劃定基本農(nóng)田保護區(qū)技術規(guī)程

經(jīng)典word整理文檔，僅參考，轉Word此處可刪除頁眉頁腳。本資料屬于網(wǎng)絡整理，如有侵權，請聯(lián)系刪除，謝謝！劃定基本農(nóng)田保護區(qū)技術規(guī)程(試行)1.總則1.1目的與依據(jù)1.2原則與要求1.3內(nèi)容與程序1.4適用范圍2.準備工作2.1組織準備2.2制定計劃2.3資料搜集2.4資料整理3.規(guī)劃編制與報批3.1基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃的層次與任務3.2規(guī)劃內(nèi)容3.3耕地現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及耕地后備資源潛力分析3.4需求量預測3.5基本農(nóng)田保護指標的確定3.6基本農(nóng)田布局要求3.7規(guī)劃文本3.8評審與報批4.劃區(qū)定界4.1任務與方法4.2保護片、塊、標志登記4.3保護標志的設置5.劃區(qū)定界成果內(nèi)容與檢查驗收5.1成果內(nèi)容5.2成果檢查與驗收6.實施與管理6.1歸檔立卷6.2發(fā)布公告6.3動態(tài)監(jiān)測6.4監(jiān)督管理6.5修改與調整7.附則7.1地方補充規(guī)定7.2本規(guī)程的解釋權附件一、劃定基本農(nóng)田保護區(qū)工作程序二、表格格式三、劃定基本農(nóng)田保護區(qū)說明及成果驗收內(nèi)容四、圖件編制五、建設用地需求量預測1.總則1.1目的與依據(jù)制定本規(guī)程。1.2原則與要求--要堅持""穩(wěn)產(chǎn)的耕地；--應以土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)資源調查區(qū)劃為依據(jù)；--應和國民經(jīng)濟及社會發(fā)展中長期計劃和規(guī)劃相適應，規(guī)劃年限一般在10年以上；--應與城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃相協(xié)調；--要以基期年的土地利用現(xiàn)狀調查數(shù)據(jù)和圖件為基礎資料；--要使用法定計量單位。1.3內(nèi)容與程序互關系見附件一。1.4適用范圍(省、自治區(qū)、直轄市)、市級(地、市)、縣級(縣、市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)級(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃、劃定工作。墾區(qū)的基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃、劃定可參照本規(guī)程進行。2.準備工作準備工作包括：組織準備，制定工作計劃、技術方案、資料搜集與整理。2.1組織準備縣級以上地方人民政府應組建由政府主要(主管)問題；確定基本農(nóng)田保護指標及布局方案。2.2制定計劃工作計劃制定：包括工作內(nèi)容，工作進度，經(jīng)費使用，人員組成與工作統(tǒng)一安排。線，成果的要求。2.3資料搜集萬-1∶2.5萬的土地利用現(xiàn)狀圖(土地資源詳查成果)或近期正射影像圖。其它圖件有：地形圖、行政區(qū)劃圖、土壤圖、城市(村鎮(zhèn))規(guī)劃圖、土地利用總體規(guī)劃圖；文字資料：國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用(村鎮(zhèn))規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、交通建設規(guī)劃、水利建設規(guī)劃、礦數(shù)據(jù)資料：土地資源詳查數(shù)據(jù)資料，近10年國民經(jīng)濟統(tǒng)計年報資料，人口糖等商品任務和調入出情況統(tǒng)計資料。2.4資料整理整理。3.規(guī)劃編制與報批3.1基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃的層次與任務基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃包括全國、省級、市級、縣級、鄉(xiāng)級五級規(guī)劃。全國規(guī)劃的主要任務是：確定全國基本農(nóng)田保護宏觀控制指標和總體布局，并將指標分解下達到各省(區(qū)、市)；確定國家重點基本農(nóng)田保護區(qū)。農(nóng)田保護指標落實到規(guī)劃圖上。縣級政府在沒有接到上一級政府下達的基本農(nóng)田保護指標前，可以根據(jù)當?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展計劃和土地利用總體規(guī)劃，開展劃定基本農(nóng)田保護區(qū)工作。3.2規(guī)劃內(nèi)容規(guī)劃內(nèi)容包括：確定基本農(nóng)田保護率、保護指標；確定一、二級基本農(nóng)田面積指標；將一、二級基本農(nóng)田劃分為一、二級基本農(nóng)田保護區(qū)，并在圖上進行空間布局和安排；國家、省級基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃，主要確定一、二級基本農(nóng)田保護指標并予以分解下達，國家、省級在確定保護區(qū)時與市、縣、鄉(xiāng)級不同，主要農(nóng)田保護。3.3耕地現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及耕地后備資源潛力分析要分析本區(qū)域耕地的類型，各類耕地數(shù)量、質量、產(chǎn)量水平，分布及人均占經(jīng)濟技術水平上可開發(fā)、復墾的數(shù)量與分布。耕地增減分析的內(nèi)容及其相互關系見附件一圖2。3.4需求量預測預測內(nèi)容包括：--人口預測：參照下列計算公式進行：P=P0(1+K)m±B(1)式中：〖(〗P：規(guī)劃目標年人口數(shù)；P0：規(guī)劃基期年人口數(shù)；m：基期年至規(guī)劃目標年相隔的年數(shù)；K：人口自然增長率；B：規(guī)劃年限內(nèi)人口機械增長數(shù)。口自然增長率之后確定。--等的預測，其方法為：規(guī)劃目標年末應保護的糧食或經(jīng)濟作物或某種農(nóng)產(chǎn)品播種面積(Si)是：式中：S1i：規(guī)劃目標年當?shù)貙種農(nóng)產(chǎn)品的基本需求量(公斤)；S2i：定)；國家對i種農(nóng)產(chǎn)品征購總任務(公斤)(根據(jù)當?shù)囟嗄杲y(tǒng)計資料確規(guī)劃目標年從外地凈調入當?shù)氐膇種農(nóng)產(chǎn)品量(公斤)。(根據(jù)當S3i：地多年統(tǒng)計資料確定)；Yi：規(guī)劃目標年i種農(nóng)產(chǎn)品的播面單產(chǎn)水平(公斤/公頃)；其中：S1i=P×Li(3)Li是規(guī)劃目標年當?shù)厝司鵬種農(nóng)產(chǎn)品的需求標準(公斤/人)(由社會發(fā)展規(guī)劃確定)；P是規(guī)劃目標年當?shù)厝丝跀?shù)量。Yi=Yi0(1+ai)m(4)Yi0：規(guī)劃基期年i種農(nóng)產(chǎn)品播面單產(chǎn)(公斤/公頃)；ai：i種農(nóng)產(chǎn)品播面單產(chǎn)的平均增長率。m：規(guī)劃年限當?shù)丶Z食、經(jīng)濟作物及其他農(nóng)作物等需求總面積(Sa)為式中：n是作物的種類數(shù)。f是復種指數(shù)。規(guī)劃目標年蔬菜基地保護面積(Sb)是：Sb=Pb×T±A(6)式中：P：城鎮(zhèn)、大型工礦區(qū)在規(guī)劃目標年常住人口及流動人口(萬人)；T：是人均菜地占有標準(公頃/萬人)，T值根據(jù)當?shù)厣霞壵挠嘘P規(guī)定或調查計算確定；A：當?shù)嘏c外地的蔬菜凈調劑量折合需蔬菜地面積。海產(chǎn)品產(chǎn)量較大的地區(qū)，海產(chǎn)品量需折算成農(nóng)田面積(Sc)扣除。預測表的格式見附件二。--有或當?shù)卣?guī)劃的面積確定(Sd)。規(guī)劃目標年基本農(nóng)田需求面積總量(S)：S=Sa+Sb+Sc+Sd+……(8)(7)--(Gz后備耕地開發(fā)、復墾的耕地量)和耕地減少量(Gj非農(nóng)建設占用、農(nóng)業(yè)建設占用、自然災害損毀，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構調整等減少的耕地量)。預測表的格式見附件二，從基期總和。建設占用耕地的預測方法參照附件五。3.5包括總指標和一、二級基本農(nóng)田保護區(qū)面積指標。3.5.1總指標的確定基本農(nóng)田保護面積指標的確定根據(jù)耕地的供給和需求，基本農(nóng)田保護面積總指標(Gb)的計算：Gb=G0+Gz-Gj當S＞G0+Gz-Gj時Gb=G0當S＜G0+Gz-Gj時Gb=G0+Gz-Gj耕地保護率是Gb與G0之比G0基期年耕地面積；3.5.2一、二級基本農(nóng)田保護面積指標的確定(Gb1)為生產(chǎn)條件(位置條件、生態(tài)保護條件、土壤條件、地面坡度狀況等)好，產(chǎn)量高(由各省根據(jù)不同地區(qū)進行劃分)(保證人口高峰年本地人口對農(nóng)產(chǎn)品需要量和國家商品需要所需的耕地)(Gb2)。具體分級標準參見下表一、二級基本農(nóng)田評價指標體系。Gb=Gb1+Gb2表1一、二級基本農(nóng)田評價指標體系備注水稻小麥產(chǎn)量情況高低級以上指標體系供各地參考，具體標準由各省、自治區(qū)、直轄市自行制訂，報國家土地管理局和農(nóng)業(yè)部備案。3.6基本農(nóng)田保護布局要求基本農(nóng)田保護區(qū)由若干基本農(nóng)田保護片、塊組成，保護片、塊可跨道路、溝渠(為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務設施)等，不跨行政界。保護片、塊要盡量集中，一般不含其他類型用地(不包括為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務設施的用地)，但基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)可含其他類型土地。一級基本農(nóng)田保護區(qū)面積要根據(jù)1.2項規(guī)定的要求，確保當?shù)厝?-國務院有關主管部門和縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油和名、優(yōu)、特、新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；--高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)田和有良好水利與水土保持設施的耕地以及經(jīng)過治理、改造和正在實施改造計劃的中低產(chǎn)田；--城市郊區(qū)及其他地區(qū)為城市服務的蔬菜及農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地；--農(nóng)業(yè)科研、教學試驗田；--省級人民政府規(guī)定需劃入保護區(qū)的其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。3.7規(guī)劃成果文本編寫3.7.1(地)(市)(鎮(zhèn))基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃(送審稿)內(nèi)容：簡述基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃的目的；基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃期限和規(guī)劃依據(jù)；自然經(jīng)濟概況；耕地現(xiàn)狀及利用特點；基本農(nóng)田保護指標及保護區(qū)布局，建設留用地指標及布局；指標的分解；實施規(guī)劃的措施等。(地)(市)(鎮(zhèn))基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃(送審稿)說明內(nèi)容：編制規(guī)劃的簡要過程；編制規(guī)劃的方法、原則；編制規(guī)劃中若干問題說明(基礎數(shù)據(jù)來源及可靠程度，基本農(nóng)田需求量及指標的確定，完成上級下達保護指標情況，耕地后備資源或廢棄地數(shù)量及分布情況)，其他需要說明的問題。3.7.2規(guī)劃圖編繪：根據(jù)當?shù)貞Ｗo的基本農(nóng)田控制指標及建設用地控制指標，利用土地利用現(xiàn)狀圖作為底圖，確定一、二級基本農(nóng)田保護區(qū)和建(在規(guī)劃圖4.3有關要求)(參見5.1有關內(nèi)容)。3.8評審與報批全國基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃經(jīng)評審后，報國務院審批。省級、市級、縣級、鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃經(jīng)本級人民政府組織評議、審定后，由同級人民政府報上一級人民政府審批。4.劃區(qū)定界4.1任務與方法劃區(qū)定界是指縣級人民政府土地管理部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門，組織實施經(jīng)上一級人民政府批準的基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃，將基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃的一、二級基本農(nóng)田保護區(qū)及建設預留地的范圍，在實地確定界線，并落實保護標志位置。具體是：--以基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃為基礎，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，通過實地勘查，落實一、二級基本農(nóng)田保護片、塊，基本農(nóng)田保護區(qū)實地界線及各項建設預留地的范圍，規(guī)劃圖上的界線有不正確地方，要及時向縣--對劃定的基本農(nóng)田保護片、塊、區(qū)及各項建設預留地進行編號登記，前者的登記內(nèi)容主要有四至、面積、利用類型、保護級別。后者的登記內(nèi)容主要包括四至、面積、用地類型。然后確定保護地塊的保護責任人，明確責任人的保護面積、界線、責任、獎懲制度。4.2保護片、塊及標志登記基本農(nóng)田保護區(qū)劃定后，應對基本農(nóng)田保護片、塊及保護標志進行統(tǒng)一編號、登記。登記表的格式見附件二。4.3保護標志的設置設置保護標志應遵循以下要求：--按經(jīng)批準的規(guī)劃圖上標志分布進行；--必須設置在保護片、塊、區(qū)分界線上；--設在醒目的地方；--在建設用地與保護地塊矛盾突出地段處必須設置標志；--在標志牌上應有基本農(nóng)田保護片、塊或區(qū)分布示意圖、保護范圍、保護片、塊、區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田面積、等級、期限、保護措施(或村規(guī)民約)或有關法律法規(guī)條文；--明確保護責任人的責任、獎懲制度；--保護標志一般應以縣為單位統(tǒng)一編號；標牌制作要因地制宜、注重節(jié)約，以適用、美觀為原則。5.劃區(qū)定界成果內(nèi)容與檢查驗收5.1成果內(nèi)容成果包括：劃定基本農(nóng)田保護區(qū)說明，基本農(nóng)田保護地塊的統(tǒng)計表及圖件。說明的主要內(nèi)容見附件三。統(tǒng)計表匯總應自下而上地進行，表內(nèi)總項與分項，前后匯總表等不得自相矛盾，數(shù)據(jù)修改應符合有關統(tǒng)計制表要求，經(jīng)統(tǒng)計員、檢查員簽字，加蓋單位公章。統(tǒng)計表的格式見附件二。圖件以基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃圖為工作底圖，最后編制基本農(nóng)田保護片、塊或區(qū)圖。有關圖件比例尺、圖面內(nèi)容、編圖方法、圖件清繪與著色和面積量算見附件四。5.2成果檢查與驗收省、市、縣人民政府成立劃定基本農(nóng)田保護區(qū)成果檢查驗收組，驗收組要吸收主管人員及技術人員參加。分別負責所轄區(qū)域單位劃定基本農(nóng)田保護區(qū)的檢查驗收工作。驗收內(nèi)容要求見附件三。(合格證書樣式由省土地管理部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門制訂)格后，再發(fā)給合格證書。6.實施與管理6.1歸檔立卷劃定基本農(nóng)田保護區(qū)資料應按照行政區(qū)域進行整理歸檔，永久保存。有條件的地方應建立計算機檔案庫。6.2發(fā)布公告做好基本農(nóng)田保護工作。6.3動態(tài)監(jiān)測基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)動態(tài)監(jiān)測應盡可能與土地調查日常變更結合進行，并根據(jù)需要，充實有關基本農(nóng)田保護區(qū)動態(tài)監(jiān)測內(nèi)容。應采用先進的技術手段，進行基本農(nóng)田保護區(qū)的動態(tài)監(jiān)測和面積(田要及時劃入農(nóng)田保護區(qū)，并在基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃圖上注明位置、四至、面積、等級及編號等，做好登記統(tǒng)計工作)。定期報上級政府主管部門。監(jiān)測表的格式見附件二。6.4修改與調整劃定基本農(nóng)田保護區(qū)成果，在實施過程中因情況變化需進行重大修改的，必須經(jīng)本級人民政府審定，報原審批機關批準。7.附則7.1地方補充規(guī)定省級人民政府土地管理部門可以根據(jù)當?shù)貙嶋H工作需要會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門對本規(guī)程作出補充規(guī)定，并分別報國家土地管理局和農(nóng)業(yè)部備案。7.2本規(guī)程由國家土地管理局會同農(nóng)業(yè)部負責解釋。附件一圖1：劃定基本農(nóng)田保護區(qū)工作程序全國基本農(nóng)田保護和建設預留地指標下達反饋省級基本農(nóng)田保護和建設預留地指標下達反饋市級基本農(nóng)田保護和建設預留地指標下達反饋縣級耕地現(xiàn)狀及后備耕地潛力分析基本農(nóng)田保護和建設預留地指標和布局需要的基本農(nóng)田保護和建設預留地指標-平衡--平衡-確定縣縣測算下達反饋鄉(xiāng)級耕地現(xiàn)狀及后備耕地潛力分析基本農(nóng)田保護和建設預留地指標和布局需要的基本農(nóng)田保護和建設預留地指標-平衡--平衡-確定鄉(xiāng)鄉(xiāng)測算下達反饋村級耕地現(xiàn)狀及后備耕地潛力分析基本農(nóng)田保護和建設預留地指標和布局需要的基本農(nóng)田保護和建設預留地指標-平衡--平衡-確定村村測算形成規(guī)劃及規(guī)劃圖件報上一級政府審批劃區(qū)定界以鄉(xiāng)級行政區(qū)為單位在圖上劃出一、二級基本農(nóng)田及建設預留地范圍實地以村級行政區(qū)為單位確定一、二級基本農(nóng)田保護地塊及建設預留地的邊界、樹立保護標牌、埋設保護界樁清繪基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃圖，面積匯總管理要求制定基本農(nóng)田保護管理措施成果整理，檢查驗收與審批，公布實施圖2：耕地增減量分析內(nèi)容及相互關系耕地增減量分析其它耕地增加量分析內(nèi)容耕地減少量分析內(nèi)容土地開發(fā)土地復墾建設用地其它農(nóng)業(yè)內(nèi)部農(nóng)結構調整災害等原因毀地國家建設業(yè)建設集體建設農(nóng)村個人建房附件二表格格式凡涉及登記、統(tǒng)計表格應注明登記、統(tǒng)計員及檢查員，并記載登、統(tǒng)計時間。表1類)：規(guī)劃目標年某類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)用地需求量預測(農(nóng)產(chǎn)品種耕地量(公)表2規(guī)劃基期年至目標年耕地增減預測表基期年：單位：公頃年：規(guī)劃目標時期農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構調整國家建設占用集體建設占用農(nóng)民建房占用圍開荒閑散地廢棄地墾海涂合計其它合計規(guī)劃目標年年均值農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構調整應注明調整類型如退耕還林還湖還牧面積，挖漁塘、栽果樹、營造速生豐產(chǎn)林面積等。表3村基本農(nóng)田保護地塊圖斑面積登記表備注注：規(guī)劃用地類型是指農(nóng)田、菜地等。表4村(辦事處)基本農(nóng)田保護片塊面積統(tǒng)計表單位：公頃留注人用地面積農(nóng)田合計表5保護標志及編號統(tǒng)計表編號地點保護面積合計表6鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基本農(nóng)田保護面積匯總表留村合計表7縣基本農(nóng)田保護區(qū)面積匯總表留鄉(xiāng)備注合計表8基本農(nóng)田動態(tài)監(jiān)測表行政區(qū)域名稱變更后的用地保圖幅號護塊編號類型面積一級基復墾本農(nóng)田類型人表9基本農(nóng)田補償情況統(tǒng)計表補償時間農(nóng)田合計附件三劃定基本農(nóng)田保護區(qū)說明及成果驗收內(nèi)容1.劃定基本農(nóng)田保護區(qū)說明內(nèi)容(1)劃定的組織、操作等簡要過程；(2)劃定的目的、原則和依據(jù)；(3)劃定的方法和手段；(4)劃定中若干問題的說明，包括：經(jīng)批準的規(guī)劃中保護總量、分級與實際劃定中是否一致，不一致的原因，解決辦法。--實地界線與規(guī)劃圖上界線是否一致，不一致的原因，解決辦法；--保護標志設置情況與規(guī)劃圖上分布是否一致，不一致原因，如何解決的；--其他需要說明的問題。2.檢查驗收的內(nèi)容和質量要求(具體辦法及標準由各省確定)領導重視程度--領導小組是否建立及人員狀況；--技術組織是否建立及人員狀況；--縣級、鄉(xiāng)級是否有劃定基本農(nóng)田保護區(qū)的專題文件；--工作方案制定與否及完善情況；--是否組建專業(yè)隊伍。成果的內(nèi)容與質量--劃定保護區(qū)必須依據(jù)經(jīng)過批準的基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃進行；--基本農(nóng)田保護指標的測算及分解下達的科學性與合理性，劃區(qū)(參照土地資源現(xiàn)狀詳查技術規(guī)程要求)；--上級下達的保護指標完成情況，劃分的保護區(qū)等級是否符合本規(guī)程要求；--圖件、文字報告、統(tǒng)計表的規(guī)范性；--圖件上是否反映一、二級分區(qū)，界線注記、范圍、面積、布局是否清楚，是否按本規(guī)程要求將必須保護的農(nóng)田劃入保護區(qū)，是否反映建設預留地界線、范圍、布局、面積；是否完善，具有較強的操作性、可行性；--實施保護規(guī)劃措施--保護責任人及其責任是否明確按規(guī)定和要求簽訂責任書；--保護標志是否設置并符合要求；--保護區(qū)檔案的建立情況(包括圖件、數(shù)據(jù)等)是否規(guī)范；--基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃、規(guī)劃圖，劃定保護區(qū)說明及有關分析、預測等技術報告齊全，符合規(guī)程要求；--基本農(nóng)田保護區(qū)圖幅、內(nèi)容完整及圖面美觀，標準。附件四圖件編制1.圖件標準分幅圖的比例尺基本農(nóng)田保護區(qū)的圖件比例尺，村級采用1∶1千-1∶1萬，鄉(xiāng)級采用1∶1萬-1∶2.5萬，縣級采用1∶5萬-1∶10萬。市級、省級、全國基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃圖的比例尺與同級土地利用總體規(guī)劃圖的比例尺一致。2.圖面內(nèi)容--一、二級基本農(nóng)田保護區(qū)及建設預留地范圍界線；--圖名、圖例、比例尺、制圖單位、日期等；--行政界線、水系、排灌渠系、道路、農(nóng)田防護林帶、獨立工礦、居民點及現(xiàn)有農(nóng)地地類界線等；--基本農(nóng)田保護標志的位置及編號；--一、二級基本農(nóng)田保護區(qū)和建設預留地的符號及編號：縣級以下基本農(nóng)田保護區(qū)的符號及編號基本農(nóng)田保護區(qū)類別H鄉(xiāng)h村4號地塊(GI-4)K鄉(xiāng)k村5號地塊(GIKk-5)二級保護區(qū)(GⅡ)建設留用地(GJ)H鄉(xiāng)(GWH)K鄉(xiāng)(GKH)未列入保護耕地(GW)3.編圖方法各級基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃圖應采用土地利用現(xiàn)狀詳查圖件，盡可能保留原有地類界、地物標志及行政界線，由村到鄉(xiāng)，由鄉(xiāng)到縣的自下而上，由大比例尺到小比例尺的縮編取舍法。4.標準分幅基礎底圖--村級基本農(nóng)田保護區(qū)工作底圖，按圖面內(nèi)容要求整飾后，即得標準分幅基礎底圖。--鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護區(qū)標準分幅圖的縮繪以村級的圖件為基礎，進行縮繪，圖中的要素按縮繪要求進行綜合取舍，具體可采用機械縮放儀法，照象法或復印法等方法。--縣級、市級、省級、全國基本農(nóng)田保護區(qū)標準分幅圖的縮繪方法同鄉(xiāng)級。--各級基本農(nóng)田保護區(qū)圖，均分別以相應級別的標準分幅圖拼繪而成。拼幅時，以圖廓和坐標網(wǎng)作控制，并進行接邊檢查，圖紙變形用展點法糾正。若各級均采用相應比例尺的土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，那么，略去3、4項編圖工作。5.基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃圖的編制基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃圖根據(jù)對土地利用現(xiàn)狀情況的分析，按前面有關布局要求，在基礎圖上用鉛筆進行勾繪，并進行面積初步量算，直至勾繪出一、二級基本農(nóng)田面積與確定的指標一致時，才初步確定基本農(nóng)田保護片塊、區(qū)界線(注意扣除其中的非農(nóng)田用地面積)，然后進行初步清繪。在確定建設留用地界線時，要參照各行業(yè)建設用地規(guī)劃和最終平衡協(xié)調的意見來具體確定建設留用地界線。6.圖件清繪與復制著色基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃圖經(jīng)在實際劃區(qū)定界過程修訂圖件后進行圖用0.04-0.的聚脂薄膜蒙繪到所編的圖上，按順序透繪有關要素和保護區(qū)界線，清繪成圖。然后將清繪所成底圖經(jīng)藍曬或復印等進行復制，并著色或套色彩印，形成各級基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃圖。圖中一、二級基本農(nóng)田保護區(qū)的顏色為黃色系列由深淺，建設用地及建設預留地為紅色系列，現(xiàn)狀建設用地可加斜線以示區(qū)別，未列入保護區(qū)的耕地為淡紫色。蔬菜地保護區(qū)或其他類型土地保護區(qū)顏色由各省自定。以上各類保護區(qū)、片、塊應用相應顏色加注界線。7.面積量算對劃定后確定的基本農(nóng)田保護區(qū)及建設預留地的圖斑與土地利用現(xiàn)狀圖的圖斑相同時，可直接利用土地詳查的面積數(shù)據(jù)，對于有變化的圖斑面積需要重新量算的，按詳查規(guī)程規(guī)定的方法和要求進行。附件五建設用地需求量預測一、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點用地需求量預測本項預測一般由城建部門完成。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點用地需求量一般按人口用地定額指標法預測，計算公式為：Z=C×J1+N×J2式中：Z--規(guī)劃目標年城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點用地規(guī)模；C，N--規(guī)劃目標年