混改及職工持股相關(guān)政策法規(guī)

混改及職工持股相關(guān)政策法規(guī)一、混改的概念與意義混合所有制改革（簡稱混改）是指在依法保障國有資產(chǎn)控制下，引入社會資本參與國有企業(yè)改革發(fā)展，實現(xiàn)國有資本與非國有資本合作共贏的改革?；旄氖峭七M國有企業(yè)改革和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的重要舉措，也是深化國有企業(yè)改革、優(yōu)化國有經(jīng)濟布局的重要途徑。通過混改，可實現(xiàn)國有企業(yè)與民營企業(yè)等其他企業(yè)機構(gòu)的優(yōu)勢互補，增強企業(yè)活力，提高企業(yè)競爭力，促進國有企業(yè)現(xiàn)代化管理和創(chuàng)新能力的提高，推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。二、混改相關(guān)政策法規(guī)1.《關(guān)于鼓勵支持民間投資參與國有企業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2015〕36號）該文件明確提出，支持民間投資進入重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其是鼓勵央企實行混改，以廣泛凝聚各方積極性、促進市場化、多元化經(jīng)營，有效推進國有企業(yè)深化改革和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。文件還明確規(guī)定，國有資產(chǎn)管理部門和國有企業(yè)要支持混改企業(yè)進行并購重組，優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和能源結(jié)構(gòu)。2.《關(guān)于推動混合所有制改革若干問題的意見》（國發(fā)〔2016〕36號）該文件明確提出，支持深化國有企業(yè)混合所有制改革，重點是實行內(nèi)部員工持股、外部引入戰(zhàn)略投資者、發(fā)行股份回購股票等形式引入多元化所有制，促進國有經(jīng)濟向前現(xiàn)代化發(fā)展。3.《中共中央國務院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》該文件明確提出，要全面推行職工持股、激勵和約束相結(jié)合，促進企業(yè)高效運作，實現(xiàn)職工持股增加員工的獲得感和創(chuàng)造性的積極性。同時，加強對職工持股激勵與約束政策的落實和監(jiān)管，提高職工持股試點的質(zhì)量。三、職工持股相關(guān)政策法規(guī)1.《企業(yè)職工持股試點管理辦法》（人社部令〔2015〕21號）該文件明確了企業(yè)職工持股試點的范圍、條件、意義和實施方式等方面的內(nèi)容，對企業(yè)職工持股試點進行了具體規(guī)定。其中明確指出，企業(yè)是開展職工持股試點活動的主體，開展職工持股需要通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式進行。職工持股期間，職工不得轉(zhuǎn)讓股份，未來轉(zhuǎn)讓時，需按規(guī)定行使賣出、轉(zhuǎn)讓等權(quán)利。2.《國家發(fā)展和改革委員會辦公室關(guān)于規(guī)范職工持股試點工作有關(guān)事項的通知》（發(fā)改辦〔2018〕325號）該通知提出，職工持股試點活動是職工參與企業(yè)發(fā)展和共享企業(yè)經(jīng)濟成果的重要方式，其實施必須遵循合法、公正、公平的原則，鼓勵有條件的企業(yè)穩(wěn)步推進職工持股試點，促進企業(yè)發(fā)展和職工幸福、社會和諧。文件還規(guī)定，股份購買價格與市場公允價格不一致時，企業(yè)應當公開說明相應理由，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。以上是混改及職工持股相關(guān)政策法規(guī)的簡要介紹，對于企業(yè)和職