18浙江省化工(科研)試驗性項目安全管理規(guī)定(試行)

PAGEPAGE2浙江省化工（科研）試驗性項目安全管理規(guī)定（試行）一、總則（一）本規(guī)定適用于化學品生產企業(yè)及其科研部門（以下簡稱試驗單位）進行的化學品新產品、新工藝、新技術的中試和擴試安全管理，不適用于科研機構進行的化學品實驗室研究（探試）和小試項目。（二）與本規(guī)定相關的工程質量、職業(yè)衛(wèi)生、消防安全、環(huán)境保護、特種設備及化學品管理，按現(xiàn)行的法規(guī)、標準和規(guī)范執(zhí)行。（三）試驗單位確定新產品試制項目，應符合技術先進、經濟合理、風險可控的原則。二、術語和定義（一）小試：在實驗室探試基礎上，以完成產品的結構設計和概念設計為目的的科研試驗活動。（二）中試：為考察放大效應和設備運行狀況，驗證放大后原工藝的可行性，獲得基礎設計數(shù)據，在小試的基礎上進行放大，以模擬工業(yè)化生產或擴試所進行的工藝研究活動。（三）擴試：針對大規(guī)模生產特點或工藝特別復雜的情形，為進一步探索工藝條件的穩(wěn)定性，在中試的基礎上，作進一步放大，以模擬工業(yè)化生產所進行的工藝研究活動。三、一般性安全規(guī)定（一）單位主要負責人對本單位試驗項目的安全運行負領導責任。試驗單位應當建立健全安全生產責任制，制訂試驗裝置的安全管理制度、從業(yè)人員教育和培訓制度、特種設備和設施安全管理制度、化學品管理制度等保障安全運行的規(guī)章制度。（二）試驗場所必須符合防火、防爆、防毒的規(guī)定。試驗中所使用的設備、裝置、儀器、儀表等應定期檢查，保持完好、靈敏；操作人員應按規(guī)定佩戴勞動防護用品和器具。（三）危險性較大的試驗裝置應與周圍的其他裝置、建筑等保持安全防護距離。租賃場所進行新產品試制的，必須簽訂安全生產管理協(xié)議。（四）項目試驗前必須成立有安全專業(yè)人員參加的項目試驗小組。制定試驗方案，明確試驗的目的、內容、方法、資源需求和進度及應急措施。相關技術人員必須嚴格把關。（五）嚴格遵循科研項目從小試到中試的程序，必要時應進行擴大性試驗。（六）不得采用國家明令淘汰的工藝、裝備和禁用的物料。（七）新產品的試制，應進行風險評估，落實預防措施。風險評估應分析試驗所用原料、中間產品、產品和副產品的有關理化特性，辯識試驗過程中的危險、有害因素，評估其對周邊環(huán)境的影響程度，提出有效的安全防范措施。中試和擴試項目必須編制工藝技術規(guī)程、安全技術規(guī)程、崗位操作法和事故應急預案，并經單位負責人審批。（八）試驗活動開始前，項目負責人必須組織參與試驗的所有人員進行相關的安全教育，告知相關人員試驗使用的危險化學品的危險特性及預防措施。學習試驗方案和規(guī)程，組織事故現(xiàn)場模擬演練，經考核合格后方可上崗操作。（九）中（擴）試試驗方案必須組織相關專業(yè)技術知識人員進行安全性論證，經單位負責人批準后實施。（十）試驗過程必須嚴格按照試驗方案進行，如有重大改變，應按程序重新審批，必要時重新組織專家論證。試驗結束后，對試驗情況進行全面分析的基礎上，編寫總結報告，分析和總結應有安全設施、設備運轉情況的章節(jié)。（十一）單位間合作開發(fā)的科研項目，應當簽訂合作協(xié)議，明確安全生產責任單位及各方安全職責，經合作各方單位負責人簽字。（十二）研發(fā)成果的應用、轉讓和推廣要簽訂安全協(xié)議，明確轉讓方和接受方在安全方面應承擔的責任和義務。中（擴）試項目技術轉讓時，必須出具安全技術鑒定報告和新產品的安全技術說明書（MSDS），附有可能產生的事故類型說明、防止或控制事故發(fā)生的措施以及安全技術規(guī)程等文件。四、中試和擴試項目安全管理（一）涉及危險化學品（含原料、中間產品）的中試和擴大性試驗生產項目，必須進行安全論證；本單位沒有能力組織安全論證的，必須進行安全評價。（二）中（擴）試生產場所的選址及安全防護距離應符合國家、行業(yè)相關標準和規(guī)范，生產裝置的設計、施工單位必須具備相應的資質，并應根據試驗所使用和生產危險化學品的種類、特性，設置相應的安全設施、設備，并保證符合安全運行要求。（三）可能造成人員重大傷亡或財產損失的中（擴）試項目，須采用遠程控制技術，并嚴格控制現(xiàn)場操作人員的數(shù)量。DCS控制室應有可靠的安全隔離措施，以保護人員的安全和各類運行數(shù)據的完整。（四）嚴格控制中試裝置的規(guī)模，中試裝置規(guī)模一般不超過小試規(guī)模的30倍。若確有進一步探索工業(yè)化生產工藝條件穩(wěn)定性的必要，應在以上中試裝置規(guī)模的基礎上采用逐級放大的方式，以模擬工業(yè)化生產進行工藝擴試活動，且一般不超過中試規(guī)模的2倍。（五）某一產品的中試（擴試）裝置運行時間最長不得超過二年，確需延長的，須報當?shù)匕踩O(jiān)管部門同意。嚴禁以中試（擴試）裝置代替工業(yè)化生產裝置運行。（六）中（擴）試裝置啟用前，應組織技術、工藝、設備、安全、環(huán)保等相關部門的專業(yè)人員對裝置的安全性進行檢查確認。（七）中（擴）試裝置與生產系統(tǒng)、裝置相關聯(lián)的，須有緊急切斷、隔離等措施。（八）首次投料及投料試驗初期，項目負責人、技術負責人和安全管理人員不得擅離崗位。遇有異常情況，應及時分析后果并采取相應的措施，確認安全后方可繼續(xù)試驗。（九）中（擴）試項目的工藝技術規(guī)程、安全技術規(guī)程、崗位操作法及事故應急救援預案，應根據試制過程情況及時修訂完善，經重新審批后，可作為項目后續(xù)生產的技術支持。（十）中（擴）試項目完成后，應及時分析總結。（十一）中（擴）試項目擬轉化為生產裝置的，應按危險化學品建設項目安全許可的規(guī)定程序申請建設項目安全審查，產品（包括中間產品、副產品）屬危險化學品的，按規(guī)定申請辦理危險化學品安全生產許可證。五、文件管理（一）試驗單位