加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)激發(fā)基層活力課件

加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)激發(fā)基層活力2015年7月28日

一、基層工會(huì)組織的地位和當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

二、十八大以來(lái)黨中央對(duì)加強(qiáng)工會(huì)基層建設(shè)的要求和全總的工作部署

三、關(guān)于基層工會(huì)組織建設(shè)幾個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)理解

一、基層工會(huì)組織的地位和當(dāng)前存在的主要問(wèn)題（一）基層工會(huì)組織的地位基石：基層工會(huì)是工會(huì)工作的基礎(chǔ)觸點(diǎn)：基層工會(huì)離職工最近，聯(lián)系職工最直接，服務(wù)職工最具體堡壘：基層工會(huì)工作的好壞直接決定工會(huì)是否有動(dòng)員力、號(hào)召力、影響力基礎(chǔ)不牢地動(dòng)山搖（二）基層工會(huì)存在的主要問(wèn)題“四化”：正如總書(shū)記講的，群團(tuán)工作存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為“四化”。當(dāng)然這是對(duì)整個(gè)群團(tuán)工作問(wèn)題的概括，具體到基層工會(huì)，我覺(jué)得主要還是群眾化、民主化不夠的問(wèn)題。實(shí)質(zhì)是脫離群眾對(duì)基層工會(huì)發(fā)揮作用的總體判斷三個(gè)“三分之一”運(yùn)行規(guī)范、履行職責(zé)較好的約占三分之一

組織基本健全、能發(fā)揮一定作用的約占三分之一多組織不健全、基本發(fā)揮不了作用的約占不到三分之一具體分析，一般來(lái)說(shuō)國(guó)有企業(yè)工會(huì)好于非公有制企業(yè)工會(huì)職工數(shù)量在一定規(guī)模以上的企業(yè)工會(huì)好于中小企業(yè)工會(huì)歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家投資企業(yè)的工會(huì)好于日、韓、港澳臺(tái)投資企業(yè)的工會(huì)從功能定位看：對(duì)企業(yè)工會(huì)來(lái)說(shuō)，突出表現(xiàn)在維權(quán)和服務(wù)的基礎(chǔ)作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)來(lái)說(shuō)，突出表現(xiàn)在維護(hù)區(qū)域勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的樞紐作用沒(méi)有發(fā)揮好對(duì)縣以下區(qū)域性行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)來(lái)說(shuō)，突出表現(xiàn)在對(duì)職工的覆蓋作用不充分不到位具體分析：1.從組織建設(shè)上看：當(dāng)前基層工會(huì)組建仍然存在不少空白點(diǎn)一些基層工會(huì)組建質(zhì)量不高2.從作用發(fā)揮上看：維權(quán)工作離職工要求差距較大為職工群眾做好事辦實(shí)事不夠職工思想政治工作有所削弱3.從基層工會(huì)自身看：一些基層工會(huì)的代表性不強(qiáng)，得不到職工群眾認(rèn)可一些基層工會(huì)干部脫離職工群眾（三）深層次分析1.層級(jí)太多

信息傳遞效能遞減

組織扁平化問(wèn)題2.目標(biāo)多元工會(huì)的一般性和特殊性領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)3.動(dòng)力不足

約束和激勵(lì)機(jī)制道德？制度？考核二、十八大以來(lái)黨中央對(duì)加強(qiáng)工會(huì)基層建設(shè)的要求和全總的工作部署（一）簡(jiǎn)要的回顧加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)、防止脫離職工群眾，始終是一個(gè)常做常新的課題，全總始終高度重視工會(huì)十四大工會(huì)十五大當(dāng)前加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的有利調(diào)解法律法規(guī)：《工會(huì)法》《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》《工會(huì)章程》較為完備的組織體系一支忠誠(chéng)黨的工運(yùn)事業(yè)的干部隊(duì)伍扎實(shí)的工作基礎(chǔ)……（二）十八大以來(lái)黨中央的要求文件：《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)40號(hào)）習(xí)總書(shū)記有關(guān)講話(huà)

2013年10·23講話(huà)2014年5·5講話(huà)2014年9·8批示2015年7·6講話(huà)（三）全總的有關(guān)部署會(huì)議：

工會(huì)十六大十六屆二次執(zhí)委會(huì)議十六屆三次執(zhí)委會(huì)議十六屆七次主席會(huì)議、七次主席團(tuán)會(huì)議……

講話(huà)：

李建國(guó)主席在中國(guó)工會(huì)十六大上的報(bào)告，全總十六屆二次、三次執(zhí)委會(huì)議上的講話(huà)，紀(jì)念全總成立90周年大會(huì)上的講話(huà)，全總十六屆七次主席會(huì)議、主席團(tuán)會(huì)議上的講話(huà)，在安徽省調(diào)查研究時(shí)的講話(huà)……

李玉賦主席在全總十六屆三次執(zhí)委會(huì)上的工作報(bào)告，在紀(jì)念全總成立90周年理論研討會(huì)上的講話(huà)，在全總十六屆七次主席團(tuán)會(huì)議上的報(bào)告，在進(jìn)一步推進(jìn)和做好農(nóng)民工入會(huì)和服務(wù)工作電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神講話(huà)，在全總機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神交流研討會(huì)上的講話(huà)……文件：

關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)

基層組織建設(shè)工作規(guī)劃(2014—2018年)

全總關(guān)于深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見(jiàn)》的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于開(kāi)展“農(nóng)民工入會(huì)集中行動(dòng)”實(shí)施方案落實(shí)中央的要求，全總和各級(jí)工會(huì)積極行動(dòng)起來(lái)，在加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)、激發(fā)基層工會(huì)活力方面理清思路、明確目標(biāo)、拿出舉措、推動(dòng)落實(shí)三、關(guān)于基層工會(huì)組織建設(shè)幾個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)理解（一）關(guān)于工作理念始終站在黨和職工群眾立場(chǎng)上，堅(jiān)持職工主體地位，讓職工參與到工會(huì)工作中來(lái)

組織活動(dòng)請(qǐng)群眾一起設(shè)計(jì)，部署任務(wù)請(qǐng)群眾一起參與，表彰先進(jìn)請(qǐng)群眾一起評(píng)議。常與變、質(zhì)與量、開(kāi)放與封閉、至上而下與至下而上（二）關(guān)于工作目標(biāo)中央的要求：把職工群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?，引?dǎo)群眾聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走組織動(dòng)員職工群眾圍繞黨確定的中心任務(wù)建功立業(yè)，走在前列維護(hù)和發(fā)展職工利益，促進(jìn)職工全面發(fā)展實(shí)質(zhì)性目標(biāo)：

話(huà)有人聽(tīng)、事有人干

一個(gè)是要有強(qiáng)大凝聚力，把人緊緊攏在一塊兒；一個(gè)是要有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，能夠打硬戰(zhàn)、打難仗、打苦仗。形式性目標(biāo)：

“六有工會(huì)”（三）關(guān)于工作重點(diǎn)組建方面：以多種形式構(gòu)建縱橫交織的網(wǎng)絡(luò)化組織體系擴(kuò)大覆蓋面，解決空白點(diǎn)增強(qiáng)代表性，推進(jìn)群眾化、民主化抓住重點(diǎn)人群：農(nóng)民工激發(fā)活力方面：完成規(guī)定動(dòng)作，做好自選動(dòng)作加強(qiáng)職工思想政治工作解決職工關(guān)切問(wèn)題，占領(lǐng)職工業(yè)余時(shí)間構(gòu)建有效的信息收集和反饋渠道（四）關(guān)于工作隊(duì)伍拓寬工作隊(duì)伍來(lái)源渠道，兼