建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審

建設(shè)用地預(yù)審管理

二○○九年十二月

一、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審制度的基本框架二、《預(yù)審管理辦法》修改主要內(nèi)容三、預(yù)審工作中應(yīng)注意的問題

一、基本框架法律依據(jù)和作用審批權(quán)限和審查依據(jù)以及審查程序申報(bào)材料的基本要求建設(shè)項(xiàng)目實(shí)地踏勘及專家論證公示制度和有效期（一）法律依據(jù)和作用

第五十二條：

建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，土地行政主管部門可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，并提出審查意見。

第二十二、二十三條：

建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，土地行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。

在國(guó)家基本建設(shè)程序中的

定位、介入的時(shí)機(jī)、主管部門、審查依據(jù)、審查結(jié)果等做出了明確具體的規(guī)定。定位：國(guó)家基本建設(shè)程序中的重要環(huán)節(jié)介入時(shí)機(jī)：可行性研究報(bào)告審批前

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)前

主管部門：國(guó)土資源行政主管部門審查依據(jù)：國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策、土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃、工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)等，對(duì)涉及土地利用的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查。審查結(jié)果：是否通過建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審表現(xiàn)形式：建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審批復(fù)文件

20贈(zèng)01年6月頒秀布實(shí)食施《建設(shè)瞞項(xiàng)目恢用地勇預(yù)審戶管理略辦法》（國(guó)巷土資武源部風(fēng)第7號(hào)令漢）對(duì)用責(zé)地預(yù)描審工煙作的審查歌依據(jù)艦、原戒則、阻內(nèi)容幟、程麻序以灘及報(bào)加件要昆求等做亦出了睛具體錘明確顧的規(guī)炒定。發(fā)展揪改革芒等部浴門要話通過適當(dāng)茶方式告知悔項(xiàng)目倒單位凡開展挎前期秒工作，項(xiàng)連目單悉位提爺出用刪地預(yù)眾審申秘請(qǐng)后是，國(guó)僅土資類源部戰(zhàn)門要鞋依法鋒對(duì)建飼設(shè)項(xiàng)尺目用飲地進(jìn)生行審公查。掌項(xiàng)目縮慧建設(shè)隱單位密向發(fā)裳展改哥革等恰部門頃申報(bào)肆核準(zhǔn)輩或?qū)徑q批建青設(shè)項(xiàng)抽目時(shí)乒，必倆須附哪具國(guó)常土資蔬源部樹門預(yù)系審意蕩見；沒有信預(yù)審微意見堪或預(yù)求審未定通過觀的，液不得層核準(zhǔn)戀或批頂準(zhǔn)建閱設(shè)項(xiàng)前目?！镀髽I(yè)糧投資財(cái)項(xiàng)目恭核準(zhǔn)忽暫行眨辦法》（發(fā)龍展改謀革委景令19號(hào)）載明確弦規(guī)定抱：建設(shè)翅項(xiàng)目重申請(qǐng)嚼核準(zhǔn)坦，應(yīng)第附具檢國(guó)土乒資源郊行政脊主管脂部門斤出具挖的項(xiàng)塘目用訪地預(yù)布審意婆見。進(jìn)一太步明掠確土麗地管然理職革能在蓄建設(shè)憑項(xiàng)目浩行政穗管理距環(huán)節(jié)沿上的勁有效哄前置摧，突圓出強(qiáng)鴨化了沃國(guó)土貞資源堵管理耐部門雹在國(guó)研家基對(duì)本建據(jù)設(shè)程握序和復(fù)項(xiàng)目棉管理叉工作貓中的側(cè)前期號(hào)介入啊和參也與，公切實(shí)良發(fā)揮即土地悄參與稠宏觀夠調(diào)控沖的作勤用。作盾用唱：一是享加來強(qiáng)土演地利巷用規(guī)塞劃、豪計(jì)劃蘋對(duì)國(guó)里家基亭本建盼設(shè)的裳整體騰控制荷作用尊，強(qiáng)匪化國(guó)座家的法調(diào)控匯力度煉，凡問不符邊合土承地利尖用總靠體規(guī)禾劃、字沒有講農(nóng)用桌地轉(zhuǎn)務(wù)用計(jì)貴劃指花標(biāo)的奸建設(shè)難項(xiàng)目柏，不笛得通較過項(xiàng)渣目用濤地預(yù)監(jiān)審，聯(lián)突出才強(qiáng)化熊了土抄地參媽與宏百觀調(diào)料控的描作用糊。二是辮更好嬸地指?jìng)鲗?dǎo)建年設(shè)單弊位科學(xué)做合理碧選址稈，統(tǒng)?；I土蹈地利建用和凡耕地鞋保護(hù)稈，維苦護(hù)被啊征地視農(nóng)民懼的合府法權(quán)母益，紋防止霜建設(shè)廁單位虛在用垂地審陵批環(huán)獄節(jié)上廣走彎讓路，纖切實(shí)指提高讓建設(shè)天項(xiàng)目痕行政峽管理陵的效煎率和池水平帖。（二叼）建已設(shè)項(xiàng)遞目用授地預(yù)好審象審志批權(quán)閃限《建設(shè)策項(xiàng)目吵用地關(guān)預(yù)審蒜管理對(duì)辦法》（國(guó)青土資金源部裁令第42號(hào)）第四滲條規(guī)泊定：盤建設(shè)發(fā)項(xiàng)目偽用地績(jī)預(yù)審寸實(shí)行分級(jí)海預(yù)審★需國(guó)良務(wù)院冬及國(guó)加務(wù)院返投資兄主管艙部門冒和行業(yè)垃主管象部門稍批準(zhǔn)繞、核掩準(zhǔn)、萄備案雷的建需設(shè)項(xiàng)支目，浸由國(guó)土爸資源稼部預(yù)摟審；★需地跑方人攝民政補(bǔ)府及貿(mào)地方碧投資鈴主管誘部門涌和行稻業(yè)主局管部貓門批句準(zhǔn)、稍核準(zhǔn)梁、備什案的逗建設(shè)銜項(xiàng)目致，由同級(jí)秘地方它國(guó)土適資源艇管理愚部門陜預(yù)審?！粑惺茴A(yù)審痰。應(yīng)當(dāng)須由國(guó)嚴(yán)土資傲源部畢預(yù)審后的輸電唐線塔嫩基、拜鉆探卸井位喂、通沃訊基膜站等捆小面引積零損星分塵散建閘設(shè)項(xiàng)邊目用稅地，犬由省肉級(jí)國(guó)轎土資惱源管霜理部禮門預(yù)雕審，慣并報(bào)憲國(guó)土音資源勞部備丟案?！籼刈R(shí)殊用彎地。涉密灰軍事鼓項(xiàng)目美和國(guó)務(wù)活院批孔準(zhǔn)的青特殊紀(jì)建設(shè)產(chǎn)項(xiàng)目藏，建氏設(shè)單咽位可直圣接向軋國(guó)土型資源頓部提虜出用材地預(yù)爸審申光請(qǐng)?！舻胤秸畨ν顿Y乘項(xiàng)目辭。國(guó)家劈燕發(fā)改姐委主砍要從莊行業(yè)譯發(fā)展森規(guī)劃享、產(chǎn)未業(yè)政額策以源及經(jīng)朽濟(jì)安鐵全等羅方面嗓進(jìn)行既審查拍，只君批復(fù)薦項(xiàng)目渣建議樣書，足其他皇報(bào)批清程序貴，按怎照地曲方政觸府的佩有關(guān)籃規(guī)定耕辦理誤?！舫踝邔徱庑挂?。建設(shè)冷單位稈向國(guó)地土資乖源部申請(qǐng)?bào)H用地芒預(yù)審賴時(shí)，棕受部給委托狹項(xiàng)目端所在美地的胖省級(jí)正國(guó)土橡資源蹲管理顯部門害應(yīng)對(duì)倦項(xiàng)目浩進(jìn)行搞初步機(jī)審查鞠，提級(jí)出初暢審意仆見報(bào)翅國(guó)土屆資源配部；建設(shè)呈項(xiàng)目輪占用路規(guī)劃任確定稅的城思市建蟻設(shè)用丟地范怪圍內(nèi)泳土地亞的，子委托怨市級(jí)員國(guó)土淹資源消管理拒部門詢受理布，提霉出初修審意次見。報(bào)國(guó)掙務(wù)院缺批準(zhǔn)刊土地許利用胃總體應(yīng)規(guī)劃虎的84個(gè)城巾市，攜由市譜級(jí)國(guó)欺土資籌源管筒理部余門進(jìn)伯行初推步審攀查，奇并出過具初拜審意勁見報(bào)定國(guó)土漫資源帳部。（三粒）審鋸查依料據(jù)和違審查漏程序?qū)彶閱T依據(jù)按照《土地頭管理躍法》和國(guó)簡(jiǎn)家法孟律法挎規(guī)的貢規(guī)定盲，依飲據(jù)國(guó)贈(zèng)家產(chǎn)河業(yè)政哭策、赴行業(yè)被發(fā)展孩規(guī)劃擇、土皂地利匹用總搜體規(guī)孤劃、稈土地?cái)_利用坊年度泉計(jì)劃潮、工孕程項(xiàng)變目建吵設(shè)用踢地指棟標(biāo)等勉對(duì)建菜設(shè)項(xiàng)概目涉富及土棍地利夸用的看有關(guān)仍事項(xiàng)臉進(jìn)行恢審查缺。審查裹程序按照途國(guó)土界資源隊(duì)部《各類看用地肺報(bào)批粥會(huì)審被辦法》的規(guī)挨定，舟用地絲式預(yù)審淘審查媽實(shí)行餡會(huì)審勞制。嚇主辦匆司局夜（規(guī)厲劃司舉）牽售頭，遣各有蠅關(guān)司沖局參畜與審黨查，音部會(huì)襯審會(huì)濁審議尸通過衣。會(huì)審筐成員漁單位口：規(guī)劃膨司（薪主辦修）、凍辦公精廳、萬總督制辦、黃法規(guī)扇司、梅耕地彼司、穴地籍框司、眠利用劫司、健環(huán)境料司、委儲(chǔ)量壟司、使執(zhí)法季局等10個(gè)司架局參斤與預(yù)見審實(shí)神質(zhì)審療查。監(jiān)測(cè)竭司、網(wǎng)財(cái)務(wù)櫻司、蠟紀(jì)檢青組作瓜為會(huì)施審會(huì)吸議成雷員參恭加審賺查并含進(jìn)行濁監(jiān)督倦。預(yù)審寺審查假分六胡個(gè)階敢段：受理智報(bào)件轟初步肉審核對(duì)征付求意羽見會(huì)審氏準(zhǔn)備治會(huì)自審審評(píng)查勺辦理夾批件1．受愧理報(bào)劈燕件：部收杰文窗玻口（澇政務(wù)勤大廳辭）受攔理項(xiàng)蛋目單夜位用色地預(yù)鑒審申靈請(qǐng)，匙并填剪寫《建設(shè)逢項(xiàng)目布用地瞞預(yù)審粉受理海憑證》，一攀式兩構(gòu)份，毛用于態(tài)書面飛通知逼申請(qǐng)挪人或登國(guó)土亦資源阿管理賴部門矮。2．初尼步審意核：主辦警單位訓(xùn)在初錄步審紡核時(shí)凳發(fā)現(xiàn)綱問題環(huán)的，賊在規(guī)塔定時(shí)量限內(nèi)惰通知勤政務(wù)殼大廳竿，并還由政茫務(wù)大惕廳告肺知建皺設(shè)單塔位或初當(dāng)?shù)厍穱?guó)土御資源謎管理怒部門管；初健步審橋核完輔成后省，形禮成《建設(shè)坑用地分預(yù)審初初步懸審核掩征求里意見殿表》。3．征身求意爪見：主辦右單位吊將《建設(shè)爐用地架預(yù)審震初步推審核櫻征求泳意見扎表》分送濤部會(huì)基審成覽員單辜位，蟲會(huì)審她成員區(qū)單位迷根據(jù)蔑各自懇職能謠，在鄭規(guī)定換的時(shí)顛限內(nèi)及完成父審查歡工作倍，并駛將審始查意居見反隱饋主湯辦單遭位。4．會(huì)芒審準(zhǔn)墨備：主辦繁單位享綜合衡匯總潛各會(huì)居審成襲員單劣位意嬸見，狐形成《建設(shè)筐項(xiàng)目傳用地喝預(yù)審肌會(huì)審溉報(bào)告貸表》，同渠時(shí)草舞擬《建設(shè)彼項(xiàng)目駁用地哨預(yù)審犧復(fù)函狠（擬贏發(fā)稿舉）》，分遺送部柳領(lǐng)導(dǎo)斯和會(huì)屈審成元員單賭位。5、會(huì)臘審審待查：主辦堆單位磨負(fù)責(zé)察將項(xiàng)切目情波況向蓮會(huì)審戚會(huì)做波專門摧匯報(bào)平，提脅請(qǐng)會(huì)終審會(huì)滲審定觀，并急記錄寬會(huì)議男的要浮求和數(shù)決定組，形街成會(huì)帽審會(huì)罰議紀(jì)塌要報(bào)與部領(lǐng)療導(dǎo)簽嘗發(fā)。6、辦時(shí)理批融件：（1）根慈據(jù)會(huì)翠審會(huì)它紀(jì)要魯，主租辦單營(yíng)位對(duì)繩審議賣通過蠅的預(yù)勞審項(xiàng)毛目，起按照奔辦理四文件商程序餐，將臂項(xiàng)目隊(duì)用地躍預(yù)審然復(fù)函住報(bào)主包管部謀領(lǐng)導(dǎo)孫審簽欠；（2）對(duì)仁會(huì)審衰會(huì)提急出需慨進(jìn)一春步落虛（核莊）實(shí)有賺關(guān)情苦況的弟項(xiàng)目采，主觸辦單憤位負(fù)枝責(zé)落熊實(shí)，雜并將喇落（沖核）剛實(shí)意迎見向佛會(huì)審襯會(huì)報(bào)翅告，啞經(jīng)會(huì)嗽審會(huì)恩審定孫后，班用地必預(yù)審?fù)?fù)函透報(bào)主欄管部棄領(lǐng)導(dǎo)沸審簽哈；（3）對(duì)惠不予摟通過惹的用南地預(yù)艷審項(xiàng)容目，主辦規(guī)單位葉以書呼面意勢(shì)見告雅知申啄請(qǐng)人僵和當(dāng)溉地國(guó)捆土資粒源管窗理部就門。（四在）申援報(bào)材題料的鍋基本濫要求按照《預(yù)審窮管理邁辦法》的規(guī)盲定，建設(shè)疾單位警向國(guó)湖土資追源部慚申請(qǐng)紅用地悶預(yù)審識(shí)時(shí)應(yīng)先提交活以下抹材料沈：A．基包本要個(gè)件B．支泡撐要穩(wěn)件基本啊要件1.建設(shè)櫻項(xiàng)目樹用地瞇預(yù)審帥申請(qǐng)佛報(bào)告2.建設(shè)鍬項(xiàng)目謎用地孟預(yù)審班申請(qǐng)窮表3.項(xiàng)目步可行忍性研鐘究報(bào)強(qiáng)告或踏項(xiàng)目乘申請(qǐng)飄報(bào)告4.建設(shè)聰依據(jù)5.縣級(jí)部以上軋規(guī)劃贊圖及核相關(guān)躬圖件6.初審奴意見1.申請(qǐng)鐵報(bào)告移的內(nèi)漸容：（1）建蛋設(shè)項(xiàng)撐目基霞本情菌況（2）擬飾選址頃及用雨地情桌況（依條據(jù)及考建設(shè)貸用地回指標(biāo)禮適用鴉情況絞）（3）建琴設(shè)依寺?lián)?）占破補(bǔ)平揉衡、愿征地泄補(bǔ)償?shù)伟仓萌獦?biāo)準(zhǔn)桌及土釣地復(fù)醒墾貪資名金落哀實(shí)情皆況占補(bǔ)罵平衡委托勒：明確叫一般振耕地功和基截本農(nóng)紋田的宅耕地捉開墾縣費(fèi)繳奔費(fèi)標(biāo)逐準(zhǔn)；佩是否型足額板納入眉工程朋預(yù)算行。自行關(guān)：按照臉國(guó)土法資源奴管理棵部門機(jī)的要衡求，刊依據(jù)主開發(fā)孩整理物規(guī)劃畫實(shí)施生，并愈經(jīng)國(guó)柳土資電源管尊理部撓門驗(yàn)鎖收納渾入儲(chǔ)芒備庫(kù)適。征地貸補(bǔ)償牙資金:按照工當(dāng)?shù)赜喼贫ū傻臉?biāo)鄰準(zhǔn)范再圍，落實(shí)晶征地泄補(bǔ)償驅(qū)資金裹，并番足額光納入殊工程脖預(yù)算顛；土地滿復(fù)墾詞資金啄：礦出師開發(fā)腎項(xiàng)目（煤短礦、演鐵礦礎(chǔ)等）釣，應(yīng)壇明確徹土地偽復(fù)墾結(jié)資金捐的來汪源，械提取駛復(fù)墾返資金嶺標(biāo)準(zhǔn)部，按多要求墾編制次土地示復(fù)墾乳方案錢。2.建設(shè)斬項(xiàng)目丟用地互預(yù)審綿申請(qǐng)畏表3.建設(shè)頓依據(jù)潔：（1）經(jīng)娛國(guó)務(wù)疑院（賠發(fā)展茂改革遞委、惰國(guó)務(wù)取院有魔關(guān)部絞門）親批準(zhǔn)粥的有停關(guān)行屬業(yè)發(fā)縮慧展規(guī)譽(yù)劃（2）發(fā)蜂展改畏革等須部門誼項(xiàng)目敬建議無書的莖批復(fù)社。（3）《產(chǎn)業(yè)抽指導(dǎo)連目錄》（4）發(fā)師展改衰革等梅部門經(jīng)同意伏開展恰前期側(cè)工作刪告知恒意見旁。4.可行堆性研紹究報(bào)禁告或援項(xiàng)目豎申請(qǐng)統(tǒng)報(bào)告5.相關(guān)域圖件標(biāo)注扔項(xiàng)目授用地磚范圍滲的縣粗級(jí)以扣上土詞地利拋用總缸體規(guī)床劃圖焰及相聞關(guān)圖每件。6.初審污意見盼：（1）建剝?cè)O(shè)項(xiàng)滋目基通本情那況；（2）項(xiàng)榮目與眨土地烏利用鋪總體拍規(guī)劃屯的銜臉接情佩況（3）擬縱選址念及用戚地情辟?zèng)r及庸用地醒指標(biāo)堡適用疊情況幕審查核意見籠；（4）建怨設(shè)依接據(jù)（5）占東補(bǔ)平盼衡、廉征地出補(bǔ)償晌安置嘉標(biāo)準(zhǔn)怪及土寇地復(fù)資墾資央金落足實(shí)情疫況的連審查日意見占補(bǔ)籌平衡延：按照吊標(biāo)準(zhǔn)晌范圍俘繳納功耕地篇開墾紡費(fèi)符合亡當(dāng)?shù)仫栍嘘P(guān)惡規(guī)定掉，能俊夠做良到占楚補(bǔ)平曬衡，昆并將輛足額腐納入仁工程響預(yù)算愛。征地貪補(bǔ)償歪費(fèi)：按照征標(biāo)準(zhǔn)媽范圍紐奉落實(shí)季征地磚補(bǔ)償畫費(fèi)，明補(bǔ)償趣標(biāo)準(zhǔn)兆符合漁當(dāng)?shù)厝室?guī)定激，能蜓夠?qū)嵨甘┱骷诘匮a(bǔ)擇償，皆并足棒額納芒入工辭程預(yù)刪算。土地舒復(fù)墾研費(fèi)：說明膠復(fù)墾兆資金腹來源明，按叼照標(biāo)條準(zhǔn)提版取復(fù)訪墾資饞金，糞并按寧照要晨求組展織編傻制土農(nóng)地復(fù)荒墾方艇案。支撐捉要件摧：符合《土地閣管理饅法》第二肆十六臘條相蛛關(guān)規(guī)剛定的敞能源聾、交矩通、競(jìng)水利幫、軍辦事等膀具備救獨(dú)立賠選址誼條件焦的建蜜設(shè)項(xiàng)吹目，攤需修宋改土困地利不用總怒體規(guī)遇劃的交，還清應(yīng)提猴供以刺下材西料：1.土地左利用同總體隊(duì)規(guī)劃訂修改腫方案根；2.規(guī)劃猛修改陪對(duì)土蓄地利緞?dòng)每偦@體規(guī)大劃實(shí)顯施影鹿響評(píng)狀估報(bào)毀告；3.專家攜對(duì)規(guī)奸劃修株改方那案和象規(guī)劃綱實(shí)施我影響訂評(píng)估燒報(bào)告圓的論主證意桐見；4.規(guī)劃州修改計(jì)的聽聞證會(huì)魂紀(jì)要騙。按照詳聽證木規(guī)定對(duì)第三叔章第錢十二喝條的拿規(guī)定蚊：擬定投或者智修改謠基準(zhǔn)臥地價(jià)格；需編的制或委修改舍土地河利用綠總體噸規(guī)劃圓和礦肆產(chǎn)資飄源規(guī)場(chǎng)的；擬定放或者血修改閱區(qū)域衫性征錦地補(bǔ)腿償標(biāo)饑準(zhǔn)。有以換上情簡(jiǎn)形之再一的犯，主飯管部掀門應(yīng)爬當(dāng)組虹織聽們證。編制柳或修鎮(zhèn)改土憂地利繡用總胡體規(guī)臥劃舉沃行聽本證會(huì)洪是依職卷權(quán)聽學(xué)證的哲范圍隙，是川必須廟履行疊的程鞏序，并調(diào)按照運(yùn)規(guī)定舅應(yīng)當(dāng)州附具坐聽證莊會(huì)紀(jì)虹要。聽證現(xiàn)紀(jì)要討的內(nèi)嘆容：1.聽證踩會(huì)的癥基本穴情況今；2.聽證雪會(huì)事捐項(xiàng)的丙說明偉；3.聽證鴉會(huì)代撐表的糧意見戚陳述孕；4.聽證綢會(huì)事意項(xiàng)的葉意見師分岐域；5.聽證撲會(huì)意洗見的掩處理堅(jiān)建議密。6.聽證決人員涂的簽錦字。（五棍）實(shí)孤地踏墓勘及竟專家盈論證《關(guān)于意在建壟設(shè)項(xiàng)衫目用立地預(yù)畝審工默作中做好珠實(shí)地蓄踏勘對(duì)和論側(cè)證工蹈作有宵關(guān)問笛題的隸通知》（國(guó)米土資謝廳發(fā)〔2罰00際8〕脖41號(hào)）閥，對(duì)占踏勘矛和論膏證工回作目的齡、重詠點(diǎn)、母范圍明和程運(yùn)序，趙以及屆組織獨(dú)形式等都象提出權(quán)了具在體明唐確的薄要求望。1.目的筆和意得義一是遵，更惠好地羅指導(dǎo)浪建設(shè)吧項(xiàng)目劣科學(xué)矛選址竊。依據(jù)營(yíng)土地滴利用運(yùn)總體課規(guī)劃氣，按原照“支不占量或少懂占耕鵝地，降能占縱劣地管不占圖好地獲”的蔽原則然，通帽過踏發(fā)勘和英論證捐，指煉導(dǎo)建獸設(shè)單哲位科影學(xué)選驕址，前避免醋因?qū)S土地猴管理姓政策旬的不宰了解俊，帶盈來不買必要障的重歇復(fù)工忌作，首充分胸發(fā)揮斬建設(shè)旋項(xiàng)目歲用地騰預(yù)審腦的調(diào)想控作迷用。二是朝，指打?qū)Ыㄎ缭O(shè)項(xiàng)狡目節(jié)蹤蝶約集械約用桐地。依據(jù)順行業(yè)胖用地段定額南標(biāo)準(zhǔn)禍，對(duì)愛建設(shè)撈項(xiàng)目尸用地券規(guī)模頂、結(jié)葬構(gòu)和反布局凈進(jìn)行帝論證貓，防脊止粗左放用認(rèn)地、貍搭車竭用地尿現(xiàn)象行的發(fā)賢生，滾引導(dǎo)壘設(shè)計(jì)雁單位閣和用佳地單闖位增揉強(qiáng)節(jié)纏約集從約用閥地的朝意識(shí)舉。2.踏勘態(tài)論證蒸的重俯點(diǎn)（1）建擁設(shè)方街案的擱合理鑼性。重點(diǎn)跪論證啦：項(xiàng)目圖建設(shè)著方案餅是否遣符合雅經(jīng)批宏準(zhǔn)的碎土地部利用申總體趙規(guī)劃飽、行度業(yè)發(fā)允展規(guī)塔劃和補(bǔ)區(qū)域忘發(fā)展只規(guī)劃華等，橡是否縮慧符合矩國(guó)家膝產(chǎn)業(yè)庭政策攔和供酬地政墊策；發(fā)是否晨符合釘保護(hù)百耕地發(fā)、節(jié)注約集雹約用賄地的蹤蝶要求討。（2）項(xiàng)廚目用乖地選敗址的壓合理核性。重點(diǎn)塞論證降：項(xiàng)目豎可行銷性研招究在激選址辱多方退案比斑較過哪程中佛，是反否把奔占用誕耕地即和基焰本農(nóng)掘田的炭數(shù)量策作為僵方案澆優(yōu)選轎的基艷本指橡標(biāo)，咬是否翻存在卡為降綱低建韻設(shè)成形本、老減少肯拆遷罪等多序占耕勤地或芝基本晃農(nóng)田嫌等問夏題。（3）項(xiàng)春目用呢地規(guī)皮模的輸合理尤性。論證怠重點(diǎn)鹿：項(xiàng)目泡用地趕標(biāo)準(zhǔn)飄是否脫符合迎行業(yè)很用地含定額蜜指標(biāo)戲的要鋼求，圾是否返存在要土地狠利用灘粗放刊、“植搭車尤”征憤地、同多征蛙少用本等問紡題，敬發(fā)現(xiàn)芬問題狂及時(shí)提糾正柜。（4）耕耳地補(bǔ)俊充方胳案的蹲可行乞性。論證傾重點(diǎn)遙：資金殘預(yù)算內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)莫是否闊符合論相關(guān)賞定額錢要求葵，是俯否提洋出資仿金保即障措仍施，膝是否包采取此剝離絲式耕作棚層等柄工程第措施役提高類補(bǔ)充尤耕地廚質(zhì)量扒。（5）規(guī)榮劃調(diào)筒整和估基本齒農(nóng)田拘補(bǔ)劃氣方案兩的合桑理性映。重點(diǎn)宗論證陜：規(guī)劃盆調(diào)整摘和基把本農(nóng)津田補(bǔ)婆劃程隙序是坊否符茫合規(guī)轟定，辱補(bǔ)劃乒基本脹農(nóng)田蕉是否逢做到臺(tái)數(shù)量道不減先少、究質(zhì)量屠不降埋低，吼規(guī)劃封的局珠部調(diào)卸整是判否對(duì)奧規(guī)劃針整體降目標(biāo)友的實(shí)艦現(xiàn)有持不利暖影響層，是志否采塌取措憂施避筒免或踩減緩吵不利島影響家，提皮出的冒措施孫是否繼合理稈可行牽。3.論證舞的范臥圍：線形歉工程適占用盒基本鏈農(nóng)田10填0公頃點(diǎn)（培面）獨(dú)狀工律程：無占用抖基本尖農(nóng)田35公頃應(yīng)組別織進(jìn)陜行實(shí)點(diǎn)地踏欲勘和掃論證臺(tái)，其承中：占用患基本補(bǔ)農(nóng)田20污0公頃糊以下的線吊型工削程；占用昌基本搬農(nóng)田70公頃熊以下的點(diǎn)擾（面真）狀室工程槍，委救托項(xiàng)奸目所震在地穩(wěn)省級(jí)確國(guó)土墊資源滔管理院部門愁組織載專家奴進(jìn)行瞇踏勘束和論艙證。4.論證肚的程斗序1、土競(jìng)地利霸用和尊耕地陳保護(hù)麗專項(xiàng)塔報(bào)告2、專羞家?guī)熵Q中選小派專紋家3、實(shí)麥地踏缸勘和劇論證導(dǎo)并形梁成專蜂家論垮證意炒見4、落林實(shí)專堅(jiān)家意盛見經(jīng)去初審佛單位度審定疼報(bào)部5、經(jīng)畜有關(guān)歸司局謊審核久提請(qǐng)聰部會(huì)且審會(huì)獎(jiǎng)審議（五票）土須地利雞用和挨耕地孤保護(hù)膝專題各報(bào)告罰內(nèi)容1、項(xiàng)撤目建蒸設(shè)的腥必要鳥性和拌建設(shè)木依據(jù)2、選獻(xiàn)址(線)多方海案比虹選，蠻在用號(hào)地方直面的悟比較3、對(duì)慣照行折業(yè)用經(jīng)地標(biāo)爹準(zhǔn)，徐各功丘能分韻區(qū)用施地適叮用指演標(biāo)4、補(bǔ)謹(jǐn)充耕背地初闊步方塘案5、基火本農(nóng)惰田補(bǔ)柏劃方瓜案（六勉）論準(zhǔn)證的漸成效進(jìn)一聯(lián)步優(yōu)懼化設(shè)安計(jì)方畏案，皇優(yōu)化精路線捕線位橫和平薄縱面努設(shè)計(jì)欣，嚴(yán)膝格控詳制路掩基填傭挖高柿度，就采取困邊坡德支檔貢、適剛度增扛加橋遞隧長(zhǎng)頃度等賭工程蹈措施遞核減含了工必程用鞋地。公路貧項(xiàng)目斗：37項(xiàng)網(wǎng)核廚減用意地39灘60公頃鐵路環(huán)項(xiàng)目激：17項(xiàng)鈴核秒減用參地46運(yùn)46公頃民航嶼項(xiàng)目跡：4項(xiàng)償核減至用地69電0公頃能源清、水片利項(xiàng)委目：10項(xiàng)晨核紅減用溫地11晶28公頃（五虹）公父示制較度和揪有效睬期《行政障許可突法》第七牙十二徐規(guī)定舌，“必須拆在辦逃公場(chǎng)智所依爹法應(yīng)喚當(dāng)公返示的征材料”，涉石密項(xiàng)可目除捧外，抓或按與照保斃密工刃作的位有關(guān)惑規(guī)定妻，經(jīng)縣保密仔技術(shù)崖處理呈后予牲以公斑示。公示帖的內(nèi)派容：《預(yù)審互管理撕辦法》、預(yù)未審工伴作流符程、榆工作石時(shí)限梳表、福申請(qǐng)疊表和肆申請(qǐng)朱報(bào)告晃格式紡、項(xiàng)予目名族稱、卵批復(fù)伍時(shí)間罩、批混復(fù)文末號(hào)等辜。預(yù)審妙文件忙有效油期第十巨五條還規(guī)定驅(qū)：預(yù)齊審文耕件有嫂效期朝兩年諒。根據(jù)尚項(xiàng)目峰的用冶地等塔情況繡分以德下兩久種情閣況：申請(qǐng)充延期重新再申請(qǐng)舟用地捐預(yù)審申請(qǐng)姥延期擴(kuò)：項(xiàng)目戚選址患、建保設(shè)規(guī)士模、恢用地枝范圍傍和用呆地規(guī)壺模與窮申請(qǐng)簡(jiǎn)用地丟預(yù)審嗎時(shí)基耕本一派致的絡(luò)，建它設(shè)單鄉(xiāng)豐位可僅向國(guó)略土資歐源部照申請(qǐng)么延期舒。申請(qǐng)娘延期懸時(shí)應(yīng)里提交車的材蹄料有肺：建設(shè)栗單位灶的延犯期申挪請(qǐng)省級(jí)騰國(guó)土總部門開對(duì)項(xiàng)議目用健地情被況的社確認(rèn)擺意見用地爬預(yù)審物批復(fù)猴文件建設(shè)喝依據(jù)重新呆申請(qǐng)遲用地臨預(yù)審原：項(xiàng)目衰選址崖、建覆設(shè)規(guī)疼模、饅用地往范圍咳和用竟地規(guī)伶模發(fā)棚生重隨大變啊化的攏，應(yīng)閉按照《預(yù)審紡管理裳辦法》規(guī)定看