綜合文稿主要體例和撰擬要點(diǎn)

關(guān)于綜合文稿主要體例和撰擬要點(diǎn)第1頁(yè)，講稿共19頁(yè)，2023年5月2日，星期三一、綜合文稿起草工作地位和作用綜合文稿，屬于通用公文，俗話叫“大材料”。領(lǐng)導(dǎo)講話、重要文件等文稿，是方針政策和工作部署的載體。綜合文稿起草，屬于應(yīng)用文寫(xiě)作，秘書(shū)學(xué)術(shù)語(yǔ)叫“文字綜合”，通常叫“寫(xiě)大材料”。機(jī)關(guān)公文尤其是綜合文稿起草工作，是聯(lián)絡(luò)溝通各方面情況，傳達(dá)貫徹上級(jí)機(jī)關(guān)方針政策和決策部署，實(shí)施調(diào)控和管理，指導(dǎo)和部署一個(gè)地區(qū)、系統(tǒng)或行業(yè)工作的重要工具和手段。從工作性質(zhì)看，綜合文稿起草屬于政務(wù)服務(wù)，是機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是機(jī)關(guān)的核心工作之一。在各類公文起草中，綜合文稿起草與機(jī)關(guān)中心工作聯(lián)系最緊密、工作量最大、難度最大、要求最高。第2頁(yè)，講稿共19頁(yè)，2023年5月2日，星期三二、綜合文稿主要種類會(huì)議紀(jì)要類：會(huì)議紀(jì)要、匯報(bào)提綱、傳達(dá)提綱總結(jié)匯報(bào)類：工作總結(jié)、情況報(bào)告、匯報(bào)材料、交流材料

計(jì)劃安排類：工作計(jì)劃、工作安排、工作要點(diǎn)、工作方案意見(jiàn)決定類：工作通知、意見(jiàn)、決定講話發(fā)言類：領(lǐng)導(dǎo)講話、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言

調(diào)研報(bào)告類：調(diào)研報(bào)告、考察報(bào)告

信息簡(jiǎn)報(bào)類：政務(wù)信息、工作簡(jiǎn)報(bào)第3頁(yè)，講稿共19頁(yè)，2023年5月2日，星期三三、綜合文稿行文規(guī)范（一）會(huì)議紀(jì)要、傳達(dá)提綱、匯報(bào)提綱根據(jù)會(huì)議的宗旨、議程和有關(guān)文件、記錄，將會(huì)議精神、成果綜合整理出來(lái)的書(shū)面文件。

內(nèi)容：一是會(huì)議情況簡(jiǎn)介，說(shuō)明會(huì)議的目的、任務(wù)、時(shí)間、與會(huì)單位和人員；二是會(huì)議內(nèi)容紀(jì)要，記述會(huì)議的進(jìn)程、討論的問(wèn)題和結(jié)果、通過(guò)的決定和決議，反映會(huì)議取得的成效，對(duì)今后工作提出部署安排或號(hào)召（上級(jí)會(huì)議匯報(bào)提綱還要包括貫徹意見(jiàn)）。

要求：1、抓住會(huì)議主旨，突出主要事項(xiàng)；

2、如實(shí)反映情況，準(zhǔn)確歸納意見(jiàn)；

3、語(yǔ)言簡(jiǎn)練明確，交待具體清楚。例文：2002年濟(jì)南火車站環(huán)境整治會(huì)議紀(jì)要，2010年全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議傳達(dá)提綱，全國(guó)棚改會(huì)議精神和貫徹意見(jiàn)匯報(bào)

第4頁(yè)，講稿共19頁(yè)，2023年5月2日，星期三（二）工作總結(jié)、情況報(bào)告、匯報(bào)材料、交流材料對(duì)前一階段全面工作或某一方面工作的回顧用途：向上級(jí)匯報(bào)和向有關(guān)部門、系統(tǒng)、單位介紹經(jīng)驗(yàn)內(nèi)容：基本概況、工作進(jìn)展和成績(jī)、存在問(wèn)題和努力方向三部分內(nèi)容，一般都需要寫(xiě)明采取的工作措施、工作進(jìn)展情況、工作成績(jī)、做法和經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題和不足、下一步努力方向和打算。側(cè)重：根據(jù)前階段實(shí)際工作情況和行文目的而定。用于系統(tǒng)、行業(yè)、機(jī)關(guān)內(nèi)部的，要照顧到面，力求全面周到；用于向上級(jí)匯報(bào)工作、向外單位介紹情況或經(jīng)驗(yàn)，必須突出上級(jí)或外單位關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。其中，交流材料主要是談?wù)J識(shí)、寫(xiě)措施、講做法，帶出結(jié)果。要求：1、深入了解情況，掌握豐富材料；

2、尊重客觀，實(shí)事求是，內(nèi)容切實(shí)可靠；

3、重點(diǎn)突出，條理清楚，脈絡(luò)分明，不落俗套；

4、陳述為主，少發(fā)議論，語(yǔ)言準(zhǔn)確、簡(jiǎn)練、樸實(shí)。例文：2005年、2008年報(bào)國(guó)辦被采用材料，2006年向汪光燾部長(zhǎng)匯報(bào)建設(shè)工作，2009年省人代會(huì)參閱件、向河北省介紹情況

第5頁(yè)，講稿共19頁(yè)，2023年5月2日，星期三（三）工作計(jì)劃、工作安排、工作要點(diǎn)、工作方案

對(duì)今后一個(gè)時(shí)期全面工作或某一方面工作的指導(dǎo)、指示、部署、布置用途：對(duì)下安排部署工作內(nèi)容：一般包含指導(dǎo)思想或總體思路、工作目標(biāo)或發(fā)展指標(biāo)、方法措施、實(shí)施步驟等內(nèi)容，有的也對(duì)前段工作情況進(jìn)行簡(jiǎn)要概括和評(píng)價(jià)，對(duì)面臨的形勢(shì)作出分析判斷。要求：1、掌握實(shí)際情況特別是工作階段性特點(diǎn)，把握大局和形勢(shì)；

2、集思廣益，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)；

3、分析預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)和新動(dòng)向，周密考慮可能性和可行性；

4、理清思路，突出重點(diǎn)，注重創(chuàng)新，目標(biāo)要留有余地；

5、對(duì)策措施有指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性，便于執(zhí)行；

6、任務(wù)明確，條理清晰，詳略得當(dāng)。例文：2010年全省建設(shè)工作要點(diǎn)第6頁(yè)，講稿共19頁(yè)，2023年5月2日，星期三（四）工作通知、意見(jiàn)、決定對(duì)今后一個(gè)時(shí)期全面工作或某一方面工作的指導(dǎo)、指示、部署、布置，正式行文，對(duì)篇章結(jié)構(gòu)的邏輯性和語(yǔ)言文字的精確度、精煉度的要求較高。體例：開(kāi)頭：開(kāi)展工作的意義、目的和依據(jù)，有時(shí)需指出現(xiàn)狀；中間：具體說(shuō)明開(kāi)展工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、內(nèi)容、方法、措施和注意事項(xiàng)；結(jié)尾：貫徹文件的要求、希望和組織保證。用途和要求：與上一類相同例文：省委省政府2009年城鎮(zhèn)化意見(jiàn)，省政府2009年農(nóng)房建設(shè)意見(jiàn)，2010年保持房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展意見(jiàn)、2004年新一輪城市總體規(guī)劃修編通知，省建設(shè)廳2009年地下管線安全緊急通知第7頁(yè)，講稿共19頁(yè)，2023年5月2日，星期三（五）領(lǐng)導(dǎo)講話、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言

機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)講話：即會(huì)議工作報(bào)告，一般由引子、工作總結(jié)、工作安排、結(jié)語(yǔ)四部分組成，引子說(shuō)明會(huì)議任務(wù)，結(jié)語(yǔ)號(hào)召或表態(tài)。上級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)講話：一般先介紹全局工作、肯定成績(jī)、提出問(wèn)題，然后分析形勢(shì)、闡述意義，再就幾個(gè)重點(diǎn)或突出問(wèn)題提出要求，最后是組織保證、提出號(hào)召。會(huì)議總結(jié)講話：先總結(jié)會(huì)議議程和成果、收獲并對(duì)會(huì)議作出評(píng)價(jià)，再就會(huì)議討論的熱點(diǎn)問(wèn)題予以答復(fù)或針對(duì)重點(diǎn)工作加以強(qiáng)調(diào)，最后就貫徹落實(shí)會(huì)議精神提出意見(jiàn)或要求。領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言：一般簡(jiǎn)要介紹前期工作情況和成績(jī)，著重談下一步準(zhǔn)備采取的措施，有的需要表明看法和態(tài)度。要求：主題明確、條理清晰、重點(diǎn)突出。領(lǐng)導(dǎo)講話稿注重鼓動(dòng)性和感染力；領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言稿應(yīng)平實(shí)曉暢，適當(dāng)放低姿態(tài)。例文：2010年全省建設(shè)工作會(huì)議楊廳長(zhǎng)報(bào)告、郭省長(zhǎng)講話，2009年全省建設(shè)工作會(huì)議萬(wàn)廳長(zhǎng)總結(jié)講話，2008年全省領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)會(huì)議建設(shè)廳發(fā)言，2009年全省新能源發(fā)展應(yīng)用會(huì)議建設(shè)廳發(fā)言第8頁(yè)，講稿共19頁(yè)，2023年5月2日，星期三（六）調(diào)研報(bào)告、考察報(bào)告就全面工作或某一方面的工作，通過(guò)調(diào)查或考察，摸清現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題，分析原因，提出對(duì)策建議。調(diào)研報(bào)告：一是簡(jiǎn)要介紹調(diào)研目的、調(diào)研對(duì)象或范圍、參與調(diào)研的單位或人員；二是概括總結(jié)所調(diào)研范圍或?qū)ο蟮幕厩闆r，介紹主要做法和經(jīng)驗(yàn)；三是找出問(wèn)題和不足，分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因；四是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)做法，針對(duì)問(wèn)題及其原因，提出對(duì)策建議?？疾靾?bào)告：一是簡(jiǎn)要介紹考察目的、考察對(duì)象和考察團(tuán)（組）成員；二是介紹所考察對(duì)象的主要經(jīng)驗(yàn)做法及成績(jī)、效果；三是找出與所考察對(duì)象的差距，提出需要通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地、本系統(tǒng)或行業(yè)實(shí)際，應(yīng)改進(jìn)的方面和應(yīng)采取的對(duì)策措施。要求：首先要有明確的目的和設(shè)想；其次要深入調(diào)查，掌握第一手材料；然后要對(duì)材料進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的分析研究，抓住本質(zhì)，理清思路；最后寫(xiě)作時(shí)要注意做到評(píng)價(jià)事物恰如其分，介紹情況簡(jiǎn)明扼要，提出對(duì)策有指導(dǎo)性和針對(duì)性。語(yǔ)言風(fēng)格上以寫(xiě)實(shí)為主，有時(shí)夾敘夾議。例文：全省城鎮(zhèn)化調(diào)研報(bào)告，上海天津城建考察報(bào)告，全省風(fēng)景名勝區(qū)調(diào)研報(bào)告第9頁(yè)，講稿共19頁(yè)，2023年5月2日，星期三（七）信息、簡(jiǎn)報(bào)信息，是由黨政機(jī)關(guān)辦公室系統(tǒng)采集、編輯、加工、處理，及時(shí)供各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)參閱，用于溝通情況、輔助決策的情報(bào)和資料。從文體風(fēng)格看，信息有自身的明顯特點(diǎn)：

1、主題鮮明，內(nèi)容集中。一條信息一般只反映一個(gè)主題，只有一個(gè)中心，只提供一個(gè)需領(lǐng)導(dǎo)了解或解決的問(wèn)題。

2、短小精悍，高度凝煉。大部分信息，直入主題，簡(jiǎn)練行文，嘎然而止，既不帶帽，也不穿靴。一條信息一般幾百字，有的幾十個(gè)字甚至一句話。結(jié)構(gòu)上，有的一氣呵成，有的簡(jiǎn)要分層次。

3、用語(yǔ)平實(shí)，標(biāo)題醒目。信息語(yǔ)言一般用簡(jiǎn)練、樸實(shí)的書(shū)面語(yǔ)，兼顧生動(dòng)性。標(biāo)題準(zhǔn)確反映主題，是中心內(nèi)容的高度概括。簡(jiǎn)報(bào)，是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位通報(bào)情況所用的文體，體例十分靈活，可長(zhǎng)可短，可綜合可單項(xiàng)。第10頁(yè)，講稿共19頁(yè)，2023年5月2日，星期三

四、綜合文稿撰擬要點(diǎn)公文撰寫(xiě)中常見(jiàn)問(wèn)題：

“流水賬”―事無(wú)巨細(xì)，合盤(pán)端出；“搗漿糊”―語(yǔ)無(wú)倫次，一頭霧水；“下片湯”―滿紙高調(diào)，沒(méi)有實(shí)招；“炒冷飯”―內(nèi)容陳舊，味同嚼蠟。明確和堅(jiān)持公文起草工作的根本立足點(diǎn)準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)、理解、把握和體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖下大力氣做好文字綜合工作努力提高綜合性公文的質(zhì)量

第11頁(yè)，講稿共19頁(yè)，2023年5月2日，星期三（一）明確和堅(jiān)持根本立足點(diǎn)---基礎(chǔ)

以搞好政務(wù)服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，特別要以為領(lǐng)導(dǎo)提供決策服務(wù)為根本立足點(diǎn)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提供有情況、有分析、有建議的綜合文稿。

1、為領(lǐng)導(dǎo)明情當(dāng)助手；

2、為全局工作出思路；

3、為專項(xiàng)工作提方案；

4、為解決問(wèn)題找方法。第12頁(yè)，講稿共19頁(yè)，2023年5月2日，星期三（二）準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖---前提

起草公文特別是指導(dǎo)性公文，是為領(lǐng)導(dǎo)代言，是代表機(jī)關(guān)制定政策、部署工作。1、平時(shí)增強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)的“貼近度”，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖思想貼近——把握領(lǐng)導(dǎo)工作思路，理解領(lǐng)導(dǎo)決策醞釀過(guò)程，知道領(lǐng)導(dǎo)對(duì)有關(guān)問(wèn)題怎么想、怎么看；工作貼近——多記多思，記下領(lǐng)導(dǎo)的新思想、新觀點(diǎn)并認(rèn)真思考、吸收，知道領(lǐng)導(dǎo)近期想干什么、怎么干；心理貼近——在收集材料、綜合情況、準(zhǔn)備撰寫(xiě)公文時(shí)換位思考，假設(shè)自己是領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)怎么辦。第13頁(yè)，講稿共19頁(yè)，2023年5月2日，星期三2、接受任務(wù)后深入思考研究，充分理解和把握領(lǐng)導(dǎo)意圖

深化領(lǐng)導(dǎo)意圖——對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)的撰稿授意，要反復(fù)琢磨，細(xì)心領(lǐng)會(huì)，力求吃準(zhǔn)、吃透，并順著領(lǐng)導(dǎo)思路深入挖掘，提出自己的見(jiàn)解，使之更加清晰、深刻；拓展領(lǐng)導(dǎo)意圖——對(duì)領(lǐng)導(dǎo)思路加以延伸和拓展，盡可能地幫助領(lǐng)導(dǎo)考慮得周全、周密，使之進(jìn)一步豐富、完善、系統(tǒng)；提煉領(lǐng)導(dǎo)意圖——對(duì)領(lǐng)導(dǎo)提出的觀點(diǎn)和交待的意向，進(jìn)行分析、綜合、歸納。

第14頁(yè)，講稿共19頁(yè)，2023年5月2日，星期三3、撰寫(xiě)文稿時(shí)“進(jìn)入角色”，準(zhǔn)確體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖

進(jìn)入綜合文稿寫(xiě)作過(guò)程后，必須有很強(qiáng)的角色意識(shí)，就是必須站在領(lǐng)導(dǎo)者的同一方位、同一高度，去觀察問(wèn)題、思考問(wèn)題、提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。超脫自我寫(xiě)文稿；拋棄偏見(jiàn)寫(xiě)文稿；用領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)言寫(xiě)文稿。

第15頁(yè)，講稿共19頁(yè)，2023年5月2日，星期三（三）下大力氣做好文字綜合工作---關(guān)鍵

綜合文稿的形成，決不僅僅是文字功夫，文字的背后是撰搞人的業(yè)務(wù)熟悉程度、政策理論水平、觀點(diǎn)見(jiàn)解、工作思路和綜合協(xié)調(diào)能力，有些重要文稿凝聚的是集體智慧。1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)積累，綜合情況。

平時(shí)努力學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，密切關(guān)注上級(jí)重大決策，關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)和行業(yè)發(fā)展動(dòng)向，注意積累材料。在每一篇綜合性公文動(dòng)筆之前，要盡量做到“兩個(gè)綜合”、“兩個(gè)充分”：綜合上情，充分掌握政策理論依據(jù)——包括上級(jí)精神、理論觀點(diǎn)、法律法規(guī)、政策要求，以及相關(guān)歷史決策、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、國(guó)際慣例等等；綜合下情，充分掌握實(shí)際工作情況——包括行業(yè)現(xiàn)狀、主要數(shù)據(jù)、現(xiàn)行措施、典型做法，以及存在的問(wèn)題和不足。在起草重要公文之前，經(jīng)常需要組織調(diào)研。第16頁(yè)，講稿共19頁(yè)，2023年5月2日，星期三2、開(kāi)展決策研究，綜合思路。

起草綜合文稿尤其是指導(dǎo)性文稿時(shí)，為保證所提參考意見(jiàn)的科學(xué)性、合理性和可操作性，要在“兩個(gè)綜合”、““兩個(gè)充分”的基礎(chǔ)上，做到“三個(gè)深入”：深入分析——理論聯(lián)系實(shí)際，上下結(jié)合，他為我用，形成以上級(jí)精神為指導(dǎo)，以促進(jìn)本地、本行業(yè)、本單位發(fā)展為要求的決策方案或工作意見(jiàn)；深入咨詢——在文稿起草過(guò)程中征求有關(guān)方面的意見(jiàn)，有的需要反復(fù)征求意見(jiàn)；深入研究——將綜合文稿提交領(lǐng)導(dǎo)審閱研究，特別是事關(guān)全局的重大決策要按程序反復(fù)提交領(lǐng)導(dǎo)班子研究討論。

第17頁(yè)，講稿共19頁(yè)，2023年5月2日，星期三3、搞好綜合協(xié)調(diào)，綜合共識(shí)。

在重要文稿形成的過(guò)程中，要協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)內(nèi)部、外部相關(guān)部門，溝通情況，組合人員，共享資料和調(diào)研成果，盡量使各方面對(duì)文稿達(dá)成共識(shí)。這種協(xié)調(diào)是非權(quán)力性協(xié)調(diào)，要堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合，主要是“三個(gè)圍繞、三個(gè)協(xié)調(diào)”：圍繞工作部署搞協(xié)調(diào)——協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供