當(dāng)前會計工作難點(diǎn)與困惑分析及其對策1

當(dāng)前會計工作難點(diǎn)與困惑分析及其對策目錄一、會計環(huán)境變化及其對會計職能的影響1（一）所謂會計環(huán)境：是指會計所依賴和依存的客觀環(huán)境1（二）提出會計職能的新概念2（三）會計環(huán)境對會計職能的影響2（1）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境直接影響著會計的內(nèi)容和會計處理方法3（2）社會文化環(huán)境影響著會計的職能作用3二、當(dāng)前企業(yè)財會人員所處的會計環(huán)境5（一）從法律環(huán)境上講：法律賦予會計人員的監(jiān)督作用和社會現(xiàn)實(shí)環(huán)境的差距太大5（二）會計的職業(yè)道德環(huán)境與一些腐敗的社會道德環(huán)境的反差現(xiàn)象太大6（三）現(xiàn)有價格指標(biāo)體系不盡合理使會計核算出的財務(wù)成果喪失真實(shí)性6（四）現(xiàn)實(shí)會計核算環(huán)境及方法、體系上存在著疏漏6（五）管理企業(yè)的職能部門不能真正發(fā)揮職能7（六）會計人員整體素質(zhì)較差8三、凈化會計環(huán)境，增強(qiáng)會計職能的措施8（一）強(qiáng)化會計監(jiān)督意識，增強(qiáng)職能觀念8（二）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，迅速建立監(jiān)督約束機(jī)制8（三）加強(qiáng)外部監(jiān)督力度9（四）排除不正當(dāng)?shù)男姓深A(yù)，克服浮夸虛報現(xiàn)象9（五）借鑒國際會計準(zhǔn)則有關(guān)內(nèi)容，逐步推行物價變動會計9（六）從會計人員管理體制上，試行會計委派制10（七）從根本上完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，盡快建立起現(xiàn)代企業(yè)制度10（八）加強(qiáng)會計職業(yè)道德建設(shè)，完善會計職業(yè)道德準(zhǔn)則，強(qiáng)化會計道德教育10（九）擴(kuò)大現(xiàn)有會計人員的知識結(jié)構(gòu)，積極推廣會計終身教育10參考文獻(xiàn)12淺談當(dāng)前我國會計環(huán)境影響下的會計職能——當(dāng)前會計工作“難點(diǎn)”與“困惑”分析及其對策內(nèi)容提要：本文闡述了會計客觀環(huán)境、主觀環(huán)境及其對會計職能的直接影響，并且簡要論述了如何采取相應(yīng)的措施。同時對目前會計工作存在的“困惑”、“難點(diǎn)”談了幾點(diǎn)個人看法。關(guān)鍵詞：會計環(huán)境、會計職能會計的產(chǎn)生和發(fā)展，是與其所處的環(huán)境密切相關(guān)的。它適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境而產(chǎn)生，又伴隨經(jīng)濟(jì)、政治、法律、文化、科技等環(huán)境變化而變化。會計環(huán)境決定著會計人員的行為舉止，制約著會計工作所做出的各項成果。會計環(huán)境對會計活動產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響。（一）所謂會計環(huán)境：是指會計所依賴和依存的客觀環(huán)境。它包括客觀環(huán)境和主觀環(huán)境，或者稱會計外環(huán)境和會計內(nèi)環(huán)境。筆者因親身接觸到許多個國家的社會文化環(huán)境，并感受到它對會計工作的重要影響，非常贊同這一觀點(diǎn)。美國是“個人主義盛行、對不明朗因素反映較弱、權(quán)距較小、陽剛之氣盛行的社會文化環(huán)境，決定了該國的會計模式特征為：會計管理上強(qiáng)調(diào)專業(yè)導(dǎo)向，行業(yè)自律，較少依賴法規(guī)，政論政策作用較?。辉跁嫓?zhǔn)則上強(qiáng)調(diào)靈活性和可選擇性；會計地位較高、具有較強(qiáng)的權(quán)威性；會計信息披露上偏向于透明公開；會計處理方法上強(qiáng)調(diào)真實(shí)反映；會計核算方法偏向樂觀，大膽創(chuàng)新，保守性較低”，這一特征除表現(xiàn)于美國本土，還有夏威夷群島、美國托管地貝勞等地。相比之下，法國、原東德、阿拉伯一些國家和不受殖民化影響的許多非洲國家，他們是“集體主義盛行，對不明朗因素反映較強(qiáng)，權(quán)距較大，崇尚陰柔的社會文化環(huán)境”。因此，會計管理模式上強(qiáng)調(diào)立法、立制、行政管理；會計準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)指令性、強(qiáng)制性和統(tǒng)一性，會計職業(yè)地位較低；會計信息披露上偏向保密；會計核算上保守嚴(yán)謹(jǐn)，嚴(yán)格遵循歷史成本原則，保守思維方式造成了會計上的穩(wěn)健原則，要求“準(zhǔn)備金”大量使用，“或有負(fù)債”詳細(xì)記錄，“呆帳損失”多分?jǐn)?；不相信外界監(jiān)督，依賴于內(nèi)部控制制度。就連韓國、日本這兩個發(fā)達(dá)國家有些方面也是如此。資料保密，不能評價經(jīng)營成果，不適宜外部審計。中國的社會文化環(huán)境是：集體主義觀念強(qiáng)，對不明朗因素反映較強(qiáng)，不像美國人那樣陽剛，從民族性格上，大多數(shù)較保守、傳統(tǒng)、不易接受新興事物，創(chuàng)新精神較差。在既定的社會文化環(huán)境下，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的日益發(fā)展，結(jié)合我國政治、經(jīng)濟(jì)、法律等環(huán)境因素，制定一套適合自己發(fā)展道路的會計體系，既不可能照搬外國現(xiàn)成的會計環(huán)境，也不可能固定在過去“閉關(guān)鎖國”的自然經(jīng)濟(jì)模式下。今天，我們處在即將成為世界貿(mào)易組織成員國之一的國際環(huán)境中，世界經(jīng)濟(jì)一體化要求中國會計準(zhǔn)則也應(yīng)具有一體化趨勢。此外，除經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會文化環(huán)境影響著會計的內(nèi)容和方法外，法律和政治環(huán)境也制約著會計原則和會計制度。歐洲大陸法系的國家，會計原則和會計制度受法律影響既深刻又廣泛，企業(yè)會計和財務(wù)方面的規(guī)定被明確在“公司法”和“商法”中，這些國家政府干預(yù)企業(yè)較多，財務(wù)會計和稅務(wù)會計結(jié)合在一起。而普通法系的國家的會計原則和會計制度則不通過立法作出具體規(guī)定。二、當(dāng)前企業(yè)財會人員所處的會計環(huán)境眾所周知，具有“人身依附”關(guān)系的會計人員工作中面臨著兩大困惑，即：“頂?shù)米〉恼静蛔?，站得住的頂不住”；都說現(xiàn)在“一支筆”的廠長和總經(jīng)理是“數(shù)字出官，官出數(shù)字”；還有一個不爭的事實(shí)是：目前的審計隊伍或注冊會計師隊伍尚存在著“拿人錢財為人消災(zāi)”的狀況。那么是什么樣的一個會計環(huán)境造成了這種局面？（一）從法律環(huán)境上講：法律賦予會計人員的監(jiān)督作用和社會現(xiàn)實(shí)環(huán)境的差距太大了?！稌嫹ā芬?guī)定“會計機(jī)構(gòu)中會計人員主要職責(zé)之一，是依法實(shí)行會計監(jiān)督”。但現(xiàn)實(shí)中一味強(qiáng)調(diào)廠長、經(jīng)理負(fù)責(zé)制?！耙话咽帧闭f了算，企業(yè)資金運(yùn)作、長短期投資、各項經(jīng)費(fèi)支出等重大經(jīng)營活動，都是領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批，而會計人員作為企業(yè)成員之一，其任免、晉級、聘用等切身利益均由領(lǐng)導(dǎo)決定，因而，會計職能難以很好體現(xiàn)?！稌嫹ā愤€規(guī)定：會計人員對違法損害國家和公眾的利益收支，要向單位領(lǐng)導(dǎo)提交書面意見，并向上級主管部門報告，否則要承擔(dān)法律責(zé)任。但現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，會計人員遭到打擊、報復(fù)的事件也屢有發(fā)生。（二）會計的職業(yè)道德環(huán)境與一些腐敗的社會道德環(huán)境的反差現(xiàn)象太大。會計職業(yè)道德環(huán)境明確告訴我們：明晰、客觀、公正、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，真實(shí)可靠、有責(zé)任感。這些工作作風(fēng)與職業(yè)道德，自動驅(qū)使我們?nèi)ピ霎a(chǎn)節(jié)約、開源節(jié)流、廉潔自律、奉公守法。但社會上的腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重動搖著會計主觀環(huán)境，上級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的“白條”、遠(yuǎn)超標(biāo)準(zhǔn)的招待費(fèi)用、天文數(shù)字的出差出國費(fèi)用等與上述要求形成了較大的反差。（三）現(xiàn)有價格指標(biāo)體系不盡合理使會計核算出的財務(wù)成果喪失真實(shí)性。農(nóng)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品、基礎(chǔ)性工業(yè)產(chǎn)品等價格，低于其自身價值，商家從這些廉價原料中輕易牟利。而工業(yè)品，特別是汽車、家電產(chǎn)品價格又偏高，甚至高于世界市場平均價格，這些現(xiàn)象影響著會計核算質(zhì)量和核算成果。（四）現(xiàn)實(shí)會計核算環(huán)境及方法、體系上存在著疏漏。會計原則和會計方法的選擇，可以引起不同的社會后果，正因為會計原則和方法的選擇具有很大的隨意性，因此可以說：現(xiàn)實(shí)中，會計人員總可以找到機(jī)會對社會財富進(jìn)行重新分配，或?qū)ΜF(xiàn)有的資源重新配置。例如：連續(xù)不斷的通貨膨脹影響、動搖了“幣值穩(wěn)定或相對穩(wěn)定”的會計假設(shè)客觀性；生產(chǎn)力及科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，削弱了我國對資產(chǎn)計價的“歷史成本”原則，使其距市場現(xiàn)值相距太遙遠(yuǎn)；類似于“存貨”、“固定資產(chǎn)”計價的多種可以選擇的核算方法，造成了會計職能軟化的可乘之機(jī)。又例如：以單一的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的成本計算方法，已經(jīng)不太適應(yīng)現(xiàn)在以先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為主的制造環(huán)境的要求，從而導(dǎo)致成本信息的嚴(yán)重歪曲?？茖W(xué)、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素的價值地位，迫使我們在會計核算中充分體現(xiàn)，使之付出的耗費(fèi)在合理的價值回流中充分補(bǔ)償。（五）管理企業(yè)的職能部門不能真正發(fā)揮職能。都說國有資產(chǎn)管理局擔(dān)負(fù)著國有資產(chǎn)“保值增值”的使命，但國有企業(yè)所有者是誰？他又怎樣在企業(yè)機(jī)制中發(fā)揮作用？事實(shí)上是“大家所有而又無人問津”。眾人皆知，國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率極高的原因是銀行為最大的債權(quán)人?，F(xiàn)實(shí)環(huán)境中，批貸款，如基建資金、車船貸款、專項貸款、黑字環(huán)流等各種長短期貸款，又有多少國有企業(yè)與國有銀行、其他金融機(jī)構(gòu)共同按照合同來履行業(yè)務(wù)？這種狀況造成了惡性循環(huán)。企業(yè)上級行政機(jī)關(guān)的“行政干預(yù)”太多。他們管理著經(jīng)理、廠長的任免、投資項目的審批、貸款指標(biāo)分配、工資獎金的限額?，F(xiàn)在的董事會、監(jiān)事會也在行政干預(yù)下不能完全代表全體股東利益。于是出現(xiàn)了“書記利潤、廠長成本、超定額董事長”的現(xiàn)象。（六）會計人員整體素質(zhì)較差。一方面，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把財會工作視為“抄抄寫寫”，把財會部門看成“收容站”，大部分根本沒有經(jīng)過會計培訓(xùn)和教育的人員從事會計工作，甚至“無會計證”上崗者大有人在。另一方面，從會計人員本身職業(yè)道德素質(zhì)上，對會計職能軟化有著不可推卸的責(zé)任。連續(xù)8年“財務(wù)大檢查”違紀(jì)金額逐漸上升的事實(shí)充分證明了這一點(diǎn)。站在會計人員道德、行為環(huán)境角度講：雖然現(xiàn)在不具備支撐其完善的社會環(huán)境，但是，我們從保護(hù)國有資產(chǎn)完整、維護(hù)財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度的嚴(yán)肅性、客觀真實(shí)地反映財會信息、提高經(jīng)濟(jì)效益的高度講，現(xiàn)在這樣的人員素質(zhì)環(huán)境已經(jīng)到了非改不可的地步了。三、凈化會計環(huán)境，增強(qiáng)會計職能的措施凈化會計環(huán)境，除了無法控制的客觀現(xiàn)象，例如：科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以外，我們完全可以從一些可控制的主觀環(huán)境上提出和采取一些切實(shí)的有效的措施。（一）強(qiáng)化會計監(jiān)督意識，增強(qiáng)職能觀念。深入學(xué)習(xí)《會計法》，進(jìn)一步明確監(jiān)督職能是會計本身的內(nèi)在功能，具有客觀性、連續(xù)性。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會計職能越重要。（二）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，迅速建立監(jiān)督約束機(jī)制。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的行為，受其個人的思想、品德及責(zé)任感的制約。約束其“以權(quán)代法”、要求其“廉潔奉公”、應(yīng)該有強(qiáng)有力的政策、法規(guī)和制度的強(qiáng)制監(jiān)督約束機(jī)制做保證。這是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的緊迫任務(wù)。（三）加強(qiáng)外部監(jiān)督力度。代表國家利益的國有資產(chǎn)管理局、銀行、財務(wù)、稅務(wù)、審計等部門應(yīng)加大監(jiān)督力度，真正采取有效措施；而具有“公證人”身份的社會中介機(jī)構(gòu)的會計師、審計師事務(wù)所和財務(wù)大檢查隊伍，還須進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。監(jiān)督面要拓寬，監(jiān)督動機(jī)要明確。嚴(yán)防“拿人錢財，為人消災(zāi)”的情況。同時，在社會上擴(kuò)大宣傳會計信息打假活動，鼓勵會計界出現(xiàn)“打假公司”和“王海”式的人物。法律部門對會計人員的職權(quán)不受侵犯的有關(guān)條款，應(yīng)該有具體、明確、充分的規(guī)定，以便其有法可依，為會計人員“撐住”、“頂住”，免除其受打擊報復(fù)的后顧之憂。（四）排除不正當(dāng)?shù)男姓深A(yù)，克服浮夸虛報現(xiàn)象。98年召開的人大、政協(xié)兩會，國務(wù)院關(guān)于精簡機(jī)構(gòu)的措施，為克服行政干預(yù)不當(dāng)創(chuàng)造了客觀條件。浮夸虛報根源于政企不分，兩權(quán)不分離，企業(yè)經(jīng)營機(jī)制不規(guī)范。因此，盡快推動現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，端正領(lǐng)導(dǎo)者的意識，精心于企業(yè)轉(zhuǎn)軌變型、搞活機(jī)制、完善管理、拓寬經(jīng)營、提高效益，真正杜絕在“財務(wù)包裝”和會計數(shù)據(jù)上做文章的現(xiàn)象。（五）借鑒國際會計準(zhǔn)則有關(guān)內(nèi)容，逐步推行物價變動會計。為減少高通脹帶來的會計核算疏漏，可以借鑒國際會計準(zhǔn)則，按一般物價指數(shù)來進(jìn)一步調(diào)整我國企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表，用歷史成本下有關(guān)數(shù)據(jù)，換算成消除幣值變動影響的真實(shí)性的會計報表。調(diào)整我國物價結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步縮小農(nóng)副產(chǎn)品、能源材料價格和汽車、家電產(chǎn)品價格等同世界市場價格的差距，完善比價結(jié)構(gòu)。（六）從會計人員管理體制上，試行會計委派制。改變會計人員的隸屬關(guān)系，變原來是企業(yè)“人身依附”為社會所屬。打破會計人員身份不明確，既代表政府又代表企業(yè)的狀況，真正擺脫會計人員兩難境地。（七）從根本上完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，盡快建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。真正成熟的社會主義市場經(jīng)濟(jì)使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場主體，使一切經(jīng)濟(jì)活動遵循價值規(guī)律的要求，適應(yīng)供求關(guān)系的變化，使市場在價格形成中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。只有這樣，才能營造出一個良好的會計環(huán)境，為高質(zhì)量的會計信息產(chǎn)生和鮮明的會計職能發(fā)揮提供客觀保障。（八）加強(qiáng)會計職業(yè)道德建設(shè)，完善會計職業(yè)道德準(zhǔn)則，強(qiáng)化會計道德教育。凈化的會計環(huán)境，要求樹立會計師職業(yè)道德規(guī)范，大力提倡愛崗敬業(yè)精神。應(yīng)明確“以人為本”的唯物主義歷史觀來積極推廣“激勵因素”在會計人員中的應(yīng)用，學(xué)“邯鋼”把市場壓力變成激勵因素，充分利用會計上的“成本否決制度”，在節(jié)約上下功夫，“班班算成本，人人算效益?！保ň牛U(kuò)大現(xiàn)有會計人員的知識結(jié)構(gòu)，積極推廣會計終身教育。學(xué)習(xí)是工作之本，尤其經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，要求會計法律、法規(guī)、制度走在前列，這強(qiáng)調(diào)了會計人員學(xué)習(xí)的重要性。只有會計人員整體素質(zhì)提高了，會計的職能才能充分發(fā)揮?！鞍倌甏笥?，教育為本”從一定意義上講，