅火器，然后通知報(bào)警，并和跑出火區(qū)的陳××返回地下室用滅火器撲救，滅火器噴完后，因有毒煙霧過(guò)大，就返回院子里。因燃燒過(guò)程中產(chǎn)生有毒氣體，致使徐××等五人中毒身亡。3.事故原因根據(jù)事故調(diào)查組對(duì)事故的定性分析認(rèn)定，這起事故是一起重大責(zé)任事故。事故原因如下：〔1〕直接原因：A公司裝修隊(duì)作業(yè)班在調(diào)配聚氨酯底層涂料的過(guò)程中，違反本工程施工組織設(shè)計(jì)方案、施工技術(shù)交底和施工平安技術(shù)交底，違章作業(yè)，在空間狹小、通風(fēng)不良、有明火源的場(chǎng)所擅自使用汽油代替二甲苯作稀釋劑，調(diào)配防水涂料，發(fā)生爆燃，引起火災(zāi)，產(chǎn)生有毒氣體，是造成此次事故的直接原因?！?〕間接原因：1〕施工作業(yè)班沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行工程的施工組織設(shè)計(jì)方案、施工技術(shù)交底和平安技術(shù)交底中關(guān)于聚氨酯防水涂料配合比以及平安操作要求，工廠沒(méi)有按規(guī)定對(duì)工人進(jìn)行班前平安教育和易燃防水材料性能的技術(shù)交底，違章指揮作業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)。2〕A樓工程部沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行平安生產(chǎn)責(zé)任制等有關(guān)規(guī)章制度，沒(méi)有對(duì)作業(yè)班組實(shí)行有效監(jiān)督檢查，沒(méi)有及時(shí)消除事故隱患。3〕A公司沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家及企業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度以及平安生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)工程部監(jiān)督管理不到位，分公司雖然按照制度規(guī)定每月進(jìn)行兩次平安檢查，但檢查力度不夠，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，制止違章作業(yè)。六、塔吊倒塌事故分析案例：2001年12月24日，A大廈建筑工地塔式起重機(jī)突然整體砸向與該工地相鄰的B小學(xué)南教學(xué)樓，造成5人死亡，19人受傷的重大事故。1.工程概況該工地建筑面積1.11萬(wàn)m2,框架13層，總投資1100萬(wàn)元。建設(shè)單位為C房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司〔具有三級(jí)開(kāi)發(fā)資質(zhì)〕，D建筑公司〔具有二級(jí)資質(zhì)〕負(fù)責(zé)施工。A大廈工程在未取得?規(guī)劃許可證?、未進(jìn)行工程投標(biāo)、未委托政府質(zhì)量監(jiān)督，于2001年6月擅自開(kāi)工建設(shè)。開(kāi)工后，市建委曾屢次書(shū)面和口頭通知停工，但未能徹底制止。2.事故經(jīng)過(guò)2001年12月24日下午，該工地塔機(jī)正在實(shí)施正常作業(yè)，使用吊斗吊運(yùn)土方，塔機(jī)吊斗卸土后輕載回臂時(shí)塔機(jī)根底節(jié)鋼構(gòu)件斷裂，致使塔身突然向平衡臂方向傾倒，起重機(jī)配重砸在與該工地相鄰的B小學(xué)南教學(xué)樓上，將三層教學(xué)樓擊穿，造成4名學(xué)生和吊車(chē)司機(jī)死亡，19名學(xué)生重傷的重大傷亡事故，事故發(fā)生時(shí)，無(wú)風(fēng)、無(wú)雨、無(wú)地震及其他外力作用。3.事故原因〔1〕直接原因：1〕該塔機(jī)型號(hào)為QT2—40C，是某省建筑機(jī)械廠制造，有生產(chǎn)許可證和檢驗(yàn)合格證。D公司1998年購(gòu)進(jìn)，先后搬家三次，除第一次安裝使用了原廠根底節(jié)外，先后兩次均使用施工單位自制的根底節(jié)。調(diào)查說(shuō)明，施工單位自制的根底節(jié)無(wú)論結(jié)構(gòu)形式還是鋼材的用料都與原設(shè)計(jì)相差較大，嚴(yán)重違反了?塔式起重機(jī)技術(shù)條件?〔GB/T9462—1999〕中條“承受交變載荷〔應(yīng)力循環(huán)特征<0〕主要承受壓彎載荷的結(jié)構(gòu)不許結(jié)料〞的規(guī)定及條“材料代用必須保證不降低原設(shè)計(jì)計(jì)算強(qiáng)度、剛度、穩(wěn)定性、疲勞性、不影響原設(shè)計(jì)規(guī)定的性能和功能要求〞的規(guī)定，為事故發(fā)生埋下了隱患。2〕該塔機(jī)在使用過(guò)程中嚴(yán)重違反了?建筑機(jī)械使用平安技術(shù)規(guī)程?〔JGJ33—2001〕中條“嚴(yán)禁使用起重機(jī)進(jìn)行斜拉、斜吊和起吊地下埋設(shè)或凝固在地面上的重物以及其他不明重量的物體〞的規(guī)定，曾使用塔機(jī)吊拔降水井套管，并將吊環(huán)拉斷，使塔機(jī)承受極大破壞力，塔身產(chǎn)生極大振幅，使本來(lái)就達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的根底節(jié)角鋼造成損傷，再加上長(zhǎng)期起吊荷載承受反復(fù)拉壓作用，在損傷處引起應(yīng)力集中，進(jìn)一步加重?fù)p傷，最后導(dǎo)致塔機(jī)傾倒。經(jīng)過(guò)事故調(diào)查中取樣的科學(xué)檢測(cè)證明，事故發(fā)生前塔機(jī)根底節(jié)弦桿已斷裂截面占91.6%，只有8.4%的截面為此次傾倒時(shí)拉斷的，事實(shí)證明，違章作業(yè)是這起事故的直接原因。(2)間接原因：塔吊安裝是該工程工程部委托給王××等6人臨時(shí)組合的、不具備塔機(jī)拆裝資格的塔機(jī)拆裝隊(duì)伍，王××通過(guò)個(gè)人關(guān)系取得省建×公司的“塔式起重機(jī)拆裝許可證〞正本復(fù)印件，承接了該安裝任務(wù)，安裝方案經(jīng)××建×公司批準(zhǔn)。由于該塔機(jī)安裝的非法委托和違章安裝，未能發(fā)現(xiàn)和去除事故隱患。4.事故責(zé)任劃分及處理情況〔1〕D公司在該工程施工中，違反?建筑法?第五章規(guī)定和?塔式起重機(jī)技術(shù)條件?、?建筑機(jī)械使用平安技術(shù)規(guī)程?的相關(guān)規(guī)定，自制塔機(jī)根底節(jié)，非法安裝塔機(jī)并按規(guī)定組織自檢，嚴(yán)重違章作業(yè)，平安管理混亂，應(yīng)負(fù)事故的主要責(zé)任。決定降低企業(yè)資質(zhì)一級(jí)，依法追究法人代表和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；撤消該工程工程經(jīng)理資質(zhì)，建議依法追究其刑事責(zé)任。建議撤銷(xiāo)該工地平安員的職務(wù)，調(diào)回原工人崗位。〔2〕C房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司未依法組織工程招標(biāo)，私自確定施工隊(duì)伍，未取得?規(guī)劃許可證?和?施工許可證?，擅自開(kāi)工建設(shè)，嚴(yán)重違反了?建筑法?第六十四條規(guī)定，省建設(shè)廳決定降低資質(zhì)一級(jí)，并決定依法對(duì)該公司給予經(jīng)濟(jì)處分，對(duì)公司法人代表給予行政處分，該工程停工整頓，重新辦理有關(guān)手續(xù)，重新組織工程施工招標(biāo)，取得?施工許可證?、完善工程施工平安條件后，再進(jìn)行施工?！?〕解散王××等6人非法安裝隊(duì)伍，沒(méi)收違法所得，解除當(dāng)事人勞動(dòng)合同。建議將王××移交司法機(jī)關(guān)依法處理。七、房屋撤除倒塌事故分析案例：A市集貿(mào)市場(chǎng)旁的中國(guó)農(nóng)村信用社B分社撤除現(xiàn)場(chǎng)，一段尚未撤除的殘墻突然向外側(cè)倒塌，造成毗鄰的××集貿(mào)市場(chǎng)外圍通道上擺攤設(shè)點(diǎn)及過(guò)往的群眾13人死亡，7人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失170萬(wàn)元。1.工程概況A市為改善C大學(xué)城的交通狀況，決定對(duì)D路進(jìn)行拓改整治，并將其列為重點(diǎn)工程。D路拓改整治工程工程，全長(zhǎng)5.037km，規(guī)劃路幅寬30m，工程包括路幅改造、下水道改建、綠化、路燈等相關(guān)配套工程建設(shè)，工程概算投資2.8233億元，其中拆遷資金約需1.7559億元，共需拆遷房屋面積14.9339萬(wàn)m2；建設(shè)資金1.0674億元。工程方案在2002年國(guó)慶節(jié)竣工通車(chē)。市委辦、市政府辦，明確××路拓改整治工程為市屬重點(diǎn)工程。房屋拆遷人為A市城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司，拆遷實(shí)施單位為E房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)公司。房屋撤除原那么上實(shí)行單位房屋自行撤除，居民、村民私房由街道組織干部和勞務(wù)工集中撤除。發(fā)生殘墻倒塌事故的房屋為B分社農(nóng)村信用社綜合樓，由B分社于1998年投資8.5萬(wàn)元興建。該房屋為4層混合結(jié)構(gòu)，高15.8m，建筑面積463m2。2.事故經(jīng)過(guò)B分社與街道分部根據(jù)區(qū)指揮部的要求簽訂了“自管房產(chǎn)拆遷補(bǔ)償安置合同〞，其中規(guī)定乙方〔B分社〕必須于2002年3月5日前自行搬遷完畢，騰空舊房交建設(shè)單位〔區(qū)指揮部〕撤除。后應(yīng)B分社要求，延期到4月30日。5月1日××分社大樓騰空付拆。4月份，區(qū)村民無(wú)證人員聯(lián)系承包B分社大樓的撤除工程，進(jìn)行拆房。撤除過(guò)程中，首先將西頭1～4樓的頂板放下來(lái)。然后將墻和橫梁撤除，最后，只剩下東頭靠近市場(chǎng)的一間多房子的1～4樓及東邊的圍墻沒(méi)有拆。將剩下的房屋的屋頂和3、4樓靠西、南、北的墻體撤除，一直拆至三樓平板樓的位置。在離東墻1m處的南、北墻上從3樓樓面往下各開(kāi)了1條2尺寬的縫，3天后，又把西、南、北三面墻放倒，只剩下開(kāi)縫后留下的連著東面墻體的約1m寬兩層樓高的南、北面墻角、四層樓高的東面墻體和圍墻。最后在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行削磚、砸鋼筋，因下雨進(jìn)工棚躲雨，突然墻體坍塌，造成毗鄰的××集貿(mào)市場(chǎng)外圍通道上擺攤設(shè)點(diǎn)及過(guò)往的群眾13人死亡，7人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失170萬(wàn)元。3.事故原因經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查分析認(rèn)定：這是一起非法發(fā)〔承、轉(zhuǎn)〕包、違章施工、管理嚴(yán)重失職、監(jiān)督失控的重大責(zé)任事故。造成事故的原因是：有關(guān)部門(mén)違反規(guī)定，放棄撤除平安管理，不履行職責(zé)，同意和放任非法發(fā)、承、轉(zhuǎn)包，管理失控，以致造成違章施工，形成隱患，附近的“市場(chǎng)〞管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)隱患后，不采取措施，也不報(bào)告，是事故的根本原因。根據(jù)墻體坍塌原因的技術(shù)鑒定報(bào)告，拆房施工方法不合理，是墻體坍塌的先決條件；墻體過(guò)于細(xì)長(zhǎng)，穩(wěn)定性不滿足標(biāo)準(zhǔn)要求是墻體坍塌的主要原因；氣候條件惡劣是墻體坍塌的直接原因。4.事故責(zé)任劃分〔1〕村民非法承包、違反規(guī)程規(guī)定，野蠻施工，對(duì)事故負(fù)直接責(zé)任?！?〕街道分部和區(qū)指揮部未履行管理職責(zé)，放棄對(duì)撤除施工的管理，聽(tīng)任信用社越權(quán)非法發(fā)包、無(wú)證人員非法強(qiáng)包撤除。個(gè)別基層人員發(fā)現(xiàn)大樓撤除過(guò)程中已形成重大隱患也不上報(bào)、不采取措施，區(qū)、街兩級(jí)指揮部是事故的主要責(zé)任單位?！?〕信用社越權(quán)將大樓撤除工程發(fā)包給不具備資質(zhì)的個(gè)人撤除，又未派人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)管理，是事故的重要責(zé)任單位。〔4〕市指揮部對(duì)D路的拆遷、撤除工作負(fù)有布置、檢查、指揮、監(jiān)督、驗(yàn)收之責(zé)，但市指揮部未認(rèn)真落實(shí)好平安生產(chǎn)責(zé)任制，沒(méi)有明確領(lǐng)導(dǎo)分管，也沒(méi)有安排專(zhuān)人管理平安生產(chǎn)工作，對(duì)整個(gè)拓寬改造工程撤除缺乏平安指導(dǎo)、監(jiān)管乏力，對(duì)事故負(fù)有一定責(zé)任。〔5〕市建委對(duì)本市存在的不具備資質(zhì)隊(duì)伍進(jìn)行撤除施工和拆舊過(guò)程中存在的重大平安隱患監(jiān)管不力，對(duì)事故負(fù)有一定責(zé)任。建議由司法機(jī)關(guān)、行政主管部門(mén)依法追究事故責(zé)任人刑事責(zé)任或給予行政處分。八、腳手架坍塌事故分析案例：試驗(yàn)樓施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生一起腳手架坍塌事故，網(wǎng)架廠8名工人在腳手架平臺(tái)面上東北角拆卸成捆鋼桿時(shí)，產(chǎn)生動(dòng)荷，東北角一側(cè)腳手架彎曲變形產(chǎn)生倒塌，8人墜落，造成7人死亡，1人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失80萬(wàn)元。1.工程概況該工程建筑面積為3142m2，平面尺寸為47.20m×54m，高度〔網(wǎng)架下弦標(biāo)高〕為26m，屋面為網(wǎng)架彩鋼板，檐口高度為29.3m；屋蓋采用螺栓球接點(diǎn)網(wǎng)架，網(wǎng)架投影面積2548.8m2，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)型式為正方四角錐。網(wǎng)架結(jié)構(gòu)高度為2.5m～4.4m，網(wǎng)架尺寸為4m×4m和4m×3.75m。該工程建設(shè)單位為A大學(xué)，施工單位為D建安公司，網(wǎng)架工程分包單位為B建筑構(gòu)件總廠，監(jiān)理單位為C監(jiān)理公司。該工程規(guī)劃、報(bào)建、招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理和施工許可手續(xù)齊全，其網(wǎng)架局部施工由建設(shè)單位直接發(fā)包給網(wǎng)架廠設(shè)計(jì)、制作和安裝，即由建設(shè)單位直接與網(wǎng)架廠簽定合同，并沒(méi)有辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。2.事故原因經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起違章指揮、違章作業(yè)造成人員傷亡的重大責(zé)任事故，造成該事故的原因如下：〔1〕直接原因：原因一：違章指揮吊裝作業(yè)。B建筑構(gòu)件廠為了趕進(jìn)度，在腳手架存在嚴(yán)重平安問(wèn)題的情況下，違章指揮吊裝作業(yè)，將約40t的網(wǎng)架桿