民航法規(guī)-實務-教學課件4

第二章

民用航空器的法律規(guī)定單擊此處添加副標題內(nèi)容【學習目標】了解民用航空器的含義及其法律地位了解民用航空器國籍的意義及管理內(nèi)容了解民用航空器權(quán)利的含義掌握民用航空器適航管理的含義和內(nèi)容掌握民用航空器租賃的含義及分類了解我國飛機租賃市場情況一、航空器航空器可分為兩大類：輕于空氣的航空器和重于空氣的航空器。前者靠空氣靜浮力升空；后者靠空氣動力克服自身重力升空。單擊此處添加副標題內(nèi)容二、民用航空器國籍與登記航空器具有國籍是一項十分重要的法律制度，是芝加哥公約規(guī)定的基本原則。對航空器采取國籍制度，是沿襲海商法對船舶采取國籍制度而來的，是從國際立法一開始就獲得國際普遍承認的規(guī)則。航空器的國籍，是航空器與登記國（國籍國）相聯(lián)系的法律紐帶，航空器登記國據(jù)此對具有其國籍的航空器享有權(quán)利和承擔義務，對航空器予以保護和施行管理。民用航空器國籍管理的原則：1.登記與所有權(quán)登記制度是各國民商法中普遍采用的一種確定財產(chǎn)所有權(quán)的規(guī)則，即對不動產(chǎn)和價值重大的動產(chǎn)（例如輪船、飛機、汽車等）必須向國家有關當局注冊登記。1919年巴黎會議采用了以登記制度決定航空器國籍的方法，即航空器在哪個國家登記的，其國籍就是這個國家。2.只許有一個國籍《芝加哥公約》第十八條規(guī)定，一架航空器不得在幾個國家登記，但其登記可以從一國轉(zhuǎn)移至另一國。因此，航空器國籍原則的一個重要特征是：一架航空器只許有一個國籍。3.聯(lián)合經(jīng)營《芝加哥公約》第七十七條規(guī)定，“本公約不妨礙兩個或兩個以上締約國組成航空運輸?shù)穆?lián)營組織或國際性的經(jīng)營機構(gòu)，以及在任何航線或地區(qū)合營航班?！笔澜缟铣闪⒆钤纭⒆畛晒Φ膰?lián)營組織是“斯堪的納維亞聯(lián)合航空體”（SAS），它由瑞典、丹麥與挪威三國的航空公司按3/7（瑞典）、2/7（丹麥）、2/7（挪威）的資金比例于1946年聯(lián)合組成，通稱“北歐航空公司”。三、民用航空器的標志民用航空器標志即我們常說的飛機號、機尾號、注冊號，它是飛機的一個重要識別標志，在世界范圍內(nèi)絕無重號，沒有這個編號的民用航空器是不允許作任何飛行，即使是剛出廠的新飛機，作試飛或是交接給客戶的轉(zhuǎn)場飛行等等。中國關于民用航空器標志的相關規(guī)定中國民航局只對航空器國籍、登記標志進行管理和控制。航空器外部的其他圖案(含航徽、彩條、公司名稱字樣)由企業(yè)自行確定，但需將設計圖以三面工程圖紙的形式上報民航局備案。按我國民航局頒發(fā)的《民用航空器國籍登記規(guī)定》，凡取得中華人民共和國國籍的民用航空器，必須在其外表標明規(guī)定的國籍、登記的標志。四、民用航空器的權(quán)利《中華人民共和國民用航空法》中規(guī)定：民用航空器權(quán)利，包括對民用航空器構(gòu)架、發(fā)動機、螺旋槳、無線電設備和其他一切為了在民用航空器上使用的，無論安裝于其上或者暫時拆離的物品的權(quán)利。1.民用航空器所有權(quán)是指民用航空器所有人依法對其民用航空器享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。2.通過購買行為取得并占有民用航空器的權(quán)利是指購買人通過附條件買賣、分期付款買賣、租購等交易形式購買航空器，在未取得該民用航空器所有權(quán)之前，對該民用航空器所享有的占有權(quán)。3.根據(jù)租賃期限為六個月以上的租賃合同占有民用航空器的權(quán)利既包括根據(jù)經(jīng)營性租賃合同占有民用航空器的權(quán)利，也包括根據(jù)融資租賃合同占有民用航空器的權(quán)利，不論何種租賃形式，其合同約定的租期至少為六個月。4.民用航空器抵押權(quán)抵押，是指抵押人和債權(quán)人以書面形式訂立約定，不轉(zhuǎn)移抵押財產(chǎn)的占有，將該財產(chǎn)作為債權(quán)的擔保。當債務人不履行債務時，債權(quán)人有權(quán)依法以該財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該財產(chǎn)的價款優(yōu)先受償。抵押權(quán)作為一種擔保物權(quán)，是實踐中最理想，被廣泛使用的擔保形式，因為它的擔保效力最可靠，而且能充分發(fā)揮擔保財產(chǎn)的作用，既然抵押物不轉(zhuǎn)移其占有，那么它既可以發(fā)揮其使用價值，也可以由所有人繼續(xù)使用并發(fā)揮它的使用價值，取得的收益亦可以清償債務，這樣就使債權(quán)人的權(quán)益得到最充分的保障。五、民用航空器適航管理民用航空器的適航管理是以保障民用航空器的安全性為目標的技術管理，是政府適航部門在制定了各種最低安全標準的基礎上，對民用航空器的設計、制造、使用和維修等環(huán)節(jié)進行科學統(tǒng)一的審查、鑒定、監(jiān)督和管理。適航管理揭示和反映了民用航空器從設計、制造到使用、維修的客觀規(guī)律，并施以符合其規(guī)律的一整套規(guī)范化的管理。我國政府明確規(guī)定：民用航空器的適航管理由中國民用航空總局負責。民用航空器適航的宗旨是：保障民用航空安全，維護公眾利益，促進民用航空事業(yè)的發(fā)展。民用航空器的適航標準：1.權(quán)威性適航管理所依據(jù)的標準和審定監(jiān)督規(guī)則，具有國家法律效力，所有的適航規(guī)章、標準都是強制性的。作為適航管理部門，也必須具有權(quán)威性，航空器的設計、制造、使用和維修單位、個人，必須服從國家適航管理部門的統(tǒng)一、公正的管理。2.國際性航空器既是國際間航空運輸?shù)闹匾ぞ?，也是國際上的重要商品。航空產(chǎn)品的進出口，特別是航空器的生產(chǎn)日趨國際化，決定了各國的適航管理必然具有國際性。3.完整性任何一個國家的適航管理部門，對航空器的設計、制造、使用、維修，直至其退役的全過程，都要實施以安全為目的，統(tǒng)一的閉環(huán)式的審査、鑒定、監(jiān)督和管理。4.動態(tài)的發(fā)展性航空科技的進步和民用航空業(yè)的不斷發(fā)展，要求各國適航管理部門不斷改進和增加新的適航標準，適航管理也必然隨之變化發(fā)展。因此，適航管理不能是靜態(tài)的、永恒不變的，而應當是動態(tài)發(fā)展的。5.獨立性適航管理部門的獨立性是保證其在立法和執(zhí)法工作上的公正性和合理性的要求。世界各國適航管理部門幾乎都是在經(jīng)濟和管理體制上獨立于航空器的設計、制造、使用和維修等環(huán)節(jié)之外的政府審査監(jiān)督機構(gòu)。只有這樣，才能保障航空安全和促進航空運輸業(yè)及制造業(yè)的發(fā)展。適航管理的分類：1．初始適航管理初始適航管理是在航空器交付使用前，適航部門依據(jù)各類適航標準和規(guī)范，對民用航空器的設計和制造所進行的型號合格審定和生產(chǎn)許可審定，以確保航空器和航空器部件的設計、制造是按照適航部門的規(guī)定進行的。2.持續(xù)適航管理持續(xù)適航管理，是在航空器滿足初始適航標準和規(guī)范、滿足型號設計要求、符合型號合格審定基礎，獲得適航證、投入運行后，為保持它在設計制造時的基本安全標準或適航水平，為保證航空器能始終處于安全運行狀態(tài)而進行的管理。六、民用航空器租賃飛機租賃是租賃的重要領域之一，是航空公司（或承租人）從租賃公司（或直接從制造廠家）選擇一定型號、數(shù)量的飛機并與租賃公司（或出租人）簽訂有關租賃飛機的協(xié)議。在租期內(nèi)，飛機的法定所有者即出租人將飛機的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給承租人，承租人以按期支付租金為代價，取得飛機的使用權(quán)。1.融資性租賃融資性租賃，又稱金融租賃。它是指承租人選定機器設備后，出租人先購置，然后再出租給承租人使用，承租人按期交付租金的一種融資與融物相結(jié)合的經(jīng)濟活動。租賃期滿后，租賃設備可以通過退租、續(xù)租或轉(zhuǎn)移給承租人三種方法進行處理。融資性租賃是現(xiàn)代租賃中影響最大、應用最廣、成交額最多的一種形式。單擊此處添加副標題內(nèi)容融資性租賃的特征：1.所有權(quán)和使用權(quán)分離2.租期分期歸流3.租期長航空器融資性租賃期限較長，一般在十年左右4.資金與物資緊密結(jié)合2民用航空器經(jīng)營性租賃又稱服務性租賃。它是指出租人向承租人提供設備及使用權(quán)的同時，還提供設備的維修、保養(yǎng)等其他專門的服務，并承擔設備過時風險的一種中短期融資與融物相結(jié)合的經(jīng)濟活動。民用航空器經(jīng)營性租賃的特征：1.租金較高2.期限較短一般在7年以下，為承租人的經(jīng)營活動提供靈活性。3.技術風險的規(guī)避經(jīng)營性租賃可以使承租人避免因航空技術陳舊落后而面臨的風險?，F(xiàn)代航空工業(yè)發(fā)展迅速，新的技術和產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。由于經(jīng)營性租賃的期限較短，承租人可以迅速更換新的機型，提高經(jīng)濟效益。4.促進承租人管理水平的提高民用航空器經(jīng)營性租賃就其租賃內(nèi)容可分為濕租、干租、半干半濕租賃等三種。1.濕租的含義濕租是租用飛機的一種方法。由出租人提供飛機并附帶完整的機組人員和維修、燃油等設備，承租人只經(jīng)營使用，向出租人支付租金。在租賃過程中，被租賃飛機的標志不變、飛機號不變。適用于新成立的航空運輸企業(yè)。濕租飛機對航空公司來說大有裨益，它不僅緩解了航空公司在運輸繁忙時運力不足的矛盾，而且為航空公司節(jié)約了大量的資金。2.干租干租，又稱光機租賃，是指航空運輸企業(yè)將飛機在約定的時間內(nèi)出租給他人