遠(yuǎn)安縣鳴鳳山4A級風(fēng)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

可行性研究報(bào)告PAGE遠(yuǎn)安縣鳴鳳山4A級風(fēng)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告建設(shè)單位：湖北鳴鳳山旅游開發(fā)有限公司編制單位：宜昌星辰工程咨詢有限責(zé)任公司項(xiàng)目名稱：遠(yuǎn)安縣鳴鳳山4A級風(fēng)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目咨詢工程師：李青山何軍濤技術(shù)負(fù)責(zé)人：陳美強(qiáng)編制人員：張祖坤周長喬望西金何磊陳思彤何軍濤翟慶華廖朝新報(bào)告校核：張祖坤報(bào)告審定：何軍濤PAGE57目錄第一章項(xiàng)目總論.……………….…11．1項(xiàng)目申報(bào)單位概況……………..…………..11．2項(xiàng)目概況……………………11．3研究內(nèi)容……………...…….41．4景區(qū)開發(fā)和工程技術(shù)方案………………41．5主要設(shè)備選型和配套工程………..…………….……..…...41．6項(xiàng)目可行編制依據(jù)…………………..……..51．7設(shè)計(jì)所采用的主要法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)…………51．8研究結(jié)論……………..…..…5第二章項(xiàng)目建設(shè)背景、實(shí)施意義及可行性….…...72．1項(xiàng)目建設(shè)背景………….…...72．2項(xiàng)目實(shí)施意義……….……...92．3項(xiàng)目開發(fā)的可行性………………….…….10第三章項(xiàng)目選址與建設(shè)條件……….…………….133．1項(xiàng)目選址………..…………133．2項(xiàng)目建設(shè)條件………..……13第四章資源開發(fā)及綜合利用分析…………….………………...164．1資源開發(fā)及利用方案……..164．2項(xiàng)目建設(shè)對地表（下）水等資源不利影響評價(jià)分析…..174．3資源節(jié)約措施………….….18第五章項(xiàng)目節(jié)能方案分析….…….205．1用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范……………..……205．2項(xiàng)目遵循國家和地方合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范…..205．3能耗狀況和能耗指標(biāo)分析………….………………..…...205．4項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)狀況….………..…...205．5擬建項(xiàng)目能源消耗種類和數(shù)量分析………215．6符合能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求分析215．7節(jié)能措施和節(jié)能效果分析215．8對節(jié)能效果進(jìn)行分析論證22第六章建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析….………….…...236．1項(xiàng)目選址及用地方案236．2土地利用狀況236．3占用耕地情況236．4項(xiàng)目選址造成不利影響分析246．5壓覆礦床和文物分析246．6利于防洪和排澇分析246．7影響通航及軍事設(shè)施分析246．8土地利用合理性分析256．9擬建項(xiàng)目符合土地利用規(guī)劃要求分析266．10符合集約和有效使用土地要求276．11耕地占用補(bǔ)充方案可行276．12征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案286．13擬建項(xiàng)目征地拆遷影響調(diào)查286．14依法拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式286．15移民安置規(guī)劃方案28第七章環(huán)境和生態(tài)影響分析…………….……….297．1環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀297．2項(xiàng)目地自然環(huán)境條件307．3現(xiàn)有污染物情況307．4生態(tài)環(huán)境條件…307．5生態(tài)環(huán)境影響分析307．6排放污染物類型、排放量情況分析307．7水土流失預(yù)測307．8對生態(tài)環(huán)境影響因素和影響程度317．9生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)措施317．10地質(zhì)災(zāi)害影響分析317．11地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害情況337．12特殊環(huán)境影響33第八章經(jīng)濟(jì)影響分析……………..358．1經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析358．2擬建項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合理性評價(jià)368．3行業(yè)影響分析368．4維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的措施40第九章社會影響分析……….…….419．1社會影響效果分析419．2項(xiàng)目社會效益419．3社會適應(yīng)性分析449．4規(guī)避社會風(fēng)險(xiǎn)方案459．5項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣P(guān)系協(xié)調(diào)措施459．6促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施的措施……………….46第十章投資估算與資金籌措.…...……………….4710．1估算范圍…………4710．2估算依據(jù)…4710．3投資估算4710．4資金籌措48第十一章項(xiàng)目管理機(jī)制及實(shí)施進(jìn)度……………...…………….4911．1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制…………4911．2合同管理制…4911．3工程監(jiān)理制4911．4財(cái)務(wù)審機(jī)制4911．5竣工驗(yàn)收制5011．6工程施工招標(biāo)………..………….…..5011．7施工進(jìn)度計(jì)劃………..………….…..51第十二章結(jié)論和建議………….………………..5312．1結(jié)論………………..……...5312．2建議………………..………53TOC\o"1-2"\h\z\u附：關(guān)于鳴鳳山創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)專題辦公會議紀(jì)要縣發(fā)改局關(guān)于湖北鳴鳳山旅游開發(fā)有限公司鳴鳳山4A級風(fēng)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)通知縣國土資源局關(guān)于湖北鳴鳳山旅游開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)用地的預(yù)審意見建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)用地規(guī)劃許可證企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照組織機(jī)構(gòu)代碼證稅務(wù)登記證第一章總論1.1項(xiàng)目申報(bào)單位概況1.1.1項(xiàng)目申報(bào)單位：湖北鳴鳳山旅游開發(fā)有限公司。1.1.2項(xiàng)目申報(bào)單位主營業(yè)務(wù)：湖北鳴鳳山旅游開發(fā)有限公司，是遠(yuǎn)安縣內(nèi)一家專業(yè)從事旅游開發(fā)和經(jīng)營管理的企業(yè)，并與遠(yuǎn)安縣政府就鳴鳳山景區(qū)開發(fā)簽訂了框架合作協(xié)議，形成合作關(guān)系，公司具有深厚的旅游房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)績和實(shí)力。1.1.3主要投資項(xiàng)目：湖北鳴鳳山旅游開發(fā)公司主要投資項(xiàng)目是鳴鳳山景區(qū)景點(diǎn)及與景區(qū)相配套的附屬設(shè)施、服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營管理。1.1.4現(xiàn)有經(jīng)營能力：公司是專門從事旅游資源管理、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)，具有較強(qiáng)的景區(qū)開發(fā)和管理經(jīng)營能力。公司按照與遠(yuǎn)安縣人民政府簽訂的《框架合作協(xié)議》要求，前期進(jìn)行了項(xiàng)目的規(guī)劃、機(jī)構(gòu)班子的搭建、開發(fā)團(tuán)隊(duì)的組織、項(xiàng)目規(guī)劃等工作，目前工作進(jìn)展順利，工作秩序良好，按照要求，將在2年內(nèi)將鳴鳳山景區(qū)建設(shè)成為4A級標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)景區(qū)，目前處于開發(fā)運(yùn)作階段。1.2項(xiàng)目概況1.2.1項(xiàng)目所在地概況遠(yuǎn)安縣城之西，叢山中聳立著獨(dú)立一峰，叫鳴鳳山?！叭瑛P之將嘯”，是袁中道對鳴鳳山的形容。始建于南北朝梁武帝年間的鳴鳳山道觀，距今已有1500多年的歷史，其間幾經(jīng)擴(kuò)建與修葺，到清咸豐年間，廟宇達(dá)到鼎盛時(shí)期，與武當(dāng)山全真派一脈相傳，遙相呼應(yīng)，“武當(dāng)遠(yuǎn)，鳴鳳險(xiǎn)”的說法在民間廣為流傳。道觀建筑面積達(dá)3000平方米，分三層四殿，高十余丈，依山鑿石，銅瓦白墻，勢出半天，金碧輝煌。80年代初，一度形成過正月間里十萬香客朝鳴鳳的盛大場面。鳴鳳山兩面朝陽，三面環(huán)水，四面斷崖，五龍拱頂，從地形山勢上呈現(xiàn)出中國傳統(tǒng)文化所強(qiáng)調(diào)的名山氣質(zhì)。登臨山頂，極目眺望，眾山低矮臣服于前，一水九曲環(huán)繞于下，莽莽蒼蒼，天地悠遠(yuǎn)，開人襟懷。傳說中有一只得道的鳳凰翱翔九天之上，翩躚低鳴，俯瞰茫茫塵世，想尋找一個(gè)棲息之地。當(dāng)它飛臨鳴鳳山上空時(shí)，但見一派丹山秀水，色渥如丹，燦若明霞。山不高而精巧，水不深而清澈，地不廣而肥沃。美侖美奐，宛然世外仙境，頓時(shí)敞開金嗓，長空歌鳴，聲震玉宇。然后翩翩而降，收翅落于鳴鳳山頂，一時(shí)整個(gè)鳴鳳山通體光芒四射，眩人眼目，光芒上達(dá)天眼，玉帝驚問左右，全真長老奏報(bào)玉帝，此乃鳴鳳山是也。于是鳴鳳山正式被玉帝載入金冊，鳴鳳山至此揚(yáng)名天下。從鳴鳳山山門出發(fā)，路隨水曲，蜿蜒深入，依次民間傳說極為靈驗(yàn)的煙霞洞（每到冬季有紫煙飄繞，明朝詩人楊瑯樹有詩贊曰：尋山才入境，一口野風(fēng)清。流水聲中路，白云影中行。鳥飛千壑響，日照半山明。緩步臨仙洞，煙霞漸漸平。）、多子巖（巖為橫陳的一石縫，狀如女陰，其內(nèi)卵石累累，頗為寫意。）、沮江赤壁、云霞洞（每當(dāng)夕陽西沉，一洞燦爛煙霞恍若仙境；這里是佛教所在地，這種一山佛道并存的現(xiàn)象在全國尚屬罕有），過頭天門，拾級而上，到達(dá)文昌祠（文曲星所居之地），過儀明崗、文廟就可看到氣勢磅礴、雕工精美的龜蛇二將大型石雕，此雕塑因石賦形，已有800多年歷史，下有明朝書法家簡而可書寫的“鸞鳳常鳴”四個(gè)隸書大字。石鑿臺階梯形列布于山刃之上，驚險(xiǎn)雄奇，沿石階而上，即到達(dá)鳴鳳山金頂。巍峨聳峙、氣勢恢宏的道教圣地鳴鳳山以它超然出塵的姿態(tài)出現(xiàn)在世人面前。鳴鳳山風(fēng)景區(qū)是湖北省“丹霞山水”地貌特征突出、旅游資源種類齊全、品種豐富、分布集中的大型風(fēng)景名勝區(qū)，屬湖北省旅游總體布局的三國線、三峽線、武當(dāng)朝圣線、楚文化觀光線和神龍架回歸大自然旅游線的交叉輻射區(qū)。項(xiàng)目建成后，將大幅提高旅游業(yè)在遠(yuǎn)安縣國民經(jīng)濟(jì)中的地位，直接增加第三產(chǎn)業(yè)的比重，促進(jìn)為旅游業(yè)配套的相關(guān)行業(yè)的建設(shè)，可以進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域布局，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。為社會提供更多的就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力，有利于促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。同時(shí)有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有利于進(jìn)一步促進(jìn)遠(yuǎn)安縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1.2.2項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模5206.11平方米，主要是在2年內(nèi)將鳴鳳山景區(qū)建設(shè)成為4A級標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)景區(qū)。建設(shè)內(nèi)容包括：新建旅游公路4000米、3座橋梁、游客接待中心、驗(yàn)票廳、生態(tài)停車場、景觀小廣場；新建廊道、三星級旅游公廁及長壽殿、土地廟、心徹閣、臨沮亭等景點(diǎn)建筑450多平方米；維修改造頭天門、大花屋、演藝廳、2道山門等房屋建筑2900多平方米。其他配套設(shè)施包括：路燈、閉路監(jiān)控、廣場音樂、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等。1.3研究內(nèi)容可行性研究內(nèi)容涉及項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、工程方案、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)投資及效益分析等方面?！犊尚行匝芯繄?bào)告》對項(xiàng)目的可行性進(jìn)行綜合分析、論證，得出合理、正確的結(jié)論，為項(xiàng)目業(yè)主及審批部門提供決策依據(jù)，并作為開展下一階段工作的基礎(chǔ)。1.4景區(qū)開發(fā)和工程技術(shù)方案鳴鳳山風(fēng)景區(qū)開發(fā)將完全按照《遠(yuǎn)安縣旅游發(fā)展規(guī)劃》要求對項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，委托國家資質(zhì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃，具體分項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案在報(bào)請管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施。重大項(xiàng)目實(shí)行立項(xiàng)管理，工程方案實(shí)行評審制度，確保工程項(xiàng)目方案切實(shí)可行。工程技術(shù)方案必須滿足保護(hù)資源，保護(hù)環(huán)境，有力促進(jìn)景區(qū)資源的持續(xù)利用。1.5主要設(shè)備選型和配套工程該項(xiàng)目在設(shè)施設(shè)備方面主要涉及游客接待中心的設(shè)施設(shè)備，以及標(biāo)示標(biāo)牌的國際化設(shè)施設(shè)備等項(xiàng)目。由于鳴鳳山風(fēng)景區(qū)開發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)起點(diǎn)高，投資方預(yù)計(jì)經(jīng)營能力強(qiáng)大，因此，凡進(jìn)入景區(qū)管理使用的設(shè)施設(shè)備均按國際標(biāo)準(zhǔn)化水平采購或者制作，具體采購方案可參照政府采購方案實(shí)施，安排專人技術(shù)負(fù)責(zé)安裝調(diào)試和運(yùn)行，以確保其質(zhì)量水平和性能安全，采購及營運(yùn)方案由投資方按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)另行制作文案。1.6項(xiàng)目可行編制依據(jù)1.6.1遠(yuǎn)安縣2012政府工作報(bào)告；1.6.2遠(yuǎn)安縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃；1.6.3宜昌市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃；1.6.4《遠(yuǎn)安縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2001-2020）》；1.6.5國家旅游局《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》（2005）；1.7設(shè)計(jì)所采用的主要法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)1.7.1《旅游規(guī)劃通則》（GB/718971-2003）；1.7.2《中華人民共和國森林法》（1984）；1.7.3《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（GB50298-1999）；1.7.4《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB/717775-2003）；1.7.5《旅游資源分類、調(diào)查與評價(jià)》（GB/T18972-2003）1.8研究結(jié)論鳴鳳山風(fēng)景名勝區(qū)具有良好的自然生態(tài)和人文歷史文化資源，又具有十分良好的交通區(qū)位等優(yōu)勢，及早開發(fā)可及早獲益，是目前景區(qū)開發(fā)中的精品景區(qū)，首期開發(fā)投資概算合理，項(xiàng)目實(shí)施步驟安排比較科學(xué)，是社會效益和經(jīng)濟(jì)效益都很可觀的好項(xiàng)目。該項(xiàng)目應(yīng)盡快實(shí)施，確保早日完成對鳴鳳山4A景區(qū)的建設(shè)。通過對生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的綜合評價(jià)，此項(xiàng)目都是可行的，是功在當(dāng)代利在千秋的舉措。第二章項(xiàng)目建設(shè)背景、實(shí)施意義與可行性2.1項(xiàng)目建設(shè)背景2.1.1文化旅游助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級2012年《遠(yuǎn)安縣政府工作報(bào)告》中提出：以創(chuàng)建“生態(tài)旅游名縣”為目標(biāo)，加快“山水園林創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)”的建設(shè)，以推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。并明確要求，加強(qiáng)鳴鳳山、荷花嫘祖故里、太清洞、鹿苑寺、青龍灣等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，切實(shí)提高接待能力和水平。鳴鳳山風(fēng)景區(qū)作為遠(yuǎn)安縣的重點(diǎn)景區(qū)的發(fā)展載體，若能在這輪旅游發(fā)展中抓住機(jī)遇，借助道教文化迅速提高知名度，可助推遠(yuǎn)安縣旅游產(chǎn)業(yè)升級，對加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。2.1.2區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)，合作共贏遠(yuǎn)安縣周邊分布著省內(nèi)四大旅游區(qū)：鄂西南西陵峽峽谷旅游區(qū)、鄂中南荊州古文化名城旅游區(qū)、鄂中荊鐘古文化名城旅游區(qū)和鄂西神農(nóng)架山地旅游區(qū)。規(guī)劃區(qū)所依托的城市正好是處在四邊形熱點(diǎn)旅游區(qū)域中間的空白。鳴鳳山風(fēng)景區(qū)途經(jīng)宜遠(yuǎn)旅游發(fā)展軸，在整個(gè)遠(yuǎn)安旅游線路中屬于精品線路，為鳴鳳山觀光休閑之路提供了市場支持。2.1.3開發(fā)優(yōu)勢分析生態(tài)環(huán)境優(yōu)良遠(yuǎn)安屬于亞熱帶大陸季風(fēng)氣候，氣候溫和、雨量充沛，四季分明，自然資源豐富，森林覆蓋率達(dá)74%，是湖北有名的“林?！?，也是“湖北省綠化達(dá)標(biāo)第一縣”。景區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好，風(fēng)景秀麗，樸實(shí)純美。縣域交通條件優(yōu)越遠(yuǎn)安區(qū)位優(yōu)越，交通便捷。距宜昌市區(qū)和三峽壩區(qū)100公里，環(huán)“一江兩山”交通線。交通條件的改善為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了良好的機(jī)遇，提供了轉(zhuǎn)型支撐。旅游資源鳴鳳山風(fēng)景旅游區(qū)是遠(yuǎn)安縣重要的旅游資源，同時(shí)也是長江三峽國際旅游目的地的有機(jī)組成部分。在由湖北省改委編制的《湖北省長江三峽國際旅游目的地發(fā)展與控制性規(guī)劃：規(guī)劃總文本（2007年-2020年）》中，多處涉及遠(yuǎn)安縣及鳴鳳山風(fēng)景旅游區(qū)。鳴鳳山風(fēng)景旅游區(qū)的科學(xué)開發(fā)將對長江三峽國際旅游目的地的發(fā)展起到良好的補(bǔ)充作用，能夠極大地提升和豐富三峽國際旅游目的地的文化內(nèi)涵和資源品味，該旅游項(xiàng)目的開發(fā)與三峽國際旅游目的地共生共榮，相得益彰，共同發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)是提高鳴鳳山風(fēng)景區(qū)開發(fā)效率和效果的需要。鳴鳳山開發(fā)中存在一些問題亟待解決。一是由于財(cái)力、人力等的不足，造成自然、人文景觀利用不夠；二是由于資金投入有限，鳴鳳山風(fēng)景旅游區(qū)面臨著一些傳統(tǒng)文化可能消失和特色環(huán)境保護(hù)不力的問題；三是景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)條件不足、宣傳投入不夠致使整個(gè)景區(qū)知名度不高、品牌不響；四是游客人均消費(fèi)和綜合性營業(yè)收入與國內(nèi)著名景區(qū)相距甚遠(yuǎn)；五是現(xiàn)存的《鳴鳳山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》與《鳴鳳山風(fēng)景區(qū)控制性詳規(guī)》中比較詳細(xì)與科學(xué)，但跟目前國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與旅游產(chǎn)業(yè)需要仍有差距，特別是對景區(qū)的資源利用不夠到位，存在著規(guī)劃不全的問題。需要通過本項(xiàng)目的實(shí)施，解決以上的問題，提高鳴鳳山風(fēng)景區(qū)開發(fā)的效率和效果。項(xiàng)目建設(shè)是遠(yuǎn)安縣實(shí)現(xiàn)“打造三峽后花園，建成鄂西生態(tài)旅游名縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)的需要。鳴鳳山風(fēng)景旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施后，可以加速農(nóng)村環(huán)境美化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)以及人與自然和諧相處，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)民脫貧致富，有利于促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。同時(shí)可進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升遠(yuǎn)安縣旅游業(yè)的整體形象與地位，促進(jìn)地方生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。2.2項(xiàng)目實(shí)施的意義區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就是要抓住我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)國內(nèi)外市場的變化，從各地資源特點(diǎn)和自身優(yōu)勢出發(fā)，高起點(diǎn)，發(fā)展有市場前景的特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育和形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。合理適度地發(fā)展旅游等第三產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長級。開發(fā)鳴鳳山風(fēng)景區(qū)符合宜昌旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的要求。建設(shè)好鳴鳳山風(fēng)景區(qū)可以很好地保護(hù)生態(tài)資源和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可觀的旅游經(jīng)濟(jì)和自然生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展利用，符合省市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體部署。遠(yuǎn)安縣是旅游資源十分富集的區(qū)域，鳴鳳山、靈龍峽、太清洞、鹿苑寺、大堰原始森林等景區(qū)的規(guī)模化經(jīng)營和深遠(yuǎn)的省內(nèi)外影響給遠(yuǎn)安縣旅游市場帶來了十分廣闊的發(fā)展空間，鳴鳳山良好的自然生態(tài)資源和獨(dú)特的人文資源資源具有獨(dú)一無二性，高規(guī)格打造會形成鳴鳳山風(fēng)景區(qū)的重大影響力和吸引力。持續(xù)上升的國際國內(nèi)旅游市場發(fā)展規(guī)模，和平非戰(zhàn)、中產(chǎn)階層日益增多的良好社會背景，為打造高規(guī)格的景區(qū)創(chuàng)造了良好的條件。2.2.1區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就是要抓住我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)國內(nèi)外市場的變化，從各地資源特點(diǎn)和自身優(yōu)勢出發(fā)，高起點(diǎn)，發(fā)展有市場前景的特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育和形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。2.2.2合理適度地發(fā)展旅游等第三產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。開發(fā)鳴鳳山景區(qū)符合宜昌旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的要求。建設(shè)好鳴鳳山風(fēng)景區(qū)可以很好地保護(hù)生態(tài)資源和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可觀的旅游經(jīng)濟(jì)和自然生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展利用，符合省市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體部署。2.2.3遠(yuǎn)安縣是旅游資源十分富集的區(qū)域，鳴鳳山、靈龍峽、太清洞等景區(qū)的規(guī)?；?jīng)營和深遠(yuǎn)的省內(nèi)外影響給遠(yuǎn)安縣旅游市場帶來了十分廣闊的發(fā)展空間，鳴鳳山風(fēng)景區(qū)良好的自然生態(tài)資源和獨(dú)特的景觀資源具有獨(dú)一無二性，高規(guī)格打造會形成鳴鳳山旅游景區(qū)組團(tuán)的重大影響力和吸引力。2.2.4持續(xù)上升的國際國內(nèi)旅游市場發(fā)展規(guī)模，和平非戰(zhàn)、中產(chǎn)階層日益增多的良好社會背景，為打造高規(guī)格的景區(qū)創(chuàng)造了良好的條件。2.3項(xiàng)目開發(fā)的可行性2.3.1項(xiàng)目開發(fā)市場可行鳴鳳山風(fēng)景區(qū)將按照4A級風(fēng)景區(qū)規(guī)模建設(shè)，按高端休閑度假的功能定位，受接待容量限制導(dǎo)致三峽大壩分流客源將給鳴鳳山景區(qū)帶來一定的市場空間，預(yù)計(jì)2013年游客規(guī)模將達(dá)到9.5萬人次。鳴鳳山景區(qū)初步建成后，品牌影響及環(huán)境容量都必將加速提升，可吸引神農(nóng)架、三國線的部分游客，綜合神農(nóng)架、三國線、鳴鳳山及將在短期內(nèi)建成的嫘祖故里游客接待總量超過150萬人次，勢必將激發(fā)遠(yuǎn)安縣旅游業(yè)的發(fā)展，給本項(xiàng)目帶來一定程度的經(jīng)濟(jì)效益。在當(dāng)今的社會發(fā)展大趨勢下，非戰(zhàn)與和平時(shí)代條件下旅游流量增大、旅游資源價(jià)值的逐漸凸顯為鳴鳳山景區(qū)的打造提供了重要的市場空間。2.3.2項(xiàng)目開發(fā)基礎(chǔ)條件可行遠(yuǎn)安縣屬于旅游資源富集區(qū)，充分開發(fā)豐富的旅游資源對基礎(chǔ)的選擇很重要。鳴鳳山風(fēng)景區(qū)良好的資源和位于城市近郊的區(qū)位優(yōu)勢，交通更加便利，而隨著荊宜、保宜高速公路的開通，使得境外游客客源增加，加上鳴鳳山宗教圣地的聲名遠(yuǎn)播，都凸顯了景區(qū)開發(fā)十分有利的基礎(chǔ)開發(fā)可行條件，借助城市化基礎(chǔ)，可很好地實(shí)現(xiàn)城市公園價(jià)值的互補(bǔ)功能。2.3.3項(xiàng)目開發(fā)所在地人文政策環(huán)境可行遠(yuǎn)安縣委政府對本景區(qū)的開發(fā)做出大力支持，已有很優(yōu)惠、很有效的政策支持措施。群眾思想認(rèn)識和社會治安綜合環(huán)境都很優(yōu)越，人們普遍歡迎旅游資源的開發(fā)和利用。在人力資源、管理資源、宣傳動(dòng)員、降低成本等方面都具有了很好的基礎(chǔ)條件。2.3.4扶持政策環(huán)境可行宜昌市委市政府為推動(dòng)本市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出臺了一系列的優(yōu)惠政策和開發(fā)措施，對開發(fā)利用旅游資源制定了一系列行之有效的獎(jiǎng)勵(lì)制度，地方各級領(lǐng)導(dǎo)多次深入景區(qū)視察指導(dǎo)，現(xiàn)場解決具體問題，對所提供的優(yōu)惠政策扶持措施強(qiáng)調(diào)狠抓落實(shí)，這是大型景區(qū)的開發(fā)顯得切實(shí)可行。第三章項(xiàng)目選址與建設(shè)條件3.1項(xiàng)目選址該項(xiàng)目建設(shè)選址位于遠(yuǎn)安縣鳴鳳鎮(zhèn)鳳山村三組鳴鳳山景區(qū)內(nèi)，符合遠(yuǎn)安縣建設(shè)用地規(guī)劃，建設(shè)規(guī)模5206.11平方米，緊鄰城市道路，區(qū)域位置優(yōu)越，交通便利。3.2項(xiàng)目建設(shè)條件3.2.1氣候條件遠(yuǎn)安屬亞熱帶大陸性季風(fēng)氣候，氣候溫和，雨量充沛。光照充足、四季分明。年平均氣溫12～16℃，歷年最高氣溫40．2℃，最低氣溫-19℃；年平均降雨量1000～1100毫米，年太陽輻射80～107kcal／cm2。由于垂直氣候帶明顯，造成各種復(fù)雜的小氣候。主要分為沮西山地溫涼區(qū)，沮中平畈溫暖區(qū)，沮東丘陵溫和區(qū)。其中三區(qū)的年平均溫度分別為12．5℃～13．5℃，l5℃～16℃，13．5℃～15℃。三區(qū)的年平均無霜期分別為210～220天，240～250天，230～240天。夏天主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|南風(fēng)，冬季主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲鞅憋L(fēng)。3.2.2水文條件全縣有沮、漳、西河(黃柏河)三條河流呈“川”字形自北向南縱貫全境，均系長江的一、二級支流。地表水系為區(qū)內(nèi)溝谷積水，水流量受大氣降水控制，無較大的流量，溝谷之水季節(jié)性流入沮河。在該區(qū)地表降雨及河水為礦井水的補(bǔ)給來源，地表水主要通過裂隙含水層滲入到井下。3.2.3工程地質(zhì)條件遠(yuǎn)安縣城區(qū)屬揚(yáng)子淮地帶，江漢坳陷構(gòu)造單元，基巖為白堊系紅色砂巖、礫巖、礫巖等，內(nèi)陸河湖相連，埋深較淺，產(chǎn)狀平緩，巖層幾近水平。城區(qū)沒有構(gòu)造斷裂帶，被周圍區(qū)域主要構(gòu)造斷裂帶霧渡河斷裂帶、仙女山斷裂帶、天陽坪斷裂帶等（均為微活動(dòng)或不活動(dòng)斷裂）從不同方向所圍限，形成一個(gè)穩(wěn)定的“安全島”。離遠(yuǎn)安縣城區(qū)較近的地震帶有遠(yuǎn)安—鐘祥地震帶、秭歸—漁陽關(guān)地震帶和興山—黔江地震帶，幾次較大震級的地震為1969年?？雕R良坪4.8級地震、1961年宜都潘家灣4.9級地震、1979年秭歸龍會觀5.1級地震，這3次地震影響到遠(yuǎn)安縣城區(qū)，地震烈度均小于5度。城區(qū)地震基本烈度為6度，抗震設(shè)防烈度為6度，設(shè)計(jì)地震分組第一組設(shè)計(jì)基本加速度值為0.05g。依據(jù)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB5011—2001）、《建筑地基幾次技術(shù)規(guī)范》（DB42/242—2003）本項(xiàng)目場地地層條件分析，素填土為軟弱土，粉質(zhì)粘土及粉沙巖強(qiáng)風(fēng)化為中硬土，中風(fēng)化為堅(jiān)硬土，按最不利地址條件進(jìn)行判定，場地覆蓋層厚度2.1—7.8m場地覆蓋層等效剪切波速Ves=238/m,綜合評定本工程場地土類型屬中軟場地土，建筑場地類別可定為Ⅱ類：本項(xiàng)目所有場地屬對建筑抗震一般地震。遠(yuǎn)安縣建筑抗震設(shè)防烈度為6度，擬建建筑物為磚混結(jié)構(gòu)建筑物，根據(jù)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB5011—2001）有關(guān)規(guī)定，本工程可按6度進(jìn)行抗震設(shè)防，抗震設(shè)防類別為丙類，設(shè)計(jì)基本地震加速度值為0.05g，設(shè)計(jì)地震分組為第一組，對應(yīng)設(shè)計(jì)特征周期為0.35s。3.2.4防洪、防潮、排澇設(shè)施條件防洪條件本工程地形起伏不大，設(shè)計(jì)高程符合防洪條件。防潮條件本工程選址能夠滿足防潮要求。排澇條件工程地址有0.50—1.00m高差，其排澇效果良好。總之，防洪、防潮、排澇設(shè)施條件是能夠滿足建設(shè)需要的。3.2.5交通條件本項(xiàng)目所在地緊鄰城市道路，交通十分方便，可以節(jié)省大量運(yùn)輸費(fèi)用。3.2.6基礎(chǔ)及配套設(shè)施條件該項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)供水、供電以及相關(guān)配套設(shè)施完善，能夠滿足項(xiàng)目的實(shí)施以及以后的正常運(yùn)營。3.2.7施工條件在遠(yuǎn)安縣鳴鳳山景區(qū)實(shí)施本項(xiàng)目有著極其優(yōu)越的施工條件。一是施工場地環(huán)境較好，道路交通、用電、用水等基礎(chǔ)設(shè)施和能源供應(yīng)由統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌解決；二是交通方便，施工材料、設(shè)備等可以運(yùn)至現(xiàn)場，能節(jié)約運(yùn)輸費(fèi)用；三是人力資源豐富，勞動(dòng)力便宜，有利于降低施工工資成本；四是建筑材料來源廣泛，供應(yīng)充足，一些材料可就地取材。第四章項(xiàng)目資源開發(fā)及綜合利用分析4.1資源開發(fā)及利用方案4.1.1鳴鳳山旅游資源開發(fā)項(xiàng)目中森林資源可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價(jià)值符合資源綜合利用要求分析鳴鳳山風(fēng)景區(qū)是遠(yuǎn)安縣旅游重點(diǎn)區(qū)域之一，立足資源優(yōu)勢，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)是遠(yuǎn)安縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然選擇。鳴鳳山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃已經(jīng)通過評審，并列入了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃通過鳴鳳山旅游景區(qū)的開發(fā)，推動(dòng)遠(yuǎn)安縣旅游業(yè)做大做強(qiáng)。4.1.2項(xiàng)目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況分析湖北省鳴鳳山旅游開發(fā)有限公司開發(fā)鳴鳳山風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目占用的資源品種有：林業(yè)生態(tài)資源、土地資源、空氣質(zhì)量資源、山體景觀資源、交通資源、人文歷史資源、勞動(dòng)人力資源、電力設(shè)施設(shè)備資源、燃?xì)赓Y源、旅游管理資源、地質(zhì)災(zāi)害控制資源等等。4.1.3單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)對比分析湖北省鳴鳳山旅游開發(fā)有限公司開發(fā)鳴鳳山風(fēng)景區(qū)屬于低能耗企業(yè)，單位生產(chǎn)能力就是旅游的接待能力；根據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)定，預(yù)計(jì)每接待人員單位耗能總量在1500卡熱能小時(shí)。耗能品種主要在于電能消耗、水能消耗和燃?xì)饽芰肯摹Ｔ谠O(shè)計(jì)上，景區(qū)注重了低碳環(huán)保型生產(chǎn)接待，是低能耗的接待型耗能企業(yè)。比較國內(nèi)外同性質(zhì)旅游接待耗能，從設(shè)計(jì)設(shè)備方面都要先進(jìn)得多，完全回避了高耗能高炭化的生產(chǎn)機(jī)制，是國家鼓勵(lì)和發(fā)展的環(huán)保性旅游產(chǎn)品企業(yè)。4.1.4資源利用效率先進(jìn)程度評價(jià)鳴鳳山風(fēng)景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目對資源的占用依次為：自然生態(tài)資源景觀資源土地資源林業(yè)土地資源由于政府始終發(fā)揮著總體的指導(dǎo)監(jiān)督和管理職能，對資源的利用、開發(fā)始終在科學(xué)規(guī)范的范疇內(nèi)進(jìn)行，始終不允許對資源的過度使用和超承載量的利用。因此這些資源利用的效率在目前的景區(qū)設(shè)計(jì)中是比較先進(jìn)的。4.2項(xiàng)目建設(shè)對地表（下）水等資源不利影響評價(jià)分析鳴鳳山風(fēng)景區(qū)處于宜昌市遠(yuǎn)安縣城之西。“如鳳之將嘯”，是袁中道對鳴鳳山的形容，武當(dāng)遠(yuǎn)，鳴鳳險(xiǎn)”的說法在民間廣為流傳。道觀建筑面積達(dá)3000平方米，分三層四殿，高十余丈，依山鑿石，銅瓦白墻，勢出半天，金碧輝煌。建設(shè)項(xiàng)目大部分為人工建筑，其余依山就勢、維護(hù)、培育、修整其自然生態(tài)景觀，對地表水的流向和歸宿沒做大的改變，根據(jù)風(fēng)景區(qū)降水量考察，每年僅10萬平米的過山雨水均以自然排解方式歸回到河流溪溝之中，從景觀規(guī)劃來看，基本上尊重了自然流向和排泄傳統(tǒng)，引流勿塞，疏而不漏。地表水完全自然排泄。景區(qū)對地下水的使用也采取了因循自然的原則，即主要從外部引入市政管網(wǎng)，不打井吸水，從而改變和減少地下水生態(tài)狀況，不會造成對地下水的重大影響。4.3資源節(jié)約措施4.3.1項(xiàng)目方案中節(jié)水節(jié)能主要措施方案項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)方案對節(jié)水節(jié)能做了嚴(yán)密的設(shè)計(jì)，在節(jié)水方面設(shè)計(jì)了循環(huán)水使用機(jī)制，即景觀生態(tài)配置用水，游客用水和生活管理用水在設(shè)計(jì)上力求做到內(nèi)外循環(huán)，即生態(tài)配置用水以山澗泉池關(guān)蓄水來解決，旅游游人用水和生活用水仍然采用外循環(huán)措施讓其在廁所和清撒方面發(fā)揮作用，最后經(jīng)初步處理自然清潔排解到景區(qū)之外集中處理。在電能燃?xì)獾确矫嬷饕窃谠O(shè)計(jì)上以直接供電供氣方式減少輸送能耗，在設(shè)備使用上全部采用科技技術(shù)最為先進(jìn)的節(jié)能設(shè)備，達(dá)到節(jié)能減排的目的。具體的方案在節(jié)能設(shè)計(jì)中體現(xiàn)，節(jié)能設(shè)計(jì)方案由資質(zhì)單位設(shè)計(jì)審定后實(shí)施。4.3.2擬建項(xiàng)目的資源消耗指標(biāo)進(jìn)行分析在節(jié)能方面，整個(gè)景區(qū)禁止用煤以及高污染燃料，設(shè)定主要能源為電能和燃?xì)饽茉?，少部分使用光伏能源，按照設(shè)計(jì)，景區(qū)管理生活使用電能的75.42萬千瓦小時(shí)，預(yù)計(jì)使用燃?xì)饷磕暝?0萬立方；使用光伏能在20MW。4.3.3提高資源利用效率、降低資源消耗的主要措施在生態(tài)資源，土地資源等可固定常量化資源使用上注重增大使用率，土地使用類型上盡量使用荒地，少占用耕地。在生態(tài)資源使用上，盡量尊重自然景觀資源，因勢利導(dǎo)開辟景觀。增大其使用率。在降低資源能耗方面主要措施是科學(xué)合理使用，嚴(yán)格節(jié)能降耗措施，實(shí)現(xiàn)效益與能耗的的利用比例最大化。4.3.4符合資源節(jié)約和有效利用要求的論證遠(yuǎn)安縣鳴鳳山風(fēng)景區(qū)屬于自然生態(tài)資源的合理有效利用，充分利用現(xiàn)有自然生態(tài)資源為社會服務(wù)，通過景觀資源的開發(fā)利用產(chǎn)生良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益，本身就是當(dāng)?shù)卣畯谋镜貙?shí)際出發(fā)開發(fā)利用本地豐富的自然景觀生態(tài)資源，通過科學(xué)合理開發(fā)，凸顯其經(jīng)濟(jì)社會效益有萬益而無一害的事情，按照投資和效益比來分析，旅游開發(fā)成本與效益比為1:6看，是典型的高效益產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，對土地、林地山泉水的利用，對景區(qū)自然生態(tài)資源的最大化有效利用，本身就是集約化科學(xué)有效利用，因此，景區(qū)的開發(fā)完全符合資源節(jié)約型有效利用原則，是符合科學(xué)合理開發(fā)規(guī)范的。第五章項(xiàng)目節(jié)能方案分析5.1用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范鳴鳳山風(fēng)景區(qū)經(jīng)營中，以電能和燃?xì)饽茉醋鳛橹饕茉垂?yīng)，能源使用盡在照明，用餐和景觀燈飾等方面，排除按照生產(chǎn)型企業(yè)的能耗標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量節(jié)能，景區(qū)節(jié)能主要按照一般城市照明和生活節(jié)能規(guī)范實(shí)施，只能從設(shè)施、設(shè)備的使用和開放時(shí)間等方面加大控制措施力度，才能達(dá)到節(jié)能的目的和效果。5.2項(xiàng)目遵循國家和地方合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范景區(qū)的用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范主要體現(xiàn)在景區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，在設(shè)計(jì)控制上主要滿足當(dāng)前最新的用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范。5.3能耗狀況和能耗指標(biāo)分析景區(qū)主要能耗是電能和燃?xì)饽茉矗娔芎挠脿顩r標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)能耗約在75.42萬千瓦小時(shí)，燃?xì)庀拿磕甏蠹s在50萬立方左右。這個(gè)指標(biāo)將符合國家對旅游景區(qū)的耗能要求。5.4項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)狀況項(xiàng)目所在地鳴鳳山風(fēng)景區(qū)的能源供應(yīng)十分方便，電能主要依托于國家電網(wǎng)遠(yuǎn)安縣供電局走網(wǎng)專線供應(yīng)，供電局變電站在景區(qū)500米外，景區(qū)內(nèi)由民用電雙回路供電電源。按照規(guī)劃設(shè)計(jì)，供電局將對景區(qū)供電實(shí)行擴(kuò)容增量，以保證景區(qū)能正常運(yùn)行。5.5擬建項(xiàng)目能源消耗種類和數(shù)量分析鳴鳳山風(fēng)景區(qū)能耗種類很簡單，主要就是電能和燃?xì)饽茉垂?yīng)，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇計(jì)算各類能耗指標(biāo)為，電能每年耗用約在75.42萬千瓦小時(shí)，燃?xì)夤?yīng)每年約在50萬立方。這種能耗指標(biāo)與國際國內(nèi)先進(jìn)水平的耗能進(jìn)行對比分析，這也是比較先進(jìn)的指標(biāo)，是可行的指標(biāo)。5.6符合能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求分析國家“十二五”規(guī)劃綱要將單位GDP能耗降低20%列為約束性目標(biāo)，對重點(diǎn)產(chǎn)品的能耗進(jìn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)化管理提上了國家能源管理的議事日程。由于旅游產(chǎn)業(yè)本生是決定意義上的生產(chǎn)性能耗，游客接待能耗基本上屬于生活型能耗，按照以上這個(gè)準(zhǔn)入化能耗標(biāo)準(zhǔn)要求，鳴鳳山風(fēng)景區(qū)的能耗指標(biāo)符合國家對旅游產(chǎn)業(yè)能耗的準(zhǔn)入要求，是完全準(zhǔn)許進(jìn)入開發(fā)的項(xiàng)目。5.7節(jié)能措施和節(jié)能效果分析擬建項(xiàng)目鳴鳳山風(fēng)景區(qū)在優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足國家和地方節(jié)能技術(shù)政策和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)方面采用了最為先進(jìn)的節(jié)能理念和節(jié)能措施，主要節(jié)能降耗措施是：一是設(shè)計(jì)規(guī)劃采取直供式能源供應(yīng)，二是采取最為先進(jìn)的節(jié)能消耗設(shè)施設(shè)備，三是采取最為科學(xué)嚴(yán)格的節(jié)能管理手段節(jié)能降耗，使旅游景區(qū)的接待經(jīng)營達(dá)到國內(nèi)最先進(jìn)的手段和程度。就目前業(yè)主方和政府合作方所提供的基本數(shù)據(jù)資料分析看，其設(shè)計(jì)方案和采取的措施是十分可行的。5.8對節(jié)能效果進(jìn)行分析論證綜合業(yè)主方和地方政府合作方案以及設(shè)計(jì)規(guī)劃方案分析，鳴鳳山風(fēng)景區(qū)在節(jié)能效果方面的措施得當(dāng)、設(shè)計(jì)合理、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、合理合法，在電能和燃?xì)饽茉匆约八茉捶矫娴氖褂门c避讓措施都是可行的。在符合國家節(jié)能準(zhǔn)入方面也是十分可行的，是科學(xué)合理的。第六章項(xiàng)目建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析6.1項(xiàng)目選址及用地方案6.1.1旅游規(guī)模：游人規(guī)模:為近期500人次/日，遠(yuǎn)期1300人次/日。6.1.2用地分區(qū)：以山門為界，將規(guī)劃區(qū)分為A、B兩個(gè)片區(qū)，分別為綜合服務(wù)區(qū)和景觀游覽區(qū)。區(qū)內(nèi)由道路或者不同用地性質(zhì)劃分為地塊。連片建設(shè)時(shí)對整個(gè)用地的建設(shè)總量不得超過各個(gè)地塊規(guī)定建設(shè)量的總和；各類用地中的公共服務(wù)設(shè)施和配套公共設(shè)施，用地界線可作適當(dāng)調(diào)整，但不得低于規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)面積較大的地塊需劃分為小地塊分別開發(fā)時(shí)，細(xì)分后各小地塊的建筑面積總和不得超過原大地塊的容積率控制要求。用地地塊性質(zhì)劃分到大類、中類。6.1.3項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：鳴鳳山風(fēng)景區(qū)位于遠(yuǎn)安縣西郊1.5公里，具體開發(fā)地點(diǎn)為遠(yuǎn)安縣鳴鳳鎮(zhèn)鳳山村。6.1.4占地面積：景區(qū)開發(fā)面積25718平方米。6.2土地利用狀況風(fēng)景區(qū)內(nèi)土地利用形態(tài)以林地、水域?yàn)橹?，其中還有耕地、居民點(diǎn)和道路交通工程等用地。6.3占用耕地情況：景區(qū)建設(shè)中將盡量回避耕地占用，對少量占用耕地的情況進(jìn)行補(bǔ)償。6.4項(xiàng)目選址造成不利影響分析風(fēng)景區(qū)內(nèi)的土地按總體規(guī)劃布局，以風(fēng)景游賞用地為主要用地性質(zhì)，兼有游覽設(shè)施用地、居民社會用地、交通工程用地、林地、耕地。由于風(fēng)景名勝區(qū)處于開發(fā)建設(shè)的初步階段，區(qū)內(nèi)將有一定的土地轉(zhuǎn)化為游覽設(shè)施用地和交通用地，從目前情況看，風(fēng)景區(qū)土地利用限制較小，土地利用條件不構(gòu)成對風(fēng)景區(qū)發(fā)展的限制。風(fēng)景區(qū)建設(shè)選址不會造成不利影響。6.5壓覆礦床和文物分析根據(jù)目前地質(zhì)勘探等資料顯示，目前尚未發(fā)現(xiàn)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目壓覆大型礦床和重大文物的情況，開發(fā)過程中也將盡量注重壓覆礦產(chǎn)資源和文物的保護(hù)，一旦發(fā)現(xiàn)將及時(shí)向上級報(bào)告并采取主動(dòng)的保護(hù)措施。6.6利于防洪和排澇分析鳴鳳山風(fēng)景區(qū)位于遠(yuǎn)安縣城近郊，不存在誘發(fā)洪澇災(zāi)害的可能，在開發(fā)設(shè)計(jì)中已充分考慮降雨量大時(shí)形成的山洪有可能引起山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害情況，從而在地質(zhì)災(zāi)害致力于避讓方面加大了排除力度。在總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)上都有明確的闡述，在設(shè)計(jì)上都盡量考慮了安全和可靠性。6.7影響通航及軍事設(shè)施分析景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)和開發(fā)由于處于山地自然性生態(tài)區(qū)中，不涉及到相應(yīng)相同的問題。從現(xiàn)有規(guī)劃調(diào)查資料顯示，景區(qū)開發(fā)中不涉及影響軍事設(shè)施的可能。6.8土地利用合理性分析土地利用控制包括土地使用性質(zhì)、地塊面積、容積率、建筑密度、建筑限高、綠地率、建筑后退、配建車位共8個(gè)指標(biāo)。其中，容積率、建筑密度、建筑限高、綠地率、建筑后退和配建車位是控制土地使用強(qiáng)度的強(qiáng)制執(zhí)行指標(biāo)。各地塊詳細(xì)控制按照“地塊控制指標(biāo)一覽表”的規(guī)定執(zhí)行。容積率（FAR)確定為：購物商貿(mào)用地≤0.6，旅游點(diǎn)建設(shè)用地≤0.6，居民點(diǎn)建設(shè)用地≤0.8。建筑密度（BC）是控制地塊建筑容量、環(huán)境容量和空間使用強(qiáng)度的重要指標(biāo)，其確定標(biāo)準(zhǔn)為：購物商貿(mào)用地≤25%，旅游點(diǎn)建設(shè)用地≤25%，居民點(diǎn)建設(shè)用地≤30%。建筑限高（HL）為地塊內(nèi)建筑最大高度限制，根據(jù)各地塊的規(guī)劃性質(zhì)要求參照有關(guān)建筑設(shè)計(jì)的指標(biāo)，居住建筑≤12米，公共建筑≤16米，景觀設(shè)施：≤100綠地率（GAC）是衡量地塊環(huán)境的重要指標(biāo)，其標(biāo)準(zhǔn)為：購物商貿(mào)用地≥50%，旅游點(diǎn)建設(shè)用地≥50%，居民點(diǎn)建設(shè)用地≥50%，綠地率控制指標(biāo)為下限。建筑后退（SB）主要指后退道路紅線距離，本次規(guī)劃建筑基本后退紅線距離為3米，區(qū)內(nèi)主要道路SB=5米，支路SB=賓館、商業(yè)等人流較大的公共建筑入口方向，按足人流疏散距離及有關(guān)規(guī)范確定。塊內(nèi)所有建筑的間距，均按照符合日照、消防、通風(fēng)、衛(wèi)生、安全和管線埋設(shè)等有關(guān)法規(guī)要求，具體選擇其中最大值控制間距。防火間距：按中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016—2006執(zhí)行。配建車位是指地塊內(nèi)部必須配建的機(jī)動(dòng)車停車泊位數(shù)，主要根據(jù)建筑性質(zhì)、規(guī)模和所處區(qū)位確定。管理建筑：0.5個(gè)停車位/100m2建筑面積；商業(yè)建筑：0.8個(gè)停車位/100m2建筑面積；酒店賓館：0.8個(gè)停車位/100m2建筑面積；餐飲娛樂：1.5個(gè)停車位/100m2建筑面積；文化建筑：0.4個(gè)停車位/100m2建筑面積各地塊詳細(xì)用地性質(zhì)按照規(guī)劃中“地塊控制指標(biāo)一覽表”的規(guī)定執(zhí)行。在建設(shè)過程中如遇現(xiàn)實(shí)原因或特殊情況，確需變更控制圖則規(guī)定的用地性質(zhì)時(shí)，按《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（GB50298-1999），大類禁止變更；中類性質(zhì)變更需要有相關(guān)分析論證，經(jīng)專家評審和規(guī)劃主管部門核準(zhǔn)后方可變更。景區(qū)用地規(guī)劃規(guī)定在某些用地性質(zhì)下，一些性質(zhì)的建筑在特定的情況下允許建設(shè)，對用地和環(huán)境沒有干擾的兼容性均按照規(guī)劃確定的“地塊控制指標(biāo)一覽表”的規(guī)定執(zhí)行。6.9擬建項(xiàng)目符合土地利用規(guī)劃要求分析6.9.1占地規(guī)模合理鳴鳳山風(fēng)景名勝區(qū)的土地利用形態(tài)規(guī)劃為六類：風(fēng)景游賞用地各景區(qū)內(nèi)風(fēng)景點(diǎn)建設(shè)用地、風(fēng)景恢復(fù)用地。游覽設(shè)施用地風(fēng)景區(qū)內(nèi)服務(wù)部用地。居民社會用地風(fēng)景區(qū)內(nèi)居民點(diǎn)及相關(guān)周圍的社會用地。交通與工程用地風(fēng)景區(qū)內(nèi)游覽公路、停車場、給排水、電力能訊設(shè)施用地。林地風(fēng)景區(qū)中保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林作為林地。水域：風(fēng)景區(qū)水域。從占地總量劃片分區(qū)的功能布局來看，用地規(guī)模適度合理，把生態(tài)培植和建筑安排和諧統(tǒng)一起來，空間感強(qiáng)，沒有累加、疊加顯現(xiàn)，沒有惡意占用土地資源進(jìn)行開發(fā)的現(xiàn)象。6.10符合集約和有效使用土地要求所占用的土地大多為林地、水域用地，對耕地等級別高的用地實(shí)行規(guī)避，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中采取連片分區(qū)的做法，使土地利用達(dá)到了集約化利用水平。6.11耕地占用補(bǔ)償方案可行在景區(qū)開發(fā)中將占補(bǔ)平衡與景區(qū)開發(fā)很好地結(jié)合起來，把占用的少量農(nóng)用地在景區(qū)的外部進(jìn)行合理補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)了占補(bǔ)平衡。6.12征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案集中安置景區(qū)內(nèi)居民，將新安置居民的生產(chǎn)生活與景區(qū)服務(wù)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來，讓安置戶參與景區(qū)經(jīng)營，是安置戶獲得景區(qū)資源應(yīng)有的收益。經(jīng)過比對分析這種安置方法比較切實(shí)可行。6.13擬建項(xiàng)目征地拆遷影響調(diào)查經(jīng)過實(shí)地踏勘和對被安置戶的走訪調(diào)查，散居于較為分散的山林中的居民們都十分贊同和渴望集中，對景區(qū)開發(fā)表示了極大的熱情。6.14依法拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式拆遷補(bǔ)償安置的原則是就近安置，拆一還一，和諧共建，讓拆遷安置戶能夠更好地生活。拆遷范圍是景區(qū)內(nèi)散居農(nóng)戶集中安置。拆遷方式為：宣傳動(dòng)員、房屋丈量、新居房源選擇、登記落實(shí)、簽訂合同、實(shí)施拆遷，過度拆遷，移交舊房土地，拆遷完畢。6.15移民安置規(guī)劃方案所設(shè)計(jì)的拆遷補(bǔ)償安置方案符合保障被拆遷戶合法權(quán)益、滿足居民生存及發(fā)展需要的要求，能夠順利實(shí)現(xiàn)拆遷安置，構(gòu)建和諧社會的措施，是切實(shí)可行的。第七章環(huán)境和生態(tài)影響分析7.l環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀遠(yuǎn)安縣地處鄂西山區(qū)向江漢平原的過渡地帶，西臨舉世矚目的三峽工程所在地宜昌，素有“西蜀門戶、荊襄要沖”之稱?？h域地處鄂西山區(qū)向江漢平原的過渡地帶，屬中、低山地帶，東、東南分別與荊門市、當(dāng)陽市毗連，南、西南與宜昌為鄰，北通?？怠⒛险慕尤?。遠(yuǎn)安縣屬于山區(qū)縣，境內(nèi)地貌以次高山和丘陵為主，最高海拔1325.1米(太平頂)，平均海拔500米左右。西北部山地和東部丘陵占縣域總面積的76％，蘊(yùn)藏豐富的礦產(chǎn)、林特、旅游資源；中部河谷沖擊平畈占縣域面積的23％，沮河、漳河、西河(黃柏河)三大水系縱觀全境，水能資源豐富；低山為主，海拔多在300～500米之間。縣城鳴鳳鎮(zhèn)建成區(qū)面積為6.7km2，現(xiàn)有人口4.65萬，曾先后獲得湖北省城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”、“湖北省園林城市”稱號。近幾年，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善，正向“山水園林城市”邁進(jìn)。鳴鳳鎮(zhèn)位于鄂西山地向江漢平原過渡地帶，東北與茅坪場鎮(zhèn)為鄰，西、西北與花林寺鎮(zhèn)、舊縣鎮(zhèn)相連，南與當(dāng)陽市接壤，是一個(gè)歷史悠久的古鎮(zhèn)，因坐落于道教圣地鳴鳳山下而得名。鳴鳳鎮(zhèn)位于沮河之濱，依山傍水，自然條件得天獨(dú)厚。近幾年，縣委縣政府圍繞“建設(shè)平安和諧山水園林城”的目標(biāo)，大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，．城市交通環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境日益改善，2006年順利通過“省級園林城"復(fù)查驗(yàn)收。7.2項(xiàng)目場址自然環(huán)境條件遠(yuǎn)安縣鳴鳳山風(fēng)景區(qū)位于遠(yuǎn)安縣鳴鳳鎮(zhèn)鳳山村，屬縣城近郊，整個(gè)地形西北高、東南低，高差懸殊。位于亞熱帶大陸性季風(fēng)的影響區(qū)域，加之地形的抬升作用，氣候濕潤、雨量豐沛、水源十分豐富，區(qū)域內(nèi)自然植物種類繁多，植被類型齊全。7.3現(xiàn)有污染物情況現(xiàn)在景區(qū)自然環(huán)境十分良好，除空氣中極少量漂浮塵外無其它污染物，空氣質(zhì)量高。7.4生態(tài)環(huán)境條件景區(qū)植被生態(tài)良好，植物樣方抽樣在15種以上，長勢良好，環(huán)境容量狀況十分良好。7.5生態(tài)環(huán)境影響分析項(xiàng)目對生態(tài)環(huán)境是保護(hù)中利用，利用中保護(hù)，對自然生態(tài)沒有任何負(fù)面的影響。7.6排放污染物類型、排放量情況分析項(xiàng)目開發(fā)的最大排污是人們生活垃圾，估算為年平均為200噸，流質(zhì)垃圾和50噸固體垃圾，采取就地處理方式處理后流出景區(qū)。7.7水土流失預(yù)測由于對生態(tài)環(huán)境采取特殊的保護(hù)措施，水土流失相對于自然狀態(tài)沒有什么增加因素。不會造成大的水土流失成分。7.8對生態(tài)環(huán)境影響因素和影響程度項(xiàng)目是利用生態(tài)開辟的旅游項(xiàng)目對生態(tài)環(huán)境沒有什么負(fù)面影響。7.9生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)措施按照環(huán)境保護(hù)、水土保持政策法規(guī)要求，景區(qū)開發(fā)需對可能造成的生態(tài)環(huán)境損害的要點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)治理。目前已開展對景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行勘察評估，這有利于景區(qū)開發(fā)建設(shè)中對地質(zhì)災(zāi)害，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水土保持進(jìn)行有效治理，通過對生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害、水土保持等治理方案的定量定性分析認(rèn)為是很可行的，目前提出的生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害治理方案也比較切實(shí)的。7.10地質(zhì)災(zāi)害影響分析通過現(xiàn)場調(diào)查訪問與資料搜集，根據(jù)災(zāi)害點(diǎn)穩(wěn)定性、規(guī)模、危害對象，應(yīng)用進(jìn)行的分級標(biāo)準(zhǔn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)危險(xiǎn)性現(xiàn)狀進(jìn)行分析。景區(qū)位于遠(yuǎn)安縣鳴鳳鎮(zhèn)鳳山村，地質(zhì)災(zāi)害一般弱發(fā)育，現(xiàn)狀發(fā)育主要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)位于經(jīng)區(qū)西北面及東南面。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估技術(shù)要求中地質(zhì)災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)，對區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性分析如下表：景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀調(diào)查統(tǒng)計(jì)及危險(xiǎn)性現(xiàn)狀分析表地災(zāi)編號地災(zāi)名稱地災(zāi)特征穩(wěn)定性危害危險(xiǎn)性分級B1擬建用地西北面危巖體危巖體位于規(guī)劃用地東北面斜坡上部，地理坐標(biāo)：N=29°21′10.4″，E=103°32′15.8″，海拔高程H：931m。該段危巖帶縱長20～50m，橫寬200m，厚度3~5m。坡腳高程780m，頂部最大高程～為931m，高差150m，斜坡總體坡向200°，斜坡總體坡度約45°～50°。坡體頂部上覆少量第四系覆蓋層，主要為殘坡積物(Q4el+dl)，厚約30～50cm，分布廣泛，植被不發(fā)育，主要為灌木；坡角部位上覆松散崩坡積物，巖體塊石大小不一；斜坡上基巖裸露，基巖為三疊系中統(tǒng)雷口坡組（T2l）灰?guī)r。由于區(qū)內(nèi)斜坡高差大、地形坡度較陡，卸荷作用強(qiáng)烈。該危巖體為酒店規(guī)劃區(qū)東北面邊的一處小型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，斜坡坡頂為擬建酒店的平臺。斜坡巖質(zhì)斜坡，目前，穩(wěn)定性尚好穩(wěn)定性尚好較小較小Q1擬建用地東南面潛在不穩(wěn)定斜坡潛在不穩(wěn)定斜坡位于規(guī)劃用地東面斜坡，該不穩(wěn)定斜坡地理坐標(biāo)為E：103°32′12.2″，N：29°21′04.7″。該段不穩(wěn)定斜坡縱長約280m，橫寬約400m，坡腳高程802m，頂部最大高程為952m，高差150m，斜坡總體坡向95°，斜坡總體坡度約35°～45°。分布地層為分布地層巖性以坡積成因的紫紅色、灰黃色碎塊石土、碎石角礫土和以風(fēng)化殘積、洪積成因的含角礫粘土、含角礫粉質(zhì)粘土為主，表層多0.5～1.5m厚度不等，土體下部為基巖基座。下伏基巖為三疊系中統(tǒng)雷口坡組（T2l穩(wěn)定性尚好較小較小景區(qū)內(nèi)主要發(fā)育地質(zhì)災(zāi)害為1處崩塌及1處潛在不穩(wěn)定斜坡，現(xiàn)狀條件下各災(zāi)害體穩(wěn)定性尚好，威脅對象少，現(xiàn)狀危險(xiǎn)性小。7.11地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害情況項(xiàng)目擬建區(qū)域誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)主要來源于潛在的地質(zhì)災(zāi)害隱患，其對策和措施是加強(qiáng)防范，專人巡查、登記記錄變化情況，必要時(shí)可對潛在地質(zhì)災(zāi)害要素進(jìn)行加固。以嚴(yán)密防御易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的要素產(chǎn)生。7.12特殊環(huán)境影響鳴鳳山風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀可能造成的不利影響在于創(chuàng)意開發(fā)與保護(hù)遺存的沖突，一方面開發(fā)方需要按照當(dāng)下時(shí)尚要素加強(qiáng)時(shí)尚文化的凸顯，另一方面對歷史遺存和傳統(tǒng)文化的保護(hù)需要尊重和愛護(hù)。在這個(gè)過程中需要政府部門嚴(yán)加監(jiān)督和控制，以確保景區(qū)開發(fā)和景區(qū)文化遺存保護(hù)同步。遠(yuǎn)安縣有著非常好的資源，從歷史、藝術(shù)、科學(xué)等角度看，具有突出、特殊的價(jià)值。該風(fēng)景區(qū)在此定能夠茁壯成長。根據(jù)規(guī)劃要求，景區(qū)開發(fā)對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)采取有力的保護(hù)措施，一是嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)實(shí)施，二是適度開發(fā)、充分利用原則，實(shí)行開發(fā)與保護(hù)并重，在保護(hù)中開發(fā)在開發(fā)中保護(hù)，讓景區(qū)中的歷史文化遺存、自然景觀遺存、風(fēng)景名勝和自然保護(hù)得到科學(xué)合理地開發(fā)和利用。第八章經(jīng)濟(jì)影響分析8.1經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析8.1.1社會資源優(yōu)化配置情況就項(xiàng)目建設(shè)情況考察，鳴鳳山風(fēng)景區(qū)建設(shè)在社會資源配置利用上能夠達(dá)到優(yōu)化配置標(biāo)準(zhǔn)。幾種主要資源配置指標(biāo)都會給當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)帶來可觀的價(jià)值整合。從風(fēng)景名勝區(qū)資源利用方面考察：遠(yuǎn)安縣旅游資源比較豐富，在歷時(shí)已久的開發(fā)宣傳過程中已形成為強(qiáng)大的影響攻勢——“武當(dāng)遠(yuǎn)，鳴鳳險(xiǎn)”的說法在民間廣為流傳，馳名中外，鳴鳳山風(fēng)距今已有1500多年的歷史，其間幾經(jīng)擴(kuò)建與修葺，到清咸豐年間，廟宇達(dá)到鼎盛時(shí)期，與武當(dāng)山全真派一脈相傳，遙相呼應(yīng)。其風(fēng)景秀美、資源獨(dú)特為天下罕見。著力打造成為AAAA級鳴鳳山景區(qū)將是遠(yuǎn)安縣最為優(yōu)化的資源配置。從電力動(dòng)力熱力方面考察，遠(yuǎn)安縣屬于葛洲壩水電站所在地宜昌轄區(qū)，水利電力十分富集，這里無論工業(yè)用電還是民用電都十分豐富和廉價(jià)。建設(shè)大型景區(qū)，吸引更多游人進(jìn)入景區(qū)消費(fèi)可以解決能量資源就近消化，直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，是國家大力鼓勵(lì)和提倡的資源利用方式。從人力資源角度考察：遠(yuǎn)安縣近年招商引資項(xiàng)目，形成遠(yuǎn)安縣汪家工業(yè)園、江北工業(yè)園等工業(yè)園區(qū)，由于工業(yè)生產(chǎn)能力強(qiáng)，人力資源相對富集，就業(yè)壓力也同時(shí)高于其他地區(qū)，借助境外資金打造大型景區(qū)可優(yōu)先就地解決勞動(dòng)就業(yè)人口200人以上，是其他工業(yè)生產(chǎn)就業(yè)的數(shù)倍。對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的拉動(dòng)能力十分強(qiáng)勁。8.1.2經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析景區(qū)建設(shè)按照旅游投資規(guī)律1:6算，他的投入與產(chǎn)出比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他任何行業(yè)的投資收益，這也是進(jìn)入新的世紀(jì)以來，我國旅游業(yè)發(fā)展取得突飛猛進(jìn)效果的明顯證明。鳴鳳山風(fēng)景區(qū)按照目前投資估算，投入1000萬元打造該景區(qū)，一旦進(jìn)入營業(yè)期，其效益十分可觀（詳見年收入預(yù)測表）。鳴鳳山風(fēng)景區(qū)良好的資源和位于城市近郊，進(jìn)入經(jīng)營期后，直接收益、間接的消費(fèi)收益和交通市場物流餐飲住宿等總產(chǎn)值以億元計(jì)算，直接地方稅收益都會在100萬元以上。效果十分明顯。8.2擬建項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合理性評價(jià)鳴鳳山風(fēng)景區(qū)的開發(fā)和建設(shè)在基礎(chǔ)建設(shè)資金投入估算和效益分析方面都比較地合理，從投入與產(chǎn)出比例考察不存在壟斷資源、倒賣資源和濫用資源狀況，只要政府加強(qiáng)監(jiān)督管理，景區(qū)開發(fā)的收益比例會按照正常狀態(tài)延伸和發(fā)展下去，會達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)的預(yù)期目的和政府的設(shè)想愿景。8.3行業(yè)影響分析8.3.1行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況旅游業(yè)的肇始或者說快速發(fā)展應(yīng)當(dāng)從上世紀(jì)80年代起。我國經(jīng)濟(jì)處于復(fù)蘇階段，人民渴望親近山水，當(dāng)時(shí)一度形成過正月間里十萬香客朝鳴鳳的盛大場面。持續(xù)將近40年的發(fā)展，我國的旅游產(chǎn)業(yè)正朝著規(guī)范配套，秩序有序系統(tǒng)化品質(zhì)化方向發(fā)展，目前全國旅游業(yè)空前繁榮。近年遠(yuǎn)安縣旅游產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力增強(qiáng)。一是旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。目前，全縣共有各類旅游資源65處，對外開放的景區(qū)10余處，其中3A級景區(qū)2處；旅行家國旅、中國國旅等兩家旅行社入駐遠(yuǎn)安；擁有鳴鳳、遠(yuǎn)安兩家星級賓館以及三江、沮城等多家旅游飯店，遠(yuǎn)安領(lǐng)秀天下國際大酒店正在按四星級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；此外，全縣還發(fā)展星級農(nóng)家樂150多家；開發(fā)出原野風(fēng)、鳴鳳米、真絲服飾、鹿苑茶等多種特色旅游商品。二是旅游經(jīng)濟(jì)效益逐年提高?！笆晃濉逼陂g全縣共接待游客259.7萬人次，比“十五”時(shí)期的147.8萬人次增長75.7%；旅游業(yè)總收入11.83億元，增長125.1%。8.3.2企業(yè)在行業(yè)中的地位湖北省旅游功能定位和分區(qū)為鄂西旅游發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。改革開放以來，鄂西旅游經(jīng)過艱辛開拓展現(xiàn)出的獨(dú)特魅力不斷吸引著國內(nèi)外客商。開發(fā)企業(yè)選擇鳴鳳山作為打造的目標(biāo)，對于企業(yè)自身地位的提升有著重要的作用，從產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面考察，前期的準(zhǔn)備和調(diào)研是比較充分的，隨著景區(qū)開發(fā)的成功，企業(yè)將在行業(yè)中占有重要的地位。8.3.3擬建項(xiàng)目對所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響分析鳴鳳山景區(qū)開發(fā)對行業(yè)的拉動(dòng)影響比較明顯，一是容易形成為群組結(jié)構(gòu)，形成規(guī)模效益，帶動(dòng)旅游市場的更加強(qiáng)勁。二是以其景區(qū)資源的獨(dú)特性形成為鄂西旅游資源利用的互補(bǔ)，增加旅游品種的多樣性。三是對關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)有著巨大的增益影響，在人力資源使用，市場消費(fèi)拉動(dòng)，在第三產(chǎn)業(yè)的配套安排方面都會形成產(chǎn)業(yè)鏈條，在一定程度上形成良性循環(huán)的狀態(tài)。8.3.4導(dǎo)致壟斷性可能的分析論證目前大型景區(qū)通過招商引資進(jìn)行開發(fā)是我國開發(fā)旅游資源的重要措施，鳴鳳山采取的是三權(quán)分立的措施開發(fā)，在涉及經(jīng)營權(quán)力方面嚴(yán)格簽訂了經(jīng)營期限、投資規(guī)模和收益設(shè)計(jì)都沒有設(shè)定壟斷性的要素，因此，不存在導(dǎo)致景區(qū)開發(fā)壟斷性的可能。但這方面需要政府很好地把控后期的經(jīng)營管理，把管理調(diào)控到正向的狀態(tài)，以保證政府的監(jiān)督和調(diào)控準(zhǔn)確到位。8.3.5區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響可能性分析鳴鳳山資源具有獨(dú)特性，又能夠在宜昌地區(qū)形成很好的優(yōu)勢互補(bǔ)，景區(qū)開發(fā)成功對當(dāng)?shù)谿DP的拉動(dòng)，對財(cái)政的直接貢獻(xiàn)都十分明顯，在消費(fèi)、就業(yè)、旅游產(chǎn)品生產(chǎn)等等方面都會有很大的拉動(dòng)和帶動(dòng)作用。8.3.6區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用分析鳴鳳山景區(qū)開發(fā)在建筑、管理、經(jīng)營、市場、消費(fèi)、用工等等方面，對社會經(jīng)濟(jì)消費(fèi)需求等，對交通、能源、產(chǎn)品、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，都會有重要的促進(jìn)作用。隨著旅游景區(qū)的發(fā)育成熟隨之而來的將是旅游消費(fèi)市場的發(fā)育成熟，對于整個(gè)宜昌地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會產(chǎn)生巨大的拉動(dòng)作用。8.3.7產(chǎn)業(yè)空間布局分析遠(yuǎn)安縣地區(qū)引入工業(yè)基地，工業(yè)產(chǎn)值占全縣生產(chǎn)總值的比例比較高，在今天減輕市場競爭壓力，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極的大背景下，必須找到新的支撐點(diǎn)，利用現(xiàn)有優(yōu)勢資源，開辟新的增長途徑是當(dāng)下的科學(xué)抉擇。遠(yuǎn)安縣在已有基礎(chǔ)上發(fā)展旅游業(yè)，促使其規(guī)?；焚|(zhì)化是改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)合理布局的重要環(huán)節(jié)。鳴鳳山風(fēng)景區(qū)的開發(fā)會達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理布局的良好目的。8.3.8當(dāng)?shù)刎?cái)政收支影響分析鳴鳳山風(fēng)景區(qū)開發(fā)及其開發(fā)成功進(jìn)入正常經(jīng)營狀態(tài)，按照規(guī)劃概算，每年將對地方財(cái)政貢獻(xiàn)稅收收入100余萬元，并且隨著經(jīng)營的成熟會每年至少按20%的額度遞增，是當(dāng)?shù)乇炯壺?cái)政比較可觀的收益渠道。8.3.9社會收入分配影響分析景區(qū)的開發(fā)成功，解決當(dāng)?shù)厝藛T就業(yè)，增加社會消費(fèi)指標(biāo)，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模都會對當(dāng)?shù)厣鐣杖敕峙洚a(chǎn)生新的結(jié)構(gòu)性自然調(diào)整，通過自由的勞動(dòng)獲取收益方式對社會收入分配產(chǎn)生重要影響。據(jù)初步估算，當(dāng)?shù)貜臉I(yè)人員每年可增加可支配性收入3000—5000元以上。8.3.10市場競爭結(jié)構(gòu)分析鳴鳳山風(fēng)景區(qū)的開發(fā)成功這將會進(jìn)一步擴(kuò)大遠(yuǎn)安縣地區(qū)的旅游產(chǎn)品市場，遠(yuǎn)安縣會進(jìn)一步成為新的旅游的歸宿目的地，遠(yuǎn)安縣旅游產(chǎn)品的組團(tuán)式競爭態(tài)勢會形成為巨大的強(qiáng)勢營銷，在全國、全省的旅游競爭中會很有市場競爭力。8.3.11宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析投資規(guī)模對國民經(jīng)濟(jì)影響分析鳴鳳山風(fēng)景區(qū)開發(fā)，按照概算投資1000萬元打造，就業(yè)主和政府簽訂的協(xié)議考察，完全屬于良性投資注入，這種外資注入增大了國民經(jīng)濟(jì)的資金注入流量，對于拉動(dòng)金融規(guī)模具有重大影響，景區(qū)的開發(fā)資金投入系生產(chǎn)性投入，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很強(qiáng)的帶動(dòng)作用，沒有任何負(fù)面的影響。宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析湖北省鳴鳳山旅游開發(fā)有限公司系境內(nèi)投資，景區(qū)開發(fā)資金由業(yè)主自籌1000萬元。在金融信貸等方面、在材料采購供應(yīng)方面都嚴(yán)格按照國內(nèi)規(guī)定在境內(nèi)辦理，沒有任何意義上的境外要素參與，這保證了投資、消費(fèi)、用工等要素的合法性，對宏觀經(jīng)濟(jì)沒有任何負(fù)面的影響。擬建項(xiàng)目國家經(jīng)濟(jì)安全影響分析結(jié)合湖北省鳴鳳山旅游開發(fā)有限公司投資目的意圖分析，鳴鳳山風(fēng)景區(qū)的投資開發(fā)，屬于增益型的開發(fā)，是對資源的保護(hù)型開發(fā)，從而，對國家經(jīng)濟(jì)安全沒有任何不安全的影響。8.4維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的措施維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全是每一個(gè)企業(yè)必需遵循的原則，湖北鳴鳳山旅游開發(fā)有限公司作為境內(nèi)投資企業(yè)，有義務(wù)強(qiáng)力維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)的安全。在景區(qū)開發(fā)中，嚴(yán)格按照與政府簽訂的協(xié)議，開發(fā)資金足額到位。其次，在資金使用，賬務(wù)處理等方面嚴(yán)格按照國家規(guī)定辦理，不超越不突破金融政策和金融措施。建立嚴(yán)格的賬務(wù)，接受正規(guī)嚴(yán)格的審計(jì)。第九章社會影響分析9.1社會影響效果分析9.1.1擬建項(xiàng)目的社會影響渴望利用現(xiàn)有資源開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，是當(dāng)?shù)厝罕姷馁碓?，是遠(yuǎn)安縣政府多年來的安排，鳴鳳山風(fēng)景區(qū)開發(fā)是遠(yuǎn)安縣旅游產(chǎn)業(yè)的重要資源，開發(fā)建設(shè)能夠得到上級政府和社會土團(tuán)體，以及民眾的大力支持，景區(qū)的前期規(guī)劃實(shí)施已經(jīng)在民眾中產(chǎn)生了良好的社會影響，普遍認(rèn)為是一個(gè)很好的開發(fā)項(xiàng)目。9.1.2擬建項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營活動(dòng)對項(xiàng)目所在地可能產(chǎn)生的社會影響鳴鳳山風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營活動(dòng)對遠(yuǎn)安縣將會產(chǎn)生良好的社會影響，可以讓人們看到遠(yuǎn)安縣富集的旅游資源，通過引進(jìn)業(yè)主開發(fā)，使旅游資源變?yōu)槁糜钨Y本，帶來可觀收益的現(xiàn)實(shí)，可以真切地通過就業(yè)服務(wù)、消費(fèi)生產(chǎn)等具體環(huán)節(jié)增收致富；可為社會增加更多的和諧要素，增加社會對政府的信任感，增加就業(yè)服務(wù)的真正樂趣；這些也都可能產(chǎn)生及其良好的社會影響；9.2項(xiàng)目社會效益9.2.1促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展開發(fā)鳴鳳山風(fēng)景名勝區(qū)旅游資源既可充分有效利用自然生態(tài)資源，又可以為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓寬新的路子，為增加地方財(cái)政稅收，解決就業(yè)，實(shí)現(xiàn)裕民富區(qū)目標(biāo)都有益處，還可以增大遠(yuǎn)安縣旅游產(chǎn)業(yè)的服務(wù)范疇，與武當(dāng)山連成一片，相互補(bǔ)充，相互完善，形成旅游多樣化格局，從而帶動(dòng)運(yùn)輸、飲食、文化娛樂、土特產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。9.2.2具有強(qiáng)大社會影響力湖北鳴鳳山旅游開發(fā)有限公司嚴(yán)格按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)將其打造成為AAAA景區(qū)，將吸收全國眾多優(yōu)秀景區(qū)的開發(fā)及管理思想精華，隨著景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善和交通快速通道的形成，現(xiàn)有荊宜、保宜高速公路的便捷，再加上武宜高鐵的開通，景區(qū)的游客量必將成幾何倍級增長，將更好地實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的“雙豐收”。景區(qū)建成后將成為本地區(qū)人們旅游出行、集聚、節(jié)慶、集會的重要場所之一，通過旅游景區(qū)的打造，讓更多的年輕人能返回家園，建設(shè)家園，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。9.2.3經(jīng)濟(jì)效益分析鳴鳳山旅游開發(fā)選擇高品位的旅游景點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，盡快走入市場，產(chǎn)生效益。采取分期分批，先易后難，重點(diǎn)建設(shè)，分期實(shí)施的步驟，該項(xiàng)目總投資1000萬元，全部由開發(fā)公司自籌。第一階段（近期）：2013年—2015年。此階段為旅游開發(fā)的啟動(dòng)階段，其主要目標(biāo)是通過前期部分景點(diǎn)的開發(fā)，初步預(yù)計(jì)，門票價(jià)格每人160元，門票外的相關(guān)直接消費(fèi)收入（住宿、飲食、購物、娛樂等）每人150元。第二階段（中期）：2016年—2020年。此階段為鳴鳳山旅游景區(qū)旅游大民展階段，初步預(yù)計(jì)，門票價(jià)格每人180元，門票外的消費(fèi)收入（住宿、飲食、購物、娛樂等）每人180元。第三階段（遠(yuǎn)期）：2021年—2025年。此階段為鳴鳳山旅游景區(qū)穩(wěn)定階段，充分發(fā)揮景區(qū)的最大接待能力，初步預(yù)計(jì)，門票價(jià)格每人200元，門票外消費(fèi)收入（住宿、飲食、購物、娛樂等）每人210元。鳴鳳山風(fēng)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目年度收入預(yù)測表（單位：萬人/次）年份接待（萬人次）人均門票價(jià)格（元）門票收入（萬元）人均消費(fèi)收入（元）消費(fèi)收入（萬元）營業(yè)總收入（萬元）20139.5160152015014252945201412.111601937.61501816.53754.1201515.5160248015023254805201617.691803184.21803184.26368.4201720.55180369918036997398201825180450018045009000201928.11805058180505810116202031.31805634180563411268202136.2220072442107606.214850.2202237.8520075702107948.515518.5202339.5200790021082951619520244220084002108820172202025452009000210945018450合計(jì)6812669761.4137888.2除直接經(jīng)濟(jì)效益之外，風(fēng)景區(qū)還將帶動(dòng)城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展以及商品流通，在產(chǎn)品開發(fā)、信息交換、交通運(yùn)輸、餐飲娛樂業(yè)等方面的全面發(fā)展（其間接效益以1.3倍計(jì)算），將有力地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和人們思想文化素質(zhì)的提高，同時(shí)有利于國家資源的保存，生態(tài)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)意識的增強(qiáng)和國民素質(zhì)提高，其綜合效益將十分顯著。9.3社會適應(yīng)性分析9.3.1擬建項(xiàng)目為當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境、人文條件接納情況分析鳴鳳山風(fēng)景區(qū)建設(shè)對本土社會人文環(huán)境采取了全面承襲的態(tài)度和方式，在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，已確定將鳴鳳山的自然生態(tài)環(huán)境打造和鳴鳳山豐富的社會人文環(huán)境打造同步進(jìn)行，并且把具有歷史淵源的鳴鳳山道觀作為打造的重要內(nèi)容之一，會凸顯其深厚豐富的歷史文化價(jià)值。這種對本土人文歷史文化的普遍接納會使景區(qū)開發(fā)更具有人文歷史內(nèi)涵。9.3.2項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境互適性評價(jià)鳴鳳山風(fēng)景區(qū)的建設(shè)對環(huán)境的改變具有強(qiáng)大的促進(jìn)作用，對自然生態(tài)環(huán)境的修正培育，增加其人文化內(nèi)涵，使自然生態(tài)價(jià)值更加凸顯；景區(qū)對人文歷史文化的打造，會使散漫的歷史文化要素更加集中、更加光彩奪目，更具有市場認(rèn)可和品評的精美價(jià)值。同時(shí)，會隨著景區(qū)交通，通訊、用水、用電、觀光游覽條件的改變。也會更加彰顯鳴鳳山風(fēng)景區(qū)的資本價(jià)值，初步估計(jì)，經(jīng)過開發(fā)公司的打造，鳴鳳山風(fēng)景區(qū)的有形無形、固定和流動(dòng)資產(chǎn)靜態(tài)評估價(jià)值將在10億元以上，因此，景區(qū)開發(fā)對環(huán)境的互適性互動(dòng)性改變都具有很大的相互促進(jìn)作用，對環(huán)境的改變沒有和不存在任何負(fù)面的影響和要素。9.3.3社會風(fēng)險(xiǎn)及對策分析項(xiàng)目建設(shè)涉及各種社會因素社會風(fēng)險(xiǎn)分析和其他的風(fēng)景名勝區(qū)一樣，它的開發(fā)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)主要來自社會的重大要素風(fēng)險(xiǎn)。這主要是全局或者局部戰(zhàn)爭影響，使景區(qū)經(jīng)營強(qiáng)制性凋落和衰?。簧鐣藛T流失，景區(qū)荒蕪。其次來自局部的病況或者瘟疫流行景區(qū)處于強(qiáng)制性關(guān)閉狀態(tài)，使景區(qū)無法正行經(jīng)營；其三，是市場的惡性競爭不斷惡化，是景區(qū)處于自行關(guān)閉狀態(tài)；其四，社會整體旅游消費(fèi)水平嚴(yán)重下降，景區(qū)經(jīng)營處于入不敷出的虧損狀態(tài)，致使經(jīng)營管理難以為繼。其五是當(dāng)?shù)卣鲇谀撤N特殊情況短期或者較長期關(guān)閉景區(qū)，致使投入資金難以收回。9.4規(guī)避社會風(fēng)險(xiǎn)方案以上風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避只有在經(jīng)營中加以合理規(guī)避，一是迅速開發(fā)盡快收益；二是擴(kuò)大宣傳，擴(kuò)大影響盡快形成經(jīng)營規(guī)模；三是關(guān)注社會發(fā)展走向適時(shí)調(diào)整經(jīng)營策略；四是充分利用價(jià)格和市場杠桿，注重淡旺季平衡，保證經(jīng)營收益平衡穩(wěn)定。五是注重基本客源鎖定，讓景區(qū)常有活動(dòng)和朋友般的游客。六是發(fā)揮好城市公園的功能作用，使城市與景區(qū)和諧統(tǒng)一。9.5項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣P(guān)系協(xié)調(diào)措施景區(qū)經(jīng)營采取就近吸納就業(yè)人員的方式，讓群眾在產(chǎn)業(yè)就業(yè)中得到實(shí)惠，獲得應(yīng)有的收益，就近吸納中高層管理人員，把景區(qū)發(fā)展與員工生存條件實(shí)行綁定，從而形成為你榮我榮的捆綁式經(jīng)營合作方式，從而和諧群眾關(guān)系。帶動(dòng)社會各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。9.6促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施的措施一是努力做好前期工作，抓好協(xié)調(diào)；二是做好軟資源，包括商標(biāo)，專利等項(xiàng)的落實(shí)，三是高規(guī)格做好具體建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)；四是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理；五是加強(qiáng)建設(shè)工期和質(zhì)量監(jiān)督。六是迅速組織資金，保證資金的足額到位。第十章投資估算與資金籌措10.1估算范圍本項(xiàng)目投資估算范圍包括：10.1.1旅游景點(diǎn)項(xiàng)目工程：長壽殿、土地廟、心徹閣、臨沮亭、頭天門、大花屋、演藝廳、山門、景觀小廣場等；10.1.2基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)工程：包括公路、橋梁、游客中心、驗(yàn)票廳、生態(tài)停車場、廊道、公廁、路燈、監(jiān)控、廣場音樂、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等。10.2估算依據(jù)10.2.1當(dāng)?shù)卦牧蟽r(jià)格、相同或相似項(xiàng)目價(jià)格參考;10.2.2湖北鳴鳳山旅游開發(fā)公司關(guān)于本次工程設(shè)備、原材料等采購價(jià)格。10.3投資估算工程靜態(tài)總投資1000萬元，其中旅游景點(diǎn)項(xiàng)目工程投資180萬元；基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施工程投資820萬元。投資預(yù)算詳見下表：遠(yuǎn)安縣鳴鳳山4A級風(fēng)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目投資總估算表編號工程或費(fèi)用名稱建設(shè)規(guī)模投資估算（萬元）備注（一）旅游景點(diǎn)項(xiàng)目工程1801長壽殿152土地廟203心徹閣、臨沮亭、頭天門450㎡204大花屋、演藝廳2900㎡305山門2座156景觀廣場5000㎡80（二）基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施工程820旅游公路14000㎡80橋梁3座70游客中心320㎡180驗(yàn)票廳76.86㎡60生態(tài)停車場10000㎡250廊道100m40三星級公廁60路燈、監(jiān)控、廣場音樂及網(wǎng)絡(luò)80總計(jì)100010.4資金籌措建設(shè)資金來源全部由建設(shè)單位自籌。第十一章項(xiàng)目管理機(jī)制及實(shí)施進(jìn)度11.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)由湖北鳴鳳山旅游開發(fā)有限公司成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組對項(xiàng)目建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目建設(shè)的方案審定、進(jìn)度控制、質(zhì)量把關(guān)、綜合協(xié)調(diào)、財(cái)務(wù)監(jiān)督等工作。湖北鳴鳳山旅游開發(fā)有限公司為項(xiàng)目建設(shè)單位組織項(xiàng)目實(shí)施工作。11.2合同管理制對項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容分單項(xiàng)全部實(shí)行合同管理。嚴(yán)格執(zhí)照合同進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督、工程量確定、工程計(jì)價(jià)，財(cái)務(wù)人員按照合同與工程驗(yàn)收單支付工程款。11.3工程監(jiān)理制項(xiàng)目建安工程實(shí)行監(jiān)理制，由項(xiàng)目建設(shè)單位直接委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)對工程進(jìn)行監(jiān)理，由監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行全程質(zhì)量監(jiān)督，并對工程質(zhì)量結(jié)果負(fù)責(zé)。11.4財(cái)務(wù)審計(jì)制項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理實(shí)行專人、專賬、專戶管理，由項(xiàng)目法人一支筆審簽，確保?？顚Ｓ?。對項(xiàng)目財(cái)務(wù)實(shí)行單項(xiàng)審計(jì)、定期審計(jì)、竣工審計(jì)相結(jié)合的辦法，擬根據(jù)審計(jì)性質(zhì)分別由財(cái)政部門、審計(jì)部門、會計(jì)事務(wù)所進(jìn)行獨(dú)立或聯(lián)合審計(jì)。項(xiàng)目建設(shè)跨年度時(shí)，每年由財(cái)政部門對項(xiàng)目資金收支情況進(jìn)行年度審計(jì)；項(xiàng)目竣工時(shí)，由審計(jì)部門進(jìn)行竣工審計(jì)。11.5竣工驗(yàn)收制項(xiàng)目建成后，由項(xiàng)目實(shí)施小組寫出書面報(bào)告，由項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、審計(jì)、財(cái)務(wù)組成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收組對項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)單位針對預(yù)驗(yàn)收情況進(jìn)行整改完善，全面達(dá)標(biāo)后，向省、市相關(guān)部門寫出竣工驗(yàn)收報(bào)告，由省、市相關(guān)部門驗(yàn)收并報(bào)請項(xiàng)目審批單位組織綜合驗(yàn)收后交付使用。11.6工程施工招投標(biāo)11.6.1招標(biāo)范圍對建安施工(含安裝工程)服務(wù)采購全部招標(biāo),招標(biāo)金額1000萬元。對勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)不招標(biāo)。11.6.2招標(biāo)組織形式招標(biāo)組織形式采用委托招標(biāo)。必須委托具有相關(guān)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。11.6.3招標(biāo)方式招標(biāo)方式本項(xiàng)目選擇公開招標(biāo)。11.6.4項(xiàng)目招標(biāo)方案依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》以及其他部委發(fā)布的有關(guān)文件，確定招標(biāo)方案。11.6.5招標(biāo)程序本項(xiàng)目工程施工招標(biāo)，由招標(biāo)單位擬定招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、評標(biāo)方法和擬委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等內(nèi)容的招標(biāo)方案，報(bào)審批本項(xiàng)目前期工作的部門發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)后及監(jiān)督下方可實(shí)施。具體步驟為：招標(biāo)階段：對項(xiàng)目建設(shè)工程進(jìn)行招標(biāo)方案研究、編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告或邀請，對招標(biāo)人的資格預(yù)審?fù)ㄟ^后向其出售招標(biāo)文件；公開階段：招標(biāo)人按招標(biāo)順序進(jìn)行符合性審查、一次開標(biāo)、唱標(biāo)并請投標(biāo)人澄清；評標(biāo)階段：組織評委進(jìn)行閱讀標(biāo)書、填寫評審意見，推薦中標(biāo)人選；定標(biāo)階段：根據(jù)評委會意見匯總結(jié)果確定中標(biāo)人順序，公布中標(biāo)結(jié)果。工程施工及儀器設(shè)備采購招標(biāo)、投標(biāo)是招標(biāo)方和投標(biāo)方法人之間的活動(dòng)，受國家法律保護(hù)和約束。11.7實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃11.7.1建設(shè)工期根據(jù)同行業(yè)類似項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)以及新建工程的具體特點(diǎn)，確定本項(xiàng)目建設(shè)期限為2013年11月至2014年8月，共計(jì)10個(gè)月。11.7.2項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃如下：1、2013年11月－2013年12月，可研編制及批復(fù)、準(zhǔn)備設(shè)計(jì)資料、招標(biāo)等前期工作；2、2013年12月－2013年1月，建設(shè)場地勘察和項(xiàng)目設(shè)計(jì)等；3、2014年1月－2014年8月，建設(shè)施工階段；4、2014年8月底，完成工程驗(yàn)收，正式投入使用。第十二章結(jié)論和建議12.1結(jié)論通過上述研究、分析、預(yù)測及評價(jià)，本項(xiàng)目綜合結(jié)論如下：12.1.1該項(xiàng)目的建設(shè)，能夠增強(qiáng)遠(yuǎn)安縣鳴鳳山風(fēng)景區(qū)的知名度，改善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施，吸引更多的游客前來旅游度假。12.1.2該項(xiàng)目建設(shè)條件良好，項(xiàng)目所處的地理位置、環(huán)境條件優(yōu)越，實(shí)施方案切實(shí)可行，項(xiàng)目前景樂觀。12.1.3該項(xiàng)目的建設(shè)，能為農(nóng)村富余勞動(dòng)力尋求一定出路，為村民增收創(chuàng)造條件。12.1.4該項(xiàng)目總投資1000萬元，建成投產(chǎn)后定能給當(dāng)?shù)厝嗣駧砜捎^收益，同時(shí)增加財(cái)政稅收，促進(jìn)遠(yuǎn)安發(fā)展。綜上所述，該項(xiàng)目建設(shè)非常必要，切實(shí)可行。12.2建議12.2.1建立嚴(yán)格的規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)外管理，做到管理制度化、科學(xué)化。12.2.2嚴(yán)格規(guī)劃管理，精心設(shè)計(jì)、施工。根據(jù)資金情況，分期建設(shè)，滾動(dòng)開發(fā)，做到開發(fā)一片，建設(shè)一片，收益一片。12.2.3運(yùn)用一切宣傳工具，加強(qiáng)對外宣傳，擴(kuò)大影響，增加知名度，可采用制作模型，印制宣傳手冊，如開新聞發(fā)布會，參加早上洽談會等手段，吸引投資。12.2.4本項(xiàng)目尤其顯著的社會效益及以經(jīng)濟(jì)效益，建議縣政府及有關(guān)部門對此項(xiàng)目在政策上給予大力支持，使其盡快上目錄TOC\o"1-2"\h\z\u一、總論 1（一）項(xiàng)目概況 1（