《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》解讀匯總

《中學(xué)校幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》解讀精細(xì)科學(xué)設(shè)計(jì) 有序有效實(shí)施李雯應(yīng)急疏散演練是中學(xué)校幼兒園安全教育的重要組成部分，也是提升同學(xué)安全教育實(shí)效的有效途徑。對(duì)于如何設(shè)計(jì)和實(shí)施應(yīng)急疏散演練，中學(xué)校幼兒園急需科學(xué)、明確的規(guī)范來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐演練活動(dòng)?！吨袑W(xué)校幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》對(duì)于應(yīng)急疏散演練的各個(gè)環(huán)節(jié)、步驟提出明確的指導(dǎo)性意見(jiàn)和規(guī)范性要求，對(duì)于中學(xué)校設(shè)計(jì)和實(shí)施應(yīng)急疏散演練有重要指導(dǎo)作用?！吨改稀芬罁?jù)演練預(yù)備、演練實(shí)施和演練總結(jié)等三個(gè)階段，對(duì)中學(xué)校幼兒園應(yīng)急疏散演練活動(dòng)的全過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)、清楚的規(guī)定，既明確了精細(xì)、科學(xué)的方案設(shè)計(jì)，又突出了有序、有效的實(shí)施過(guò)程?！吨改稀窂闹贫ㄑ菥毞桨浮⒊闪⒀菥毥M織結(jié)構(gòu)、演練前安全教育、演練前師生身體狀況問(wèn)詢檢查及其他預(yù)備工作等五個(gè)方面，明確了中學(xué)校幼兒園在演練預(yù)備階段需要完成的各項(xiàng)任務(wù)，特殊是對(duì)于制定演練方案和成立演練組織機(jī)構(gòu)這兩個(gè)方面的關(guān)鍵工作進(jìn)行了細(xì)致的界定。在制定演練方案部分，明確規(guī)定了制定演練方案的依據(jù)、演練方案的各個(gè)內(nèi)容要素和設(shè)計(jì)演練方案的幾點(diǎn)具體要求；在成立演練組織機(jī)構(gòu)部分，明確規(guī)定了應(yīng)急疏散演練領(lǐng)導(dǎo)小組的人員構(gòu)成、工作職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的若干專(zhuān)項(xiàng)工作小組的具體任務(wù)?！吨改稀芬罁?jù)中學(xué)校幼兒園演練實(shí)施的實(shí)踐過(guò)程，分避險(xiǎn)科目、疏散科目?jī)蓚€(gè)方面，明確了中學(xué)校幼兒園在演練實(shí)施階段需要完成的各項(xiàng)任務(wù)。這些不僅明確了每個(gè)環(huán)節(jié)做什么，而且明確了在哪里、誰(shuí)來(lái)做、用多長(zhǎng)時(shí)間等，對(duì)演練活動(dòng)的具體操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了精準(zhǔn)、精細(xì)的闡述。體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是能夠提升中學(xué)校幼兒園應(yīng)急疏散演練活動(dòng)設(shè)計(jì)的規(guī)范性和科學(xué)落實(shí)中學(xué)校應(yīng)急疏散演練活動(dòng)的實(shí)效性，提高同學(xué)的緊急逃命和安全自護(hù)力量。（北京教育學(xué)院教授）有序快速開(kāi)展應(yīng)急疏散演練盧林學(xué)校安全是做好學(xué)校各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)、前提和保障，安全教育又是做好安全工作的基礎(chǔ)。安全教育是一項(xiàng)終身受益的教育，同時(shí)又具極強(qiáng)的實(shí)踐性。通過(guò)安全教育，培育同學(xué)安全素養(yǎng)，切實(shí)提高安全避險(xiǎn)力量，則是安全教育的重要目的。做好應(yīng)急疏散演練，正是提高安全避險(xiǎn)力量的有效途徑?！吨袑W(xué)校幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》的發(fā)布，為學(xué)校做好應(yīng)急疏散演練指明白方向。編制依據(jù)是《指南》的法律依據(jù)；目的意義強(qiáng)調(diào)了應(yīng)急疏散演練的靈魂是：發(fā)生緊急狀況時(shí)，有序、快速地安全疏散，確保安全?！吨改稀访鞔_了適用范圍，強(qiáng)調(diào)了“細(xì)心預(yù)備，科學(xué)組織；著眼實(shí)戰(zhàn)，留意細(xì)節(jié)；明確目標(biāo)，循序漸進(jìn)；立足實(shí)際，務(wù)求實(shí)效”四項(xiàng)基本原則。從演練的預(yù)備階段、實(shí)施階段、總結(jié)階段等全過(guò)程提出了具體、明確的要求。遵循《指南》的各項(xiàng)要求。同時(shí)，要留意處理好以下關(guān)系：一是處理好有序和快速的關(guān)的，應(yīng)急疏散決不能發(fā)生擁擠踩踏?？焖偌此俣瓤欤_保疏散演練既安全有序又有效快速。二是處理好實(shí)戰(zhàn)與目標(biāo)的關(guān)系。應(yīng)急疏散演練的最終時(shí)間目標(biāo)一般是2分鐘左右，這需要通過(guò)常態(tài)化的演練來(lái)實(shí)現(xiàn)。演練要立足實(shí)戰(zhàn)，模擬地震、火災(zāi)、校車(chē)事故等，通過(guò)實(shí)從根本上講，應(yīng)常態(tài)化。通過(guò)常態(tài)化的應(yīng)急演練，真正做到熟能生巧、以不變應(yīng)萬(wàn)變。《指南》就是安全教育實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)大綱。要使參與演練的寬敞師生嚴(yán)格依據(jù)《指南》的各項(xiàng)要求，結(jié)合實(shí)際，精益求精，切實(shí)收到實(shí)效。通過(guò)應(yīng)急疏散演練，堅(jiān)固樹(shù)立安全意識(shí)，切實(shí)提高安全力量，確保寬敞師生的生命安全。（作者系吉林省教育廳學(xué)校安全處處長(zhǎng)）強(qiáng)化管理夯實(shí)校內(nèi)安全工作肖英《中學(xué)校幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》的頒布，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)中學(xué)校生、幼兒健康成長(zhǎng)的關(guān)注，是對(duì)安全教育防范于未然意識(shí)的強(qiáng)化?！吨改稀丰槍?duì)目前學(xué)?？赡艽嬖诘奈C(jī)進(jìn)行預(yù)設(shè)，并指出避險(xiǎn)和疏散的具體流程，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和現(xiàn)實(shí)意義。《指南》凸顯以下幾個(gè)特點(diǎn)：一、實(shí)?！吨改稀返木帉?xiě)突出一個(gè)“實(shí)”字。時(shí)間就是生命，應(yīng)急疏散演練重在實(shí)戰(zhàn)，事故發(fā)生時(shí)在最短時(shí)間內(nèi)能有序、快速地安全疏散是關(guān)鍵?！吨改稀穬?nèi)容全面，具有很強(qiáng)的操作性。如第五部分演練預(yù)備，《指南》列出演練階段應(yīng)包括：制定演練方案，成立演練組織結(jié)構(gòu)，演練前安全教育及其他預(yù)備工作。特殊是在制定演練方案時(shí)，關(guān)于場(chǎng)所等的具體支配更是翔實(shí)具體，操作性格外強(qiáng)，包括如何保證應(yīng)急疏散場(chǎng)所的安全性、如何維護(hù)應(yīng)急疏散通道的暢通、如何科學(xué)制定應(yīng)急疏散路線、如何規(guī)范應(yīng)急疏散用語(yǔ)、如何完善應(yīng)急警報(bào)信號(hào)、如何科學(xué)規(guī)定疏散時(shí)間、如何制定應(yīng)急演練次數(shù)等。學(xué)校應(yīng)針對(duì)這些要求，進(jìn)一步完善演練方案，重視對(duì)演練效果及組織工作的評(píng)估和總結(jié)，準(zhǔn)時(shí)整改存在的問(wèn)題，務(wù)求達(dá)到實(shí)效。項(xiàng)目的要求，如《指南》要求，疏散引導(dǎo)組在第一時(shí)間趕到指定位置（樓門(mén)口等）引導(dǎo)疏散，指揮同學(xué)保持秩序，把握速度，逐次疏散。同時(shí)視實(shí)際狀況可喊了，大家當(dāng)心；不要向回跑、不要撿東西”等提示語(yǔ)。這些對(duì)一線老師具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。我們要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”原則，依據(jù)《指南》要求營(yíng)造全校教職員工關(guān)懷和支持學(xué)校安全工作的新局面，從增加師生安全意識(shí)、強(qiáng)化學(xué)校安全管理入手，夯實(shí)安全工作，切實(shí)維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。（作者系北京石油學(xué)院附屬學(xué)校校長(zhǎng)）科學(xué)規(guī)范演練為同學(xué)保駕護(hù)航王玉芬教育部印發(fā)《中學(xué)校幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》，為中學(xué)校幼兒園組織應(yīng)急疏散演練工作供應(yīng)了科學(xué)、規(guī)范、全面、具體的指導(dǎo)，為強(qiáng)化師生安全意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)力量，促進(jìn)同學(xué)安全健康成長(zhǎng)，供應(yīng)了有力保障?！吨改稀芬韵鄳?yīng)的法律法規(guī)為依據(jù)，為中學(xué)校幼兒園制定應(yīng)急疏散演練應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急疏散演習(xí)的科學(xué)性和規(guī)范性供應(yīng)了保證，讓我們基層學(xué)校做到了“有法可依、有章可循”。目標(biāo)，循序漸進(jìn)；立足實(shí)際，務(wù)求實(shí)效”四個(gè)方面為學(xué)校組織者提出了具體而明確的要束要準(zhǔn)時(shí)總結(jié)，要循序漸進(jìn)不斷提高目標(biāo)，這是組織好演練的基礎(chǔ)和保障。《指南》不僅有明確的要求，最讓學(xué)校受益的還有具體的指導(dǎo)。如從演練預(yù)備階段：如何制定演練方案，演練方案應(yīng)包括哪些具體內(nèi)容；演練組織結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有哪些，主要職責(zé)是什么；演練前的安全教育應(yīng)講哪些；演練前應(yīng)選擇怎樣的疏散場(chǎng)所，對(duì)疏散通道、疏散路線、疏散用語(yǔ)、警報(bào)信號(hào)、疏散時(shí)間以及演練次數(shù)，都有明確而具體的要求和細(xì)致的指導(dǎo)，格外有利于學(xué)校對(duì)比指南修改和完善自己的演練方案。特殊是演練實(shí)施階段，從避險(xiǎn)科目、疏散科目?jī)煞矫妫瑥男佳菥氶_(kāi)頭到結(jié)束，一步一步做什么、怎樣做，對(duì)師生的要求、各個(gè)組織機(jī)構(gòu)的分工，甚至口令說(shuō)什么、怎么說(shuō)，演練過(guò)程中要提示同學(xué)什么，都格外具體地寫(xiě)了出來(lái)，給基層學(xué)校供應(yīng)了一個(gè)格外翔實(shí)的范本?？v觀整個(gè)《指南》，既有明確要求，又有具體做法；既有科學(xué)規(guī)范的要求，又有全面細(xì)致的指導(dǎo)，為中學(xué)校幼兒園更有實(shí)效地開(kāi)展應(yīng)急疏散演練，提高演練實(shí)效和同學(xué)自我愛(ài)護(hù)力量，供應(yīng)了一個(gè)有用、操作性格外強(qiáng)的指導(dǎo)性、服務(wù)性文件。（作者系北京市西城區(qū)福州館學(xué)校黨委書(shū)記兼校長(zhǎng)）提高學(xué)校應(yīng)急演練效能的“準(zhǔn)時(shí)雨”徐美貞同學(xué)安全始終是黨和政府格外重視和關(guān)注的問(wèn)題。《中學(xué)校幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》的印發(fā)，對(duì)中學(xué)校幼兒園的安全工作提出了更具體化、可操作化的要求，為寬敞師生的安全供應(yīng)了一道牢固的屏障。為安全工作目標(biāo)考核、責(zé)任追究和實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，切實(shí)提高學(xué)校安全管理工作水平。《指南》是中學(xué)校幼兒園提高應(yīng)急疏散演練活動(dòng)質(zhì)量的重要指導(dǎo)。近年來(lái)，學(xué)校安全工作雖然日漸受到重視，但是很多學(xué)校的安全工作還停留在閱歷類(lèi)模式上。無(wú)論是學(xué)校管理人員的安全管理，還是一線老師的安全實(shí)踐，都缺乏成熟的標(biāo)準(zhǔn)和指南進(jìn)行參照，大家往往都是依據(jù)以往的工作閱歷開(kāi)展學(xué)校安全工作。這樣的工作方式，往往缺乏科學(xué)性和實(shí)效性?！吨改稀穼?duì)應(yīng)急疏散演練的預(yù)備階段、實(shí)施階段、總結(jié)階段全過(guò)程提出了明確要求，學(xué)校依據(jù)這些要求，不僅能保證應(yīng)急疏散演練活動(dòng)的科學(xué)性，也能保證演練活動(dòng)的有效性。學(xué)校安全管理工作實(shí)現(xiàn)了從閱歷式管理向?qū)I(yè)化管理的轉(zhuǎn)變，提高了學(xué)校安全工作的規(guī)范性。命安全保駕護(hù)航。（作者系教育科學(xué)爭(zhēng)辯院副爭(zhēng)辯員）多方面具體規(guī)劃布置應(yīng)急演練楊興瑞《中學(xué)校幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》以國(guó)家出臺(tái)的幾項(xiàng)重要的安全事故條例、安全管理方法等法律法規(guī)為藍(lán)本，將法規(guī)中的條文具體化為富于指導(dǎo)意義的操作指南，從幾個(gè)方面對(duì)疏散演練的步驟進(jìn)行規(guī)劃布置，把這項(xiàng)工作的操作過(guò)程落到實(shí)處，從而成為一本有用性強(qiáng)的疏散演練工作手冊(cè)?！吨改稀穼?duì)演練實(shí)操的預(yù)備階段和實(shí)施階段做出了具體指導(dǎo)，對(duì)演練預(yù)備階段的指導(dǎo)工作格外細(xì)致周全，對(duì)保證演練順當(dāng)開(kāi)展的各種客觀因素做出周密部署。首先，對(duì)演練場(chǎng)所的安全要求。演練場(chǎng)所要通風(fēng)開(kāi)闊，沒(méi)有安全隱患，疏散通道禁止不暢，教室與試驗(yàn)室、宿舍等逃命出口要禁止堵塞。其次，落實(shí)組織人員職責(zé)，提高對(duì)演練安全的保障。人員的宣揚(yáng)教育。通過(guò)多種方式使參與人員明確疏散演練的步驟和方法，生疏疏散程序、信號(hào)、路線、挨次等，有針對(duì)性地組織師生把握避險(xiǎn)、撤離、疏散和自救互救的方法、技能。了充分指導(dǎo)。第一，避險(xiǎn)實(shí)施階段的安全要求。避險(xiǎn)過(guò)程中，參與者要充分理解信號(hào)提安全牢靠的逃命路徑。讓孩子樹(shù)立安全意識(shí)，培育良好的安全行為。（作者系北京市西城區(qū)教委保衛(wèi)保密科科長(zhǎng)）建立機(jī)制留意實(shí)戰(zhàn)增加安全意識(shí)余曉靈吳寬宇《中學(xué)校幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》對(duì)應(yīng)急疏散演練的預(yù)備階段、實(shí)施階段、總結(jié)階段等全過(guò)程提出了明確的指導(dǎo)性意見(jiàn)和規(guī)范性要求，具有以下特點(diǎn)：《指南》要求應(yīng)急演練建立機(jī)制、長(zhǎng)效進(jìn)展?！吨改稀芬笾袑W(xué)校每月至少開(kāi)展一次應(yīng)急疏散演練，幼兒園每季度至少開(kāi)展一次應(yīng)急疏散演練。在校生較多的城鎮(zhèn)、中學(xué)校農(nóng)村寄宿制學(xué)校要適當(dāng)增加應(yīng)急疏散演練的次數(shù)。在實(shí)踐中，應(yīng)急疏散演練應(yīng)當(dāng)與學(xué)校升旗、課間操、大型聚會(huì)活動(dòng)相結(jié)合，明確同學(xué)活動(dòng)的集合程序、集合時(shí)間、集合路線，在每天的活動(dòng)中提高同學(xué)應(yīng)急意識(shí)，養(yǎng)成同學(xué)疏散習(xí)慣，建立應(yīng)急演練長(zhǎng)效進(jìn)展機(jī)制?！吨改稀芬髴?yīng)急演練留意實(shí)踐、著眼實(shí)戰(zhàn)?！吨改稀芬笱菥毩⒆阌谀M緊急大事發(fā)生時(shí)的真實(shí)情景，要著眼于提高學(xué)校應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)力量、各部門(mén)的應(yīng)急處置力量和師生的應(yīng)急避險(xiǎn)與自救互救力量。實(shí)踐中，各學(xué)校要結(jié)合不同的事故類(lèi)型（包括火災(zāi)、地震、校車(chē)事故）、不同的天氣狀況（如晴天、陰雨天、冰雪天等）、不同的事故地點(diǎn)（如宿舍、教室、試驗(yàn)室、集體活動(dòng)地點(diǎn)等）模擬緊急大事的真實(shí)情景，既要確保各個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有遺漏，又要簡(jiǎn)潔明白便于同學(xué)把握，提高同學(xué)應(yīng)急自救力量?！吨改稀芬髴?yīng)急演練立足自身、不斷完善。《指南》要求應(yīng)急演練結(jié)合學(xué)校自身實(shí)際，準(zhǔn)時(shí)整改存在問(wèn)題，務(wù)求達(dá)到實(shí)效。實(shí)踐中，各學(xué)校要結(jié)合本校同學(xué)規(guī)模、校舍布局、單體建筑特點(diǎn)和室外空曠場(chǎng)地等具體狀況開(kāi)展應(yīng)急疏散演練，并聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員診斷演練的各個(gè)環(huán)節(jié)，準(zhǔn)時(shí)解決演練中暴露出的問(wèn)題，不斷提高本校的應(yīng)急疏散水平?？傊?，《指南》立足于提升應(yīng)急疏散演練的實(shí)際效果，能指導(dǎo)學(xué)校通過(guò)實(shí)戰(zhàn)型應(yīng)急疏散演練進(jìn)一步增加師生安全意識(shí)，提高逃命自救力量，在發(fā)生緊急狀況時(shí)能夠有序、快速地安全疏散，確保師生的生命安全。（作者系北京市第十九中學(xué)校長(zhǎng)；北京市第十九中學(xué)特色部主任）讓師生樹(shù)立“我要安全”的意識(shí)趙璞《中學(xué)校幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》在提升中學(xué)校幼兒園組織和管理應(yīng)急疏散演練方面具有較強(qiáng)的政策性、指導(dǎo)性、規(guī)范性和操作性。工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；應(yīng)當(dāng)設(shè)立保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職或者兼職安全保衛(wèi)人員，明確其安全保衛(wèi)職責(zé)。所以，校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）報(bào)道組、引導(dǎo)疏散組、搶險(xiǎn)搶救組、后勤保障組的職責(zé)和工作內(nèi)容，都做出了詳盡的規(guī)范。75工作內(nèi)容和具體措施?！吨改稀窂?qiáng)調(diào)“機(jī)敏機(jī)動(dòng)”的原則?！吨改稀芬?guī)定，應(yīng)急疏散演練可與學(xué)校升。目和疏散科目的7項(xiàng)工作內(nèi)容，包括各類(lèi)人員在科目中的臨險(xiǎn)態(tài)度、指揮口令、規(guī)范動(dòng)作基層教育部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校演練指導(dǎo)潘偉川《中學(xué)校幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》明確了學(xué)校開(kāi)展應(yīng)急疏散演練的具體規(guī)程和要求，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，對(duì)于提升學(xué)校應(yīng)急疏散演練的組織和管理水平具有重要意義。現(xiàn)就基層教育行政部門(mén)如何指導(dǎo)學(xué)校貫徹落實(shí)好《指南》談幾點(diǎn)想法。案的有效性、科學(xué)性進(jìn)行評(píng)估，并依據(jù)實(shí)際狀況變化，定期修訂預(yù)案，使預(yù)案真正符合“實(shí)戰(zhàn)”需要，科學(xué)指導(dǎo)“實(shí)戰(zhàn)”。二、督促學(xué)校加強(qiáng)應(yīng)急演練預(yù)案學(xué)習(xí)和模擬演練。基層教育行政部門(mén)要指導(dǎo)督促學(xué)校抓好應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)，各崗位人員要生疏發(fā)生突發(fā)大事時(shí)各自的工作職責(zé)。在演練開(kāi)頭前要指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)行“紙上談兵”，通過(guò)口頭或模型模擬演練，使參與演練人員都能生疏自己的工作崗位和各時(shí)間節(jié)點(diǎn)的工作任務(wù)。學(xué)校在開(kāi)展演練前要加強(qiáng)對(duì)同學(xué)的教育，讓同學(xué)明白各警示信號(hào)的意義、牢記各自的疏散路徑和要求，教育同學(xué)在演練時(shí)不能嬉鬧，確保安全疏散。三、樂(lè)觀組織開(kāi)展應(yīng)急演練觀摩活動(dòng)?；鶎咏逃姓块T(mén)要依據(jù)《指南》的要求，定期組織多種類(lèi)型和形式的應(yīng)急演練觀摩活動(dòng)，提高學(xué)校應(yīng)急演練的規(guī)范性和有效性，提高學(xué)校的安全應(yīng)急水平。教育部門(mén)要重點(diǎn)指導(dǎo)學(xué)校針對(duì)易造成師生群死群傷的火災(zāi)、地震、校車(chē)事故等領(lǐng)域開(kāi)展演練。（作者系浙江省教育廳校內(nèi)安全管理處處長(zhǎng)）定期開(kāi)展演練提高自救自護(hù)力量鄭增儀教育部日前印發(fā)了《中學(xué)校幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》，這是對(duì)寬敞中學(xué)校幼兒園如何應(yīng)對(duì)突發(fā)大事和自然災(zāi)難的準(zhǔn)時(shí)、具體的指導(dǎo)，也充分體現(xiàn)了教育以人為本、安全高于一切的理念。每所學(xué)校都要拿出具體方案，實(shí)實(shí)在在地定期開(kāi)展應(yīng)急疏散演練，進(jìn)一步提高全體師生的自