蘇州防雷裝置檢測機構(gòu)信用評價

蘇州市防雷裝置檢測機構(gòu)信用評價管理辦法（試行）（征求意見稿）第一章評價依據(jù)及適用范圍第一條為加快推進防雷裝置檢測領域誠信制度建設，促進行業(yè)誠信自律，凈化防雷檢測市場環(huán)境，維護公共安全，根據(jù)《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《防雷裝置檢測機構(gòu)信用評價規(guī)范》（QX/T318—2016）、《江蘇省公共信用信息管理辦法試行）》等有關規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于在蘇州市行政區(qū)域內(nèi)從事防雷裝置檢測活動的所有防雷裝置檢測機構(gòu)的信用評價管理。第三條本辦法所稱的防雷裝置檢測機構(gòu)信用評價管理，是指氣象主管機構(gòu)對依法取得防雷裝置檢測資質(zhì)的防雷裝置檢測機構(gòu)進行信用信息的采集、等級評定、公開、結(jié) 果應用和管理。第四條市級氣象主管機構(gòu)負責全市防雷裝置檢測機構(gòu)的信用評價管理工作，接受蘇州市社會信用體系建設領導小組辦公室（以下簡稱市信用辦）的監(jiān)督，對縣級氣象主管機構(gòu)開展轄區(qū)內(nèi)防雷裝置檢測機構(gòu)信用信息的日常管理工作進行指導。市級氣象主管機構(gòu)每年對防雷裝置檢測機構(gòu)信用進行評價，評價周期為每年1月1日至12月31日?？h級氣象主管機構(gòu)負責本轄區(qū)內(nèi)防雷裝置檢測機構(gòu)信用信息的采集、上報等日常管理工作。第五條各級氣象主管機構(gòu)在防雷裝置檢測機構(gòu)信用信息的管理活動中，應當遵循合法、安全、客觀、及時、準確以及誰提供、誰負責的原則，引導防雷裝置檢測機構(gòu)依法誠信經(jīng)營。第二章信用信息采集第六條防雷裝置檢測機構(gòu)信用信息由基本信息、良好信用信息、不良信用信息構(gòu)成?；拘畔M織機構(gòu)代碼證號、企業(yè)名稱、注冊地址、成立日期、法定代表人、注冊資本金、經(jīng)營范圍、經(jīng)營狀況、資質(zhì)等級和有效期、聯(lián)系電話等；技術負責人基本信息，包括姓名、性別、身份證號、學歷、專業(yè)和防雷執(zhí)業(yè)人員能力評價證書號、聯(lián)系電話；專業(yè)技術人員基本信息，包括專業(yè)技術人員總?cè)藬?shù)、高級職稱人數(shù)、中級職稱人數(shù)、學歷情況、取得防雷裝置檢測能力證明情況等。良好信用信息是指防雷裝置檢測機構(gòu)在從事防雷裝置檢測活動中，遵守國家法律法規(guī)，執(zhí)行國家有關防雷裝置檢測和工程建設規(guī)范、標準，誠信經(jīng)營，自覺維護市場秩序，受到縣級以上人民政府、氣象主管機構(gòu)、建設行政主管部門和相關部門獎勵、表彰等而形成的信用信息。不良信用信息是指防雷裝置檢測機構(gòu)在從事防雷裝置檢測活動中，違反國家有關法律法規(guī)規(guī)章，違反國家有關防雷裝置檢測和工程建設標準、規(guī)范，違反市場管理規(guī)定，妨礙或干擾監(jiān)督管理，被縣級以上人民政府、氣象主管機構(gòu)、建設行政主管部門和相關部門查實或行政處理而形成的不良行為記錄。第七條不良信用信息按嚴重程度分為一般不良行為信息、較重不良行為信息和嚴重不良行為信息（一）一般不良行為包括：未建立防雷技術服務檔案的；被氣象、市場監(jiān)督等管理部門通報批評的；被責令（限期）改正、責令停止違法行為、處以警告的；經(jīng)簡易程序處理罰款的。（二）較重不良行為包括：無事實依據(jù)惡意舉報的；拒不接受、落實行業(yè)主管部門相關通知、決議、要求的；被質(zhì)量技術監(jiān)督部門注銷計量認證合格證書的；經(jīng)一般程序處理罰款的；發(fā)生2次及以上一般不良行為的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它情形。（三）嚴重不良行為包括：無資質(zhì)或者超越資質(zhì)許可范圍從事防雷裝置檢測的；以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)的；偽造、涂改、出租、出借、掛靠、轉(zhuǎn)讓防雷裝置檢測資質(zhì)證的；使用未取得防雷檢測能力評價證書的人員進行防雷檢測的；在防雷裝置檢測中弄虛作假或檢測報告嚴重失實的；轉(zhuǎn)包或者違法分包防雷裝置檢測項目的；在防雷裝置檢測中應排除而未排除防雷安全隱患，造成死亡3人及以上或傷5人及以上或直接經(jīng)濟損失100萬元以上重大雷電災害事故的；經(jīng)法院裁定行政執(zhí)行的；發(fā)生2次及以上較重不良行為的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它情形。第八條防雷裝置檢測機構(gòu)信用信息的采集主要包括企業(yè)自行申報、相關部門提供等方式。防雷裝置檢測機構(gòu)應按照氣象主管機構(gòu)的要求及時申報信用信息，本市防雷裝置檢測機構(gòu)由機構(gòu)工商注冊所在地氣象主管機構(gòu)采集和審核上報，外地機構(gòu)由開展檢測業(yè)務的所在地氣象主管機構(gòu)采集和審核上報。第三章信用等級及評定程序第九條防雷裝置檢測機構(gòu)信用等級從高到低依次劃分為AAA級（信用很好）、AA級（信用良好）、A級（信用較好）、B級（信用一般）、C級（信用差）五個等級。第十條根據(jù)防雷裝置檢測機構(gòu)的基本能力、內(nèi)部管理、檢測業(yè)務、誠信服務、社會責任、安全生產(chǎn)等方面綜合評定得分確定其信用等級。評定標準滿分為110分，其中加分項10分，得分值》90分為AAA級，80分&得分值＜90分為AA級，70分W得分值＜80分為A級，60分話得分值＜70分為B級，得分值＜60分為C級。第十一條防雷裝置檢測機構(gòu)的信用等級評定按以下程序進行：（一） 防雷裝置檢測機構(gòu)遞交信用評價申請；（二） 氣象主管機構(gòu)核查相關信用資料；（三） 市級氣象主管機構(gòu)組織評審組進行評審，評定信用等級；（四） 信用等級評定結(jié)果公示；（五） 信用等級信息公布和共享。第十二條防雷裝置檢測機構(gòu)應在每年12月10日前向市級氣象主管機構(gòu)提交《防雷裝置檢測機構(gòu)信用評價申請表》（附件1）、《防雷裝置檢測機構(gòu)信用評價指標及評分標準》（附件2）自評結(jié)果及其它相關資料。第十三條氣象主管機構(gòu)對防雷裝置檢測機構(gòu)相關信用資料進行審核，必要時進行現(xiàn)場核查。發(fā)現(xiàn)資料虛假的，視情節(jié)取消評審或給予機構(gòu)降級建議，并記入誠信檔案。第十四條市級氣象主管機構(gòu)組織專家成立評審組進行現(xiàn)場評審。評審組根據(jù)信用申報資料、對防雷裝置檢測機構(gòu)獎勵或處罰信息、市公共信用信息平臺信息、以及相關部門提供的《防雷裝置檢測機構(gòu)信用評價事項反饋表》（附件3），結(jié)合現(xiàn)場核查情況，按照《防雷裝置檢測機構(gòu)信用評價指標及評分標準》逐項評分，出具信用等級評定結(jié)果?！斗览籽b置檢測機構(gòu)信用評價事項反饋表》，是指安監(jiān)、建設、市場監(jiān)管、氣象等部門發(fā)現(xiàn)或查處的防雷裝置檢測機構(gòu)檢測服務過程中發(fā)生安全生產(chǎn)事故、造成人員傷亡或財產(chǎn)損失，因檢測質(zhì)量原因（如應檢而未檢或未發(fā)現(xiàn)存在的隱患）造成雷擊災害事故，違反國家法律、法規(guī)和市場監(jiān)管等規(guī)定，或檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果弄虛作假等情況時，向氣象主管機構(gòu)提供的《防雷裝置檢測機構(gòu)信用評價事項反饋表》。第十五條防雷裝置檢測機構(gòu)有第七條所列不良行為的，視情節(jié)對其信用等級作如下處理：（1（有一般不良行為的，下一年度不得申請升級：（2（有較重不良行為的，對其信用等級作出降級；（三）1嚴重不良行為的，信用等級直接確定為C級。第十六條防雷裝置檢測機構(gòu)信用等級評定結(jié)果通過市級氣象主管機構(gòu)官網(wǎng)向社會公示，公示期為7個工作日。受評機構(gòu)對評定結(jié)果有異議的，可在公示期限內(nèi)向市級氣象主管機構(gòu)申請復核。公示期滿無異議的，由市級氣象主管機構(gòu)頒發(fā)信用等級證書，通過“信用蘇州”及市級氣象主管機構(gòu)官網(wǎng)向社會公布，并將防雷裝置檢測機構(gòu)信用等級信息報送到市公共信用信息平臺共享。第十七條信用等級證書有效期為一年，自公布之日起計算，到期后自動失效。第四章結(jié)果應用和管理第十八條信用等級有效期內(nèi)，防雷裝置檢測機構(gòu)可以在以下方面使用信用等級評定結(jié)果：（一）法律法規(guī)允許的企業(yè)形象宣傳；（二）向政府有關部門、機構(gòu)及客戶展示企業(yè)榮譽；（三）其它需要使用信用等級評定結(jié)果的情況。第十九條各級氣象主管機構(gòu)對取得不同信用等級的防雷裝置檢測機構(gòu)實行差異化管理：（一）對信用等級為AAA級、AA級的防雷裝置檢測機構(gòu)實施激勵機制，申請辦理事項可實施綠色通道優(yōu)先辦理，優(yōu)先推薦進駐相關中介超市，并實行簡化監(jiān)督和低頻率日常檢查。（二）對信用等級為A級的防雷裝置檢測機構(gòu)實施預警機制，實行常規(guī)的監(jiān)督檢查和雙隨機抽查，視情況進行警示約談。（三對信用等級為B級、C級或不參加信用評價的防雷裝置檢測機構(gòu)實施重點監(jiān)管機制，在日常監(jiān)督檢查中增加檢查頻次，限制進入政府項目招投標和相關中介超市，限制參加評優(yōu)評獎活動。第二十條對防雷裝置檢測機構(gòu)的信用等級，氣象主管機構(gòu)將建議市場監(jiān)管、建設、信用辦、銀行和省級氣象主管機構(gòu)等相關部門在招標采購、評先評優(yōu)、信貸支持、資質(zhì)評定及日常監(jiān)管等工作中共享應用。第五章“黑名單”認定與管理第二十一條建立“黑名單”制度。防雷裝置檢測機構(gòu)有第七條所列嚴重不良行為情形的，列入“黑名單”。“黑名單”的公示期限為1年，自公布之日起計算。第二十二條“黑名單”按以下程序進行認定：（一）信息審核。符合第七條所列嚴重不良行為情形的，氣象主管機構(gòu)提出擬納入“黑名單”管理的防雷裝置檢測機構(gòu)名單，報市級氣象主管機構(gòu)法制部門進行合法性審查。（二）名單認定。市級氣象主管機構(gòu)組織相關單位聽取意見或陳述申辯。防雷裝置檢測機構(gòu)陳述事實清楚、理由充分和證據(jù)真實有效的，應當予以采納。告知無異議的，經(jīng)市級氣象主管機構(gòu)認定，單位負責人簽署生效。（三）信息公布。依照“依法公開、從嚴把關、保護權益”原則，通過“信用蘇州”和市級氣象主管機構(gòu)官網(wǎng)向社會公布“黑名單”信息，同時公開名單的列入、移出條件和修復途徑。對于涉及企業(yè)商業(yè)秘密和個人隱私的信息，公布前應進行必要的技術處理。（四）信息共享。市級氣象主管機構(gòu)將“黑名單”信息提供給市公共信用信息平臺、資質(zhì)管理部門和相關行業(yè)主管部門共享應用。（五）名單移出?！昂诿麊巍毙畔嵭袆討B(tài)管理，“黑名單”移出主要包括以下幾種方式：通過主動信用修復的；經(jīng)異議處理，“黑名單”認定有誤的；“黑名單”認定標準發(fā)生改變后不符合新認定標準的；有效期屆滿的。市級氣象主管機構(gòu)將“黑名單”移出信息提供給市公共信用信息平臺、資質(zhì)管理部門和相關行業(yè)主管部門共享應用。第二十三條鼓勵信用修復。“黑名單”失信企業(yè)對失信行為進行了整改、且在半年內(nèi)未發(fā)生失信行為的，可以向氣象主管機構(gòu)主動申請信用修復，并由負責該企業(yè)日常監(jiān)管的縣級氣象主管機構(gòu)核查后報市級氣象主管機構(gòu)，市級氣象主管機構(gòu)審查認定后將其移出“黑名單”?！昂诿麊巍笔牌髽I(yè)僅可主動修復一次信用信息，信用修復后如再次發(fā)生嚴重失信行為的，不得再次修復。第六章異議處理第二十四條防雷裝置檢測機構(gòu)對信用等級評定結(jié)果或失信行為認定有異議的，可在公示期限內(nèi)向市級氣象主管機構(gòu)申請復核，并提交相關證據(jù)資料。第二十五條市級氣象主管機構(gòu)自收到異議申請之日起，應當在20個工作日內(nèi)進行核實