強(qiáng)化監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理-提高監(jiān)獄企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

強(qiáng)化監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理提高監(jiān)獄企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

[摘要]筆者根據(jù)監(jiān)獄企業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合自己的工作實(shí)踐，就監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作從四個(gè)方面進(jìn)行分析，以促使監(jiān)獄企業(yè)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

[關(guān)鍵詞]監(jiān)獄企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；經(jīng)濟(jì)效益；重點(diǎn)；發(fā)展

監(jiān)獄企業(yè)不僅承擔(dān)著懲罰和改造罪犯的任務(wù)。而且還要完成一定的經(jīng)濟(jì)任務(wù)；不僅要注重社會(huì)效益，而且還要講求經(jīng)濟(jì)效益。只有這樣，才能使罪犯從其勞動(dòng)成果中感受到在為社會(huì)服務(wù)。

高質(zhì)量的監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理工作，一方面可保證監(jiān)獄經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范：另一方面可以使監(jiān)獄資源得到更有效的利用，減少監(jiān)獄的浪費(fèi)，增加投入產(chǎn)出比。從而提高經(jīng)濟(jì)效益。

一、立足經(jīng)營(yíng)做財(cái)務(wù)

首先，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，監(jiān)獄企業(yè)運(yùn)作的基本經(jīng)營(yíng)理念是籌集并合理使用各種經(jīng)濟(jì)資源，最終為社會(huì)提供合格產(chǎn)品，在保證社會(huì)效益的前提下講求經(jīng)營(yíng)效益，通過(guò)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高產(chǎn)品質(zhì)量。改善服務(wù)等經(jīng)營(yíng)形式來(lái)提高經(jīng)濟(jì)效益，從而使監(jiān)獄資產(chǎn)達(dá)到保值增值的目標(biāo)，監(jiān)獄經(jīng)營(yíng)就是使資本能夠產(chǎn)生大于它自身價(jià)值的價(jià)值。據(jù)此，財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)應(yīng)放在嚴(yán)格控制生產(chǎn)成本。降低各項(xiàng)費(fèi)用支出，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力等方面，以此作為監(jiān)獄企業(yè)生存和發(fā)展的一個(gè)立足點(diǎn)。

其次，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄財(cái)務(wù)規(guī)劃分析和項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)可行性、及實(shí)時(shí)財(cái)務(wù)運(yùn)行分析。對(duì)于監(jiān)獄項(xiàng)目投資，原則上都要進(jìn)行財(cái)務(wù)可行性分析。以避免投資的盲目性，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，防止投資失敗，提高投資的有效性。當(dāng)然，最后決定投資與否還要結(jié)合監(jiān)獄的整體利益來(lái)考慮。如果該投資方案項(xiàng)目本身不能通過(guò)財(cái)務(wù)可行，性分析，但該方案的實(shí)施能夠帶動(dòng)其他相關(guān)業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)，并使監(jiān)獄整體利益上升，即使投資方案本身是虧損的，也要實(shí)施該方案，以提高整個(gè)監(jiān)獄的經(jīng)營(yíng)績(jī)效。財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)各期財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表及其相關(guān)資料對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行分析，并與監(jiān)獄以前相關(guān)指標(biāo)(縱向比較)和同行業(yè)相同時(shí)期的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行比較。通過(guò)對(duì)比分析，了解監(jiān)獄與同行業(yè)相關(guān)指標(biāo)的對(duì)比情況并找出差距，發(fā)現(xiàn)監(jiān)獄的優(yōu)勢(shì)和潛在缺陷，最后通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表相關(guān)指標(biāo)的綜合分析尋找業(yè)務(wù)收入的增長(zhǎng)點(diǎn)和成本費(fèi)用的突破點(diǎn)，再根據(jù)所掌握的數(shù)據(jù)資料和信息提出合理化建議，為監(jiān)獄的經(jīng)營(yíng)決策提供依據(jù)。

再次，健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)、貨幣資金、流動(dòng)資產(chǎn)的管理。對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，計(jì)劃供應(yīng)，定額配備，歸口負(fù)責(zé)”的管理原則，通過(guò)建立三級(jí)賬卡管理制度，定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、核對(duì)，對(duì)各部門(mén)機(jī)器設(shè)備的使用效益作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)了解設(shè)備使用情況，強(qiáng)化貨幣資金管理中的崗位分離原則等。在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，要求嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律，按照財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)規(guī)章制度開(kāi)展工作。

二、成本管理是重點(diǎn)

(一)完善制度建設(shè)，強(qiáng)化成本核算

監(jiān)獄應(yīng)根據(jù)自身管理需要，借鑒先進(jìn)企業(yè)成本核算與成本管理的成熟經(jīng)驗(yàn)和做法，制訂行之有效的成本核算管理辦法。

(二)實(shí)現(xiàn)整個(gè)序列成本領(lǐng)先管理

要求將整個(gè)價(jià)值鏈上的設(shè)計(jì)、制造、分銷(xiāo)和售后服務(wù)的總成本視為同一個(gè)成本序列加以管理。使整個(gè)序列收益最高，成本最低。

(三)人力資源成本管理

生產(chǎn)技術(shù)人員等人力資源是監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)的主體，同一監(jiān)獄內(nèi)部生產(chǎn)人員(服刑人員)存在著不同的知識(shí)和業(yè)務(wù)水平；相同的物力因不同的人力技術(shù)和管理，所產(chǎn)生的效益不同。不能僅通過(guò)投入產(chǎn)品的生產(chǎn)要素組合來(lái)衡量監(jiān)獄成本，還應(yīng)重視知識(shí)、技術(shù)、管理等無(wú)形資本的合理使用和配置。因此，監(jiān)獄應(yīng)把深化人事制度改革，建立具有激勵(lì)作用的人力資源管理機(jī)制作為成本管理的重要內(nèi)容。

(四)資產(chǎn)成本管理

監(jiān)獄企業(yè)的資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和長(zhǎng)期資產(chǎn)。為了降低消耗成本，重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)原材料、低值易耗品、機(jī)器設(shè)備等財(cái)產(chǎn)的采購(gòu)、使用和保管過(guò)程管理。

(五)其他費(fèi)用管理

監(jiān)獄企業(yè)各部門(mén)消耗的水、電、氣等由于內(nèi)容繁雜、涉及面廣，一直是成本管理的難點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)總量來(lái)核算最高消耗總額，由歸口部門(mén)進(jìn)行總額控制；業(yè)務(wù)招待費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等由財(cái)務(wù)部門(mén)歸口統(tǒng)計(jì)，納入各部門(mén)成本。對(duì)行政后勤部門(mén)各項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)算方法進(jìn)行控制，加強(qiáng)支出管理，也可以采用標(biāo)準(zhǔn)成本、計(jì)劃成本、目標(biāo)成本管理等方法加強(qiáng)控制。

三、內(nèi)部控制是關(guān)鍵

可以通過(guò)制定和執(zhí)行恰當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)控制程序，科學(xué)、臺(tái)理地劃分職責(zé)范圍，建立相互協(xié)調(diào)、相互制約的機(jī)制和及時(shí)、暢通的信息反饋系統(tǒng)等健立健全、有效的內(nèi)部控制制度，以保證提供及時(shí)準(zhǔn)確的經(jīng)營(yíng)管理信息，盡可能減少會(huì)計(jì)活動(dòng)中的差錯(cuò)，保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)安全；以有利于減少違法事件的發(fā)生，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗、財(cái)務(wù)失敗的概率。提高監(jiān)獄企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)監(jiān)獄企業(yè)獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。

一要建立各項(xiàng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。包括貨幣資金、實(shí)物資產(chǎn)、對(duì)外投資、工程項(xiàng)目采購(gòu)與付款、籌資、銷(xiāo)售與收款，成本費(fèi)用、擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)控制，從而規(guī)范單位會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整。堵塞漏洞，消除隱患，防止并及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)誤及舞弊行為，保護(hù)單位內(nèi)部資產(chǎn)安全、完整，確保國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和單位內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。

二要對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制進(jìn)行評(píng)價(jià)。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度是一個(gè)逐步完善的過(guò)程，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度只有應(yīng)用在實(shí)踐中。才能達(dá)到應(yīng)有的效果，只有通過(guò)實(shí)踐，才能發(fā)現(xiàn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的缺陷，并指導(dǎo)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不斷完善，而內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度評(píng)價(jià)就是對(duì)其實(shí)踐運(yùn)用的檢查、總結(jié)。單位通過(guò)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的評(píng)價(jià)，了解內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的建立和健全情況，檢查監(jiān)督制度執(zhí)行的有效性。以利于進(jìn)一步適應(yīng)單位的管理要求而不斷完善內(nèi)部控制制度。

四、強(qiáng)化計(jì)算機(jī)應(yīng)用是發(fā)展

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已被廣泛應(yīng)用于監(jiān)獄會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的各個(gè)方面，應(yīng)加強(qiáng)其在實(shí)際工作中的應(yīng)用。

(一)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的費(fèi)用管理

利用網(wǎng)絡(luò)化管理，則務(wù)部門(mén)可直接或間接地分配各費(fèi)用中心發(fā)生的費(fèi)用，以便隨時(shí)掌握本中心的成本費(fèi)用情況，便于對(duì)費(fèi)用開(kāi)支的監(jiān)督。

(二)基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的存貨管理

存貨管理是監(jiān)獄的一項(xiàng)重要財(cái)產(chǎn)管理，容易產(chǎn)生漏洞。造成資產(chǎn)流失。嚴(yán)密的存貨網(wǎng)絡(luò)化管理是堵塞漏洞行之有效的辦法之一。第一，建立存貨價(jià)格管理體系，設(shè)立存貨價(jià)格作價(jià)方式：第二，具有嚴(yán)密完整的