老年體育發(fā)展與和諧社會的構(gòu)建獲獎科研報(bào)告

老年體育發(fā)展與和諧社會的構(gòu)建獲獎科研報(bào)告【摘要】人口老齡化加速，未富先老的局面是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的基本國情，積極應(yīng)對人口老齡化將是我國一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，國家層面上推出“健康中國”戰(zhàn)略主題，倡導(dǎo)全民健身與全民健康深度融合，鼓勵老年人積極參與體育鍛煉，大力發(fā)展老年人體育，期望老年人通過體育鍛煉延緩衰老，抵御疾病，提升老年人的生活質(zhì)量和生命質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】老年體育發(fā)展;和諧社會;構(gòu)建

前言

我國老年人口基數(shù)大，老年人體育服務(wù)需求日益增高且越來越復(fù)雜化和多元化，我國老年人體育服務(wù)社會支持體系如何滿足老年人日益增長的體育服務(wù)需求，是我們需要重視的問題。

1老年體育服務(wù)管理體制

1983年4月，“中國老年人體育協(xié)會”在河南洛陽成立，這是老年人體育發(fā)展的重要標(biāo)志。之后全國老齡人工作委員會，還有中國老年學(xué)會、老齡科學(xué)研究中心、全民健身計(jì)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組等有關(guān)涉老團(tuán)體和機(jī)構(gòu)的成立和出現(xiàn)，不斷推動了老年體育的發(fā)展。特別是《老年人權(quán)益保障法》和《體育法》的頒布和實(shí)施，推助了老年人權(quán)益和健康關(guān)注度的攀升，老年體育的作用和意義也進(jìn)一步彰顯，老年體育在社會層面波及的廣度和深度不斷拓展，老年體育工作的社會化程度逐步提升，參與推動老年體育工作的部門也不斷增加，多部門聯(lián)合制定老年體育發(fā)展政策成為常態(tài)化，老年體育服務(wù)工作走向多部門協(xié)同管理。改革開放初期我國老年體育活動開展的經(jīng)費(fèi)全部由財(cái)政列支，隨著我國老齡化社會進(jìn)程，人口老齡化帶來的問題日益突出，老年體育活動的范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大，國家開始鼓勵其他支持主體以各種形式支持老年體育活動，鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等以各種形式對老年人體育工作給予經(jīng)費(fèi)支持。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企事業(yè)單位的改革和國家保障制度的變化，國家和單位不再對老年體育活動全部包攬，社會力量開始發(fā)揮作用，2016年國務(wù)院下發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，提出要鼓勵社會力量參與老年人健身活動場地、健身器材的建設(shè)。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）的通知》也提出，支持和鼓勵各類社會力量通過獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦或參與老年體育教育。政府主導(dǎo)，社會參與的老年體育管理服務(wù)工作的格局正在逐步形成和完善。

2在建設(shè)健康中國、健康城市背景下構(gòu)建老年體育公共服務(wù)供給體系的路徑

2.1構(gòu)建老年體育公共服務(wù)制度體系

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》是國家在新的歷史時(shí)期，對于“健身與健康”價(jià)值觀的宏觀構(gòu)架與整體布局的頂層制度設(shè)計(jì)。但是僅僅完成頂層設(shè)計(jì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，各級應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到滿足老年人對體育公共服務(wù)的需求，對增加人民幸福感和獲得感，降低社會醫(yī)療費(fèi)用快速增加的重要作用。加大資金投入。根據(jù)國家頂層設(shè)計(jì)，盡快制定、完善針對提供老年體育公共服務(wù)社會組織的制度體系，包括政府對提供公共服務(wù)社會組織發(fā)展的指導(dǎo)意見、提供公共服務(wù)社會組織的培育管理制度、政府購買社會公共服務(wù)實(shí)施辦法、對社會組織的扶持及稅收優(yōu)惠、社會組織信息公開和監(jiān)督管理機(jī)制等相關(guān)制度，形成上下聯(lián)動機(jī)制，達(dá)到“統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、共建、共享”的目的，達(dá)到中央完成頂層設(shè)計(jì)，地方各級政府出臺配套政策，基層保障實(shí)施的結(jié)果。

2.2構(gòu)建老年體育健身場地體系

2.2.1統(tǒng)籌需求分級建設(shè)，提高人均體育活動和綠地面積

有研究表明體育場地對參與體育活動人群有重要的影響作用。因此根據(jù)老年人健身需求，統(tǒng)籌規(guī)劃分級建設(shè)適合老年人的體育場地尤為重要。針對老年人身心的實(shí)際情況，體育健身場地首先需要滿足的因素是方便可達(dá)。在體育鍛煉項(xiàng)目的選擇上老年人首先考慮是簡單、經(jīng)濟(jì)，然后才是根據(jù)自身愛好、運(yùn)動習(xí)慣和經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行選擇。因此在建設(shè)健康城市過程中，要首先建設(shè)能滿足大多數(shù)老年人基本健身需要的健身步道和健身廣場，然后依托老年大學(xué)、老年體育活動中心等公益性體育場所開展門球、柔力球、乒乓球、太極拳等項(xiàng)目的體育培訓(xùn)、練習(xí)活動，滿足部分老年人對體育健身活動的發(fā)展提升需要，最后通過公園（體育公園）、體育場館、社會健身場所等專業(yè)體育場所，開展網(wǎng)球、羽毛球、游泳等對場地要求較高的項(xiàng)目，滿足少數(shù)老年人在體育活動中的自我實(shí)現(xiàn)需要，著力打造以健身步道和健身廣場為細(xì)胞，以公益性老年體育活動場所為骨架，以專業(yè)體育場館為核心的十五分鐘可達(dá)的老年體育健身圈，是保障推動老年人參與體育活動的重要舉措。

2.2.2激活老年體育公共服務(wù)存量場地供給

每個(gè)城市的住宅區(qū)附近都建有學(xué)校，每個(gè)學(xué)校都建有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)動場，中小學(xué)運(yùn)動場地是開展體育公共服務(wù)供給的有效場所。國家曾要求中小學(xué)向社會開放運(yùn)動場地，但因?yàn)楦鞣N原因這一政策只有一些高校在執(zhí)行，經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)高中和住宿制學(xué)校，因?yàn)閷W(xué)生在校學(xué)習(xí)生活時(shí)間長，一旦運(yùn)動場向社會開放，會造成社會人員和在校學(xué)生共用運(yùn)動場地有較大的安全隱患。但是所有非住宿制中小學(xué)，學(xué)生在下午放學(xué)離校后，整個(gè)學(xué)校處于清空狀態(tài)，是具備向社會開放的條件。完善校園運(yùn)動設(shè)施的夜間照明功能，建立場地開放與政府資金補(bǔ)助相關(guān)政策，是非住宿制中小學(xué)晚間開放運(yùn)動場地的有效保障。挖掘非住宿制中小學(xué)晚間開放和中小學(xué)寒暑假體育場地設(shè)施開放潛力，激活這一部分位于城市居住區(qū)的存量場地，將是體育公共服務(wù)供給一個(gè)重要的補(bǔ)充。

2.3構(gòu)建老年體育公共服務(wù)信息共享體系

老年群體已經(jīng)具備運(yùn)用智能手機(jī)在互聯(lián)網(wǎng)上獲取公共體育服務(wù)信息的基礎(chǔ)，現(xiàn)在缺乏的是針對老年人的具備城市運(yùn)動場地開放信息查詢、老年人運(yùn)動場地預(yù)約、老年人體育培訓(xùn)信息、社會體育組織介紹、臨時(shí)性體育活動組織、老年體育賽事信息、體質(zhì)健康測試及老年人體育運(yùn)動監(jiān)測等多項(xiàng)功能的APP產(chǎn)品。應(yīng)該鼓勵政府部門和社會服務(wù)團(tuán)體采用公眾號等信息化方式提供信息，讓老年人能自主運(yùn)用智能手機(jī)通過互聯(lián)網(wǎng)獲得科學(xué)健康的健身信息，提升個(gè)人健康素養(yǎng)。

結(jié)束語

在我國這樣一個(gè)老齡化的國家中，要實(shí)現(xiàn)健康中國綱要的建設(shè)目標(biāo)，必須立足全人群和全生命周期兩個(gè)著力點(diǎn)，才能給老年人提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)。我們需要通過從構(gòu)建老年體育公共服務(wù)制度體系、構(gòu)建老年體育健身場