海淀區(qū)“十二五”時(shí)期園林綠化開展規(guī)劃

...wd......wd......wd...北京市海淀區(qū)人民政府文件海政發(fā)〔2011〕44北京市海淀區(qū)人民政府文件北京市海淀區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)本區(qū)“十二五〞時(shí)期園林綠化開展規(guī)劃〔2011-2015年〕的通知各鎮(zhèn)〔鄉(xiāng)〕政府、街道〔地區(qū)〕辦事處，各委、辦、局，區(qū)屬各單位：經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)研究同意，現(xiàn)將《海淀區(qū)“十二五〞時(shí)期園林綠化開展規(guī)劃〔2011-2015年〕》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。北京市海淀區(qū)人民政府二Ｏ一一年主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)園林規(guī)劃通知海淀區(qū)人民政府辦公室2011年8月15日印發(fā)海淀區(qū)“十二五〞時(shí)期園林綠化開展規(guī)劃〔2011-2015年〕2011年8月目錄序言1第一章“十一五〞時(shí)期園林綠化開展總結(jié)2一、“十一五〞時(shí)期園林綠化取得的成就2二、“十一五〞時(shí)期園林綠化面臨的問題6第二章“十二五〞時(shí)期園林綠化開展環(huán)境趨勢(shì)判斷 9一、開展機(jī)遇 9二、面臨挑戰(zhàn) 10第三章“十二五〞時(shí)期園林綠化總體思路 12一、指導(dǎo)思想 12二、開展目標(biāo) 12三、開展重點(diǎn) 13四、總體布局14第四章“十二五〞時(shí)期園林綠化重點(diǎn)任務(wù)16一、生態(tài)體系建設(shè)16二、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè) 21三、安全體系建設(shè)24四、文化體系建設(shè) 27五、服務(wù)體系建設(shè)28第五章保障措施 31一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保障 31二、加大宣傳力度，倡導(dǎo)全民參與 31三、健全運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 31四、推行依法行政，創(chuàng)新管理方式 32五、加強(qiáng)資金保證，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí) 34序言“十二五〞時(shí)期，北京市著眼于建設(shè)中國特色世界城市，全面實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京〞開展戰(zhàn)略，海淀區(qū)舉全區(qū)之力加快建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居的高科技核心區(qū)。作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)主體的園林綠化在宜居海淀創(chuàng)立中占據(jù)著重要地位，在全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)開展中有著不可替代的作用?！逗５韰^(qū)“十二五〞時(shí)期園林綠化開展規(guī)劃》在總結(jié)“十一五〞時(shí)期園林綠化開展成就根基上，以北京市、海淀區(qū)的開展定位為指導(dǎo)，以構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)、高水安全全、高效益產(chǎn)業(yè)、高品位文化和高效率服務(wù)為目標(biāo)，提出了一系列核心工程、重點(diǎn)工程的建設(shè)，描繪了未來五年海淀區(qū)園林綠化開展的藍(lán)圖，是“十二五〞時(shí)期海淀區(qū)園林綠化各專項(xiàng)規(guī)劃編制的重要依據(jù)和海淀區(qū)園林綠化事業(yè)開展的重要文件。編制本規(guī)劃的主要依據(jù)是《城市綠化條例》、《北京市綠化條例》等法律法規(guī)；《北京城市總體規(guī)劃〔2004—2020年〕》、《北京市綠地系統(tǒng)規(guī)劃〔2007—2020年〕》、《北京市海淀區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《北京市“十二五〞時(shí)期園林綠化開展規(guī)劃》、《海淀北部地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃〔街區(qū)層面〕》等相關(guān)規(guī)劃文件。本規(guī)劃實(shí)施期限為2011年—2015年。第一章“十一五〞時(shí)期園林綠化開展總結(jié)一、“十一五〞時(shí)期園林綠化取得的成就“十一五〞時(shí)期，海淀區(qū)始終以科學(xué)開展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，全面推進(jìn)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、安全、文化、服務(wù)五大體系建設(shè)，區(qū)域生態(tài)格局日益穩(wěn)固，森林火災(zāi)綜合防控能力不斷強(qiáng)化，林木有害生物得到有效控制，果品、花卉、林木種苗、觀光旅游和林下經(jīng)濟(jì)等綠色產(chǎn)業(yè)不斷開展，啟動(dòng)實(shí)施了一大批生態(tài)建設(shè)和綠化美化工程，確保了各項(xiàng)綠化任務(wù)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，出色完成了奧運(yùn)盛會(huì)和國慶六十周年慶典等綠化保障任務(wù)。2009年，海淀區(qū)園林綠化建設(shè)到達(dá)了新水平，獲得“全國綠化模范城市〞榮譽(yù)稱號(hào)。城市綠化的生態(tài)服務(wù)功能明顯提高，2010年底，海淀區(qū)城市園林綠地的生態(tài)效益達(dá)14.61億元，全區(qū)城市綠化覆蓋率由43.69%提高到47.47%，城市綠地率由42.43%提高到45.53%，人均公園綠地由13.29平方米提高到16.02平方米〔以“十一五〞初期的人口計(jì)算〕。〔一〕城市綠化全面推進(jìn)，人居環(huán)境明顯改善扎實(shí)推進(jìn)各類園林綠地建設(shè)與改造，在公園建設(shè)、道路水系綠化、附屬綠地建設(shè)與改造、停車場(chǎng)綠化及屋頂綠化等方面均取得了良好的成績(jī)。新建改建公園?！笆晃濞晻r(shí)期共完成新建、改造公園10個(gè)，總面積約102公頃，完成了溫泉公園、長春健身園、金源娛樂園、翠湖國家城市濕地公園一期等公園建設(shè)及海淀公園的改造工作。溫泉公園、玲瓏公園等眾多工程獲得北京市優(yōu)秀設(shè)計(jì)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)和市級(jí)精品工程獎(jiǎng)。水系綠化建設(shè)工程。實(shí)現(xiàn)昆玉河景觀走廊綠化面積約74.3公頃，成為提升奧運(yùn)城市形象的重要標(biāo)志之一。城市道路綠化建設(shè)。結(jié)合城市道路建設(shè)及拓寬改造進(jìn)展了綠化整治提升工作，共完成城市道路綠化面積約176公頃，很多道路綠化獲得北京市優(yōu)秀設(shè)計(jì)獎(jiǎng)和市級(jí)精品工程獎(jiǎng)。居住區(qū)綠化建設(shè)。對(duì)新建居住區(qū)提出全部建成生態(tài)型居住區(qū)的目標(biāo)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)上世紀(jì)九十年代以前建成的老舊小區(qū)綠化改造提升工作，城區(qū)先后新建、改造小區(qū)綠化百余個(gè)，新建綠化面積達(dá)40萬平方米，改造綠化面積達(dá)80萬平方米。奧運(yùn)綠色保障任務(wù)出色完成。配合奧運(yùn)保障任務(wù)，以“2468〞及重點(diǎn)大街、奧運(yùn)比賽場(chǎng)館、訓(xùn)練場(chǎng)館、比賽路線、火炬?zhèn)鬟f路線等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施了大量環(huán)境整治和景觀建設(shè)工程，并完成了局部鐵路沿線、橋下空間、橋體的夜景照明和綠化亮麗工程?！捕硡^(qū)域綠化成果突出，穩(wěn)固特色生態(tài)格局綠化隔離地區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。第一道綠化隔離地區(qū)啟動(dòng)了郊野公園建設(shè)工程，新增綠地面積73公頃，第二道綠化隔離地區(qū)實(shí)現(xiàn)綠化面積1123.3公頃，提升了綠化隔離地區(qū)的景觀效果和綜合功能。山區(qū)綠色生態(tài)屏障進(jìn)一步完善。山區(qū)通過爆破造林、彩葉林工程等實(shí)現(xiàn)綠化面積320公頃，同時(shí)香山、陽臺(tái)山、鳳凰嶺等風(fēng)景區(qū)共同構(gòu)成了西山風(fēng)景線?！踩尘S護(hù)森林資源安全，有效保護(hù)綠化成果森林防火能力明顯加強(qiáng)?！菜摹忱眄樉G化管理體制，支撐保障作用明顯理順管理體制。綠化辦公室、林業(yè)、林政、森林防火、林業(yè)站及園林中心經(jīng)機(jī)構(gòu)改革后，組建海淀區(qū)園林綠化局，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)園林綠化。強(qiáng)化依法治綠。全面貫徹北京市相關(guān)法規(guī)文件，嚴(yán)厲打擊破壞綠化和森林資源安全的犯罪活動(dòng)。依法開展綠地分級(jí)分類管理，制訂了《海淀區(qū)城市綠地建設(shè)和管理等級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)〔試行〕》和《綠化養(yǎng)護(hù)管理工作主要技術(shù)要求》。生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制順利開展。出臺(tái)了《海淀區(qū)關(guān)于建設(shè)集體生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制的意見》及實(shí)施方案，納入集體生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制政策管理的生態(tài)林總面積6420公頃。古樹名木復(fù)壯成效顯著。按照樹齡、樹種、保護(hù)等級(jí)等內(nèi)容給古樹予以掛牌，并建設(shè)古樹名木資料庫，與全區(qū)的古樹管護(hù)責(zé)任單位簽訂了《古樹名木保護(hù)管理責(zé)任書》?！参濉撤e極開展綠色創(chuàng)立，形成全民綠化局面綠色創(chuàng)立成績(jī)顯著。全區(qū)創(chuàng)立了首都綠化美化花園式單位62個(gè)，全國綠化模范單位1個(gè)、首都綠化美化園林小城鎮(zhèn)1個(gè)、全國綠色小康村1個(gè)、首都綠色村莊8個(gè)、全國綠色小康戶8戶。義務(wù)植樹全面展開。全區(qū)參加義務(wù)植樹活動(dòng)890余萬人次，植樹2000余萬株；先后有百名將軍、156位共和國部長植綠海淀。積極開展認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)。市民共認(rèn)養(yǎng)各類喬木1000余株；企業(yè)認(rèn)建綠地約57萬平方米，認(rèn)養(yǎng)綠地約39萬平方米?！擦炒龠M(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)開展，綠化富民成效顯著通過實(shí)施新品種引進(jìn)、有機(jī)果品栽培等工程，促進(jìn)了果品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民增收致富；采取“技術(shù)＋農(nóng)戶＋市場(chǎng)〞的模式，開展花卉產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)總面積達(dá)125.6公頃，產(chǎn)值達(dá)1125萬元，建設(shè)了國家級(jí)夏季開花樹種良種基地8.5公頃；利用林地資源，開展林下經(jīng)濟(jì)，初步確定了林菌、林藥、林花、林草四種建設(shè)模式?！财摺炒蛟旃珗@文化特色，品牌創(chuàng)立卓有成效“十一五〞時(shí)期，海淀區(qū)先后舉辦了“精彩后奧運(yùn)、靚麗昆玉河〞以及植物園桃花節(jié)、香山紅葉節(jié)、圓明園荷花節(jié)等特色文化建園活動(dòng)。海淀公園按照“文化建園〞的方針，組織開展或承辦各類活動(dòng)64個(gè)，形成“海淀公園音樂季〞、“插秧節(jié)〞、“收割節(jié)〞等具有海淀公園特色的自主文化品牌。二、“十一五〞時(shí)期園林綠化面臨的問題“十一五〞時(shí)期海淀區(qū)園林綠化在生態(tài)建設(shè)、城市綠化、安全保障、文化建設(shè)等方面都取得了很大的成績(jī)，為建設(shè)綠色海淀奠定了堅(jiān)實(shí)的根基，但仍存在一些突出的問題?！惨弧吵擎?zhèn)綠地分布不平衡鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠地建設(shè)缺乏，與中心城區(qū)人均綠地?cái)?shù)量存在差距；中心城區(qū)公園綠地過于集中在四環(huán)路以外地區(qū)，而四環(huán)路內(nèi)人口多，綠地較少，休閑設(shè)施缺乏，難以滿足生態(tài)、游憩需求，其原因主要有：綠線管理未形成，規(guī)劃綠地的法定效力弱，綠地性質(zhì)改變的隨意性加大，特別是在城市中心區(qū)，“不建、少建、占建〞現(xiàn)象嚴(yán)重；代征綠地收繳困難、監(jiān)管薄弱，極大影響了規(guī)劃綠地的建設(shè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠地建設(shè)和依法推進(jìn)綠線管理與代征綠地收繳管理是解決綠地分布平衡的有效途徑?！捕尘G地建設(shè)與地區(qū)開展不平衡海淀區(qū)的五道口、五棵松、公主墳、甘家口等重點(diǎn)商圈及萬壽路、羊坊店路等重點(diǎn)形象地區(qū)的綠化環(huán)境建設(shè)相對(duì)滯后，與地區(qū)的開展定位不平衡，未能有效表達(dá)特色地區(qū)的商業(yè)氣氛與對(duì)外窗口形象。建成區(qū)局部老舊小區(qū)綠化水平較低，居民生活環(huán)境品質(zhì)不高，與周邊城市環(huán)境快速提升不平衡，加強(qiáng)老舊小區(qū)綠化環(huán)境改造是提高居民幸福生活指數(shù)的重要手段。〔三〕城郊綠地服務(wù)功能發(fā)揮不平衡大西山地區(qū)綠化以單一生態(tài)服務(wù)功能為主，產(chǎn)生了良好的生態(tài)效益，然而旅游根基設(shè)施建設(shè)缺乏，未能充分發(fā)揮綠地的休閑服務(wù)功能。深度挖掘綠地的休閑服務(wù)功能，滿足居民休閑游憩需求，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)高效開展，是實(shí)現(xiàn)綠地復(fù)合功能的有力抓手?！菜摹迟Y源安全防控體系不完善林火預(yù)警系統(tǒng)不完善，缺乏林火自動(dòng)監(jiān)測(cè)氣象站，瞭望塔數(shù)量缺乏、布點(diǎn)不均衡，監(jiān)測(cè)設(shè)備不能夜視，局部通訊設(shè)備陳舊，致使接報(bào)火情不夠準(zhǔn)確及時(shí)。滅火根基設(shè)施建設(shè)滯后，山上水源缺乏，導(dǎo)致火災(zāi)撲救能力不強(qiáng)；山區(qū)防火公路建設(shè)基本成型，但是通往林區(qū)的路況較差、通行不便。森林消防專業(yè)隊(duì)伍力量缺乏、素質(zhì)不高，裝備技術(shù)落后，火場(chǎng)控制能力薄弱；林火管理科學(xué)化和信息化水平不高，易導(dǎo)致情況不明，指揮不暢。有害生物防控資金投入缺乏，監(jiān)測(cè)測(cè)報(bào)點(diǎn)數(shù)量不能實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)范圍全覆蓋；相關(guān)專業(yè)防控知識(shí)不夠普及，未能及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)病情、疫情?！参濉硤@林科技支撐體系不完善在第三產(chǎn)業(yè)興旺的海淀區(qū)，居民對(duì)于森林旅游以及花卉等方面有著較大需求和較高要求，然而目前綠色產(chǎn)業(yè)整體品質(zhì)不高，數(shù)量缺乏，科技含量低，品牌意識(shí)薄弱，缺乏拳頭產(chǎn)品。園林綠化科技成果轉(zhuǎn)化和推廣力度缺乏。果樹、花卉、種苗等產(chǎn)業(yè)缺乏與技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的互動(dòng)，致使可持續(xù)開展動(dòng)力缺乏；全區(qū)暫未形成統(tǒng)一的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和培訓(xùn)基地，使局部新理念、新技術(shù)、新品種的推廣受到一定限制。〔六〕園林綠化管理體制不完善海淀區(qū)園林綠化局統(tǒng)籌全區(qū)園林綠化工作，但是各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和基層林業(yè)站的管理職責(zé)還需進(jìn)一步明確；園林綠化缺乏質(zhì)量監(jiān)視機(jī)構(gòu)，批后監(jiān)視薄弱，致使局部建設(shè)工程的綠地率沒能到達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；街道辦事處和社區(qū)層面未設(shè)置專門的綠化管理辦公室，管理職能未得到充分發(fā)揮；各單位附屬綠地資源沒有充分整合，缺乏相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。第二章“十二五〞時(shí)期園林綠化開展環(huán)境趨勢(shì)判斷“十二五〞時(shí)期是北京建設(shè)中國特色世界城市、海淀區(qū)建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)的重要開展時(shí)期，也是海淀區(qū)園林綠化工作站在新起點(diǎn)，謀劃新開展，實(shí)現(xiàn)新跨越的重要時(shí)期。著眼于“十二五〞時(shí)期的開展，海淀區(qū)園林綠化既面臨著難得的開展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一、開展機(jī)遇〔一〕中國特色世界城市建設(shè)與核心區(qū)創(chuàng)立提出園林綠化建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)北京市著眼于建設(shè)中國特色世界城市、海淀區(qū)創(chuàng)立“中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)〞的宏偉戰(zhàn)略，為海淀區(qū)“十二五〞時(shí)期的園林綠化開展帶來了重大的歷史開展機(jī)遇，需以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的園林綠化建設(shè)為北京建設(shè)中國特色世界城市、海淀區(qū)創(chuàng)立“核心區(qū)〞提供生態(tài)保障與環(huán)境支撐?！捕硠?chuàng)新開展確定園林綠化建設(shè)新方向海淀區(qū)提出了在“十二五〞時(shí)期初步建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的目標(biāo)，要求把創(chuàng)新促開展的精神貫穿于全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)開展的各個(gè)方面?！皠?chuàng)新〞給海淀區(qū)未來的園林綠化開展確定了新的方向，即在林業(yè)建設(shè)中開展多功能林業(yè)、碳匯造林、科學(xué)營林等，在園林綠地建設(shè)中注重生態(tài)與景觀相結(jié)合，科技與文化藝術(shù)相結(jié)合，營造符合生態(tài)要求和滿足居民需求的創(chuàng)新園林?！踩潮辈康貐^(qū)拓展園林綠化建設(shè)新空間海淀北部地區(qū)是北部研發(fā)服務(wù)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的重要空間載體，是海淀區(qū)未來開展的重點(diǎn)。“十二五〞時(shí)期，海淀區(qū)的資金和政策會(huì)進(jìn)一步向北部地區(qū)傾斜，該區(qū)域的綠地規(guī)劃與建設(shè)工程，將為園林綠化提供新的開展空間，進(jìn)一步促進(jìn)海淀區(qū)園林綠化事業(yè)的蓬勃開展。〔四〕四大功能區(qū)明確園林綠化建設(shè)新布局“十二五〞時(shí)期，海淀區(qū)實(shí)施了“南優(yōu)北拓、東合西美〞的空間開展戰(zhàn)略，園林綠化工作應(yīng)重點(diǎn)圍繞“四大功能區(qū)〞——北部研發(fā)服務(wù)和高科技產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，中部研發(fā)、技術(shù)服務(wù)和高端要素聚集區(qū)，西北部高端休閑旅游區(qū)，南部高端商務(wù)服務(wù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)，建設(shè)假設(shè)干環(huán)境優(yōu)美、品質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明的景觀區(qū)、景觀帶和景觀節(jié)點(diǎn)。二、面臨挑戰(zhàn)〔一〕建設(shè)用地迅速拓展，生態(tài)環(huán)境面臨挑戰(zhàn)隨著海淀區(qū)城市化進(jìn)程的不斷加快，區(qū)域人口和建設(shè)用地規(guī)模迅速擴(kuò)大，出現(xiàn)了爭(zhēng)地毀綠、建設(shè)用地向淺山區(qū)蔓延等生態(tài)安全問題。如何有效地在區(qū)域范圍內(nèi)整合有限的綠地資源、提高區(qū)域生態(tài)綜合承載能力，是“十二五〞時(shí)期海淀區(qū)園林綠化工作面臨的首要挑戰(zhàn)?！捕潮O(jiān)管機(jī)制運(yùn)行不暢，代征綠地收繳困難代征城市綠化用地〔簡(jiǎn)稱代征綠地〕作為城市公園綠地的重要組成局部，多年來因園林綠化主管部門信息不暢、綠地拆遷不到位、監(jiān)管部門處分不力等原因，造成局部代征綠地被占用、用地性質(zhì)被改變，對(duì)公園綠地建設(shè)造成了一定的影響。如何推進(jìn)代征綠地的收繳、建設(shè)和管理，保障公園綠地均衡分布、規(guī)劃指標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)，是“十二五〞時(shí)期海淀區(qū)園林綠化工作面臨的重要挑戰(zhàn)。〔三〕資源壓力日益增大，開展模式亟需轉(zhuǎn)變北京作為世界上嚴(yán)重缺水的大城市之一，城市用水、農(nóng)業(yè)用水與生態(tài)用水之間的矛盾日益突出。生態(tài)用水供給缺乏，是制約全區(qū)園林綠化開展的瓶頸。在這個(gè)大背景下，如何將現(xiàn)階段的綠化模式轉(zhuǎn)變成為節(jié)約成本、節(jié)約水資源的新型綠化模式，是“十二五〞時(shí)期海淀區(qū)園林綠化工作面臨的全新挑戰(zhàn)。第三章“十二五〞時(shí)期園林綠化總體思路一、指導(dǎo)思想在北京市建設(shè)中國特色世界城市的開展背景下，嚴(yán)密圍繞建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京〞的戰(zhàn)略任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)“生態(tài)園林、科技園林、人文園林〞的開展理念，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園林綠地，穩(wěn)固和提升現(xiàn)有園林綠化成果，積極推動(dòng)城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中各項(xiàng)指標(biāo)的落實(shí)，不斷提高海淀區(qū)綠地總量和規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，使海淀區(qū)的園林綠化為建設(shè)“中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)〞提供生態(tài)支撐、環(huán)境支撐、文化支撐，形成生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、形象風(fēng)貌獨(dú)特、歷史文化氣氛濃厚、藝術(shù)技術(shù)創(chuàng)新的和諧宜居園林綠化環(huán)境。二、開展目標(biāo)〔一〕總體目標(biāo)以“歷史文化園林、活力都市園林、創(chuàng)新示范園林、生態(tài)宜居園林〞為總體目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、安全、文化、服務(wù)五大體系，建設(shè)山水結(jié)合、綠廊貫穿、城鄉(xiāng)一體、綠地交融與可持續(xù)開展的園林綠化環(huán)境。歷史文化園林——保護(hù)以三山五園為主體的歷史園林、拓展京郊西山一帶風(fēng)景名勝區(qū)、挖掘海淀水系和地域文化特色，共建歷史文化園林；活力都市園林——營造內(nèi)容豐富的綠色休閑空間及開展多種綠色節(jié)慶活動(dòng)，增添城市活力；創(chuàng)新示范園林——利用園林綠化先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)立節(jié)約型園林，成為園林綠化創(chuàng)新開展的典范；生態(tài)宜居園林——構(gòu)筑生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、功能多樣的城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)，滿足宜居生活要求?！捕尘唧w目標(biāo)“十二五〞時(shí)期海淀區(qū)園林綠化開展指標(biāo)編號(hào)指標(biāo)2010年2015年1城市綠化覆蓋率〔%〕47.4748.82城市人均公園綠地〔平方米〕13.214.623綠地率〔%〕45.53474人均綠地面積〔平方米〕47.4495森林覆蓋率〔%〕35.3935.426林木綠化率〔%〕42.2542.31三、開展重點(diǎn)〔一〕北部地區(qū)的園林綠化建設(shè)是“十二五〞時(shí)期的重要工作內(nèi)容，尤其是北部生態(tài)綠心等核心工程的啟動(dòng)建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)保育、科普教育功能，豐富海淀生態(tài)園林內(nèi)涵，拓展海淀園林品牌?！捕惩ㄟ^新建改建公園、老舊小區(qū)綠化改造，使市民共享園林綠化成果；針對(duì)四大功能區(qū)及重點(diǎn)商圈、重要形象窗口區(qū)域進(jìn)展綠地景觀建設(shè)與改造提升工作，營造各功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)、商業(yè)及文化氣氛，構(gòu)建特色突出的城市綠地風(fēng)貌。〔三〕海淀區(qū)已經(jīng)取得良好的園林綠化成果，應(yīng)加強(qiáng)綠地養(yǎng)護(hù)管理，強(qiáng)化林政資源保護(hù)，完善森林防火設(shè)施，提升林業(yè)有害生物防控能力，嚴(yán)厲打擊森林資源違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)有效保護(hù)綠化成果?！菜摹炒_保林業(yè)產(chǎn)業(yè)的總量平穩(wěn)增長，將傳統(tǒng)綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，深度挖掘和整合風(fēng)景區(qū)及森林公園的旅游資源，大力開展森林旅游、生態(tài)文化休閑、園林文化創(chuàng)意等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)促進(jìn)果樹、花卉、蜂業(yè)、種苗等綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、精品化經(jīng)營，提高產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，完善郊區(qū)休閑服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。四、總體布局以建設(shè)北部生態(tài)綠心為核心，以維護(hù)森林屏障為重點(diǎn)，以完善城區(qū)綠化為根基，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)園林綠化，構(gòu)筑“山區(qū)綠屏、平原綠網(wǎng)、城市綠景〞的三道綠色屏障，形成“三層、三網(wǎng)、兩心、多點(diǎn)〞為一體的綠化網(wǎng)絡(luò)體系。三層——西部山區(qū)生態(tài)帶、山麓及山前綠色游憩帶、城市綠化景觀帶。西部山區(qū)生態(tài)帶建設(shè)主要是加強(qiáng)林地保護(hù)，提高森林質(zhì)量，提升森林的生態(tài)服務(wù)功能。山麓及山前綠色游憩帶主要結(jié)合淺山帶規(guī)劃，進(jìn)展綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游等綠化建設(shè)。城市綠化景觀帶主要是加強(qiáng)中心城區(qū)與北部地區(qū)綠化景觀建設(shè)，中心城區(qū)應(yīng)重點(diǎn)改造提升現(xiàn)有綠地，強(qiáng)調(diào)均衡布局和可達(dá)性，滿足居民休閑游憩活動(dòng)需求；北部地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)突出自然生態(tài)系統(tǒng)與城市生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合，建設(shè)大面積近自然環(huán)境，形成綠海田園景觀。三網(wǎng)——主要指河湖林網(wǎng)、道路林網(wǎng)、防護(hù)林網(wǎng)這平原三網(wǎng)的建設(shè)。兩心——山前指三山五園區(qū)域，山后指以翠湖濕地為核心的T型生態(tài)綠心。多點(diǎn)——主要指各類、各級(jí)公園建設(shè)，完善公園體系，在區(qū)域內(nèi)散點(diǎn)布置市級(jí)公園、區(qū)級(jí)公園、社區(qū)公園、郊野公園、濕地公園、森林公園等，基本實(shí)現(xiàn)500米服務(wù)半徑。第四章“十二五〞時(shí)期園林綠化重點(diǎn)任務(wù)按照實(shí)現(xiàn)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、安全、文化、服務(wù)“五大體系〞建設(shè)的需要，從全局角度進(jìn)展統(tǒng)籌安排“十二五〞時(shí)期海淀區(qū)的園林綠化重點(diǎn)任務(wù)，具體如下：一、生態(tài)體系建設(shè)“十二五〞時(shí)期，緊緊圍繞“三層、三網(wǎng)、兩心、多點(diǎn)〞的區(qū)域綠化空間格局，以西部山區(qū)風(fēng)景帶、平原林網(wǎng)、區(qū)域公園、城市公園等生態(tài)要素建設(shè)為主要途徑，構(gòu)建完善的生態(tài)服務(wù)體系。全區(qū)新增森林面積33公頃，森林蓄積量達(dá)57.51萬立方米，碳儲(chǔ)量達(dá)7萬噸，安康森林的比例達(dá)60%，森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值提高10%。〔一〕西部山區(qū)風(fēng)景帶工程以“太行山綠化工程〞為骨架，重點(diǎn)落實(shí)好山區(qū)低效生態(tài)公益林改造、安康森林經(jīng)營、林分質(zhì)量改造提升，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的綜合服務(wù)功能。一是實(shí)施低效林改造工程。五年內(nèi)重點(diǎn)圍繞景區(qū)、通道周邊完成1800公頃低效生態(tài)公益林改造，使森林碳匯顯著增加。二是開展安康森林經(jīng)營工程。通過實(shí)施生態(tài)用水、林木撫育1000公頃等工程，逐步調(diào)整和優(yōu)化森林構(gòu)造，促進(jìn)林木安康生長。三是實(shí)施太行山綠化工程。圍繞全區(qū)五大重點(diǎn)風(fēng)景旅游區(qū)〔帶〕，實(shí)施太行山綠化400公頃，增加山區(qū)“綠景〞。四是實(shí)施中幼齡林撫育工程。通過林木撫育實(shí)施中幼齡林撫育3330公頃，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化森林構(gòu)造，促進(jìn)林木生長，提高森林經(jīng)營水平。五是實(shí)施彩葉樹種造林工程。完成彩色樹種造林工程330公頃，調(diào)整山區(qū)林分構(gòu)造，進(jìn)一步豐富山區(qū)風(fēng)景林色彩，拓展旅游觀光空間。六是實(shí)施灌木林改造工程。完成灌木林改造173.1公頃?！捕称皆W(wǎng)改造工程“十二五〞時(shí)期，大力實(shí)施河湖林網(wǎng)、道路綠網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)為主的平原三網(wǎng)改造工程，形成點(diǎn)、線、面有機(jī)相連的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)加強(qiáng)京密引水渠、南沙河生態(tài)景觀廊道和重要交通廊道的保護(hù)建設(shè)。“十二五〞時(shí)期，完成“五河十路〞綠色通道建設(shè)及改造工程。一是實(shí)施河湖林網(wǎng)建設(shè)工程。實(shí)施北旱河、南旱河、永定河引水渠及清河等區(qū)域性水系廊道的綠化建設(shè)。二是實(shí)施道路綠網(wǎng)建設(shè)工程。完成重要交通廊道的防護(hù)綠地建設(shè)，對(duì)京包路、輕軌昌平線等城市快速路和軌道交通沿線及站口區(qū)域進(jìn)展綠化建設(shè)和改造提升工作。三是實(shí)施平原防護(hù)林更新改造工程。針對(duì)林帶構(gòu)造單調(diào)、防護(hù)功能衰退、殘網(wǎng)斷帶等問題實(shí)施平原防護(hù)林更新改造480公頃?！踩彻珗@建設(shè)工程公園建設(shè)對(duì)應(yīng)總體布局中“兩心〞和“多園〞的建設(shè)，對(duì)改善城市生態(tài)、實(shí)現(xiàn)休閑宜居生活、增強(qiáng)防災(zāi)避災(zāi)功能等方面都有重要意義。一是推進(jìn)三山五園區(qū)域提升改造。重點(diǎn)完成“三山五園〞周邊區(qū)域的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，全面提升“三山五園〞地區(qū)的整體保護(hù)級(jí)別；配合環(huán)境整治，加快提升頤和園、圓明園、香山周邊地區(qū)的環(huán)境品質(zhì)。二是新建公園，完善綠地布局。結(jié)合海淀區(qū)中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、進(jìn)一步落實(shí)公園綠地建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)公園綠地500米服務(wù)半徑全覆蓋的目標(biāo)?！笆濞晻r(shí)期，新增公園綠地面積約310公頃，其中區(qū)級(jí)公園5-6座，社區(qū)級(jí)公園9-10座。通過合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，完善服務(wù)功能，使居民隨處享受綠化成果。三是北部綠心和上地楔形綠地兩個(gè)城市開放綠地建設(shè)。通過國際招標(biāo)，建設(shè)具有國際水平的北部生態(tài)綠心與上地楔形綠地，在保護(hù)與恢復(fù)現(xiàn)有生態(tài)要素的根基上，融入旅游、休閑、文化、科技等要素，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境，滿足海淀區(qū)乃至全市居民的休閑游憩需求，同時(shí)促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)。四是打造特色專類公園。深層次挖掘海淀區(qū)歷史、文化、產(chǎn)業(yè)特色，建設(shè)主題文化公園、專類公園，充分表達(dá)海淀區(qū)文化大區(qū)和科技大區(qū)的特點(diǎn)。五是郊野公園建設(shè)工程。第一道綠化隔離地區(qū)繼續(xù)實(shí)施“郊野公園環(huán)〞建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)1-2座郊野公園，啟動(dòng)1座體育休閑公園及北京西洼生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園基地建設(shè)。第二道綠化隔離地區(qū)圍繞西北部風(fēng)景旅游觀光帶建設(shè)，開展森林公園和鎮(zhèn)級(jí)公園建設(shè)。六是加強(qiáng)公園應(yīng)急防災(zāi)避險(xiǎn)功能建設(shè)。逐步完善現(xiàn)有公園的應(yīng)急避險(xiǎn)防災(zāi)功能，根據(jù)實(shí)際情況和要求，配備必要的應(yīng)急避險(xiǎn)設(shè)施，對(duì)新建公園的設(shè)計(jì)和建設(shè)要遵循“平災(zāi)結(jié)合〞的原則，兼具生態(tài)、游憩、欣賞、科普和防災(zāi)避險(xiǎn)等功能?！菜摹吵鞘芯G蔭覆蓋工程城市綠蔭覆蓋工程是指實(shí)施重點(diǎn)地區(qū)綠化建設(shè)、居住區(qū)綠地建設(shè)、道路綠地建設(shè)、濱河綠化和其他多元綠化等工程，推進(jìn)新型園林養(yǎng)護(hù)、節(jié)約型園林建設(shè)和提升養(yǎng)護(hù)管理水平，持續(xù)發(fā)揮城市綠化的生態(tài)美化作用，提高城市居民生活環(huán)境質(zhì)量。一是重點(diǎn)地區(qū)景觀提升工程。通過改造現(xiàn)有綠地，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)商圈、特色商業(yè)區(qū)域的環(huán)境改善和景觀品質(zhì)的提升，塑造特色鮮明，融人文、環(huán)境、生活為一體的商業(yè)功能區(qū)；推進(jìn)以中央黨校、行政學(xué)院等中央單位以及政府行政辦公區(qū)為核心的區(qū)域環(huán)境的整治和提升。二是居住綠地建設(shè)工程。結(jié)合新建的各類居住區(qū)和居民安置房建設(shè)，嚴(yán)格控制新建居住區(qū)綠地率不得低于30%，通過綠化方案審查保證綠化建設(shè)水平；結(jié)合海淀區(qū)社區(qū)環(huán)境整治，加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)的綠化改造提升，滿足居民對(duì)改善生活環(huán)境的迫切需求，提高居民生活質(zhì)量。老舊小區(qū)改造以后的綠地率原則上不低于20%。“十二五〞時(shí)期，完成老舊小區(qū)綠化改造20處。三是屋頂綠化工程。依托北京市政策，對(duì)全區(qū)適合綠化的屋頂開展普查工作，對(duì)有條件的單位提供政策和資金支持?！笆濞晻r(shí)期，完成屋頂綠化10萬平方米。四是立體綠化工程。引進(jìn)立體綠化新技術(shù)、新產(chǎn)品，加大立交橋的綠化力度，對(duì)立交橋綠島及外圍綠地、橋墩、護(hù)欄裝飾、護(hù)坡及引道擋土墻等進(jìn)展多方式、多層次立體綠化?！笆濞晻r(shí)期，立體綠化面積約10000延米。五是林蔭停車場(chǎng)建設(shè)工程。通過資金獎(jiǎng)勵(lì)、政策傾斜和技術(shù)支持等手段，鼓勵(lì)建設(shè)具有透氣透水材料鋪設(shè)地面、間隔栽種高大喬木的林蔭停車場(chǎng)。六是水系廊道綠化工程?！笆濞晻r(shí)期，加強(qiáng)河流水系綠化帶建設(shè)，新建2-3處濱河綠地或?yàn)I水公園。七是道路增綠添彩工程。進(jìn)展城市道路綠地提升改造，對(duì)南部高端商務(wù)聚集區(qū)、香山地區(qū)等重點(diǎn)道路進(jìn)展增綠、增色、增景，形成特色突出、風(fēng)格多樣的景觀道路；結(jié)合村莊拆遷、北部地區(qū)路網(wǎng)建設(shè)等進(jìn)展道路綠化建設(shè)。八是綠地養(yǎng)護(hù)提升工程。加強(qiáng)對(duì)附屬綠地的養(yǎng)護(hù)管理，新建小區(qū)應(yīng)由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)綠化，老舊小區(qū)綠化劃分不同區(qū)域給志愿者看護(hù)；對(duì)一些大型公共綠地或社區(qū)綠地，通過引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，向社會(huì)公開招標(biāo)，由經(jīng)歷豐富的專業(yè)養(yǎng)護(hù)公司承包管理；綠地管理部門實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化管理、指導(dǎo)和監(jiān)視職能，將工作重點(diǎn)放在綠地養(yǎng)護(hù)的檢查監(jiān)視、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)普及和人才培養(yǎng)上。九是綠地節(jié)水和中水利用工程。對(duì)大型綠地的灌溉系統(tǒng)實(shí)施改造，大力推廣微噴、滴灌、滲灌等先進(jìn)的節(jié)水設(shè)施、設(shè)備及各種節(jié)水技術(shù)，有條件的綠地采用智能噴灌，逐步淘汰落后的灌溉方式，建設(shè)節(jié)水型綠地；充分利用雨洪資源，加快管線改造，開展集雨型綠地?！参濉碀竦亟ㄔO(shè)工程加快翠湖國家城市濕地公園的建設(shè)，打造具有國際一流水平的濕地公園；利用海淀區(qū)的生態(tài)、科研、人才及教育資源，強(qiáng)化生態(tài)保育、科普教育及濕地游覽功能，使翠湖國家城市濕地公園成為濕地、水資源保護(hù)與凈化的科普基地和研究中心。結(jié)合海淀區(qū)“十二五〞時(shí)期的水務(wù)開展規(guī)劃，進(jìn)展柳林濕地、西玉河濕地、南旱河濕地、北長河濕地公園的水質(zhì)凈化及景觀建設(shè)，美化城市環(huán)境，提升城市品質(zhì)，為周圍居民休憩提供場(chǎng)所?！擦骋吧鷦?dòng)植物保護(hù)工程加強(qiáng)野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁育中心和監(jiān)測(cè)中心建設(shè)，開展野生動(dòng)植物資源及其棲息地保護(hù)；強(qiáng)化區(qū)域生態(tài)斑塊、生態(tài)廊道的建設(shè)，維護(hù)野生動(dòng)植物棲息地的安全；充分利用區(qū)域資源進(jìn)展科研教育、科普宣傳，提高居民保護(hù)意識(shí)?！财摺承罗r(nóng)村綠化美化工程大力開展村莊四旁植樹和林地、林木管護(hù)，以治理臟亂差和退建還綠為重點(diǎn)，做好風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景點(diǎn)周邊及重點(diǎn)道路沿線自然村的環(huán)境整治；實(shí)施村委會(huì)、學(xué)校、醫(yī)院、文化站、養(yǎng)老院等公共場(chǎng)所的綠化美化，并引導(dǎo)組織農(nóng)民自發(fā)進(jìn)展庭院綠化。二、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)〔一〕綠色休閑產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程以現(xiàn)有的公園、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園為依托，結(jié)合生態(tài)休閑旅游重點(diǎn)開展工程與淺山帶旅游開發(fā)工作，加強(qiáng)根基設(shè)施建設(shè)，提升綠色休閑產(chǎn)業(yè)環(huán)境品質(zhì)和文化內(nèi)涵。在滿足生態(tài)功能的前提下，提升綠地的休閑、服務(wù)功能和經(jīng)濟(jì)效益，滿足市民的旅游、休憩需求，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。一是旅游重點(diǎn)工程環(huán)境提升工程。結(jié)合海淀區(qū)“十二五〞時(shí)期的重點(diǎn)旅游開展工程，加快推進(jìn)風(fēng)景名勝地區(qū)的環(huán)境整治，提高道路、停車場(chǎng)等根基設(shè)施的綠化水平，建設(shè)高品質(zhì)、特色化的休閑游憩環(huán)境。二是淺山區(qū)旅游帶建設(shè)工程。結(jié)合周邊環(huán)境，對(duì)重要文化古跡、歷史遺跡進(jìn)展森林旅游開發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)旅游根基設(shè)施，開拓路面、小廣場(chǎng)和服務(wù)設(shè)施等，同時(shí)突出景點(diǎn)特色，提升文化品位。三是濱水休閑旅游帶完善工程。以濱水空間為根基，完善休閑度假設(shè)施，形成濱水特色休閑旅游產(chǎn)業(yè)開展帶。〔二〕果品采摘建設(shè)工程一是建設(shè)果品觀光采摘文化園。通過觀果、摘果、品果、頌果，豐富游賞內(nèi)容與文化內(nèi)涵，重點(diǎn)建設(shè)采摘型、科普型、休閑型的精品觀光采摘文化園3個(gè)。二是完善果園根基設(shè)施。完成局部山地果園集水工程，實(shí)施有機(jī)物零農(nóng)殘果園的完善工程。三是建設(shè)優(yōu)質(zhì)種源庫。引進(jìn)世界各地適合北京物候條件的新優(yōu)品種，優(yōu)化品種構(gòu)造?！踩沉窒庐a(chǎn)業(yè)建設(shè)工程堅(jiān)持遵循市場(chǎng)規(guī)律，培育多元化、多層次的林下經(jīng)濟(jì)類型，開展林菌、林藥、林花、林草等林下經(jīng)濟(jì)模式，完善林下產(chǎn)業(yè)的收購和加工網(wǎng)點(diǎn)，增加、開發(fā)產(chǎn)品種類等多種形式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)，確保農(nóng)民增收致富，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步開展。一是推廣多種林下經(jīng)濟(jì)開展模式。推廣林藥種植模式，種植適合本地區(qū)生長的中草藥300公頃；結(jié)合山后景觀資源，大力開展林下經(jīng)濟(jì)觀光園，建設(shè)生態(tài)林蘑菇休閑采摘園12公頃；二是扶持林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品深加工行業(yè)，增加產(chǎn)品附加值?！菜摹撤N苗產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程“十二五〞時(shí)期，充分滿足園林綠化開展對(duì)林木種苗的需要，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)良種質(zhì)資源的搜集整理，開展良種選育推廣，培育龍頭企業(yè)，打造林木種苗特色基地，實(shí)現(xiàn)苗圃育苗經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，為整個(gè)生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息、銷售等技術(shù)活動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)渠道?！笆濞晻r(shí)期，引進(jìn)名優(yōu)種苗，建設(shè)優(yōu)質(zhì)種苗基地60公頃，薄皮核桃及榛子種苗培育與假植苗圃6公頃?！参濉郴ɑ墚a(chǎn)業(yè)建設(shè)工程一是建設(shè)特種花木產(chǎn)業(yè)基地。引種培育特種花卉及珍貴苗木，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，打造拳頭產(chǎn)品，及時(shí)為地區(qū)綠化美化提供大量?jī)?yōu)質(zhì)、特色花木，同時(shí)強(qiáng)化本地優(yōu)勢(shì)栽培品種自主研發(fā)創(chuàng)新，做好市花月季的研發(fā)創(chuàng)新和示范推廣工作。二是提升花卉產(chǎn)品品質(zhì)。結(jié)合海淀區(qū)實(shí)際情況，大力開展家庭盆栽花卉的設(shè)施化生產(chǎn)，同時(shí)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)鮮切花的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品附加值。三是建設(shè)中關(guān)村花園中心。依托中關(guān)村花園中心，提高花卉產(chǎn)業(yè)流通水平，為山后設(shè)施花卉生產(chǎn)提供物流保障。〔六〕蜂產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程加強(qiáng)與大學(xué)院校、科研單位的合作，廣泛開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技進(jìn)步的步伐；加強(qiáng)蜂農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的蜂農(nóng)隊(duì)伍；啟動(dòng)蜂業(yè)的科技投入，建設(shè)和完善“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、金融扶持、多方融資〞的科技創(chuàng)新落實(shí)體系；加強(qiáng)信息工作，為蜂農(nóng)和企業(yè)提供市場(chǎng)、技術(shù)、經(jīng)營、管理、信息等服務(wù)。積極開展蜂業(yè)資源深加工的調(diào)研工作；加強(qiáng)養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)化合作組織及協(xié)會(huì)的建設(shè)，充分發(fā)揮其在蜂業(yè)科技創(chuàng)新中的橋梁和紐帶作用；繼續(xù)開展形式多樣的蜂產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)講座活動(dòng)；依靠市園林綠化局及市蠶蜂站的各項(xiàng)扶持補(bǔ)助政策，結(jié)合海淀區(qū)自身的相關(guān)政策，加大對(duì)蜂農(nóng)的補(bǔ)貼扶持力度?！财摺硤@林廢棄物再利用工程“十二五〞時(shí)期，建設(shè)園林綠化廢棄物回收站，對(duì)園林綠化廢棄物進(jìn)展分類回收利用，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。建設(shè)4處小型園林綠化廢棄物循環(huán)利用處理站，每處占地不小于500平方米，可處理周邊50萬平方米綠地的綠化垃圾；建設(shè)大型園林綠化廢棄物循環(huán)利用處理站，占地2000平方米，可處理周邊150萬平方米綠地的綠化垃圾及解決局部其他垃圾的消納問題。三、安全體系建設(shè)〔一〕森林防火工程至“十二五〞末，建成較完備的森林防火五大系統(tǒng)。全區(qū)森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)覆蓋率到達(dá)90%，監(jiān)測(cè)覆蓋率到達(dá)90%，通訊覆蓋率到達(dá)95%，大力提高林火阻隔水平和林火撲救能力，確保30分鐘到達(dá)火場(chǎng)。一是林火監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)3個(gè)全自動(dòng)森林火險(xiǎn)氣象站，4座瞭望塔，翻修改造1座瞭望塔，逐步形成覆蓋全區(qū)的林火監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)；加強(qiáng)電視監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，新增10套電視監(jiān)控設(shè)備，采用紅外監(jiān)測(cè)探頭和普通電視監(jiān)控探頭相結(jié)合的方式，完善探頭的夜視功能，逐步建設(shè)全天候的人工監(jiān)測(cè)與電視監(jiān)測(cè)自動(dòng)報(bào)警相結(jié)合的監(jiān)控體系。二是防火阻隔系統(tǒng)建設(shè)。在一級(jí)防火區(qū)修建森林防火隔離帶30公里，清理林下可燃物180公頃，修建林區(qū)防火公路10公里〔新修3公里，硬化路面7公里〕，同時(shí)為有效管理火源，在山區(qū)及主要進(jìn)山路口修建15個(gè)森林防火檢查站。三是林火撲救系統(tǒng)建設(shè)。為提高山林火災(zāi)的撲救能力，啟動(dòng)引水上山工程，在一級(jí)防火區(qū)的重點(diǎn)林區(qū)、古樹名木多的區(qū)域鋪設(shè)管線10公里；在一級(jí)防火區(qū)建造30座100立方米小型蓄水池，并配備20個(gè)移動(dòng)蓄水池；新建6支鎮(zhèn)級(jí)森林專業(yè)消防隊(duì)，購置10輛消防指揮車；為適應(yīng)航空護(hù)林防火的需要，建設(shè)1座機(jī)降點(diǎn)；按照北京市森林防火建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，新建11座區(qū)級(jí)森林防火物資儲(chǔ)藏庫。四是林火信息及指揮系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)中繼站2個(gè)，提高林火信息覆蓋率；加快區(qū)森林防火指揮部的建設(shè)，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部的各項(xiàng)根基設(shè)施，構(gòu)建起區(qū)、鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕二級(jí)森林防火指揮體系。五是防火宣傳設(shè)施建設(shè)。為讓公眾更多了解森林防火的重要性及防火知識(shí)，設(shè)置大型電子顯示屏、森林防火宣傳牌及一般防火宣傳牌假設(shè)干?！捕沉帜居泻ι锓揽毓こ虉?jiān)持“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)安康〞的林木有害生物防治方針，確保思想認(rèn)識(shí)到位、組織隊(duì)伍到位、物資準(zhǔn)備到位、科學(xué)防控到位、宣傳培訓(xùn)到位、責(zé)任落實(shí)到位，保證區(qū)內(nèi)綠色景觀完整和生態(tài)安全，“十二五〞時(shí)期，林地受害率低于2‰，林木有害生物成災(zāi)率控制在1‰以下。一是完善林木有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。建設(shè)區(qū)級(jí)應(yīng)急防控指揮中心1個(gè)，新增市級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)2個(gè)、市級(jí)監(jiān)測(cè)測(cè)報(bào)點(diǎn)25個(gè)。二是加強(qiáng)林木有害生物檢疫御災(zāi)體系建設(shè)。全面提高檢疫執(zhí)法水平，配備必要的檢疫執(zhí)法車輛，建設(shè)區(qū)級(jí)林木有害生物檢疫實(shí)驗(yàn)室。三是強(qiáng)化林木有害生物防控御災(zāi)體系建設(shè)。建設(shè)區(qū)級(jí)林木有害生物防治專業(yè)隊(duì)，加強(qiáng)各街鄉(xiāng)防控隊(duì)伍建設(shè)，配備專業(yè)防控設(shè)備和藥劑；充分利用物理防治、化學(xué)防治、人工防治等手段，加強(qiáng)對(duì)無公害生物防治技術(shù)的研究和應(yīng)用，積極探索建設(shè)和推廣社會(huì)化防治新機(jī)制，確保區(qū)域內(nèi)不發(fā)生大的災(zāi)情?！踩硠?dòng)物防疫體系建設(shè)工程按照《北京市動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃》并結(jié)合海淀區(qū)實(shí)際，“十二五〞時(shí)期，在繼續(xù)提升現(xiàn)有5個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的根基之上，按照市救護(hù)中心下達(dá)的建設(shè)任務(wù)進(jìn)一步加大新增監(jiān)測(cè)點(diǎn)的根基性建設(shè)工作，擴(kuò)大野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)范圍。〔四〕種苗質(zhì)量保障體系建設(shè)工程貫徹落實(shí)《種子法》，做到依法治種，標(biāo)準(zhǔn)林木種苗市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)種苗生產(chǎn)的良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化，成立林木種苗協(xié)會(huì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化快速開展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，服務(wù)生態(tài)城市建設(shè)?！参濉彻艠涿颈Ｗo(hù)工程古樹名木保護(hù)工程要充分表達(dá)古樹名木的歷史價(jià)值、文化價(jià)值、科學(xué)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值。一是加大古樹名木保護(hù)的宣傳力度。利用電視、播送、報(bào)紙、電子媒體及在公共場(chǎng)所舉辦講座等方式宣傳古樹名木保護(hù)工作；由城市綠化主管部門組織專家編寫科普著作，介紹海淀區(qū)古樹名木概況、典故、歷史傳說、保護(hù)知識(shí)等，增加市民對(duì)古樹名木的了解。二是重點(diǎn)抓好古樹名木的調(diào)查摸底和管護(hù)工作。對(duì)重點(diǎn)古樹進(jìn)展立碑、安裝避雷針和搶救復(fù)壯等工作；開展有關(guān)古樹保護(hù)根基工作及養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)等方面的研究，制定相應(yīng)的技術(shù)研發(fā)，建設(shè)科學(xué)、系統(tǒng)的古樹名木管理體系。三是健全古樹保護(hù)機(jī)制。明確各部門職責(zé)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、街道、物業(yè)、單位等層層簽訂責(zé)任書，明確各方責(zé)任；加強(qiáng)古樹的檢查監(jiān)視宣傳告知工作，在對(duì)古樹實(shí)施保護(hù)的同時(shí)，通過宣傳爭(zhēng)取社會(huì)關(guān)注與支持；劃定古樹保護(hù)范圍，以古樹為題建設(shè)景觀綠地。四、文化體系建設(shè)〔一〕文化建園工程為樹立品牌形象、拓寬經(jīng)營思路，進(jìn)一步擴(kuò)大海淀區(qū)公園的社會(huì)影響力，將分類開展一系列針對(duì)不同人群的各類文化建園活動(dòng)。開展青少年類〔酷酷兔品牌創(chuàng)立、愛國主義教育周、兒童植物認(rèn)知節(jié)等〕、體育類〔風(fēng)箏節(jié)、空竹節(jié)等〕、歷史類〔皇家園林文化節(jié)、插秧節(jié)、收割節(jié)等〕、音樂類〔流行音樂文化周、京劇文化周〕、植物類〔古樹節(jié)、圓明園荷花節(jié)〕、休閑類〔中秋游園會(huì)、踏青節(jié)、端午文化周〕等文化建園活動(dòng)?！捕尘G色文化品牌創(chuàng)立工程“十二五〞時(shí)期，加大休閑大西山系列節(jié)慶活動(dòng)和濕地公園系列文化節(jié)的舉辦力度，宣傳海淀區(qū)的花果節(jié)慶和濕地文化，強(qiáng)化綠色文化品牌的創(chuàng)立工程。一是開展休閑大西山系列節(jié)慶活動(dòng)。包括大西山金秋旅游登山節(jié)、櫻桃節(jié)、冬棗節(jié)、杏花節(jié)、養(yǎng)生節(jié)、紅葉節(jié)、民俗節(jié)等。二是打造濕地公園系列文化節(jié)慶。包括中國國際濕地文化節(jié)、荷花節(jié)、濕地觀鳥節(jié)、稻香收割節(jié)、擷綠攝影節(jié)等?！踩成鐣?huì)生態(tài)文化創(chuàng)立工程“十二五〞時(shí)期，繼續(xù)開展“城鄉(xiāng)手拉手，共建新農(nóng)村〞、“創(chuàng)綠色家園，建富裕新村〞活動(dòng)；創(chuàng)立首都綠化美化花園式單位75個(gè)，花園式社區(qū)15個(gè)，首都綠色村莊10個(gè)，形成綠化美化工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)于首都綠色文化村莊、花園單位的負(fù)責(zé)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；廣泛發(fā)動(dòng)企事業(yè)單位和各界群眾認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)綠地及樹木，推動(dòng)身邊增綠工程；廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極參與到植紀(jì)念樹、造紀(jì)念林等綠化美化活動(dòng)中來，提高公民義務(wù)植樹盡責(zé)率，穩(wěn)固已有的義務(wù)植樹責(zé)任區(qū)和義務(wù)植樹基地，推動(dòng)全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)安康開展，落實(shí)義務(wù)植樹地塊，為中央、市屬、區(qū)屬單位來海淀開展義務(wù)植樹提供服務(wù)。五、服務(wù)體系建設(shè)〔一〕信息服務(wù)升級(jí)工程完善電子政務(wù)系統(tǒng)。大力推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)園林綠化網(wǎng)站建設(shè)，推動(dòng)園林綠化管理部門的電子政務(wù)工作，努力推動(dòng)辦公自動(dòng)化、管理信息化、服務(wù)便捷化。健全園林綠化部門之間、行業(yè)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)開工作機(jī)制，提高行政效率和服務(wù)水平。建設(shè)園林綠化資源管理信息系統(tǒng)。建設(shè)和完善果品、花卉、種苗、生態(tài)旅游等根基數(shù)據(jù)庫及產(chǎn)業(yè)信息系統(tǒng)，及時(shí)提供政策服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)，提升資源管理的數(shù)字化水平。通過地理信息系統(tǒng)技術(shù)〔GIS〕、遙感技術(shù)〔RS〕、全球定位系統(tǒng)技術(shù)〔GPS〕的高度集成，對(duì)園林綠化重點(diǎn)工程進(jìn)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。構(gòu)建園林綠化物聯(lián)網(wǎng)及應(yīng)用平臺(tái)。在園林綠化管理對(duì)象上廣泛使用RFID、傳感器、維碼等全面感知技術(shù)，實(shí)時(shí)獲取并匯總管理對(duì)象信息，通過對(duì)信息的智能判斷、分析處理，實(shí)現(xiàn)對(duì)園林綠化管理對(duì)象的智能化監(jiān)控?！捕晨萍挤?wù)提升工程建設(shè)專家參謀團(tuán)及專家?guī)臁Ｒ揽亢５淼锰飒?dú)厚的科技優(yōu)勢(shì)及大專院校、科研院所的專家力量，建設(shè)服務(wù)于核心區(qū)生態(tài)景觀建設(shè)的專家智囊團(tuán)；以世界眼光網(wǎng)羅國際先進(jìn)的科技成果，精選出適合核心區(qū)開展需要的生態(tài)景觀科技工程進(jìn)展示范推廣。與科研院所合作，搭建產(chǎn)、學(xué)、研的合作平臺(tái)，建設(shè)起海淀區(qū)林、果、花、蜂、產(chǎn)品加工、運(yùn)營經(jīng)銷等各個(gè)領(lǐng)域的專家?guī)?，通過集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢等多種形式，提高農(nóng)民的技術(shù)和管理水平，并為園林綠化及產(chǎn)業(yè)開展提供技術(shù)支持。加大科技成果轉(zhuǎn)化和推廣力度，不斷完善推廣體系。以科技工程為紐帶，加強(qiáng)與首都科研院所、大專院校、科技企業(yè)的橫向聯(lián)合與交流，在根基研究、科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等方面實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新成果的引進(jìn)推廣，著力開展新優(yōu)植物、基質(zhì)肥料、有害生物可持續(xù)控制技術(shù)、節(jié)水集水雨洪利用、園林廢棄物處理等方面的技術(shù)研究與應(yīng)用。加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，培養(yǎng)科技人才隊(duì)伍。加大園林綠化科技人才的培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)在職繼續(xù)教育，為科技人才創(chuàng)造進(jìn)一步學(xué)習(xí)、深造的時(shí)機(jī)，提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能；營造公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和人盡其才的良好氣氛，為各類優(yōu)秀科技人才脫穎而出創(chuàng)造條件；進(jìn)一步完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)作出突出奉獻(xiàn)的優(yōu)秀科技人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。第五章保障措施一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保障實(shí)行綠化目標(biāo)責(zé)任制。推動(dòng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部園林綠化開展觀念的更新；將園林綠化有關(guān)指標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，落實(shí)任期目標(biāo)責(zé)任制，將考核結(jié)果與干部獎(jiǎng)懲任免直接掛鉤；對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的綠地，明確責(zé)任單位或責(zé)任人，逐步建設(shè)專業(yè)單位綠化養(yǎng)護(hù)機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。進(jìn)一步確立農(nóng)民的經(jīng)營主體地位，明晰集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，解決林權(quán)糾紛，放活經(jīng)營權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，保障受益權(quán)，努力實(shí)現(xiàn)“興林富民〞。二、加大宣傳力度，倡導(dǎo)全民參與廣泛開展各種宣傳活動(dòng)。通過電視、播送、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等現(xiàn)代媒體和多種形式，大力開