隋唐制度的變化與創(chuàng)新課件-高三統(tǒng)編版必修中外歷史綱要上一輪復(fù)習

1、百家爭鳴的背景。2、郡縣制的影響。3、東漢后期社會危機有哪些。4、孝文帝在經(jīng)濟改革的措施?！吨型鈿v史綱要》上第二單元三國兩晉南北朝的民族交融與隋唐統(tǒng)一多民族封建國家的發(fā)展第7課

隋唐制度的變化與創(chuàng)新【課程標準】認識三國兩晉南北朝至隋唐時期的制度變化與創(chuàng)新。壹官員的選拔與管理朝代制度途徑標準西周至春秋春秋戰(zhàn)國秦兩漢魏晉隋唐至明清世官制世襲（世卿世祿）血緣舉薦與軍功爵制舉薦、通過戰(zhàn)爭獲得軍功才能、軍功“以法為教”“以吏為師”向官員學習律令而為官明習法律察舉制九品中正制地方推薦取士中正定品，吏部授官分科考試品德、才能等家世才學科舉制中國古代選官制度的演變一.選官制度（一）九品中正制1.背景:2.創(chuàng)立：曹魏（曹丕）3.概念：中央委任中正官為各地人才評定等級，分為九等，朝廷依此授官。由本籍在中央任高官的人擔任寫出評語，稱為“狀”；吏部4.標準：初創(chuàng)重視家世、道德和才能，到西晉重家世。5.評價：⑴積極：初期起到選拔人才的作用，一定程度上有利于吏治清明；既繼承了兩漢鄉(xiāng)里評議人物的傳統(tǒng)，又將選官權(quán)收歸中央，加強了中央集權(quán)。⑵消極：后期逐漸成為維護士族特權(quán)的工具，形成了“上品無寒門，下品無勢族”的局面；扼殺社會流動，阻礙社會進步。①漢末動蕩，察舉制所依賴的鄉(xiāng)里清議失去了社會基礎(chǔ)。②察舉制弊端日益嚴重，地方大族操縱人才選拔。③曹魏政權(quán)試圖通過九品中正制加強中央集權(quán)。關(guān)于九品中正制出臺的背景，《通典·選舉制》有如下論述：“按九品之制，初因后漢建安中，天下興兵，衣冠士族，多離本土，欲征源流，遽難委悉?！庇纱丝梢?，九品中正制的出臺是為了

A.擴大曹魏政權(quán)的社會基礎(chǔ)

B.服務(wù)于士族階層的實際需要

C.明確選官用人的統(tǒng)一標準

D.拉攏被征服地區(qū)的衣冠士族【典例精析】AD（2022·四川綿陽·二模）魏晉南北朝時期，社會上讀書無用論甚囂塵上，故重武輕文的現(xiàn)象相當嚴重。一些人還以衛(wèi)青、霍去病為榜樣，認為他們雖然不讀書，卻能成為公輔，故“男兒當橫行天下，自取富貴，誰能端坐讀書，作老博士也”，這反映出當時A．門閥政治影響社會階層流動

B．唯才是舉成為社會共識C．佛道兩家發(fā)展為時代主旋律D．社會動蕩激發(fā)愛國情懷AD1.背景：①九品中正制的弊端；②南北朝以來，士族衰落，寒門庶族地主勢力上升，積極要求參政；③加強中央集權(quán)的需要。（削弱士族勢力，加強中央集權(quán)）

隨著南北朝以來經(jīng)濟的發(fā)展，中小地主與富裕農(nóng)民的數(shù)量日益增多，他們要求打破門閥士族的限制，在政治上得到發(fā)展。這一要求與隋朝打擊豪強地主，加強中央集權(quán)的政策是相符合的?！讐垡椭骶帯吨袊ㄊ贰?/p>

今臺閣選舉，涂塞耳目；九品訪人，惟問中正。故據(jù)上品者，非公侯之子孫，則當涂之昆弟也?！稌x書·段灼傳》【課堂探究】科舉制的背景一.選官制度（二）科舉制1.科舉制的實行，從根本上反映了

A.當時社會經(jīng)濟的發(fā)展，階級關(guān)系的變動B.統(tǒng)治者注重選拔人才

C.封建制度日趨衰落

D.選拔人才標準日趨完善2.隋唐以來的歷代封建統(tǒng)治者都以科舉考試選拔官員，根本原因是科舉制A.以儒家思想為考試內(nèi)容B.有利于統(tǒng)治階級選拔人才C.能推動教育事業(yè)的發(fā)展D.有利于封建專制統(tǒng)治的鞏固AD2.隋唐科舉制發(fā)展歷程隋文帝采用分科考試隋煬帝設(shè)置進士科，科舉制度形成武則天首創(chuàng)殿試和武舉唐太宗增加考試科目，以進士和明經(jīng)為主唐玄宗任用高官主持考試，提高了科舉考試的地位（二）科舉制3、隋唐科舉制內(nèi)容①?？疲好磕昱e行，科目有秀才、明經(jīng)、進士等幾十種，其中明經(jīng)和進士兩科最受社會重視。②制舉：皇帝自設(shè)科目考試選人。③銓選：考試合格只是取得為官資格，還需吏部選拔后方可正式任官。5、科舉制的影響（1）科舉制打破了世家大族對選拔人才的壟斷，使出身社會中下層的讀書人通過相對公平的考試參與政權(quán)，擴大了統(tǒng)治基礎(chǔ)，促進了階層轉(zhuǎn)化，加速了社會流動。（2）有利于加強中央集權(quán)。（3）選才方法被東亞文化圈所采用，被西方近代文官制度借鑒，從而推動世界文明的發(fā)展。（4）以儒家學說為主要考試內(nèi)容，推動儒學發(fā)展。（5）標志著中國古代選官制度逐步走向成熟，對后世影響深遠。積極影響消極影響（1）重才輕品：重視才學，忽視品德的考查。（2）官本位思想：促進了官本位社會觀的發(fā)展，學而優(yōu)則仕至今還有消極影響。（3）禁錮思想：強化儒學正統(tǒng)地位，抑制其他思想文化的發(fā)展，壓抑科學技術(shù)進步。中國的官本位意識發(fā)軔于春秋之末“士”階層的崛起；秦大一統(tǒng)之后，正式成型；隋唐以后，由于科舉制的盛行，使官本位意識更趨爛熟易錯點撥唐代真實的選官制度門蔭取仕仍是主流。622～661年，通過科舉進士及第的共290人，其中貞觀年間年平均錄取9人。銓選仍重門第。“榜出，勢門子弟交相酬酢，寒門俊造，十棄六七”的現(xiàn)象。有科舉≠只有科舉程序公平≠結(jié)果公平恩蔭又可稱為任子、門蔭、蔭補、世賞，是中國上古時代世襲制的一種變相。是指因上輩有功而給予下輩入學任官的待遇。（2022·全國·模擬預(yù)測）下圖反映了唐代前、后期入仕方式比重的變化。這說明唐朝A．貴族的特權(quán)持續(xù)擴大

B．選官制度功能不斷弱化C．階層流動性逐漸增強

D．地方割據(jù)勢力日益強大C高考練兵(2016·高考全國卷Ⅱ·T25)兩漢實行州郡推薦、朝廷考試任用的察舉制；經(jīng)魏晉九品中正制，至隋唐演變?yōu)樽杂赏犊?、差額錄用的科舉制?？婆e制更有利于 (

)A．選拔最優(yōu)秀的官吏B．鑒別官員道德水平C．排除世家子弟入仕D．提升社會文化水平（2019?江蘇高考?3）唐代詩人劉得仁系皇親國戚，其兄弟為達官顯貴，而他“出入舉場三十年，竟無所成”；唐宗室子弟李洞屢考不中，竟想去皇陵哭訴。兩人的經(jīng)歷反映了唐代（）A．科舉考試不重考生詩才B．選官制度阻斷貴族入仕C．中央政府剝奪宗室特權(quán)D．科舉取士體現(xiàn)公平公正DD貳三省六部制時期政權(quán)組織權(quán)力分配趨勢秦西漢武帝前武帝后東漢魏晉南北朝隋唐宋元明清三公九卿制中外朝制三公和尚書臺尚書、中書、門下形成三省三省六部制三公九卿制二府三司制一省二院制內(nèi)閣軍機處丞相集決策、行政、用人等大權(quán)于一身中朝決策，外朝執(zhí)行三公榮譽，尚書臺掌決策和行政三省共同輔助決策中書起草詔令、門下封駁審議、尚書執(zhí)行丞相集決策、行政、用人等大權(quán)于一身設(shè)中書門下,增設(shè)參知政事、三司使、樞密使分割相權(quán)以中書省替代三省,為最高行政機關(guān)，其長官行使相權(quán)廢丞相，權(quán)分六部，設(shè)置內(nèi)閣設(shè)置軍機處，君主專制達到頂峰相權(quán)不斷削弱；皇權(quán)不斷加強歷代中樞機構(gòu)的演變皇帝尚書令侍中常侍丞相御史大夫太尉有事上報九卿由皇帝親信擔任外朝—執(zhí)行機構(gòu)設(shè)立中朝中朝—決策機構(gòu)漢朝：中外朝制加強皇權(quán)，削弱相權(quán)東漢尚書臺皇帝尚書臺司徒太尉司空六曹御史臺九卿雖置三公，政歸臺閣（即尚書臺），自此以來，三公之職，備員而已。

—《后漢書·仲長統(tǒng)傳·法誡篇》【知識整合】1.初步形成魏晉南北朝時期，尚書臺改稱尚書省，與中書省和門下省共同輔助決策，行使權(quán)力。2.確立與完善（1）隋文帝時，中央正式確立三省六部制。（2）隋唐時期，三省職權(quán)分工明確，又彼此制約。（3）三省長官共議國事，執(zhí)宰相之職。唐太宗時常給品位較低的官員以宰相名號，擴大任用宰相的范圍。宰相議事的地方叫政事堂，后改稱中書門下，提高了行政效率，三省出現(xiàn)了一體化的趨勢。3.特點①相權(quán)三分，相互牽制，加強皇權(quán)；②職責明確，提高效率；③協(xié)商政務(wù)，集思廣益；④節(jié)制君權(quán)，減少失誤。⑤程序化、規(guī)范化。4.影響三省六部制是一套較為完備嚴密的封建官僚體系，有利于提高行政效率，減少決策失誤，防止個人權(quán)力過分膨脹，加強了中央統(tǒng)治力量；三省分工，使相權(quán)一分為三，加強了皇權(quán)，使中央決策和行政體系日臻完善；省六部制的確立和完備是中國政治制度的重大變革，對此后歷朝產(chǎn)生了深遠影響。

漢代宰相是首長制，唐代宰相是委員制。最高議事機關(guān)稱政事堂，一切政府法令，須用皇帝詔書名義頒布者，事先由政治堂開會議決，送進皇宮畫一敕字，然后由政事堂蓋印中書門下之章發(fā)下。沒有政事堂蓋印，即算不得詔書，在法律上沒有合法地位……皇帝不能獨裁，宰相同樣不能獨裁?！幾藻X穆《國史新論》

凡有政事，先由中書取旨撰擬詔敕，付門下審覆，再下尚書施行；步驟精密……惟是事權(quán)分立，往往發(fā)生流弊，尤以中書門下兩省，或論難往來，各逞意氣。太宗深察其弊，乃令三省長官合署辦公，是謂政事堂，此實唐代宰相制度之一進步也。

——嚴耕望《唐代文化約論》唐初設(shè)政事堂于門下省。參加政事堂會議的原僅三省長官（中書令、侍中、尚書左右仆射），是當朝宰相。其后，皇帝又以他官參加政事堂會議，稱為參知政事、同中書門下三品等（以后逐漸統(tǒng)一為同中書門下平章事之名），亦為宰相。北宋前期沿唐制，以政事堂為宰相、參知政事議事辦公處。政事堂囊括門下、中書和尚書三省的大部或主要職權(quán)，是最高行政機構(gòu)。元、明、清時，不再設(shè)政事堂。政事堂制度始創(chuàng)于唐初，門下省設(shè)政事堂，作為三省宰相共同議定軍國大政的場所。唐高宗時期，遷政事堂于中書省，唐玄宗時期，中書省與門下省的職權(quán)合而為一，政事堂改為中書門下。這一制度的變化A.加強了中央對地方的管理

B.提高了中央的行政效率C.緩解了皇帝與宰相的對立D.使六部的權(quán)限受到削弱【歷史探微】政事堂議事制度B（2018·全國Ⅱ卷高考·26）武則天時期，將中書、門下二省名稱分別改為鳳閣、鸞臺，通過加授“同鳳閣鸞臺平章事”頭銜，使低品級官員得以與鳳閣、鸞臺長官共同議政。宰相數(shù)量大增，且更替頻繁。這一做法的目的是()A．擴大中書、門下二省的職權(quán)B．為官員提供迅速晉升的機會C．便于實現(xiàn)對朝政的全面控制D．強化宰相參政議政職能【典例精析】

（2021·全國·高三專題練習）武則天時期，將中書、門下二省名稱分別改為鳳閣、鸞臺，通過加授“同鳳閣鸞臺平章事”頭銜，使低品級官員得以與鳳閣、鸞臺長官共同議政，宰相數(shù)量大增，且更替頻繁。這一做法的實質(zhì)是A．限制傳統(tǒng)高品級官員的權(quán)力

B．分化事權(quán)進而加強君主權(quán)力C．實現(xiàn)官職和差遣的逐漸分離

D．增加官員迅速晉升的機會CA中樞權(quán)力體系演變的特點(1)皇帝通過不斷壓抑、侵奪相權(quán)來加強皇權(quán)。宰相制度伴隨相權(quán)的逐步衰落和君權(quán)的逐漸強化而演變。(2)內(nèi)朝官向外朝官轉(zhuǎn)化。內(nèi)朝在牽制、架空外朝的同時，久而久之逐步發(fā)展為制度化、合法化的外朝中央機構(gòu)。(3)宰相職位的設(shè)置由實位轉(zhuǎn)向虛位。由實位到虛位反映了宰相權(quán)限及權(quán)威的下降，宰相不再專職是對相權(quán)的限制壓縮。(4)宰相權(quán)力不斷分化。宰相既實行分權(quán)，在同一機構(gòu)中，往往設(shè)置幾個宰相職位；又注重事權(quán)的相對集中，彌補分權(quán)的效率低下的弊端。叁賦稅制度（一）中國古代賦役制度的演變——先秦至秦漢（選必一P92）賦役制度：統(tǒng)治者為維護國家機器運轉(zhuǎn)，以土地和人口為依據(jù)，向人民征收一定數(shù)量的田賦、人頭稅，征發(fā)徭役而形成的基本制度。具有無償性、強制性、固定性。

賦役制度賦稅徭役田賦(租)：以田畝為依據(jù)的土地稅丁稅：

以人丁為依據(jù)的人頭稅戶稅（調(diào)）：以戶為依據(jù)的財產(chǎn)稅其它雜稅兵役力役雜役中國古代土地稅的開端：春秋時期:齊國“相地而衰征”

魯國“初稅畝”以成年男子為依據(jù)，為封建國家無償從事勞動的勞役1、中國古代土地稅的開端：春秋時期:齊國“相地而衰（cuī）征”；魯國“初稅畝”田賦秦朝：田賦稅率極高，史稱“收泰半之賦”，即繳納田地產(chǎn)量的三分之二作為田賦。漢朝：漢初休養(yǎng)生息，田賦稅率大大降低。（漢高祖時期實行十五稅一，漢景帝時期實行三十稅一）人頭稅秦朝：秦朝向人民征收極重的口賦，即人頭稅。漢朝：漢朝人頭稅分口賦（7-14歲未成年人）、算賦（15-56成年人），規(guī)定不分男女。（漢朝還征收財產(chǎn)稅：如車船稅、算緡錢、稅民資等）徭役更卒：法定服務(wù)期限是一個月，服務(wù)地點是在本郡或本縣,承擔修筑城垣、道路、河渠、宮室、陵寢以及運輸糧食等繁重勞動；正卒：指到郡國和京城服兵役，役期一般是兩年。戍卒：指到邊塞屯戍，役期一般是一年。2、秦漢時期賦稅極重田租較輕而人頭稅較重秦漢【知識整合】租庸調(diào)制是以均田制的推行為前提的，均田制規(guī)定每個成丁的農(nóng)民都受田一百畝，（唐代奴婢及耕牛不得授田，婦女亦無授田之例，只有寡妻妾可得口分田三十畝。）因此國家征收租庸調(diào)時只問丁身，不問財產(chǎn)。以此制來規(guī)定，凡是均田人戶，不論其家授田是多少，均按丁交納定額的賦稅并服一定的徭役。（唐初將征稅對象定為21至59歲的成年男子；官僚貴族享有蠲juān免租庸調(diào)的特權(quán)。）均田制前提：政府掌握大批無主荒地目的：抑制土地兼并，保證政府收入，緩和社會矛盾，維護封建統(tǒng)治內(nèi)容：政府把控制的土地分配給農(nóng)民，農(nóng)民向政府交納租稅，并承擔一定的徭役和兵役性質(zhì)：封建國家土地所有制評價：農(nóng)民獲得土地，生產(chǎn)積極性提高，有利于經(jīng)濟的恢復(fù)發(fā)展；有利于保證政府稅收和徭役；一定程度上緩解土地兼并；推動了鮮卑族的封建化。沒有觸及封建土地私有制，不可能抑制土地兼并。2、唐朝戶調(diào)，是人頭稅，交納定量的絹或布納絹代役。服徭役期間，不去服役的可以納絹或布代役田租，成年男子每年向官府交納定量的谷物庸租調(diào)調(diào)（1）唐朝前期：租庸調(diào)制①基礎(chǔ)：國家向成年男子授田的均田制②內(nèi)容：針對21-59歲之間成年男子征收。每丁歲入租粟二石。調(diào)則隨鄉(xiāng)土所產(chǎn)，綾絹絁（shī）各二丈，布加五分之一。輸綾絹絁者，兼調(diào)綿三兩；輸布者，麻三斤。凡丁，歲役二旬。若不役，則收其傭，每日三尺。

——《舊唐書.食貨志上》影響：①保證了農(nóng)民生產(chǎn)時間，促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展；②稅收從勞役地租轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵨锏刈?；③保障了財政收入。均田制：北魏至唐朝前期推行的土地制度，政府無主土地按人口數(shù)分給小農(nóng)耕作，耕作一定年限后歸其所有。農(nóng)民向政府交納租稅，并承擔一定的徭役和兵役。（租調(diào)制的基礎(chǔ)）【知識拓展】均田制時間為丁年齡北魏15-70歲隋開皇二年18-59歲唐武德七年21-59歲唐廣德元年25-55歲北魏時男丁、婦人、奴婢都授田；到唐初婦女不再授田（寡婦除外）、奴婢也不再授田。足額授田的年齡授田的對象（2）唐中后期：兩稅法租庸調(diào)之法，以人丁為本，但自開元以后，“天下戶籍久不更造，丁中轉(zhuǎn)死，田畝賣易，貧富升降不實，其后國家侈費無節(jié)，而大盜起，兵興，財用益屈，而租庸調(diào)法弊壞。

——《新唐書·食貨志》土地兼并嚴重，大批農(nóng)民喪失土地成為流民，失去了輸租庸調(diào)的能力，國家財政收入減少。①背景：北魏時男丁、婦人、奴婢都授田；到唐初婦女不再授田（寡婦除外）、奴婢也不再授田。土地制度賦稅制度兵役制度均田制——租庸調(diào)制——府兵制土地兼并——兩稅法——募兵制②實施：780年，唐德宗接受宰相楊炎的建議，廢除租庸調(diào)，改行兩稅法。③兩稅法內(nèi)容：

“凡百役之費，一錢之斂。先度其數(shù)而賦于人，量出以制入。戶無主客，以見居為簿；人無丁中，以貧富為差。不居處而行商者，在所郡縣稅三十之一，度所與居者均，使無僥利。居人之稅，秋夏兩征之，俗有不便者正之。

——《舊唐書·楊炎傳》財政原則：量出制入。中央根據(jù)財政支出先做預(yù)算，定出總稅額，再分配到各地征收。課稅主體：不區(qū)分主戶和客戶，一律以當時居住地登入戶籍，繳納賦稅。商人也要交稅。課稅標準：按田畝征收地稅；按人丁、資產(chǎn)征收戶稅；勞役用錢代替。納稅期限：每年分夏秋兩季征收，“夏稅無過六月，秋稅無過十一月”。思考：從租庸調(diào)制到兩稅法，賦稅制度有什么變化？以人丁為征稅對象到以土地為征稅對象兩稅法的主要原則是"戶無主客，以見居為簿;人無丁中，以貧富為差"。即是不再區(qū)分土戶(本貫戶)、客戶(外來戶)，只要在當?shù)赜匈Y產(chǎn)、土地，就算當?shù)厝耍霞鞫?。“兩稅法”頒布以后,到建中末年，就有了1300多萬的兩稅收益……兩稅法規(guī)定“以錢谷定稅，臨時折征雜物”,具體征收時采用貨幣與實物結(jié)合的方式,這種做法在國家稅收領(lǐng)域引入了貨幣稅,改變了傳統(tǒng)的純粹實物稅歷史,貨幣稅的推行,不僅適應(yīng)了商品經(jīng)濟的發(fā)展,也加速了貨幣、商品意識的推廣。自唐以后,以土地和財產(chǎn)為基礎(chǔ)的稅收制度逐漸占據(jù)了國家稅收的主導地位,而以人丁為基礎(chǔ)的稅收制度逐漸退出了歷史舞臺。

——摘編自邱作文《唐朝中期兩稅法改革簡析》根據(jù)材料并結(jié)合所學知識，評價兩稅法積極性：①簡化稅收名目，有利于減輕人民的負擔，緩和社會矛盾；②擴大收稅對象，有利于保證國家的財政收入；③改變了自戰(zhàn)國以來以人丁為主的賦稅制度，有利于改變貧富不均的現(xiàn)象；④減輕了政府對農(nóng)民的人身控制；⑤以貨幣為主要征稅方式，在一定程度上有助于商品經(jīng)濟的發(fā)展。局限性：兩稅法并未能遏制土地兼并，唐后期土地兼并越來越嚴重，大地主隱瞞財產(chǎn)轉(zhuǎn)嫁賦稅現(xiàn)象增多，政府為保證財政又增加捐稅，農(nóng)民負擔更加沉重，社會矛盾加劇。租庸調(diào)制和兩稅法的比較知識拓展：賦稅制度的演變歷程——人丁與財產(chǎn)的流變時間賦稅制度標準趨勢魏晉唐初唐中期明代清初租調(diào)制按戶征糧納絹租庸調(diào)制兩稅法一條鞭法攤丁入畝可以庸代役按土地和財產(chǎn)收稅取消人頭稅按畝征收銀兩①以人丁為主到；②以土地財產(chǎn)為主；③人身