提高審計執(zhí)行力-重在“責任”建設

提高審計執(zhí)行力重在“責任”建設

當前，大家都在開展提高政府執(zhí)行力大討論。審計機關作為政府組成部門，提高審計執(zhí)行力自然是提高政府執(zhí)行力的題中之意。提高審計執(zhí)行力對審計機關而言意義重大。因為，審計執(zhí)行力就是審計工作的生命力。提高審計執(zhí)行力是審計機關貫徹落實科學發(fā)展觀的必然選擇，是有效履行審計監(jiān)督職責的本質要求，是推動審計事業(yè)不斷向前發(fā)展的內在要求，是促進建設服務型政府的客觀需要，也是塑造審計機關良好形象的迫切需要。因此，進一步提高審計執(zhí)行力，這是一個需要認真研究并加以解決的問題。那么，如何進一步提高審計執(zhí)行力？通過學習思考，我們認為應從“責任”二字上下功夫，進一步加強“責任”建設。通過科學定位、明確責任，提高素質、強化責任，督辦檢查、落實責任，來提高審計執(zhí)行力。

一是科學定位，明確責任。

審計機關應從職能配置、合理分工、崗位職責入手，對每個部門、每個層級、每個人進行科學定位，進一步明確各自應當承擔的責任。定位科學了，推諉扯皮就少了，工作也就順暢了；工作順暢了，節(jié)奏就加快了，執(zhí)行力也就提高了。

首先，職能配置要科學。要不斷適應新的形勢，對傳統(tǒng)的不科學不合理的內設機構設置進行調整，對內設機構職能重新設定，做到分工合理，責任明確。內設機構職能劃分要體現(xiàn)責、權匹配的原則，盡量避免職能交叉，減少中間環(huán)節(jié)和內部協(xié)調的工作量，從科學配置機構職能、理順工作關系上為提高執(zhí)行力創(chuàng)造條件。

其次，領導分工要科學?？茖W分工是理順領導工作關系前提。領導分工要做到科學合理、責任明確，工作有人抓、事事有人管、責任有人負。領導成員之間要定位工作、換位思考、相互補位不越位，既有分工又有協(xié)作。當前，大家比較推崇的領導分工是按機關管理、業(yè)務工作、質量檢查、紀檢監(jiān)察等工作大類來安排分工。審計業(yè)務工作可相對集中管理，以便統(tǒng)籌安排審計項目，統(tǒng)一調配審計人力資源。

第三，崗位職責要明確。審計干部的崗位職責一定要明確，每一個人都要清楚地知道自己該做什么，該負什么責任。審計干部之間要多一些信任、多一份理解、對一點包容，不能用“查問題、找毛病”的職業(yè)習慣來處理同事之間的關系，努力克服“自我意識強、合作意識差”、“見官大一級、自我感覺好”，“自己優(yōu)點多、別人缺點多”、“事做得不多、牢騷發(fā)得不少”、“只關心自己、不關心集體”等消極思想和錯誤行為。同時，審計機關的各項工作要以人為本，體現(xiàn)人文關懷，努力構建和諧審計機關。要努力營造良好的工作環(huán)境，鼓勵審計干部多干事、干好事、干成事，在審計干部關系中逐步形成“比學習看素質、比工作看業(yè)績、比作風看形象”的良好風氣。

二是提高素質，強化責任。

審計執(zhí)行力的提高，關鍵在提高審計人素質。當前，地方審計機關特別是市、縣審計機關，干部的年齡結構和知識結構已不能適應新形勢對審計工作的要求，審計干部青黃不接的問題在日漸顯現(xiàn)。同時，缺乏有效的激勵機制，使得一部分審計干部工作沒有動力、沒有熱情，懶于思考、懶于創(chuàng)新等。這些都影響了審計執(zhí)行力的提高。另外，領導者的素質也影響著執(zhí)行力的提高。從一定程度上說，執(zhí)行力來自決策。決策執(zhí)行不力，應先從決策本身進行反思。這就要求決策者具有較高的素質。包括領導者的行為習慣也是一種素質的體現(xiàn)。好的行為習慣會成為審計干部的表率，審計干部良好的行為習慣影響著審計機關的形象。在素質要素中，人們往往看重技術能力和知識水平。其實，還有一個重要方面是不能忽視的，那就是責任心。從某種意義上講，責任勝于能力，專業(yè)知識和業(yè)務技能再高，沒有責任心，也談不上執(zhí)行力。因此，樹立審計干部的責任意識，增強審計干部的責任心，是提高審計執(zhí)行力的關鍵所在。如何調動審計干部的積極性，增強他們的責任心？我們認為

首先，審計機關的領導要善于畫“餅”，善于種“桃樹”，讓審計干部增添工作的“動能”，去爭那個“餅”，去跳起來摘“桃子”。這個過程，無疑是激發(fā)審計人員潛能的過程，無疑是審計工作爭先創(chuàng)優(yōu)的過程，無疑是推動審計事業(yè)不斷向前發(fā)展的過程。比如，積極向本級黨委、政府多做爭取匯報工作，向外單位推薦交流一批、爭取領導職數(shù)一批、招募新人一批等，逐步優(yōu)化審計干部年齡結構和知識結構，把這個“僵局”打破，把這盤“棋”走活。

其次，要增添一些激勵措施，以充分調動審計人員的工作積極性。如在業(yè)務崗位，可推行主審資格認證制，實行主審津貼；可推行審計項目招標制，實行經費與項目捆綁等。在管理崗位，可采取評選管理能手、服務標兵等辦法，實行與主審津貼相當?shù)莫剟?，使管理人員與業(yè)務人員一樣都有工作成就感和價值歸宿感。

第三，對現(xiàn)有人員開展經常性的理想信念和職業(yè)價值等學習教育活動，引導審計干部把個人的價值追求與審計事業(yè)的發(fā)展統(tǒng)一起來，樹立起“我以審計事業(yè)為榮”、“我為審計事業(yè)添彩”理念，切實增強做好審計工作的事業(yè)心和責任感。

三是督辦檢查，落實責任。

首先，要健全督辦落實工作機制。在強化審計機關領導成員督辦責任的基礎上，還要有一個機構負責督辦工作，賦予權利、明確責任、營造環(huán)境，把黨組議定的重大事項和上級審計機關、黨委、政府交辦的事項跟蹤督辦、落到實處。

其次，要健全督辦檢查考核機制。檢查考核的結果要審計干部的政治、經濟待遇掛鉤，如在評先評優(yōu)、干部提拔任用等方面，都要把工作責任落實情況作為重要因素考慮。以此來促進審計干部提高執(zhí)行力，進而提高審計機關的執(zhí)行力。

第三，要健全責任追究機制。執(zhí)行不力，關鍵在責任追究不落實。因此，提高審計執(zhí)行力，就必須真正建立一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實的“無縫責任鏈條”工作模式，落實責任追究。從一把手到分管領導，從分管領導到中層干部，從中層干部到普通審計人員，都要增強責任意識，努力履行好崗位職責。好比一根鏈條中間的各個環(huán)節(jié)，哪個環(huán)節(jié)都不能出問題，否則，審計機關“這架機器”就會一脈不活、終身不遂。當出現(xiàn)問題時，要一層層問責，每個層級該負什么責都要追究，確保責任