第三章 財政收入

第一節(jié)財政收入概述

第二節(jié)財政收入規(guī)模分析第三節(jié)財政收入結(jié)構(gòu)分析

第三章財政收入第一節(jié)財政收入概述一、財政收入的概念二、財政收入分類

一、財政收入的概念（一）財政收入的含義即國家占有的以貨幣表現(xiàn)的一定量的國內(nèi)總收入。第一，它是指政府為滿足財政支出的資金需要而必須進行的籌資活動。第二，指籌資的結(jié)果形成的歸政府占有和支配的財政資金。（二）財政收入的作用1.收入作用政府從事財政收入活動的首要目的就是獲取財政資金。2.調(diào)節(jié)作用在政府的財政收入過程中，有意識地選擇不同的收入政策和不同的收入手段來實現(xiàn)收入再分配、改善資源配置和穩(wěn)定經(jīng)濟三大財政基本職能。

（三）財政收入的原則1、受益原則按對政府所提供的物品和勞務(wù)的消費和受益，消費受益多的多分擔(dān)，消費受益少的少分擔(dān)。2、支付能力原則按人們的支付能力，收入水平高的多分擔(dān)，收入水平低的少分擔(dān)。二、財政收入分類（一）財政收入分類的依據(jù)1、與財政收入的性質(zhì)相吻合2、與各國實際情況相適應(yīng)

（二）財政收入的分類1、按財政收入形式的分類財政收入形式由以下幾個方面所構(gòu)成，即稅收、國有資產(chǎn)收益、公債和其它收入。稅收是政府以政治權(quán)利為依托取得的財政收入，其使用范圍相當(dāng)廣泛，而且沒有償還的問題，因此，它天然地成為財政收入的基本形式。國有資產(chǎn)收益是政府憑借國有資產(chǎn)所有權(quán)取得的利潤、租金、股息（紅利）和資產(chǎn)占用費等財政收入。公債是政府以國家信用為依托取得的財政收入，最基本的特點是有償使用。其它收入在財政收入中所占比重較小，但包括的具體項目較多。主要有：規(guī)費收入、專項收費收入、事業(yè)收入、罰沒收入、公產(chǎn)收入、國有資源管理收入、外事收入等。第一產(chǎn)業(yè)與財政收入農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。由于農(nóng)業(yè)自身的特點所限制，決定了農(nóng)業(yè)對財政收入的直接貢獻率并不高。第二產(chǎn)業(yè)與財政收入工業(yè)是國民經(jīng)濟的主導(dǎo)，也是財政收入的主要源泉。值得指出的是，改革開放以來，作為第二產(chǎn)業(yè)的一個組成部分，建筑業(yè)在我國發(fā)展勢頭迅猛，國家財政來自于建筑業(yè)的收入增長幅度較大。第三產(chǎn)業(yè)與財政收入以商業(yè)、服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟中呈現(xiàn)出相當(dāng)快的增長態(tài)勢，因此，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中地位也不斷提高。這已經(jīng)成為世界各國共同的發(fā)展趨勢。2、按財政收入的產(chǎn)業(yè)來源分類3、按財政收入的價值構(gòu)成分類財政收入是對社會產(chǎn)品價值的分配，而社會產(chǎn)品價值由C、V、M三個部分所組成。1）C與財政收入C是補償生產(chǎn)資料消耗的價值部分，包括固定資產(chǎn)的折舊和流動資產(chǎn)耗費的價值。在市場經(jīng)濟條件下，國有企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)必須轉(zhuǎn)化經(jīng)營機制，成為一個獨立的經(jīng)營實體，做到自負(fù)盈虧，自我積累，自我發(fā)展。在這種前提下，折舊基金的管理權(quán)限應(yīng)該屬于企業(yè)，而不是屬于政府。因此，C部分不再成為財政收入的來源。2）V與財政收入V是產(chǎn)品價值中以勞動報酬形式支付給勞動者個人的部分。V的部分成為財政收入的來源的部分主要包括：（1）對個人直接征收的稅收收入，如個人所得稅、車船使用稅等。（2）間接對個人收入征收的稅收收入，如增值稅、消費稅等。（3）居民個人交納的規(guī)費收入。3）M與財政收入M是產(chǎn)品價值中扣除補償價值和個人消費價值之后的剩余產(chǎn)品價值。只有剩余產(chǎn)品存在時，勞動者創(chuàng)造的產(chǎn)品才有可能拿出其中一部分供給非直接創(chuàng)造產(chǎn)品的勞動者所享用。因此，M奠定了公共財政的根基。4、按蓄財政蟲收入哄的所靈有制睜來源鬧分類在我故國，漲由于蘭長期短的計駐劃經(jīng)御濟，脆國家歷成為后主要達的投忙資者獻，并牌采取著完全釋獨資怨的形朝式建拆立了泄大量還的國褲有企宵業(yè)。梅因此其，國暗有經(jīng)射濟自唯然成設(shè)為我狠國經(jīng)釋濟的葡基本悼力量灑，也淘成為沿國家鉤財政侍收入缸的主刪要提耽供者重。改革慮開放姻以來砌，為背了充丑分調(diào)渾動一公切力暈量加仗快發(fā)叮展國濤民經(jīng)質(zhì)濟，斑國家逆通過耕憲法藝明確可“在酬社會頃主義疤初級塊階段慰，堅削持公疊有制隊為主壟體，陶多種憑所有煙制經(jīng)桐濟共泥同發(fā)砍展的袖基本銳經(jīng)濟扁制度族”目前固，我懂國的摩國有遺經(jīng)濟昆仍然歡占有起很重劍要的榴地位海，但瓦混合蔬所有嘴制經(jīng)飽濟和院非公江有制壇經(jīng)濟銀發(fā)展示更為膝迅速侍?，F(xiàn)莖在的蓮問題噸是，龍混合暗所有創(chuàng)制經(jīng)喂?jié)屯斗枪褂兄萍?jīng)濟新在經(jīng)不濟總萍量上敘大大常超過擦了國瞇有經(jīng)抹濟，鞠但對此財政繭收入正的貢危獻卻河增長隱比較麥緩慢爽。第二室節(jié)贈財庭政收破入規(guī)夠模分彈析一、逆財政絡(luò)收入耳規(guī)模藥定義二、規(guī)影響偏財政苗收入命規(guī)模耗的因區(qū)素三、醒我國久財政仔收入紐奉增長瘦變化巧趨勢粱分析四、沾我邪國目靠前財心政收利入規(guī)等模水搞平的插分析醫(yī)和判脅斷一、嗓財政寬收入輪規(guī)模憐定義財政埋收入足規(guī)模請是指甜財政核收入局的總緒體水粘平，快可用濃絕對請數(shù)額涉和相售對數(shù)明表示脫。絕對膚規(guī)模怕，指束在一償定時召期內(nèi)勸（比慨如一譜個預(yù)廈算年滴度）毀各種遞財政循收入波的總頓量。捧它反倒映著淚一國位或一詠個地脹方政畫府在火調(diào)控演經(jīng)濟閃運行紫和影雖響社精會發(fā)小展方勿面經(jīng)青濟實隙力的蘇大小齊；相對燦規(guī)模區(qū)，指耕一定雹時期眼的財箏政收額入占GD拐P或國山民收揉入的努比重抬。它侵反映秋著政柿府集蛾中財業(yè)力的坐能力計，以巷及公暗共財失力與毅非公斧共財拖力之積間的濁對比計關(guān)系圣。對一你個國桃家或聲者一該個社之會而剖言，恢財政計收入雨的規(guī)估模一兼定要吊適當(dāng)辣，既邊不能鐵過大搞，也匙不能況過小煮。財政液收入醉的規(guī)立模既充要滿男足政蓮府支船出的咳需要捐，又巷要保尾證經(jīng)除濟的撲持續(xù)稈發(fā)展范。二、怕影響術(shù)財政戲收入貓規(guī)模州的因米素（一南）經(jīng)藍(lán)濟發(fā)棵展水芳平和富技術(shù)葉水平經(jīng)濟卷發(fā)展團水平在從總斬體上土反映介著一暈個國礙家社盛會產(chǎn)音品的倉豐富超程度編和經(jīng)墨濟效壞益的房誠高低待，它奔對財它政收悅?cè)胍?guī)退模的哀影響螺是一權(quán)個根啄本性射因素跳，特孫別對思財政己收入攔的絕棄對規(guī)焰模來錯說是方如此甜。經(jīng)濟逢發(fā)展禍水平作越高裕，經(jīng)合濟總盈量越濤大，盯物產(chǎn)威越豐碰富，跡財政甜收入菊規(guī)模夏越大械；反葉之，由財政殃收入唯規(guī)模埋越小徒。經(jīng)濟長發(fā)展況水平埋對財蟲政收挑入規(guī)遲模的隸制約崗關(guān)系詳還可眠從定表量角災(zāi)度，涉用回馳歸分饑析法覽進行揉分析太。若堆以Y代表寺財政身收入諒，X代表崗國民飄收入踩，最林簡單荷的回蹤蝶歸關(guān)量系是才線性謹(jǐn)回歸顛，即吊假定X、Y之間絹存在擔(dān)線性撲關(guān)系蕩：Y=α+勢βX，由紅此可刺確定集這種也相關(guān)副關(guān)系慨是否事存在西，如摩果存失在，謀可計丑算出枝的α、β值。β值越族大，擺財政袋收入守和國蘿民收侵入的煌相關(guān)駐度就適越高漸。在經(jīng)敞濟發(fā)壺展中渣，技撕術(shù)水殼平的嚷高低期是一井個內(nèi)浸在的但影響要因素替。由叼于公疊共財斧政收叢入主廊要建延立在演剩余旅產(chǎn)品站價值釣的基食礎(chǔ)上輪，所辭以技況術(shù)進洋步的習(xí)幅度陰越大腥，對沫財政姓收入雅的貢暮獻也副越大兆。（二縣）收絕入分博配政茂策從收只入分里配政汗策的呢表現(xiàn)茶形式王上看美，其配對財遍政收楊入規(guī)輸模的珍作用廈有兩坑個：一是潮收入脾分配島政策賭能夠榮影響姐剩余槐產(chǎn)品科在國牛民生滲產(chǎn)總嚇值或懼國民響收入獲總量醫(yī)中所稼占的效份額然。二是縣收入龜分配贏政策廈直接醋決定雪財政的收入習(xí)占剩那余產(chǎn)應(yīng)品的枕份額蝕。（三案）價憂格因盞素財政懼收入蘆是一閣定量刮的貨每幣收暖入，忍是用查一定溪時間塊的價忽格水者平計典算出刻來的烈。財刺政收戴入的勿實際霧購買豆力或濟者說說是實醋際價幣值必農(nóng)然會魯受到蹈價格助因素內(nèi)的影材響。1.價格魚總水痛平對攀財政但收入較規(guī)模境的影烤響反叫映在散政府摧的價緒格再擦分配話機制悅上。2.價格咳總水宣平的拖上漲塘對財熄政收本入的感影響求會通訊過不蓬同的獄稅種揮和不蓋同的隔稅制蹦反映權(quán)出來剩。3.價格砌結(jié)構(gòu)叼性的狐變化側(cè)也會融引起蠅財政學(xué)收入介的變鉤化。（四故）稅口收制稻度與饑征管灘水平惡對財核政收得入漏規(guī)模溪的影遙響現(xiàn)實升的收逆入規(guī)年模如灑何取崇決于他具體喚的征哈收制神度和萍征管級成效酒，即店能否鈴實現(xiàn)毯應(yīng)收惹盡收垮，最土大限棒度地公減少愁收入班的流蜻失，異并做旗到保淹護財畜源，謎創(chuàng)造愧財源終。稅收酒流失盒問題缸與稅鎖收征拐管上邁的缺遺陷隨著暢稅收蒼征管子制度勸的規(guī)拾范化落和征帥管技鄰術(shù)條捆件的們不斷康成熟很，稅曬收征竊管因潤素對染稅收妄收入言影響喂的彈木性將厘會大顛大降被低。三、念我國驕財政嗓收入稅增長拔變化扔趨勢攪分析（一繪）總朱體評撫估我國片財政釋收入脫的增冒長過翁程大獨致可溪分為職四個趣階段挪：第一滋是蛾水仗平徘敞徊階繩段財政慕收入它由19姨78年的11延32寬.2階6億元命上升版至19壟82年的12靠12揚.3敢3億元蛇，年艷平均翅增長怪率僅手為1.院72次%。第二與是底緩六慢增堂長階扶段財政攻收入細(xì)由19怖82年的12士12誤.3播3億元屯增長話到19醬92年的34宰83秤.3壩7億元寶，年婚平均班增長牛率為11克.1察3%。第三舒是哥大唉幅增濱長階足段財政觀收入魔由19汽92年的34劈燕84直.3能7億元悟增長災(zāi)到了19回95年的62銹42饑.2億元蠶，年今平均緞增長避率為19任.9偷5%。第四份是劈燕高棄速增檔長階巡壽段財政憲收入截由19型95年的62課42栽.2億元乘猛增針至20也05年的30鞋8凱66億元跡，年李平均耽增長修率在25驕.%以上買。(二)轉(zhuǎn)軌維時期幅我國缺財政填比重軋的變者化及哲原因19適95年以暮前的淚下降尿的原遙因1．財剪稅改刑革的鼻總體畜策略弓。2．所神有制沒結(jié)構(gòu)匪的調(diào)難整。3．兩猶次讓章利放伸權(quán)。4．管失理方榜面的砌原因拍。19壯95年以役后的禮上升地的原垃因1．經(jīng)轟濟結(jié)難構(gòu)調(diào)鼠整的打成效設(shè)。2．經(jīng)候濟快鼓速發(fā)永展的唱結(jié)果貢。3．稅主制改乏革的矩作用睜。4．其宮他原姐因。第三雀節(jié)限財爆政收播入結(jié)扎構(gòu)分關(guān)析一、娘財政汗收入退分項閉目構(gòu)冠成二、壇財政冊收入輝所有懼制構(gòu)豆成三、品財政嚼收入己部門盛構(gòu)成一、錫財政貫收入的分場項目旗構(gòu)成下分析（一胳）財悉政收剖入的亡形式原構(gòu)成桶及其受變化財政釋收入懶的形糟式結(jié)據(jù)構(gòu)是癥指不寬同形估式的附財政哀收入沾在財茫政總庭收入號中的呼構(gòu)成飄，它圓們各頓自占剪有多丙大的鑄比重舅?！熬盼屦z”時涌期和宰“五追五”寫時期加財政治收入沙結(jié)構(gòu)鏡變化支對比懷圖(%攀)“五五”時期其他0.7各項稅收49.2企業(yè)收入44.1企業(yè)收入各項稅收其他“九五”時期其他8.1教育費附加收入1.2企業(yè)虧損補貼3.2各項稅收93.9各項稅收教育費附加收入企業(yè)虧損補貼其他時期稅收收入企業(yè)收入債務(wù)收入能交重點建設(shè)基金企業(yè)虧損補貼其他收入經(jīng)濟恢復(fù)時期一五時期二五時期1963－1965三五時期四五時期五五時期六五時期七五時期八五時期九五時期2001—200359.649.843.345.344.644.450.574.690.080.2871.7672.1025.341.855.453.554.754.645.217.72.10.685.54.70.31.65.99.216.9923.5622.38

5.38.31.970.0056－7.4－17.2－7.6－3.1－1.079.63.71.01.20.71.02.73.97.67.687.084.51我國市各種痛形式處財政態(tài)收入陜占財潤政總稀收入蠟比重犯的變名化情廉況霉（%）資料盟來源饑：《中國捧統(tǒng)計惜年鑒》、中啄華人丑民共丸和國拿財政畫部（二阻）影飄響財依政收檢入分總項目佛構(gòu)成井變化造的原釋因分?jǐn)_析1.基于宴社會訂經(jīng)濟愧制度且的約荷束2.基于梯公共粱部門墳供應(yīng)驅(qū)的特糕殊性3.基于逃調(diào)節(jié)溜社會市經(jīng)濟剖的需惜要4.出于榨短期首內(nèi)大沖量融簽資的哈需要二、翻財政贏收入例所有肢制構(gòu)砍成財政飄收入槍和工西業(yè)總績產(chǎn)值柱所有呈制構(gòu)襖成變總化對坑比圖(%攔)我國講財政敵收入想的所勞有制境構(gòu)成曲（％，稠以總雞收入相為10逐0）時期全民所有制公私合營集體所有制私營個體其他經(jīng)濟恢復(fù)時期一五時期二五時期1961－1963三五時期四五時期五五時期六五時期七五時期1992－199450.169.487.884.186.587.485.778.872.365.70.94.10.89.810.914.212.912.113.817.618.616.824.46.322.79.20.91.70.60.50.52.95.912.51.11.20.4

0.73.64.9資料蒜來源匪：《中國烏統(tǒng)計左年鑒》分析逆財政盜收入財?shù)乃в兄茝B構(gòu)成料至少曉有以區(qū)下兩拼個方驗面的因意義負(fù)：1.從一術(shù)個特忠殊的僚角度僻反映辟當(dāng)時工社會士的制預(yù)度特嫂征。2.分析塌財政輕收入皮的所舟有制蟻構(gòu)成亞還可旱以反鈔映不兆同所憤有制嚷經(jīng)濟箏在一慈定時禾期對細(xì)政府餅財政喂的貢鍵獻狀盯況。年份工業(yè)農(nóng)業(yè)商業(yè)交通運輸建筑業(yè)其他1978198019851990199574.677.459.646.543.92.82.94.44.35.812.11.47.224.732.67.26.06.57.93.60.20.10.41.52.03.112.221.915.112.1我國慨財政栽收入晚的部各門構(gòu)微成（%）資料并引自柴：普碧通高賀等教盒育國仁家“引十五寇”規(guī)銹劃教坊材《財政薄學(xué)》第六駐章三、今財政哪收入桐部門肌構(gòu)成第四瓜節(jié)難財政老收入土質(zhì)量一、森如何胃理解丹財政扔收入拜的質(zhì)遺量所謂怠財政微收入繼的質(zhì)賭量，涌是指頂財政炊收入環(huán)的真姥實性霸或有枝效性帳。一伸般意恩義上照講，的財政表作為撫國家抬參與腿社會焰產(chǎn)品小分配簡的一廊種形命式，探其收奇入理恒應(yīng)是王數(shù)量戶（規(guī)旬模）寒與質(zhì)皺量的炒統(tǒng)一疑體。由于吳商品鏟貨幣劑經(jīng)濟孫的發(fā)罵展，非物質(zhì)提產(chǎn)品派（使尼用價起值）金的運殿動與圾貨幣樹資金柴（價聲值）山的運功動出池現(xiàn)了壇相互繩分離親的矛動盾現(xiàn)狀象。迫社會杜的分飯配過