通信工程監(jiān)理,難點分析與探討

通信工程監(jiān)理，難點分析與探討摘要：通信建設工程監(jiān)理工作具有技術管理、經濟管理、合同管理、組織管理和工程協(xié)調等多項業(yè)務職能。可以協(xié)助建設單位進行工程可行性研究，優(yōu)選設計方案、設計單位和承包單位，審查設計文件，控制工程質量、造價和工期，監(jiān)督、管理通信建設工程合同的履行，以及協(xié)調建設單位與通信工程建設有關各方的工作關系等。解決了建設單位在通信建設中缺乏懂技術、懂工程管理人才等困難，保證了工程質量進度和效益。

關鍵詞：通信工程；監(jiān)理；重點；難點

引言

通信工程建設監(jiān)理，是指具有通信工程監(jiān)理相應資質的監(jiān)理單位受通信工程項目建設單位的委托，依據國家有關工程建設的法律、法規(guī)及經濟建設主管部門批準的通信工程建設文件和通信建設單位的工程監(jiān)理委托合同，對通信工程建設實施的專業(yè)化監(jiān)督管理。實行通信建設工程監(jiān)理的目的在于提高工程建設的投資效益和社會效益。

一、通信工程監(jiān)理工作概述

1.具體內容

1.1工程施工控制原則對施工項目而言，質量控制就是為了確保合同，規(guī)范所規(guī)定的質量標準，所采取的一系列檢測，監(jiān)控措施，手段和方法，在進行施工項目質量控制過程中，應遵循如下幾點原則：①堅持“質量第一，用戶至上”；②“以人為核心”；③“以預防為主”；④堅持質量標準嚴格檢查，一切用數據說話；⑤貫徹科學、公正、守法的職業(yè)規(guī)范。

1.2控制因素影響施工項目質量因素主要有人、材料、機械、方法、環(huán)境等，事前對上述因素嚴加控制，是保證工程質量的關鍵。

1.3控制階段工程項目質量的控制，要有一個總的指導方針，明確各施工階段質量控制的重點，切實抓好工程項目事前、事中、事后的三個階段的控制。

1.4控制的方法通過審核有關技術文件，報告和直接進行現(xiàn)場檢查等方法來實施施工項目的質量控制，因而對技術資質證明文件，開工、施工方案、施工組織設計，器材質量檢驗的報告，工序質量動態(tài)統(tǒng)計資料和控制圖表，工程質量檢查，問題的處理報告，是項目經理對工程質量進行全面控制的重要手段。

2.業(yè)務范圍的劃分

通信工程監(jiān)理工作的主要內容是承攬交換、傳輸、數據、管道、線路、光纜、電源、接入網、通信塔和基站土建等監(jiān)理業(yè)務。

3.性質特點

通信工程的特點是點多、面廣，就設備安裝來說，在核心機樓內的設備，分為動力、交換、傳輸三大專業(yè)，設備的品種及規(guī)格多。通信建設工程機械工藝要求精密、整齊、美觀，且牢固抗震；通信建設工程環(huán)境應滿足設計要求的溫濕度、潔凈度、新風量、防火、防盜、防腐蝕等條件。具有規(guī)模大、地域范圍廣、投資分散、專業(yè)繁多、全過程質量和安全性要求高的特點。

監(jiān)理工作的流程圖

二、通信工程施工監(jiān)理重點難點分析

通信工程監(jiān)理工作包括三控三管一協(xié)調，工程建設不同階段監(jiān)理工作重點有所不同。在施工階段，對施工質量的控制和處理好建設各方的關系，使建設各方分工合作是監(jiān)理工作的重點任務之一。

1、質量控制監(jiān)理工作重點

（1）建立質量保證組織體系。監(jiān)理工程師必須建立完整的質量監(jiān)控組織體系，以保證對所有施工環(huán)節(jié)進行有效控制。

（2）強化施工單位質量自檢體系的管理，督促、檢查施工單位自檢的質量保證體系，監(jiān)理工程師審查施工單位是否有自檢質量負責人，審核質量負責人的業(yè)務水平。

（3）制定詳細監(jiān)理細則：根據工程設計和施工單位的施工組織設計報審以及工程深入，要制定監(jiān)理細則，將工程分解并明確地劃分出各質量單元，并畫出各分部、分項工程、工序流程監(jiān)理框圖，配以相應的各種檢驗、記錄、試驗的監(jiān)理表式，以每道工序控制為基礎，嚴格中間檢驗的報驗項目和程序，上道工序未經檢驗批準，不能進入下道工序，保證對所有施工環(huán)節(jié)進行有效控制。

（4）開工前審查施工組織設計是否科學、合理，施工計劃是否滿足工程質量、進度要求。

（5）嚴格做好中間質量檢驗及現(xiàn)場質量驗收，搞好工序監(jiān)測，強調以事前控制為主，施工過程中采取旁站、巡視和平行檢驗形式，對所有隱蔽工程進行隨工驗收，對非隱蔽工序進行主動巡查，詳細記錄。

2、對工程協(xié)調工作的理解

工程協(xié)調是工程管理在施工階段的重要內容。在工程的實施過程中，有許多單位和部門參與工程建設，不僅涉及到國家與地方法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，還涉及到許多單位和個人的直接利益。工程協(xié)調就是要把參建單位通過協(xié)調把方方面面的關系處理好，消除分歧、分工合作。

3、難點分析

由于施工階段涉及單位和部門較多，參與工程建設各方利益不一致；不可預見事件時有發(fā)生，需要協(xié)調處理的點多面廣。

3.1監(jiān)理單位權限低，不能有效開展工作

建設單位與監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同后，在工程實施階段，理論上是將項目管理權交給了監(jiān)理單位，但在現(xiàn)行監(jiān)理體制下，建設單位賦子監(jiān)理單位的權利有限，在監(jiān)理合同中約定；監(jiān)理權利在項目實施中不能得到有效實行，嚴重制約監(jiān)理工作開展，難以實現(xiàn)“三控三管一協(xié)調”的監(jiān)理目標：同時，監(jiān)理單位工程協(xié)調時，存在位卑言輕現(xiàn)象，不聽監(jiān)理單位的監(jiān)理指令和合理化建議。

3.2施工單位不規(guī)范，影響工程質量、進度

施工單位在簽訂施工合同后，沒有嚴格按照合同要求成立項目管理組織架構，不按施工組織設計方案對施工人員、器具儀表配置，實際配置與施工要求相差甚遠。這種情況對工程進度和質量影響非常大。

監(jiān)理單位與承包單位是監(jiān)理與被監(jiān)理關系：在現(xiàn)行監(jiān)理體制下，監(jiān)理單位的功能已被嚴重弱化。許多施工單位實際是只聽命于建設單位，對監(jiān)理單位的合理化建議或監(jiān)理指令置之不理。致使監(jiān)理工作開展起來比較困難。

3.3供貨不及時

由于監(jiān)理單位與物流公司只是工作上的配合關系，無權要求物流單位對供貨不及時問題進行改善，只能將這些問題反饋給建設單位，由建設單位進行協(xié)調處理。在工程實施過程中，這些問題往往得不到及時有效改善，嚴重制約工程順利開展。

三、加強通信工程監(jiān)理的措施

通信技術飛速發(fā)展，通信工程的專業(yè)性越來越強，再加上工程點多、線長，地域范圍廣，涉及全程全網，安全性要求極強。因此，工程監(jiān)理工作必須有針對性地做好具體監(jiān)理工作，真正發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)專業(yè)化服務的作用，確保投資效益最大化。

1、在施工前做好以下幾方面的監(jiān)理工作

1）積極參與工程項目的設計會審。要通過會審，一方面熟悉建設單位、設計單位、施工單位、設備供應商等與工程項目相關的人員，便于在監(jiān)理工作中相互聯(lián)系，另一方面了解建設單位的建設意圖及工程設計的技術方案，對所要監(jiān)理的工程進度、投資、規(guī)模、工作量等整體情況做到心中有數。

2）組織召開由建設單位、設備提供商、施工單位、設備采購等相關部門共同參加的工程交底會，明確、分清各單位的責任界面，并由施工單位提出具體的工程實施方案和施工步驟，交建設單位和監(jiān)理公司審核。會議要形成會議紀要，存入工程檔案。

3）組建監(jiān)理機構，制定具體的監(jiān)理規(guī)劃。要建立項目監(jiān)理的組織機構，制定監(jiān)理工作的方案和規(guī)劃，將規(guī)劃方案交有關部門審閱，使有關部門（包括建設單位）對監(jiān)理工作有相應的了解，取得他們的支持和認可。

4）提前與建設單位或設備使用單位取得聯(lián)系，了解是否具備開工條件，避免施工隊伍盲目調動。

5）在工程進入實施階段后，監(jiān)理工程師應積極與建設單位及施工單位等取得聯(lián)系，與這些單位溝通、交流監(jiān)理工作方案和工作思路，并建議業(yè)主召集工程所涉及到的部門開溝通會，使各相關部門在施工中能積極配合。

6）進行施工前的環(huán)境檢查。要依據設計文件和監(jiān)理細則，對施工現(xiàn)場進行檢查，檢查是否有影響施工正常進行的因素存在，是否有防火措施等。一經發(fā)現(xiàn)問題，盡快解決，以免影響工期。

2、在通信工程施工階段重點做好以下幾方面的監(jiān)理工作：

工程施工階段是資金投放量最大，暴露問題最多的階段，這一階段不僅時間持續(xù)得長，而且動態(tài)性也較強，因此，工程監(jiān)理要根據施工的目標和規(guī)劃，通過動態(tài)控制、組織協(xié)調、合理管理，使施工質量、施工進度和投資達到預定的目標和要求。

1）審核開工報告、簽發(fā)開工令。審核開工報告主要包括以下內容：施工單位資質、施工人員組織情況、施工進度計劃、質量保證措施、安全生產保證措施等。

2）對施工材料、設備進行檢驗、測試。

3）工程質量控制

審查承包單位提交的工程項目施工組織設計方案；檢查工程所用的材料、半成品、構件和設備的質量；審查承包單位質量管理體系；監(jiān)理工程師采取現(xiàn)場巡視、旁站、平行檢驗等重要監(jiān)督方式對質量控制點進行檢查，做好記錄；對施工工藝進行控制；對工程質量進行驗收、及時處理質量缺陷和質量事故。

4）工程造價控制

按施工合同的約定審核工程量清單，對實際完成的工作量進行計量；對工程計量進行計價；審查工程變更的方案，確保工程變更的價款；審核承包單位報送的竣工結算報表，審查工程付款申請。

5）工程安全控制

做好安全交底和安全管理工作，工程開工前除審核施工組織計劃人員資質外，監(jiān)理工程師要參加施工方的作業(yè)技術交底，工程施工要有施工安全員在施工現(xiàn)場，做好安全管理及宣傳工作。

6）工程進度控制

審查并確認承包單位的各種進度計劃；定期檢查工程的進度，提出整改的進度控制措施并監(jiān)督實施，同時知會建設單位；審查工程延期，進行建設單位與承包單位之間的協(xié)調。確保通信工程施工項目工期的實現(xiàn)，或者在保證施工質量和部增加施工實際成本的前提下，適當縮短施工工期。

3、通信工程質量的事后控制

事后控制主要是通過工程驗收過程的控制，確保通信工程的施工質量達到設計和建設單位的要求以及向建設單位提交合格的竣工技術文檔資料。

1）協(xié)同施工單位完善工程自驗制度，確保在工程初驗前完成質量問題的修復工作；

2）施工單位提交工程技術資料（含竣工圖）、質量簽證文件報監(jiān)理工程師審核后方可填報交工驗收報告，經相關部門初驗合格，設備投入試運行，設備試運行后，會同相關部門對設備進行終驗；

3）整理工程監(jiān)理技術文件資料編目建檔；

4）遺留問題整改：對于驗收后存在的遺留問題，監(jiān)理要跟蹤施工單位整改情況并及時進行復檢確認，在規(guī)定期限內督促施工單位將遺留問題整改完畢。

結束語

總之，通信工程建設的監(jiān)理，就要依據有關標準、規(guī)范，對通信工程建設參與者的行為和責權利進行必要的協(xié)調與約束，讓他們與相關部門通力配合，保證通信工程建設有序的進行。監(jiān)理工程師需要不斷的提高自己的組織能力、業(yè)務能力、協(xié)調能力、判斷能力、管理能力、對有關行業(yè)的