學校安全事故典型案例

學校平安事故典型案例主講人:石連海近年來學生平安事故概況根據(jù)不完全統(tǒng)計2004年全國中小學幼兒園案件、事故共計148起，非正常死亡人數(shù)231人，傷病4655人，失蹤37人。2005年全國上報中小學幼兒園案件、事故共計41起，非正常死亡人數(shù)178人，傷病1089人。2006年全國中小學校園平安事故概況2006年，全國各省、自治區(qū)、直轄市上報的各類平安事故中，事故災難〔溺水、交通、踩踏、一氧化碳中毒、房屋倒塌、意外事故〕占59%；社會平安事故〔斗毆、校園傷害、自殺、住宅火災〕占31%；自然災害〔洪水、龍卷風、地震、冰雹、暴雨、塌方〕占10%。其中，溺水占31.25%，交通事故占19.64%，斗毆占10.71%，校園傷害占14.29%，中毒占2.68%，學生踩踏事故占1.79%，自殺占5.36%，房屋倒塌占0.89%，自然災害占9.82%，其他意外事故占3.57%。2006年中小學平安事故的特征1.農(nóng)村是校園平安事故多發(fā)地區(qū)；2.低年級學生更容易發(fā)生平安事故；3.校園傷害事故增多；4.節(jié)假日是事故多發(fā)期；5.事故多發(fā)地點主要集中在上下學路上、江河水庫和學校及周邊；6.學生平安意識淡薄是多數(shù)事故發(fā)生的重要原因。根據(jù)上面的統(tǒng)計，把學校內(nèi)平安事故劃分為12種類型：1.教育教學活動平安2.交通平安3.教學設施平安4.消防平安5.飲食衛(wèi)生平安6.實驗課平安7.學生集會中的平安8.校園暴力侵害9.門衛(wèi)平安10.自然災害11.寄宿學生平安12.校園周邊平安第一節(jié)

教育教學活動平安一、教師體罰

學生甲為某小學二年級學生，課間休息時與數(shù)名同學在學校的國旗臺上玩耍，不慎將學生乙推到國旗臺下，致使其右手骨折。事發(fā)后，班主任老師將學生甲叫到教室外的走廊上詢問情況，一氣之下，給了學生甲兩個耳光，并使勁往其腿部踢了兩腳，致使學生甲兩只耳朵疼痛不已，腿部出現(xiàn)紅腫。?中華人民共和國義務教育法?

第二十九條第二款規(guī)定，教師應當尊重學生的人格，不得歧視學生，不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為，不得侵犯學生合法權益。第五十五條規(guī)定，學?；蛘呓處熢诹x務教育工作中違反教育法、教師法規(guī)定的，依照教育法、教師法的有關規(guī)定處分。第八十一條規(guī)定，違反本法規(guī)定，侵犯教師、受教育者、學?；蛘咂渌逃龣C構的合法權益，造成損失、損害的，應當依法承擔民事責任。?中華人民共和國教師法.未成年人保護法?

第八條規(guī)定，關心、保護全體學生，尊重學生人格，促進學生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面開展；制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權益的行為，批評和抵抗有害于學生健康成長的現(xiàn)象。第二十一條學校、幼兒園、托兒所的教職員工應當尊重未成年人的人格尊嚴，不得對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為。第三十七條規(guī)定，體罰學生，經(jīng)教育不改的，教師所在學校、其他教育機構或者教育行政部門給予行政處分或者解聘；情節(jié)嚴重，構成犯罪的依法追究刑事責任。第六十三條學校、幼兒園、托兒所侵害未成年人合法權益的，由教育行政部門或者其他有關部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。預防與對策小學生活潑好動，有時控制不住自己，作為教師對違反課堂紀律的學生應當進行說服教育嚴禁體罰。小學生處于身體發(fā)育期，對于成年人的推搡很容易受傷，教師應當有保護兒童身體健康的意識。學校領導要加強對教師的法治觀念教育。增強教師的法治意識，依法執(zhí)教。二、學生之間的傷害江西某小學，學生小文到操場活動。當時六年級正在練習接力賽跑，盡管已經(jīng)下課，練習卻還在進行中。由于操場狹小，學生又多，小文被其中一個跑步的同學撞倒。送醫(yī)院她被診斷為“腦內(nèi)膜出血〞，住院半個月。致害學生應承擔主要法律責任?學生傷害事故處理方法?第八條，學生傷害事故的責任，應當根據(jù)相關當事人的行為與損害后果之間的因果關系依法確定。?中華人民共和國民法通那么?第一百三十三條規(guī)定，限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護人承擔民事責任。學?？赡艹袚鄳韶熑我J定學校是否承擔法律責任，應當看學校在管理方面是否存在過錯。本案中學校有無過錯主要應從以下兩點來分析：學校開展體育教學活動的場地是否符合法律的要求。教師在組織開展學生體育活動時有無過錯。預防與對策學校要完善教學設施，對學生進行平安教育，教師和學校也要加強課間平安管理。三、課間活動平安在操場看鉛球賽被砸傷案某小學舉辦春季運動會，三年級學生俞某與其他同學一起觀看鉛球比賽。李某是參加這次鉛球比賽的運發(fā)動。在李某之前的運發(fā)動投擲完畢后，擔任裁判的教師到鉛球著落地點丈量投擲距離，俞某等幾位同學隨該老師進入落地區(qū)內(nèi)觀看丈量結果。在老師和觀看的同學尚未撤離運動區(qū)域時，李某接著投擲出的鉛球，砸中尚未退出運動區(qū)的俞某的頭部，致其頭部急性重型顱腦損傷，右額額部硬膜外出血?中小學幼兒園平安管理方法?第二十八條學校在日常的教育教學活動中應當遵循教學標準，落實平安管理要求，合理預見、積極防范可能發(fā)生的風險。學校組織學生參加的集體勞動、教學實習或者社會實踐活動，應當符合學生的心理、生理特點和身體健康狀況。學校以及接受學生參加教育教學活動的單位必須采取有效措施，為學生活動提供平安保障。第三十六條學生在校學習和生活期間，應當遵守學校紀律和規(guī)章制度，服從學校的平安教育和管理，不得從事危及自身或者他人平安的活動。預防與對策加強學生的平安意識教育,學會自我保護四、學生幫教師做事受到的傷害

為教師個人翻開水被他人撞翻燙傷案某日，被告王瑛讓已下課的原告為其翻開水。原告在打回開水上樓時，恰逢被告閆石在學校樓道的防盜門橫梁上打秋千，被告閆石將暖水瓶碰碎燙傷了原告的右腿。事發(fā)之后，被告王瑛及校方送原告到醫(yī)院就診，經(jīng)天津市第四醫(yī)院診斷，原告右腿熱燙傷3％〔深Ⅱ度〕。評析承擔責任的依據(jù)民事責任中的過錯責任是指行為人只有在主觀方面有過錯的情況下才承擔民事責任。民法中的因果關系，是侵權損害原因和結果之間的相互關系。學校承擔責任的理由一種意見認為，學校不應承擔責任；另一種意見認，學校應承擔責任。預防與對策教師不應當讓未成年人為自己或者是為學校作具有危險或者潛在危險的事情。五、教師精神疾病傷害學生案2006年9月20日下午，湖南省永州市第十二中一歷史教師李恒毅不僅在課堂上用鋼筋毆打女生章耀尹，還親手把章耀尹從四樓上扔了下去，導致這名只有11歲的學生最后不幸身亡。

評析學校領導怎么會讓“問題教師〞從事教學工作？李恒毅事件〞折射出教師壓力過大。?義務教育法?第二十四條學校應當建立、健全平安制度和應急機制，對學生進行平安教育，加強管理，及時消除隱患，預防發(fā)生事故。縣級以上地方人民政府定期對學校校舍平安進行檢查；對需要維修、改造的，及時予以維修、改造。學校不得聘用曾經(jīng)因成心犯罪被依法剝奪政治權利或者其他不適合從事義務教育工作的人擔任工作人員。?中小學幼兒園平安管理方法?第三十五條學校教職工應當符合相應任職資格和條件要求。學校不得聘用因成心犯罪而受到刑事處分的人，或者有精神病史的人擔任教職工。學校教師應當遵守職業(yè)道德標準和工作紀律，不得侮辱、毆打、體罰或者變相體罰學生；發(fā)現(xiàn)學生行為具有危險性的，應當及時告誡、制止，并與學生監(jiān)護人溝通。預防與對策不聘任有犯罪前科或者精神有疾病的教職員工。加強師德與法治教育。第二節(jié)

交通平安兒童放學途中遇車禍身亡賠償案

2006年6月的一天，從貴州來浙江嘉興打工的許某的７歲女兒沒有乘坐學校的校車，而是自己步行回家。但孩子在途中不幸遭遇車禍，經(jīng)搶救無效死亡。事后，許某同時向肇事司機和學校要求賠償，但遭到學校的拒絕，于是便將學校告上了法庭。分析在這個案件中，許某與學校之間存在教育效勞合同關系，學校對未成年學生負有教育、保護和管理的義務。學校不履行義務的行為與孩子因發(fā)生事故而死亡的結果間存在一定的因果關系。另一方面，許某沒有對女兒盡到充分的教育義務，也負有相應的責任。預防與對策學校對未成年學生負有教育、保護和管理的義，學校要增強法制觀念，依法治校。第二十四條學校應當建立學生平安信息通報制度，將學校規(guī)定的學生到校和放學時間、學生非正常缺席或者擅自離校情況、以及學生身體和心理的異常狀況等關系學生平安的信息，及時告知其監(jiān)護人。黑龍江雙城市黑校車傷害案

一輛拉載學生的車輛在距離哈爾濱市50公里左右的雙城市周家鎮(zhèn)發(fā)生車禍。已經(jīng)確認有8名學生死亡，重傷９人。

?中小學幼兒園平安管理方法?

第二十六條

學校購置或者租用機動車專門用于接送學生的，應當建立車輛管理制度，并及時到公安機關交通管理部門備案。接送學生的車輛必須檢驗合格，并定期維護和檢測。接送學生專用校車應當粘貼統(tǒng)一標識。標識樣式由省級公安機關交通管理部門和教育行政部門制定。學校不得租用拼裝車、報廢車和個人機動車接送學生。接送學生的機動車駕駛員應當身體健康，具備相應準駕車型3年以上平安駕駛經(jīng)歷，最近3年內(nèi)任一記分周期沒有記滿12分記錄，無致人傷亡的交通責任事故。預防與對策學校不雇黑校車學生不坐黑校車第三節(jié)

教學設施設備平安最近一個時期因教學設施問題而引發(fā)的傷害事故時有發(fā)生，內(nèi)蒙古豐鎮(zhèn)、江西、四川都因樓道狹窄、燈光昏暗發(fā)生踩踏事故，重點是各學校樓梯、走廊、護欄存在問題等。四川通江小學生踩踏案2005年，四川省巴中市通江縣廣納鎮(zhèn)中心小學發(fā)生了一起踩踏的事故，在事故當中有8個學生死亡，6男2女，27人受傷住院。分析鬧鬼的惡作劇和電燈的昏暗不穩(wěn)引起了學生的恐慌，通道設置的不合理使擁擠的學生不斷倒下，發(fā)生了踩踏事故。惟一在場的老師。也被學生們擠倒在樓梯上，當其他老師從外面趕來的時候，踩踏事情已經(jīng)發(fā)生了。?義務教育法?第十六條學校建設，應當符合國家規(guī)定的辦學標準，適應教育教學需要；應當符合國家規(guī)定的選址要求和建設標準，確保學生和教職工平安。第二十四條學校應當建立、健全平安制度和應急機制，對學生進行平安教育，加強管理，及時消除隱患，預防發(fā)生事故?？h級以上地方人民政府定期對學校校舍平安進行檢查；對需要維修、改造的，及時予以維修、改造。?義務教育法?第五十二條縣級以上地方人民政府有以下情形之一的，由上級人民政府責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：〔一〕未按照國家有關規(guī)定制定、調(diào)整學校的設置規(guī)劃的；〔二〕學校建設不符合國家規(guī)定的辦學標準、選址要求和建設標準的；〔三〕未定期對學校校舍平安進行檢查，并及時維修、改造的；?中小學幼兒園平安管理方法?第十八條學校應當建立校內(nèi)平安定期檢查制度和危房報告制度，按照國家有關規(guī)定安排對學校建筑物、構筑物、設備、設施進行平安檢查、檢驗；發(fā)現(xiàn)存在平安隱患的，應當停止使用，及時維修或者更換；維修、更換前應當采取必要的防護措施或者設置警示標志。學校無力解決或者無法排除的重大平安隱患，應當及時書面報告主管部門和其他相關部門。學校應當在校內(nèi)高地、水池、樓梯等易發(fā)生危險的地方設置警示標志或者采取防護設施。?未成年人保護法?第二十二條學校、幼兒園、托兒所應當建立平安制度，加強對未成年人的平安教育，采取措施保障未成年人的人身平安。學校、幼兒園、托兒所不得在危及未成年人人身平安、健康的校舍和其他設施、場所中進行教育教學活動。預防與對策學校的平安工作是由誰來負責？〔1〕校長負責制從學校本身來說，平安事故必須由校長直接來抓，這是保障和根底?！?〕教師參與另外，這項工作要讓每個老師都意識到，他的平安保衛(wèi)的細節(jié)工作是由每個老師來完成的。〔3〕對學生的平安教育要放到細節(jié)當中去。第四節(jié)

消防平安云南省昆明市尋甸回族彝族自治縣羊街鎮(zhèn)三元莊村小學火災

2002年，三元莊村小學發(fā)生火災。由于起火房屋為土木結構舊房，過火較快，撲救工作難度較大，至次日2時30分大火才被撲滅，從火場中救出9名學生。大火將住在該校同一宿舍內(nèi)的8名男生燒死，燒毀面積約330平方米的教室4間，學生宿舍7間。

分析該校違反尋甸教育局和羊街教管會的規(guī)定，組織小學生上晚自習；該校在無住宿條件的情況下讓局部小學生住校，亦未采取足以保障學生平安的相關措施；該?；馂陌l(fā)生時未及時采取措施進行救助。?中小學幼兒園平安管理方法?第十九條學校應當落實消防平安制度和消防工作責任制，對于政府保障配備的消防設施和器材加強日常維護，保證其能夠有效使用，并設置消防平安標志，保證疏散通道、平安出口和消防車通道暢通。第二十條學校應當建立用水、用電、用氣等相關設施設備的平安管理制度，定期進行檢查或者按照規(guī)定接受有關主管部門的定期檢查，發(fā)現(xiàn)老化或者損毀的，及時進行維修或者更換。第三十四條學校不得將場地出租給他人從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營活動。?中小學幼兒園平安管理方法?第四十條學校應當針對不同課程實驗課的特點與要求，對學生進行實驗用品的防毒、防爆、防輻射、防污染等的平安防護教育。學校應當對學生進行用水、用電的平安教育，對寄宿學生進行防火、防盜和人身防護等方面的平安教育。第五十六條校園內(nèi)發(fā)生火災、食物中毒、重大治安等突發(fā)平安事故以及自然災害時，學校應當啟動應急預案，及時組織教職工參與搶險、救助和防護，保障學生身體健康和人身、財產(chǎn)平安。預防與對策學校應當落實消防平安制度和消防工作責任制，對于政府保障配備的消防設施和器材加強日常維護，保證其能夠有效使用，并設置消防平安標志，保證疏散通道、平安出口和消防車通道暢通。學校應當建立用水、用電、用氣等相關設施設備的平安管理制度，定期進行檢查或者按照規(guī)定接受有關主管部門的定期檢查，發(fā)現(xiàn)老化或者損毀的，及時進行維修或者更換。學校應當制定應急預案。消防平安知識應該作為中小學和幼兒園的課堂教學內(nèi)容。第五節(jié)

飲食衛(wèi)生平安山西臨汾曲沃百余小學生食物中毒

2007年3月25日，山西臨汾曲沃育杰雙語學校百余名小學生發(fā)生食物中毒，剛在學校食堂吃了晚飯的這些學生被學校緊急送到曲沃縣人民醫(yī)院急診樓。該食物中毒是由于學校食堂外購的拉皮中明礬超標所致,中毒人數(shù)是112人,均是住校學生。分析病從口入，學校食堂就餐人數(shù)多，中小學生判斷能力差，有些學校食堂存在無衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員無健康體檢證明、食堂后廚工藝流程不合理、環(huán)境衛(wèi)生差等問題嚴重影響學生的身心健康。?中小學幼兒園平安管理方法?第二十一條，嚴格遵守衛(wèi)生操作標準。建立食堂物資定點采購和索證、登記制度與飯菜留驗和記錄制度，檢查飲用水的衛(wèi)生平安狀況，保障師生飲食衛(wèi)生平安。第二十三條學校應當按照國家有關規(guī)定配備具有從業(yè)資格的專職醫(yī)務〔保健〕人員或者兼職衛(wèi)生保健教師，購置必需的急救器材和藥品，保障對學生常見病的治療，并負責學校傳染病疫情及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告。有條件的學校，應當設立衛(wèi)生〔保健〕室。預防與對策要采取有效措施，加強學校食品衛(wèi)生工作。教育行政部門和學校領導要以對學生健康高度負責的精神，牢固樹立“健康第一〞的指導思想，切實加強對學校食品衛(wèi)生平安工作的領導，完善并落實學校食品衛(wèi)生平安工作責任制，確保食品衛(wèi)生平安工作警鐘長鳴，常抓不懈。要把學校食品衛(wèi)生〔包括飲水〕腸道傳染病防控工作作為開學初的重點工作，要按照食品衛(wèi)生有關法規(guī)文件要求，層層落實責任目標，強化管理，特別要落實學校食品衛(wèi)生平安校長責任制、食物中毒責任追究等各項制度。第六節(jié)

實驗課平安實驗課中學生受傷教師受處分案

某小學自然課教師杜某正組織學生上實驗課，學生李某因借用坐在實驗桌對面的同學的鋼筆，無意中碰倒了酒精燈，酒精濺在本組同學韓某的臉上并燃燒，致使韓某面部皮膚燒傷脫落，造成中度毀容。分析實驗課上學生受傷，如果確屬教學事故，即學生受傷是由于教師的過錯所致，那么教師理應承擔責任。從該案例來看，學生李某無意碰倒酒精燈，濺在韓某臉上并起火燒傷韓某純屬偶然，是李某不能預見也無法防止的，至于對組織這次實驗課的教師杜某來說，事情的發(fā)生更是出乎意料的。因此杜某對韓某燒傷毀容一事既不存在主觀上的成心過錯，也不存在過失過錯，?義務教育法?第十六條學校建設，應當符合國家規(guī)定的辦學標準，適應教育教學需要；應當符合國家規(guī)定的選址要求和建設標準，確保學生和教職工平安。?中小學幼兒園平安管理方法?第二十二條學校應當建立實驗室平安管理制度，并將平安管理制度和操作規(guī)程置于實驗室顯著位置。學校應當嚴格建立危險化學品、放射物質(zhì)的購置、保管、使用、登記、注銷等制度，保證將危險化學品、放射物質(zhì)存放在平安地點。預防與對策〔1〕學校應加強對實驗室的領導和管理，確定一名校長負責實驗室工作，并應派相關學科的老師或者實驗技術人員主持實驗室日常工作。中學每個實驗室一般配備一名專職教師或?qū)嶒灱夹g人員。〔2〕學校實驗室應該建立健全規(guī)章制度，采取措施確保師生人身平安和健康，并應按規(guī)定做好“三廢〞處理工作?！?〕對違反規(guī)定，造成師生人身傷亡事故的，應依據(jù)情節(jié)輕重追究主管部門學校主管校長和當事人的責任〔包括適當賠償責任〕，嚴重的要給予行政處分或刑事處分。第七節(jié)

學生集會中的平安平安春游掃墓，不幸受傷

浙江溫嶺某小學師生乘車去黃巖九峰公園掃墓春游。帶隊教師一再要求學生遵守紀律。然而，走到一半時，有學生趁教師不注意，溜到階邊向下看，結果不小心滑下臺階。教師們馬上將其送醫(yī)院搶救，醫(yī)生判定為腦溢血，后經(jīng)搶救脫離危險，但留下嚴重的后遺癥。

?中小學幼兒園平安管理方法?第二十九條學校組織學生參加大型集體活動，應當采取以下平安措施：〔一〕成立臨時的平安管理組織機構；〔二〕有針對性地對學生進行平安教育；〔三〕安排必要的管理人員，明確所負擔的平安職責；〔四〕制定平安應急預案，配備相應設施。?未成年人保護法?第二十二條學校、幼兒園、托兒所應當建立平安制度，加強對未成年人的平安教育，采取措施保障未成年人的人身平安。學校、幼兒園、托兒所不得在危及未成年人人身平安、健康的校舍和其他設施、場所中進行教育教學活動。學校、幼兒園安排未成年人參加集會、文化娛樂、社會實踐等集體活動，應當有利于未成年人的健康成長，防止發(fā)生人身平安事故。第四十條學校、幼兒園、托兒所和公共場所發(fā)生突發(fā)事件時，應當優(yōu)先救護未成年人。預防與對策

為了保證學生集會中的人身平安，學校應注意以下幾方面工作：〔1〕必須明確指定專人負責學生集會的平安工作。有關人員應當各司其責，各盡其責，防止互相推諉?！?〕在學生集會時，對學生集會的路線、設施和環(huán)境等與學生人身平安有關的事項，要全面考慮，采取必要措施，防止人身傷亡事故發(fā)生。〔3〕在學生集會時，應當使學生進出教學樓的時間錯開，并由專人監(jiān)管，防止造成擁擠?！?〕在參加校外集會時，一定要有專人跟隨學生，負責學生的平安工作。如果學生年年齡較小，一般應當負責帶回學校，不應在外面把學生放走?！?〕學校的各樓門和通道一定要保持暢通無阻，保證必要的照明度，不要隨意封閉樓門和通道。第八節(jié)

校園暴力

具體案例1、2006年5月24日上午，河南省南陽鄧州市發(fā)生一起惡性殺人并劫持19名小學生人質(zhì)案。鄧州市元莊鄉(xiāng)羅營村村民楊新龍在殺死姨媽并砍傷一名群眾后闖入當?shù)匦W，殺死砍傷學生各一名。隨后，楊新龍把剩下學生扣為人質(zhì)，并與警方展開長達3個多小時的對峙。最終，現(xiàn)場武警戰(zhàn)士開槍將其擊傷，人質(zhì)全部獲救。2、2005年9月5日15時，兩名犯罪嫌疑人將河南南陽一小學學生以其母親生病為由從學校騙出，途中騙其吃下安眠藥，用手套堵嘴，裝入皮箱，帶至某飯店，隨后向其家長勒索100萬元贖金。9月7日，民警將歹徒抓獲時，發(fā)現(xiàn)這名小學生已經(jīng)窒息死亡。分析學生屬于弱勢群體，青少年特別是低年級學生，心智開展尚未成熟，很容易上當受騙，成為犯罪分子侵害的對象。校園刑事案件頻發(fā)也暴露了學校在管理方面存在的漏洞，危害校園平安的很大一局部是在校不良少年。預防與對策學校應當對學生開展平安防范教育，使學生掌握根本的自我保護技能，應對不法侵害。另外要加強青少年法制教育。教師要做到知法、守法，依法執(zhí)教。第九節(jié)

門衛(wèi)平安北大第一醫(yī)院幼兒園傷害案

2006年北京大學第一醫(yī)院幼兒園１５名兒童和3名教師在幼兒園被門衛(wèi)徐和平用菜刀砍傷。其中2名重傷兒童經(jīng)搶救無效死亡。分析徐和平在幼兒園任門衛(wèi)期間有沒有發(fā)過??？幼兒園領導是否知道他有精神病史？如果知道，為何要聘請一個可能做出危險行為的精神病人擔任門衛(wèi)？如果不知道，依照警方在短短幾小時就掌握到他有精神病史一事上看，學校對錄用人員方面為何沒有嚴格把關？?中小學幼兒園平安管理方法?第十五條學校應當遵守有關平安工作的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立健全校內(nèi)各項平安管理制度和平安應急機制，及時消除隱患，預防發(fā)生事故。第十六條學校應當建立校內(nèi)平安工作領導機構，實行校長負責制；應當設立保衛(wèi)機構，配備專職或者兼職平安保衛(wèi)人員，明確其平安保衛(wèi)職責。第十七條學校應當健全門衛(wèi)制度，建立校外人員入校的登記或者驗證制度，禁止無關人員和校外機動車入內(nèi)，禁止將非教學用易燃易爆物品、有毒物品、動物和管制器具等危險物品帶入校園。學校門衛(wèi)應當由專職保安或者其他能夠切實履行職責的人員擔任。第三十五條學校教職工應當符合相應任職資格和條件要求。學校不得聘用因成心犯罪而受到刑事處分的人，或者有精神病史的人擔任教職工。第九條因以下情形之一造成的學生傷害事故，學校應當依法承擔相應的責任：〔二〕學校的平安保衛(wèi)、消防、設施設備管理等平安管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大平安隱患，而未及時采取措施的；〔五〕學校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔任教育教學工作的疾病，但未采取必要措施的；第二十七條因?qū)W校教師或者其他工作人員在履行職務中的成心或者重大過失造成的學生傷害事故，學校予以賠償后，可以向有關責任人員追償。預防與對策校園保安必須聘請有資質(zhì)的保安公司的專業(yè)保安；在師生在校時段，建立適當值班巡邏制度。第十節(jié)

自然災害

黑龍江省寧安市沙蘭鎮(zhèn)的特大山洪災害2005年6月10日，發(fā)生在黑龍江省寧安市沙蘭鎮(zhèn)的特大山洪災害，導致105名學生遇難。分析雨洪成災快是造成重大傷亡的一個重要原因；沙蘭鎮(zhèn)小學建在全鎮(zhèn)最低洼的地方，并且緊鄰沙蘭河；孩子的自救顯得極其無力。?義務教育法?第九條任何社會組織或者個人有權對違反本法的行為向有關國家機關提出檢舉或者控告。發(fā)生違反本法的重大事件，阻礙義務教育實施，造成重大社會影響的，負有領導責任的人民政府或者人民政府教育行政部門負責人應當引咎辭職。第二十四條學校應當建立、健全平安制度和應急機制，對學生進行平安教育，加強管理，及時消除隱患，預防發(fā)生事故?？h級以上地方人民政府定期對學校校舍平安進行檢查；對需要維修、改造的，及時予以維修、改造。?中小學幼兒園平安管理方法?第四十二條學校可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，組織師生開展多種形式的事故預防演練。學校應當每學期至少開展一次針對洪水、地震、火災等災害事故的緊急疏散演練，使師生掌握避險、逃生、自救的方法。預防與對策選址得當；學校應當建立、健全平安制度和應急機制；對學生進行平安教育，針對洪水、地震、火災等災害事故的緊急疏散演練，使師生掌握避險、逃生、自救的方法。第十一節(jié)

寄宿學生平安南曜村學生宿舍一氧化碳中毒案

2007年1月4日晚8時30分左右，南曜村教學點的值班人員發(fā)現(xiàn)學生宿舍里的6名小學生昏迷，晚9時40分送到醫(yī)院后，經(jīng)醫(yī)院診斷，2名男生和4名女生已全部死亡。

分析南曜村教學點學生宿舍是一間大房子，中間用木板隔成兩間，一間住學生，一間放有一臺3000瓦的發(fā)電機。4日晚，發(fā)電機開機發(fā)電，由于中間木板封閉不嚴，發(fā)電機工作過程中排放的一氧化碳傳入學生宿舍，致學生中毒而死。預防與對策有寄宿生的學校應當建立住宿學生平安管理制度，配備專人負責住宿學生的生活管理和平安保衛(wèi)工作。學校應當對學生宿舍實行夜間巡查、值班制度，并針對女生宿舍平安工作的特點，加強對女生宿舍的平安管理。學校應當采取有效措施，保證學生宿舍的消防平安。第十一節(jié)

校園周邊平安學校周邊是學校的延伸，學校周邊的治安、交通、環(huán)境、產(chǎn)品等問題已經(jīng)嚴重地影響著學校平安，學校周邊的學生人身傷害事故時有發(fā)生。因此，妥善解決這一問題，不僅有利于學校平安保障落到實處，從而保證學校教育教學活動的正常進行，而且有利于學生的健康成長。新修訂的?義務教育法?第23條規(guī)定各級人民政府及其有關部門依法維護學校周邊秩序，為學校提供平安保障。?方法?專設“校園周邊平安管理〞一章，有針對性地對政府有關部門應當履行的校園周邊平安管理職責做出明確規(guī)定，有利于平安管理中依法管理、各負其責方針的落實。保障中小學和幼兒園平安，需要各有關部門齊抓共管，形成合力，常抓不懈，形成工作機制。第二章“平安管理職責〞和第六章“校園周邊平安管理〞，對教育、公安、司法行政、建設、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、新聞出版等部門的校園平安管理職責進行了較為全面的規(guī)定，使分散于各有關部門規(guī)章和文件中的有關規(guī)定相對集中在本方法中，為更加有效地依法實施學校平安管理提供了較為全面的依據(jù)。謝謝大家!lDV3kCU2kCT1jBT0iAS0izR+hzQ-gyQ-fxP)fwO(ewN*dvN*cuM&ctL%btL$asK$9rJ!9rI#8qIZ7pHZ7oGY6oFX5nFW4mEW4lDV3lCU2kCU1jBT1iAS0iAR+hzR-gyQ-fxP)fxO(ewO*dvN*duM&cuL%btL%asK$arJ!9rJ#8qI#7pHZ7oGY6oGX5nFX4mEW4mDV3lDU2kCU2jBT1jAS0iAR+hzR+gyQ-gxP)fxP(ewO(dvN*dvM&cuM%btL%asK$asJ!9rJ#8qI#8pHZ7pGY6oGY5nFX5mEW4mEV3lDV2kCU2jBT1jBS0iAS+hzR+hyQ-gyP)fxP)ewO(evN*dvM&cuM&btL%bsK$asK!9rJ!8qI#8qHZ7pHY6oGY6nFX5nEW4mEV3lDV3kCU2kBT1jBT0iAS0hzR+hzQ-gyQ)fxP)ewO(ewN*dvN&cuM&ctL%btK$asK$9rJ!9qI#8qIZ7pHZ6oGY6nFX5nFW4mEW3lDV3lCU2kCT1jBT1iAS0izR+hzQ-gyQ-fxP)fwO(ewO*dvN*cuM&cuL%btL$asK$9rJ!9rI#8qIZ7pHZ7oGY6oFX5nFX4mEW4lDV3lDU2kCU1jBT1iAS0iAR+hzR-gyQ-gxP)fxO(ewO(dvN*duM&cuL%btL%asK$arJ!9rJ#8qI#7pHZ7pGY6oGX5nFX5mEW4mDV3lDU2kCU2jBT1jAS0iAS+hzR+gyQ-gyP)fxP(ewO(dvN*dvM&cuM%btL%bsK$asJ!9rJ!8qI#8pHZ7pHY6oGY5nFX5mEW4mEV3lDV2kCU2kBT1jBS0iAS0hzR+hyQ-gyP)fxP)ewO(evN*dvN&cuM&btL%btK$asK!9rJ!8qI#8qHZ7pHY6oGY6nFX5nEW4mEW3lDV3kCU2kCT1jBT0iAS0hzR+hzQ-gyQ)fxP)fwO(ewN*dvN*cuM&ctL%btK$asK$9rJ!9qI#8qIZ7pHZ6oGY6oFX5nFW4mEW4lDV3lCU2kCT1jBT1iAS0izR+hzR-gyQ-fxP)fxO(ewO*dvN*cuM&cuL%btL$asK$arJ!9rI#8qI#7pHZ7oGY6oGX5nFX4mEW4lDV3lDU2kCU1jBT1jAS0iAR+hzR+gyQ-gxP)fxO(ewO(dvN*duM&cuM%btL%asK$asJ!9rJ#8qI#8pHZ7pGY6oGX5nFX5mEW4mDV3lDV2kCU2jBT1jBS0iAS+hzR+gyQ-gyP)fxP(ewO(evN*dvM&cuM&btL%bsK$asJ!9rJ!8qI#8pHZ7pHY6oGY5nFX5nEW7pHZ6oGY6oFX5nFW4mEW4lDV3lCU2kCT1jBT1iAS0izR+hzR-gyQ-fxP)fxO(ewO*dvN*duM&cuL%btL$asK$arJ!9rI#8qI#7pHZ7oGY6oGX5nFX4mEW4lDV3lDU2kCU1jBT1jAS0iAR+hzR+gyQ-gxP)fxO(ewO(dvN*duM&cuM%btL%asK$asJ!9rJ#8qI#8pHZ7pGY6oGX5nFX5mEW4mDV3lDV2kCU2jBT1jBS0iAS+hzR+gyQ-gyP)fxP(ewO(evN*dvM&cuM&btL%bsK$asK!9rJ!8qI#8pHZ7pHY6oGY5nFX5nEW4mEV3lDV3kCU2kBT1jBS0iAS0hzR+hyQ-gyQ)fxP)ewO(ewN*dvN&cuM&ctL%btK$asK!9rJ!9qI#8qHZ7pHZ6oGY6nFX5nFW4mEW3lDV3kCU2kCT1jBT0iAS0izR+hzQ-gyQ-fxP)fwO(ewO*dvN*cuM&ctL%btL$asK$9rJ!9rI#8qIZ7pHZ7oGY6oFX5nFW4mEW4lDV3lCU2kCU1jBT1iAS0iAR+hzR-gyQ-fxP)fxO(ewO*dvN*duM&cuL%btL%asK$arJ!9rJ#8qI#7pHZ7oGY6oGX5nFX4mEW7pHY6oGY5nFX5nEW4mEV3lDV3kCU2kBT1jBT0iAS0hzR+hyQ-gyQ)fxP)ewO(ewN*dvN&cuM&ctL%btK$asK!9rJ!9qI#8qHZ7pHZ6oGY6nFX5nFW4mHZ7oGY6oGX5nFX4mEW4mDV3lDU2kCU1jBT1jAS0iAR+hzR+gyQ-gxP)fxP(ewO(dvN*duM&cuM%btL%asK$asJ!9rJ#8qI#8pHZ7pGY6oGY5nFX5mEW4mDV3lDV2kCU2jBT1jBS0iAS+hzR+hyQ-gyP)fxP(ewO(evN*dvM&cuM&btL%bsK$asK!9rJ!8qI#8qHZ7pHY6oGY5nFX5nEW4mEV3lDV3kCU2kBT1jBT0iAS0hzR+hyQ-gyQ)fxP)ewO(ewN*dvN&cuM&ctL%btK$asK!9rJ!9qI#8qHZ7pHZ6oGY6nFX5nFW4mEW3lDV3lCU2kCT1jBT0iAS0izR+hzQ-gyQ-fxP)fwO(ewO*dvN*cuM&ctL%btL$asK$9rJ!9rI#8qIZ7pHZ7oGY6oFX5nFX4mEW4lDV3lCU2kCU1jBT1iAS0iAR+hzR-gyQ-gxP)fxO(ewO*dvN*duM&cuL%btL%asK$arJ!9rJ#8qI#7pHZ7pGY6oGX5nFX4mEW4mDV3lDU2kCU2jBT1jAS0iAS+hzR+gyQ-gxP)fxP(ewO(dvN*dvM&cuM%btL%bsK$asJ!9rJ#8qI#8pHZ7pGY6oGY5nFX5mEW4mEV3lDV2kCU2kBT1jBS0iAS+hzR+hyQ-gyP)fxP)ewO(evN*dvN&cuM&btL%bsK$asK!9rJ!8qI#8qHZ7pHY6oGY6nFX5nEW4mEW3lDV3kCU2kBT1jBT0iAS0hzR+hzQ-jBT1iAS0iAR+hzR-gyQ-gxP)fxO(ewO(dvN*duM&cuL%btL%asK$arJ!9rJ#8qI#7pHZ7pGY6oGX5nFX4mEW4mDV3lDU2kCU2jBT1jAS0iAS+hzR+gyQ-gxP)fxP(ewO(dvN*dvM&cuM%btL%bsK$asJ!9rJ!8qI#8pHZ7pGY6oGY5nFX5mEW4mEV3lDV2kCU2kBT1jBS0iAS+hzR+hyQ-gyP)fxP)ewO(evN*dvN&cuM&btL%btK$asK!9rJ!8qI#8qHZ7pHY6oGY6nFX5nEW4mEW3lDV3kCU2kBT1jBT0iAS0hzR+hzQ-gyQ)fxP)fwO(ewN*dvN*cuM&ctL(ewO(dvN*duM&cuL%btL%asK$arJ!9rJ#8qI#7pHZ7pGY6oGX5nFX4mEW4mDV3lDU2kCU2jBT1jAS0iAS+hzR+gyQ-gyP)fxP(ewO(dvN*dvM&cuM%btL%bsK$asJ!9rJ!8qI#8pHZ7pGY6oGY5nFX5mEW4mEV3lDV2kCU2kBT1jBS0iAS0hzR+hyQ-gyP)fxP)ewO(evN*dvN&cuM&btL%btK$asK!9rJ!8qI#8qHZ7pHY6oGY6nFX5nEW4mEW3lDV3kCU2kCT1jBT0iAS0hzR+hzQ-gyQ)fxP)fwO(ewN*dvN*cuM&ctO(ewO(dvN*duM&cuL%btL%asK$arJ!9rJ#