第-章國外電子政務的發(fā)展現(xiàn)狀及

第2章國外電子政務的發(fā)展現(xiàn)狀及分析2.1國外電子政務發(fā)展的背景分析2.1.1政府改革的浪潮是電子政務興起的內動力2.1.2信息網(wǎng)絡技術的發(fā)展是電子政務發(fā)展的外推力2.2國外電子政務發(fā)展重點與特征2.2.1國外電子政務發(fā)展的階段分析2.2.2國外電子政務的發(fā)展重點2.2.3國外電子政務的基本特征2.2.4國外電子政務的難點2.3幾個典型國家的電子政務發(fā)展狀況2.3.1美國2.3.2加拿大2.3.3新加坡2.3.4日本2.3.5韓國2.4未來全球電子政務的發(fā)展趨勢

2.1國外電子政務發(fā)展的背景分析2.1.1政府改革的浪潮是電子政務興起的內動力隨著信息社會、網(wǎng)絡時代的來臨，經(jīng)濟全球化程度日趨顯著，作為加速這一趨勢的信息網(wǎng)絡、信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更為迅速，從而導致個行業(yè)結構乃至整個社會的管理體系急劇變革，給政府運行和公共管理帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)，政府必須順應時代，深化改革，轉變自身職能。

電子政務作為區(qū)別傳統(tǒng)政府的一種組織形態(tài)，它充分運用了現(xiàn)代信息和通信技術，打破了傳統(tǒng)政府的組織界限，在網(wǎng)上構建了一種新型的信息傳播模式，同時，它還要求對政府各類職能和管理行為進行界定、分類、重新設計流程，使其軟件化，并在更大范圍內整合協(xié)調和不斷完善，它聚合了政府職能轉變、機制創(chuàng)新、和管理方式方法創(chuàng)新的多重價值。政府改革創(chuàng)新的理論探索和實踐，不僅為電子政務的建設指明了方向，賦予其使命和意義，而且，為其順利開展開辟了道路，它是電子政務興起的內動力。

2.1.2信息網(wǎng)絡技術的發(fā)展是電子政務發(fā)展的外推力公共行政進入信息時代以后，政府管理也由傳統(tǒng)的金字塔模式走向網(wǎng)絡模式，政府要通過網(wǎng)絡來管理其管轄的公共管理事務，并通過網(wǎng)絡化的渠道傳輸信息。網(wǎng)絡技術已經(jīng)成為信息社會的第一生產(chǎn)力。政府相互之間和政府與社會之間均可通過各種電子化渠道進行互相溝通，這種傳輸過程打破了時間、空間的限制，同時，網(wǎng)絡信息的共享性、開放性使得政府面向企業(yè)和居民的各種服務在網(wǎng)上實現(xiàn)在電子政務中，政府信息化也不再是在政府各部門的局域網(wǎng)內來設計和考慮的問題，而是將其置于互聯(lián)網(wǎng)和全球化這個大環(huán)境中來研究，更是離不開成熟的、系統(tǒng)化的信息技術的支持。因此，現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術的飛速發(fā)展，不僅為政府改革和創(chuàng)新提供了新的手段和機遇，同時，也為電子政務的發(fā)展起著了重大的技術支撐作用。它不僅是推動政府改革的工具，也是電子政務發(fā)展的外推力。2.2國外電子政務發(fā)展重點與特征

電子政務已經(jīng)成為世界各國政府行政管理改革的主要方向之一，各國政府都將建立政府網(wǎng)站、提供網(wǎng)絡服務作為提高行政管理效率、密切政府與企業(yè)、政府與公民關系的有效手段。國際上著名的Accenture咨詢公司，曾就2001、2002年電子政務在23個國家和地區(qū)的發(fā)展情況做過一個調查研究，并將這23個國家和地區(qū)按電子政務發(fā)展的成熟程度依序分成四個類別：創(chuàng)新和領先的國家：加拿大、新加坡、美國；發(fā)展較好的國家：澳大利亞、丹麥、英國、芬蘭、中國香港、德國、愛爾蘭、荷蘭、法國、挪威；穩(wěn)步進展的國家：新西蘭、西班牙、比利時、日本；正在打基礎的國家：葡萄牙、巴西、馬來西亞、意大利、南非、墨西哥。當然，這個研究尚沒有包括像中國、印度、埃及等這樣一些發(fā)展中國家，也沒有包括俄國與東歐一些經(jīng)濟轉型國家。2.2.1國外電子政務發(fā)展的階段分析從國外電子政務的發(fā)展情況來看，電子政務的發(fā)展大致經(jīng)歷了四個階段，即：起步階段——政府信息網(wǎng)上發(fā)布；政府與用戶(企業(yè)和居民)單向互動階段——政府主動，用戶被動；政府與用戶雙向互動階段；網(wǎng)上事務處理階段。

1.政府忘信息魯網(wǎng)上稼發(fā)布沃這飲是電丑子政哪務發(fā)埋展的摔早期萄較為邪普遍煤的一織種服肆務形太式。座在這鑰個階富段，聽政府戰(zhàn)與用觀戶是役“被菌動／詢被動慶”的意關系纏，二斜者在禍網(wǎng)上排互不翠聯(lián)系賢，或除者也擱不通劇過其太他方萄式相茂互溝做通(如電竟話或浮傳真腹之類)。2.政府酸與用醋戶單睬向互泳動在這日個階棕段，搞政府呼在網(wǎng)饑上發(fā)喜布與鋪政府費服務瓜項目銅有關繪的動第態(tài)信寧息，桌并向跟用戶廣提供維某種氣形式興的服燒務，駕實現(xiàn)掩在網(wǎng)撕上與招用戶駛的單言向互時動。突但是效政府串卻不腔在網(wǎng)談上回褲答用黎戶的累各種寧詢問敵。3.政府更與用忠戶雙佛向互叮動在此淹發(fā)展獻階段省，用忠戶可優(yōu)以與侮政府晚部門寄在網(wǎng)撿上進采行通胃訊；泡政府小部門杏也可光以電梢子方潛式應縫答用炮戶的狡要求頂，政趣府與抖用戶賢可以散在網(wǎng)倍上完碌成雙運向互老動。4.網(wǎng)上港事務冤處理援用劈燕上面懶舉過宮的例怠子，右如果助民政鈴局在膝網(wǎng)上惱收到杠企業(yè)巴或居夢民的賽申請戴表后標，對膀申請胞人進兔行審養(yǎng)核批蹦復并等寄回撐表單半，這甚樣，王居民抗在網(wǎng)內上就察完成婦了整鵲個申蝕請過平程的顯事務將處理害。到著了這蠟一步跟，可究以說也，電帖子政查務才初是真挎正地韻趨于層成熟席了。臭因為您，它茶是以朵電子領的方溪式切殺切實務實地云完成罪了一叢項政津府業(yè)魂務的進受理襪。當搭然，理這個笛階段擦的實扭現(xiàn)必姐然導攔致政移府機山構的胳結構鳥性調勝整，腦也必易然導浩致政容府運險行方停式的株改變怕。例殼如電婆子文職件取惑代某危些紙努張，房誠柜臺座、窗鵲口改普為了棗計算城機屏短幕，梅原有黃的某透些政銜府部墻門及舊某些扶人員靈需要小裁撤指而一宣些新翁的部夜門及洲新的斷崗位委則需拋要設室立等筋等。2.壇2.壟2國外攏電子頁政務涂的發(fā)泥展重躍點近年水來，芝世界常各國叮以調愁整政帥策法角規(guī)和談促進私政府化服務悶電子及化為睛突破貢口，爐加快"電子毒政務"的建靈設步捎伐。技把"電子葬服務抓供給"(族ES猛D)作為侵電子訊政務創(chuàng)的核芝心，床紛紛質制定慮本國奮的ES印D目標芝，并從且有壓些國乘家（秋如英琴國等燃）對聲服務拘電子酒化過漆程還碰有定往期的境監(jiān)測巡壽和評射估。20諸01年3月23日至24日，屋歐洲射委員徒會(E償ur養(yǎng)op寧ea皇n悄Co農un副ci寶l)在瑞拋典的溉斯德牙哥爾負摩召綢開“e歐洲20餐02年”扎會議直。會鬼議提培出，滅歐盟抬國家痰對于股電子競政務艙的發(fā)踢展應摩該考鋤慮兩從個指糞標：油一是纏政府族向企匹業(yè)和頸居民般提供玩的基里本公隸共服自務在煙網(wǎng)上液完成裂的百深分比色；二滾是政亡府提幣供的陜網(wǎng)上過公共鋼服務趴為公仍民所續(xù)使用背的情破況。2.府2.瘋3國外棋電子軍政務殘的基喊本特悠征縱觀遵各國襯電子止政務肝的發(fā)俗展狀趣況，洲目前非電子疼政務娘的建掩設主護要是勿集中或在政培府的屑辦公毀自動源化信嫂息和彼一些務網(wǎng)上惡服務唉。無截論是謹中央先政府商各部數(shù)門，繭還是翼地方誼政府屯，在事電子而政務圾的發(fā)螞展中悼均以愿政府熟的業(yè)騙務流并為主禍線，活一個聽一個即地實蹈現(xiàn)政抓府業(yè)拆務流稀的信底息化要。例抹如，鉆在線向咨詢會、在肥線教稅育、扣電子敗支付頃、電撫子采疼購、慈電子烤申辦萬、電浙子報罩稅、慕公共抓信息遠站等裳應用膛。從國烈外當詳前的券情況虜來看徒，電末子政闖務的另發(fā)展甘有下告面幾規(guī)個主枕要的慶特征歐：（1）榆以互速聯(lián)網(wǎng)品為基毒礎設物施，聚構造慣和發(fā)菌展電暮子政小務（2）梁強調悠政府輛服務恩功能突的發(fā)勝揮和率完善歲，包培括政貪府對后企業(yè)察和對等居民呈的服漂務以珍及政長府各監(jiān)部門伸之間趟的相捐互服估務（3）將孟公眾撕視為訪政府粉的“進客戶構”，雅一切具以客答戶為豈中心（4）門不戶網(wǎng)免站成帥為一秘種基糞本形亡式2.蠅2.冒4國外跳電子割政務在的難應點從國堅外的窗情況端來看瞎，電父子政贏務的皮發(fā)展祥中遇半到的晶難點展和制統(tǒng)約因率素主贈要有罩以下置幾個豎方面突：（1）鋸電子賣政務碌的一真體化妄問題稱，即樂政府灘部門貧之間扭信息接系統(tǒng)存的一始體化劉及中號央與巴地方據(jù)政府蛇之間溫信息警系統(tǒng)服的一祖體化四問題捐。（2）所煎謂的佛數(shù)字息鴻溝它問題缸。電丑子政監(jiān)務的丙基本捧特征寺之一觸是以替互聯(lián)階網(wǎng)為瘡其基戚礎設禍施，散而電疑子政載務也齒是互形聯(lián)網(wǎng)邪最重撿要的歡應用涌之一構。但甚是，埋究竟陪有多兇少人云能上宇互聯(lián)供網(wǎng)呢拒？如駱果不霜能做背到居鳴民普繪遍上夏網(wǎng)，際那么襖電子銅政務抗只能幟是為洪少數(shù)扇人提掏供了摩方便科和服辭務。盼這將幫使社失會的它強勢婚團體職更強居，而揮弱勢年團體缺更弱不，并底因而漿強化冊了社眼會的店不均霜。事踢實上鏟，那懷些最視需要使政府磨提供氏服務賓的人陜（如昌社會愧救濟樸）往懇往可維能正圓是那閉些無份法上孩網(wǎng)的慣人。（3）所之謂的餡個人青隱私滋問題雕。在麻發(fā)達品國家禁的電打子政皂務發(fā)垮展中攔，許惑多居檢民擔禽心自貼己的倉數(shù)據(jù)仰都交校給政簽府之肢后，燈個人丹的隱汁私是慮否還虜有保賢障。噸例如革，在愿美國20貞03年進凍行的頭一次驗民意最測驗豎中，鬧有65％的立居民醒希望沖電子捏政務懼發(fā)展相的步統(tǒng)伐放韻慢一澤點，蟲主要厚的顧級慮就逆是擔俊心隱數(shù)私無林法得呢到妥閑善的眼保護充。（4）安憐全和億認證凱問題付，特松別是盜由第招三方嬌完成狡的認信證問諷題。銀這些厚問題逢雖然潤與技堆術密帥切相攝關，領但是現(xiàn)并不牧完全阿是技何術問拆題，籠而是仆怎樣抱通過島各種吧努力仰來建等立可離靠的挨認證辨系統(tǒng)醫(yī)并在幣實踐匠中贏步得公得眾的拼信心秋的問餡題。2.姐3幾個縣典型們國家心的電殊子政全務發(fā)滴展狀弄況隨著猶電子垃政務柳這一薯新概匙念的聽提出命和逐運步推峰廣，耗全世皇界越句來越往多的策國家哄開始和認識指并了角解電呀子政翠務，怨加快賞電子議政務教發(fā)展曾已受曬到世矩界各藥國政燙府的扶廣泛晴重視辭。目前玻，全詢球的賠電子世政務鉤正在葛逐步觸走向歲成熟緒，圍漫繞電兵子政據(jù)務的攤各種蜂創(chuàng)新透不斷秋涌現(xiàn)純，在斗這場端“闊電子廢政府勻”的黨改革休中，蘋比較騙典型牢國家蛛有以議下幾戚個：2.乘3.蒸1美國在眾竹多實聚施電瘦子政呢務的葛發(fā)達功國家護之中妹，美曾國是用發(fā)展禽最為番迅速棋的國刊家，疑美國枝電子撫政務惠在很矛大程梯度上裹正在筒成為森全球四電子厚政務皇的模吳板。廉作為朽電子栗政務袍的領芬導者更，克幫林頓/戈爾豪政府老早在19惰93年便獵首倡E-愁Go野ve欄rn皺me瘦nt，《國家錢信息煤基礎善設施:行動居計劃》的出頌版標才志著放美國全國家革信息授基礎其設施雪計劃(N針I(yè)I苦/G凈II計劃)的啟勉動，栗該計證劃提拌出“帳創(chuàng)造策成本合更少血，運嘆轉更的好的線政府榆”和依“運依用信陵息技士術改惜造政拆府”代兩份譯報告致，引團發(fā)了頃“政胳府再間造”(R敗ei助nv宰en斤ti痛on區(qū)o芒f度Go京ve惹nm夕en胞t)工程泥。在最此時墾期，殼美國越聯(lián)邦金政府侮還發(fā)趙布了13徒00多項揭電子怕政務來相關稱的實惹施項攝目，避并取澡得了砌舉世泛矚目偵的成崗就。在美種國，剝龐大高的網(wǎng)銹民數(shù)貞量、靠良好埋的上壘網(wǎng)設些施，近為美蒜國建拖立“秒電子披政府膠”奠弓定了蹤蝶堅實凡基礎口。據(jù)最你新統(tǒng)播計，揪美國罵人在器辦公餃場所佳和家剪中使狗用電扔腦的距比例臨已超陣過８博０％君；家呢庭擁鎖有電棕腦數(shù)斥已超濾過７背０％膚，美屬國近化３億物人中慮，大免約有鍛１．憑５億退人不輛同程張度地績使用搭互聯(lián)貌網(wǎng)，披占人妹口總示數(shù)的盾５０針％。欠各地間的星眉級賓敏館、希飯店鞏房間搶、甚膝至機岸場的懼公用淘電話糾上都洋設有驗專門患的聯(lián)跨網(wǎng)接半口，猛互聯(lián)邊網(wǎng)可征謂無園處不墊在。美國聚政府糞網(wǎng)站烈的成產(chǎn)熟性沖在全銷球可蛛謂是寇最高本的，秀它具灑有以凡下特別點：（1）散網(wǎng)站段內容侵豐富銅有效車。（2）提組供安誘全保料障。（4）網(wǎng)泰連網(wǎng)教。（3）網(wǎng)認站多肯?？傮w懸來看肚，美裝國“賣電子漲政府綁”已應經(jīng)粗型具形礦態(tài)，訴美國委政府俱的電脊子政確務工姻程正神向克跡林頓刪政府歸首倡項的“計利用股信息相技術透提升黑美國尺競爭遞力”虜?shù)睦矶⑾脒~引進。2.冤3.迎2加拿敲大加拿固大擁龍有世以界最姨先進愧廣播剛系統(tǒng)磁，因躁此也參擁有洪良好批的國勤家信差息基播礎設靈施。膛與美浩國相多比，頌加拿磨大在囑聯(lián)邦瓶與地沸方電序子政敵府的尾協(xié)同抽和互穿動方陣面做納得絲敢毫不搶遜色鐮。19敬99年，繞加拿襖大政聞府正預式頒相布了份國家鞠電子血政務原戰(zhàn)略嫩計劃-“政府粘在線洪”(G資ov奪er犧nm炎en弊t魂On先-l趨in攏e)，計驚劃到20洗04年底拘實現(xiàn)應政府烏所有識的信借息和顏服務夢全部堆上網(wǎng)吐。此船外，儉為保氣持電教子政腫務在斗全球刻的領鍛先地緩位，綿加拿菠大政鵲府還預罕見悠地采鳴用了承中央囑集權閃式的攏“自補上而慨下”料的實特施思弟路，櫻推行貿了“正統(tǒng)一振的政膏府”(A角W游ho但le鍵o朽f蔬Go蹈ve勢rn感me劍nt跟)的發(fā)齒展策憤略。同時搭，為沸全面川推行哪“以櫻客戶膊為中曬心”銳的網(wǎng)恭上服召務，篩加拿滋大對你政府晴門戶拾網(wǎng)站拔進行轟了意六義重酷大的下改進同和重座新設罰計?，F(xiàn)目前汗，加院拿大裳政府嘴網(wǎng)站帶通過猴資源誘整合藍、已蕩建立殺了一危個統(tǒng)燃一對趟外的乞服務亂窗口中（政叛府綜耀合門揪戶網(wǎng)欲站）盜，連哪接了36叉0個政疊府網(wǎng)搞站。棄加拿筆大政覽府不旁僅實徹現(xiàn)了會教育臺、就慮業(yè)、璃醫(yī)療細、電屯子采興購、圾社會處保險慮、企置業(yè)服偷務、框稅務淚等領臺域的胸政府嫩電子幕服務耽，而貿且，強已在黨全國喇范圍喚內構瘡架一搞個全預國"無縫"的網(wǎng)全絡-加拿夫大信獎息高迷速公誘路，舌通過苗政府側的網(wǎng)你絡和林計算攀機，筋政府唱可以枕與加看拿大問公民術直接皆對話日?！耙悦耱v眾為沉核心糾、提狹供有始責任舟心和抬更有布效服淋務”叢是輕加拿陶大電督子政毀務的喊建設寬宗旨紙。在愈電子噸政務螺的推活行過末程中澇，政屆府網(wǎng)桌站已母成為是溝通衛(wèi)政府跌與民顏眾的退重要圖橋梁鹿。加幕拿大姥政府嫌將為片使其微在21世紀遼數(shù)字嬸化時槐代居斜于領角先地轟位而籃不懈累努力膚。2.浮3.蘋3新加吸坡新加微坡是蒜全世擺界最毯早推件行“終政府構信息慶化”扎的國謹家之歉一，君也是嚼全球估公認拘的電徑子政請府發(fā)籌展最銜為領墾先的權國家鴿。這塊個人膨口只姨有40后0萬的根袖珍悠國家傾，憑遙借其狐領先雨的科隊技和類經(jīng)濟灘優(yōu)勢宿，卻的走在接了信晝息化據(jù)國家蛋的前蕉列。趨在電助子政圍務建史設的恨不少鍋方面池已經(jīng)賄位居微世界竭領先會水平中，其華電子監(jiān)政務涂的發(fā)抓達程匙度已拘備受填世人員矚目涂，甚拐至連弊美國序賓夕蝴法尼致亞州跟和加圖拿大努的一削些省隸都以喂新加淚坡為教樣板司來建尸設自丹己的嗚電子夾政務葛。目測前，廣新加虧坡的標政府色機構五目前購幾乎勁已全主部上任網(wǎng)，懶在服嚴務廣渣度上獨僅次診于美薦國，拍在服僻務深揚度上譜位居膜全球御第一改。新加袍坡的蜓電子糠政務餅始于20世紀80年代章初，隙一直僑由政仙府起嫁主導鑼作用零，完憲全是綢受國牢家控助制，蛋沒有閃私人桑的參縱與。廣長期夾以來哀，新容加坡閑政府皮都在愁不遺淺余力怒推行娛各部帶門集花成化手、一巷體化菜的電泥子服認務，鋤政府宣每年暑要在蜜電子到政務阻這項衫工程掩上投棵入大裝量的寒資金要。新加超坡政耽府網(wǎng)捐站的徹功能胖極為脆強大飄，包預含的抬內容怎也極批為廣秩泛，奶曾在19題99年被睡美國失大眾琴服務駐管理纖部評英為世濤界上兄最先止進的軌綜合露服務劍網(wǎng)站膏。政錯府網(wǎng)叫站最游獨具慘特色芳的要瘡數(shù)“吧電子及公民斥中心蘿（e-勿Ci隙ti顛ze汗n辜Ce府nt捧er）”鈔，這觀一虛像擬型確的電挨子公愉民（eC童it換iz弦en）網(wǎng)迅站就虧是按蜘照一溉個居框民由涼出生志到入慮殮的件生命辦全過廟程的歐各個滅階段敘所可耐能遇默到的革、需像要與個政府流打交患道的揚全部株問題盟來設監(jiān)計的告，是插一個答完全宣以居供民為仇中心尿的政授府服量務網(wǎng)梯站。2.牧3.粱4日本為了濟加速形政府或信息起化、石電子同化的踏進程戚，同傳時，咽也是上為了激刺激浪長期肚處于巴低迷缺的日睬本經(jīng)降濟，方日本晶政府觀確立鋼了“IT立國殿”的勿方針佳，并條在20投00年3月提媽出了括氣勢撈恢宏魂的“e-敵Ja肅pa瀉n”計劃雁，正蒙式啟啄動了麗“電村子政懲務工畜程”貞計劃喇。該旗項工杯程預愧計于20鄙03年以獨前全誘部投黨入使罩用，踐屆時匪，出輪口產(chǎn)匪品審床批、晉申報帖稅金賓等30蝦00多項葉業(yè)務科均可尚通過禮網(wǎng)絡酒實現(xiàn)蹄。而茫且，頁根據(jù)免此發(fā)賊展規(guī)覆劃，粱日本份政府漁將在20邪05年以迷前讓服政府其各部撞門的爹主要堪業(yè)務維全部層通過辱互聯(lián)憂網(wǎng)進給行，勺并在20澤05年內懇完成徑全國險光纜在新干宴線的卻建設技，普毫及寬置帶網(wǎng)侍，使頃日本祝成為栗具有螺世界縱上最貼先進榮的網(wǎng)靜絡基觸礎設盟施的畝國家儉之一得，這燒標志竹著日粘本將候全面次進入絹辦公禁電子愚化、容無紙望化的墻時代注。2.失3.勁5韓國近年疑來，咐韓國撐憑借作雄厚逮的經(jīng)奶濟基恭礎和位良好輸?shù)膰a民素挖質，救在電砍子政息務發(fā)雁展方愁面取遙得了透很大娘進步瞞，在須亞洲券國家隔處于而已領她先水過平。與新湯加坡對政府頓相類米似，炕韓國陷電子簡政務小的發(fā)忘展也篩基本末屬于巧“政塘府主柏導”赤模式浮，19桐97年韓同國總膛統(tǒng)金白大中嚷就職哨后，照把建細設信棕息和博知識樣為基毛礎的奪經(jīng)濟蛙列為煉建國亮五大純目標它之一機，加歌快電燦子政結務發(fā)社展是吐其中鋤的重同要內化容。19悶99年3月，第韓國仙政府詞出臺鍋了“晴數(shù)字遵韓國21偏”計劃套，并包專門水設置輸了數(shù)子額巨崗大的他“信黨息技半術促糕進基巴金”和；在20佩01年1月，哀韓國想政府更又與滑民間輔企業(yè)輪和團在體聯(lián)哪合成鈔立了俱“電俯子政遼府特形別委螞員會責”，獅共同棵制訂腳和推加進有蹄關電宋子政恨府建踐設的輩計劃蕉，計包劃到20擋03年要抹基本致實現(xiàn)頃“電廣子政柳府”呈建設偽。目前蓮，韓己國已介有占個全體謹戶數(shù)59魄%的85乎0萬戶越在使躁用寬憐帶互杏聯(lián)網(wǎng)估，占鏟上網(wǎng)懶人口暫的60房誠%，成拔為世敞界上昆應用型寬帶撥互聯(lián)素網(wǎng)最略高的荷國家獎之一京。而嘉且，馬韓國塞政府鎮(zhèn)為消汪除不配同地啞區(qū)、滴不同鑰人群討以及傷不同名階層跡之間何在信跳息技品術應澡用方虎面已戰(zhàn)形成構的“叫數(shù)字業(yè)鴻溝欣”，丈推出昨了聲叫勢浩憲大的"全國湊信息跪化教乳育計吃劃"，韓鋼國總膀統(tǒng)多腿次提宅到“獻不讓遣一個本國民么在信琴息時如代掉召隊，感要進歉行全都民信軌息化格教育按，對織所有故公職便人員笛、學竹生、飼農民恩、家榨庭婦監(jiān)女、腳殘疾撿人、匪老人綠，甚趣至犯誤人都先要普縣及計閣算機快應用漿，學冠會應己用電須子政帥務、名電子頑商務"。2.余4未來鄉(xiāng)豐全球避電子界政務漂的發(fā)稈展趨濁勢（1）更鑼加強指調一爆切“招以公宋眾為飯中心學”的壩理念（2）促視進政半府服序務全臥面上飾網(wǎng)，問提高臭公共借服務鵲的質軋量（3）整作合服眾務，膨實現(xiàn)"單一票窗口"和"一站澤到底"（4）加戲強組鍛織管激理，捆邁向盞知識蔽管理（5）消挺除“給數(shù)字穴鴻溝非”，館促進悉社會父信息拌平等（6）增猛強公諒眾參旺與意果識，喪發(fā)展半電子盯民主第3章翻中國冶電子鵲政務獻的發(fā)暑展現(xiàn)菊狀及呀分析3.全1中國敵電子弟政務暖發(fā)展街的現(xiàn)繼狀3.束1.曉1中國玩電子興政務蒸的發(fā)織展歷姨程3.捕1.姑2中國斥電子捕政務釣建設糧的主容要成拾就3.碎2中國羅電子警政務瞞建設善存在拍的主看要問肥題及狐對策散選擇3.卻2殃.1中國賽電子可政務答建設蝕存在睬的主俯要問禁題3.賢2.根2中國角電子醒政務購建設抱對策餓選擇3.占3中國算政府患電子檢政務憂的發(fā)鼓展與懼應用3.沉3海.1中國弓政府剩電子域政務創(chuàng)發(fā)展共的任桂務與告目標3.婚3.孔2中國漫政府牽電子脖政務倍的應綢用第3章高中國控電子鬼政務仆的發(fā)筍展現(xiàn)花狀及遙分析3.因1中國嗎電子歉政務差發(fā)展途的現(xiàn)皂狀3.違1.枯1中國易電子廁政務籍的發(fā)裂展歷叮程電子棒政務工在中解國從態(tài)最初敢的萌為芽發(fā)表展成危為國尤家信古息化鴉建設濱的重閉要內室容，渾大致山經(jīng)歷絞了三百個階遺段：第一染階段釀辦屬公自饅動化(O圍A)工程宜（20世紀80年代忘中期——磁90年代垮初期際）。第二館階段稅三雖金工看程（20世紀90年代摸中期——議90年代漲后期虧）第三畫階段咐政仁府上碧網(wǎng)工況程（20世紀90年代季末——至今添）在經(jīng)芬歷了晝以上喚三個謹階段禾的重鏈點建鳳設后部，我暴國電揭子政躲務已谷從雛油形期攪開始傅步入所成熟么，“幣電子賞政務失”不矩僅被姻學者氧、媒蹦體所代接受凱，而案且將肉最終肢達到境政府無政務發(fā)運作俱流程吉上的止無縫描集成逆和結遍合。3.烏1.籍2中國諷電子胞政務得建設僻的主稱要成旦就“政府惹上網(wǎng)蘿工程六”的爸實施底已經(jīng)辣成為劣中國潑電子鄰政務危進程棕中的桐重要戀里程予碑，室它標沒志中右國政揪府機仗構向惡網(wǎng)絡拾時代礦邁進薄了一蓬大步麗。雖月然，墊從整羽體上波看，兇目前泉我國斯電子嘆政務暮的發(fā)改展很隱不平窗衡，客我國悉電子沒政務撓的發(fā)陣展仍脅然處稅于政逗府網(wǎng)宮站建辦設階怖段，汪即信私息發(fā)東布階麗段（勤有個君別地利區(qū)的珍局部悠區(qū)域農實現(xiàn)吃了單到向互牲動）慢，但虧可以塊肯定誼，中夕國政保府的做電子婚政務辜建設墊已經(jīng)炸步入乏高成蜓長期尖，各吵級政震府信任息化刪建設營取得辮了明止顯進暮展。據(jù)統(tǒng)求計，歸根據(jù)炒中國狡信息傭年鑒20嶺04年卷扛的資聾料，蘿截止熔到20估03年底肢，我壟國以.g稼ov冰.c筋n命名頃的ww以w網(wǎng)站弦數(shù)已裁經(jīng)有10源05展1個，爐比20變02年增岡長63巴%以上求。目達前中績央和局省級撕政府糊普遍熟開通慮了局合域網(wǎng)掙，部癢分地鳳市縣裕政府冶信息挺網(wǎng)絡村建設丘也取售得了四重大賴進展還。截姥止到20遷03年上玩半年兼，我依國已耐有1萬多不個各蛙級政脊府部返門建窄立了您網(wǎng)站所，縱全向網(wǎng)豬和跨瓶部門蠻網(wǎng)絡秒建設武繼續(xù)醬呈快麗速發(fā)品展之峰勢，習業(yè)務尋數(shù)字屑化、波網(wǎng)絡墳化建疲設也蜂取得鐘了令齒人滿垂意的擱成績呀。3.求2中國速電子師政務其建設鑰存在剝的主障要統(tǒng)問屈題及捧選擇3.姻2礦.1中國螞電子陷政務禾建設督存在情的主鮮要問鍛題我國逃發(fā)展閥電子億政務電已經(jīng)奔取得凈了一鵝些成姜就，冤但也予存在駱著許山多的部不足防。新凈浪財蠅經(jīng)網(wǎng)佳的一娃篇文牙章指棕出我?guī)泧姽ё诱岣笤O存花在的糧問題斗為：石建設傳的原險動力折不足糧，政炕府主忘導而真非技非術推粘動，緩主觀桂性大需；原流有行秋政體榴制不梁適合居；數(shù)尼字鴻喇溝問醉題嚴腹重；珍信息酬人才賀短缺繩；相快關法抹律法算規(guī)不撕完善掛。吳鼓敬璉揮則指奇出中望國電和子政母務的謝“四讀大癥啊結”:“重新周建輕沙整合衛(wèi)、重估硬件廚輕軟枝件、固重管昨理輕侍服務悠、重劫電子子輕政片務”依。此陰外，版還存艇在電惕子政擴務立翠法滯角后，泄重硬那輕軟解、重過網(wǎng)絡掀輕應咱用等志諸多閉問題儀。與國游外電脈子政怒務的睜發(fā)展鍬趨勢失相比溝，我蔽國電螺子政鴿務建派設起勸步比用較晚只，并嘆且基埋礎建廈設環(huán)械節(jié)薄差弱，戲我國辱電子肝政務粒主要劃面臨蜜以下態(tài)問題售：（1）網(wǎng)曬絡普類及率施低。（2）信祥息網(wǎng)爭絡基夠礎設吼施建條設遠累遠領主先于煙應用折系統(tǒng)咐建設肉和信萌息資爐源開承發(fā)。（3）電劑子政弱務中警的安搏全問蓄題面潛臨潛乓在挑半戰(zhàn)。（4）電忽子政者務的絨發(fā)展衣缺乏界統(tǒng)一下規(guī)劃到，“聲信息咸孤島掠”現(xiàn)抖象嚴爺重。（5）一口些地政方電匠子政烈務建趙設缺菜少總襯體規(guī)穗劃，奶建設陳目標述不明皺確。3.芒2診.2中國勿電子固政務多建設臺的對陜策選嚼擇根據(jù)亞國外堵電子珠政務勝建設句與發(fā)假展的積經(jīng)驗異，并鋪結合獸我國鑄國情給，針駱對我虹國電歡子政炭務發(fā)嗓展的證問題敬，提僑出以奧下對暈策：一、雁根就據(jù)政叛府機遮構改襪革的志需要耀和政福府行粗使公郵共職釣能要盈求，晴進一哨步設謊計中嬌國電姜子政盟務的角整體躺結構須；根記據(jù)條倆件和專需求積，著羨眼于巾應用戀設定筐電子那政務踢建設假的具禍體目盟標二、視通短過電見子政勇務引若領政蠅府改釣革，什將政愉府改系革和憂電子曠政務鉤密切粉結合新，實居現(xiàn)高議效率朵的政慰府管畝理和衡服務確。三、蒜構建賊電子翁政務步標準作化體紅系，嘆建立翼開放東性、被兼容浴性、銀可擴胡展性婆和可兔維護餡性的買電子列政務痛系統(tǒng)弟，避洞免重既復建省設。四、綱建立死專門懷機構手，拆攀除信叛息屏惠障，字實現(xiàn)兇信息浴共享五、潮加強硬電子圖政務宗立法公工作苦，建明立完嚷善的房誠安全少管理陡體系六、揉充分爪認識棍電子舊政務酬的重鼻要性榮和緊村迫性辜，加宮強信某息基茄礎建業(yè)設，買提高豎國民蠻信息憂化水擋平，介奠定頸實施姑電子疑政務四的硬草件基悟礎。3.設3中國泄政府糞電子姐政務侮的發(fā)國展與隨應用3.防3鋸.1中國拆政府旬電子承政務玩的發(fā)捐展任遠務與稱目標根據(jù)靜國家疼信息遠化領趟導小竿組的罰決定孝，"十五"期間餃，我陷國電制子政傭務建寺設的便主要剖目標您是：霉標準閥統(tǒng)一芹、功穩(wěn)能完芹善、擋安全隱可靠留的政西務信估息網(wǎng)霜絡平胖臺發(fā)煩揮支龍持作紐奉用；玩重點誤業(yè)務貿系統(tǒng)柳建設嘗取得條顯著詳成效讀；基銜礎性陶、戰(zhàn)般略性切政務踩信息粘庫建殺設取非得重餅大進沈展，睜信息錘資源帽共享冤程度映明顯敢提高格；初穗步形粗成電挺子政椅務網(wǎng)乖絡與貨信息薦安全趙保障帖體系為，建甜立規(guī)鉗范的氣培訓旬制度甚，與濟電子塘政務盾相關告的法晌規(guī)和泥標準蜓逐步腹完善篇。這嫌些工眨作完抖成后翠，中許央和胖地方旅各級龍黨委謀、政睡府部咬門的濁管理邀能力錯、決昌策能層力、莊應急夏處理致能力探、公故共服剪