依法行使民主權(quán)利解析課件

第四單元參與政治生活第十課依法行使民主權(quán)利一、公民享有廣泛的政治權(quán)利和自由二、我國的政府“政治參與”號列車民主選舉

民主決策

民主管理2009

民主監(jiān)督一、公民享有廣泛的政治權(quán)利和自由（一）公民行使權(quán)利的主要方式民主選舉：投出理性的一票民主決策：作出最佳的選擇民主管理：共創(chuàng)幸福生活民主監(jiān)督：守望公共家園我國第一屆選舉選民證1.民主選舉

選舉權(quán)和被選舉權(quán)是我國公民的一項最基本的權(quán)利，行使這個權(quán)利是公民參與管理國家和管理社會的基礎(chǔ)和標(biāo)志。依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)也是我國公民參與國家管理的基本途徑。

我國民主選舉的歷程◆1953年12月，我國進(jìn)行首次普選，采用直接選舉與間接選舉相結(jié)合的選舉方式。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表實行直接選舉，各級人大代表的選舉實行等額選舉。

◆1979年，我國擴大了直接選舉人大代表的范圍（縣級），規(guī)定實行差額選舉。

◆1986年，我國各級人大代表一律實行差額選舉。

◆1995年，我國簡化了直接選舉的程序。

◆2007年，人大代表進(jìn)行換屆選舉，采用直接選舉與間接選舉相結(jié)合的選舉方式。其中，縣鄉(xiāng)人大代表實行直接選舉，各級人大代表實行差額選舉。

從中看出我國的民主選舉有何變化？為何變化？

資料（1）變化：選舉制度和選舉方式不斷完善。表現(xiàn)在直接選舉、差額選舉的范圍不斷擴大。（2）原因：隨著我國政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展，人民的生活水平有了很大的提高，公民的民主意識不斷增強，政治參與能力也有了很大的提高。提示：1954年召開了第一全國代表大會，通過了第一部憲法，正式確立了人民代表大會制度；1956年，完成了生產(chǎn)資料的社會主義改造，真正確立了社會主義制度。（1）選舉必須遵循以下的基本原則

普遍、平等的選舉原則

我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國年滿18周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外?！?/p>

直接選舉間接選舉含義優(yōu)點缺點適用范圍由選民直接投票選舉被選舉人的方式

選民選出自己的代表，再由他們代表選民選舉產(chǎn)生上一級代表機關(guān)的代表或政府領(lǐng)導(dǎo)成員的方式直接地反映民意；調(diào)動公民的積極性；加強選民與當(dāng)選者的聯(lián)系

選舉成本較低，便于組織,適合選民多,分布廣的情況

人數(shù)眾多時，它的組織工作和技術(shù)工作有相當(dāng)大的難度，且成本較高選民與當(dāng)選者之間的聯(lián)系受到一定的阻隔，影響了選民意愿的表達(dá)適用于縣及縣級以下人大代表的選舉，城市居委會，農(nóng)村村委會選舉縣級以上的各級人大代表、鄉(xiāng)以上各級政府的組成人員的選舉直接選舉與間接選舉相結(jié)合的原則

等額選舉差額選舉含義特點優(yōu)點局限性指候選人名額與應(yīng)選名額相等的一種選舉指候選人名額多于應(yīng)選名額的一種選舉

選人名額與應(yīng)選名額相等

候選人名額多于應(yīng)選人名額比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性為選民行使選舉權(quán)提供了選擇的余地，在被選舉人之間形成了相應(yīng)的競爭一定程度上限制選民的自由選擇，選民可能誤認(rèn)為將要當(dāng)選者已事先“內(nèi)定”，因而積極性受到影響如果對競選不加以有效規(guī)范，容易導(dǎo)致虛假宣傳、金錢交易等情況的發(fā)生差額選舉的原則

（2）公民行使選舉權(quán)利的法律程序

劃分選區(qū)

選民登記

選民登記是指對享有選舉權(quán)利的公民，從法律上確認(rèn)其選民資格的行為。

提名候選人是指按照選舉或選舉單位提出和確定候選人的行為。

提名候選人

采用無記名投票的方法。選舉人對于候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他任何選民，也可以棄權(quán)。投票選舉

選舉結(jié)果由選舉委員會或者人民代表大會主席團根據(jù)選舉法確定是否有效，并予以宣布。

公布選舉結(jié)果2.民主決策

通過民主選舉，選出代表人民意志的人進(jìn)入決策機關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策，這是使各項決策能夠反映最廣大人民群眾根本利益的重要保證。

各級政府要堅持科學(xué)民主決策，完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度、決策責(zé)任制度，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

——溫家寶《政府工作報告》村務(wù)公開地鐵設(shè)計公示制度重大事項公示制度衛(wèi)生部公布07年查處的10個食品衛(wèi)生典型案件

中央政府門戶網(wǎng)站

2007年03月13日來源：國務(wù)院辦公廳重大事項發(fā)布制度重大事項新聞發(fā)布制度

2002年，我國首次國家級價格聽證會——部分旅客列車實行政府指導(dǎo)價方案聽證會拉開了序幕。這可以說是中國民主化進(jìn)程中的一起標(biāo)志性事件。

2001年春運期間，河北律師喬占祥購買了石家莊至磁縣、石家莊至邯鄲的火車票，票價比平時分別多了5元及4元，他認(rèn)為春運火車票漲價沒有根據(jù)《價格法》的規(guī)定召開聽證會，侵犯其合法權(quán)益，對此向鐵道部提出行政復(fù)議，鐵道部復(fù)議后對其發(fā)出《維持票價上浮的通知》，喬占祥不服，把鐵道部告上了法庭，最后以敗訴告終。事件起因

該案的意義不在于誰輸誰贏，而在于價格聽證制度被廣泛關(guān)注，并由此引發(fā)價格聽證的“多米諾骨牌效應(yīng)”，其他一些產(chǎn)品的定價問題由此受到公眾的質(zhì)疑。從政治的角度來看，這一糾紛的背后，實質(zhì)上是兩種不同決策理念的沖突：即精英決策和民主決策的沖突。事件解讀圖中A是精英決策—自上而下的決策，B是民主決策—自下而上的決策。通過對比，兩種決策有什么不同？根本不同點在于在決策中有無發(fā)揚民主。第一種決策是不按規(guī)則和程序決策，不善于傾聽群眾意見。第二種決策過程充分發(fā)揚了民主，讓公民參與決策過程，做到?jīng)Q策的民主化與科學(xué)化。某政府官員：為什么我們辛苦作出的決策，百姓不領(lǐng)情？因為你總是關(guān)起門來決策！拍腦袋決策！課堂探究：精英決策的利與弊？結(jié)論：“理性”的精英卻極有可能作出“非理性”的決策！長處不足精英決策一是信息不對稱：政府掌握的信息不完整從而導(dǎo)致決策失誤；二是政府也可能是“經(jīng)濟人”：從部門利益或地方利益進(jìn)行決策。長處效率較高；專業(yè)理性。課堂探究：決策失誤之害？

2004年是中國的審計風(fēng)暴年，國家審計署審計長李金華披露，國家電力公司原領(lǐng)導(dǎo)班子因決策失誤，造成78.4億元重大損失，同時還有45億元的國有資產(chǎn)流失。對此，李金華憤言：“有些決策失誤比貪污腐敗更可怕！”

世界銀行估計，“七五”到“九五”期間，我國投資決策失誤率在30％左右，資金損失約在4000億-5000億元。

保護(hù)？毀壞!2005年3月，圓明園一個鋪設(shè)防滲膜的工程引起社會各方的強烈關(guān)注。國家環(huán)保總局緊急叫停這一工程，并就這一問題舉行聽證會。啟發(fā)：防止決策失誤的有效途徑就是允許公眾參與決策。圓明園湖底鋪設(shè)防滲膜防滲前的荷花茂密茁壯防滲后的荷花零落凋敝降低手機漫游費的聽證會

2008年1月22日，發(fā)改委和信息產(chǎn)業(yè)部在北京舉行“降低移動電話國內(nèi)漫游通話費上限標(biāo)準(zhǔn)”聽證會。共有18位代表參加本次聽證會，其中包括全國人大代表、全國政協(xié)委員、專家學(xué)者代表、消費者代表、經(jīng)營者代表。聽證會封閉進(jìn)行，一度受到外界質(zhì)疑?？偨Y(jié)前面所學(xué)可知，民主決策是決策者和公民的互動過程。這一互動對決策者和公民分別有何重要意義？決策者公民意義？意義？決策同歷課堂探究①有助于促進(jìn)公民對于決策的理解，提高落實決策的自覺性，推動決策的實施；②有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情，鍛煉參與決策的能力，增強政治責(zé)任感。①有助于決策者了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力，做到?jīng)Q策利民；②有助于決策者把人民的根本利益作為決策的出發(fā)點和立足點，實現(xiàn)科學(xué)決策。（二）公民行使監(jiān)督權(quán)的主要途徑

公民依法積極行使自己的監(jiān)督權(quán)，有助于促進(jìn)國家機關(guān)提高決策水平和辦事效率，有助于國家機關(guān)加強廉政、勤政建設(shè)，督促國家機關(guān)工作人員嚴(yán)格依法辦事，杜絕違法亂紀(jì)現(xiàn)象，維護(hù)國家利益和公民的合法權(quán)益。我國公民的民主監(jiān)督權(quán)主要有批評和建議權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)及檢舉權(quán)等。民主監(jiān)督背景材料：一名賣瓜農(nóng)婦被城管執(zhí)法人員追趕并被掀翻賣瓜的三輪車，地上撒滿香瓜，幾名路人紛紛幫忙收拾殘局，并嚴(yán)厲指責(zé)城管工作人員野蠻執(zhí)法的行為。分析：路人嚴(yán)厲指責(zé)城管工作人員的野蠻執(zhí)法行為是在行使什么權(quán)利？

聞訊趕來的賣瓜婦女的丈夫李某面對城管工作人員的野蠻執(zhí)法行為憤怒地說：“你們怎么可以這樣對待弱勢群體？我要去告你們！”

課堂討論：李某的指責(zé)和想法對嗎？

正當(dāng)賣瓜婦女的丈夫李某準(zhǔn)備到政府機關(guān)去告城管執(zhí)法人員時，賣瓜婦女王某則勸說：“多一事不如少一事，吃點虧就吃點虧，我們?nèi)桃蝗贪伞Ｔ僬f，我們也沒有告他們的權(quán)利?！?/p>

王某的態(tài)度是否可取，為什么？當(dāng)公民合法權(quán)益受到侵害或不公正的待遇時公民應(yīng)持什么樣態(tài)度？

李某夫婦回家后，把事情的經(jīng)過向鄰居和村民們一說，村民們聽了個個為李某夫婦抱不平。

如果你是村民，請你為李某夫婦出出點子應(yīng)該如何做？

村民們?yōu)槔钅撤驄D提出了如下建議：村民A：打熱線電話，舉報城管執(zhí)法人員的行為；

村民B：等著別人檢舉城管部門工作作風(fēng)時，你們的問題也可以跟著解決；

村民C：找電臺、報社，將城管執(zhí)法人員的野蠻行為曝光；

村民D：我們一起去把城管人員打一頓，出出氣！

村民E：找市人大代表，請人大代表出面解決。

你認(rèn)為村民們的建議哪些是合法的？哪些是不合法的？并說說合法方式的特點和作用？

☆公民的民主監(jiān)督權(quán)的具體內(nèi)容★當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)國家機關(guān)及其工作人員有違法、失職行為時……

★我們認(rèn)為國家機關(guān)及其工作人員沒有切實履行他們的職責(zé)，沒有做好他們應(yīng)該做的工作時……

有對國家機關(guān)及其工作人員的失職行為提出批評、對改進(jìn)工作提出建議的權(quán)利。

有向有關(guān)國家機關(guān)提出控告或者揭發(fā)、舉報，要求依法處理的權(quán)利。

★當(dāng)我們和家人對國家機關(guān)給予的行政處分、訴訟判決不服或受到國家機關(guān)及其工作人員壓制、歧視等不公正待遇時……

可以向國家機關(guān)提出申訴，請求免除、減輕處理或予以平反，給予公正待遇的權(quán)利。

請你講述一個你印象最深的有關(guān)公民行使監(jiān)督權(quán)的案例，與同學(xué)交流共享。

民主監(jiān)督方式含義特點及作用人大代表聯(lián)系群眾制度信訪舉報制度輿論監(jiān)督制度新形式公民通過給國家機關(guān)寫信、打電話或向有關(guān)人員當(dāng)面指出的方式反映自己的意見，提出批評建議。是公民提出批評、建議、申訴、控告和檢舉權(quán)利的重要途徑之一。為公民行使監(jiān)督權(quán)提供了有力的保障。公民將自己的意見建議和要求反映給人大代表，形成人大代表議案，上傳到國家機關(guān)。好比一條紐帶，一頭連著國家機關(guān)，一頭連著人民群眾。能夠使公民行使監(jiān)督權(quán)、參與民主監(jiān)督得以落實和保障。公民依法在新聞媒體上公開發(fā)表意見。透明度高、威力大、時效快、影響廣，在監(jiān)督中發(fā)揮著獨特的作用。監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等活動《焦點訪談》是中央電視臺具有代表性的輿論監(jiān)督節(jié)目。你能說說還有哪些電視臺有哪些輿論監(jiān)督欄目？

萬人評議機關(guān)

南京是江蘇省第一個開展“萬人評議機關(guān)作風(fēng)”活動的城市。幾年來，因群眾評議和組織考察不合格，已有2名局長被免職；因群眾意見較大，在市級機關(guān)考核中排序靠后，有12名局長被誡勉談話。網(wǎng)上評議政府我國行政監(jiān)督體系二、我國的政府（一）政府的含義及性質(zhì)

1.政府的含義：

政府是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是國家行政機關(guān)。政府是一個國家的中央和地方行政機關(guān)的總和。

中央政府機構(gòu)組織系統(tǒng)簡表

政府工作2.我國政府的性質(zhì)我國政府是為人民服務(wù)的政府我國的政府是接受監(jiān)督的政府我國的政府是法治的政府我國的政府是透明的政府

中南海新華門影壁上的“為人民服務(wù)”為毛澤東手書(1)我國政府是為人民服務(wù)的政府

政府及其公職人員在行動上要深入群眾，關(guān)注民生，體察民情，尊重民意，不能損害人民利益，違法失職行為要受到追究。為人民服務(wù)具體如何做：政府及其公職人員在思想上要牢固樹立為人民服務(wù)、真心實意對人民負(fù)責(zé)，為人民謀利益。百姓在講述長霞的故事希望小學(xué)

任長霞是河南省登封市第一位女公安局長。她跑遍了全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)派出所，共接待群眾來信3467人次。破獲三千多起各類刑事案件，搗毀黑惡團伙二十余個，使當(dāng)?shù)刂伟矤顩r和社會風(fēng)氣大大好轉(zhuǎn)。任長霞用自己的實際行動實踐著“立警為公，執(zhí)法為民”的人生誓言。人民衛(wèi)士——任長霞“今年，要在全國農(nóng)村全部免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費，這將使農(nóng)村1.5億中小學(xué)生家庭普遍減輕經(jīng)濟負(fù)擔(dān)?！薄敖衲暌谌珖秶⑥r(nóng)村最低生活保障制度?！薄胺e極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。試點范圍擴大到全國80％以上的縣（市、區(qū)）?！?/p>

溫家寶總理做政府工作報告·經(jīng)濟:防止盲目攀比經(jīng)濟增長速度

·民生:調(diào)整國民收入分配格局

·就業(yè):促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè),

失業(yè)率控制在4.5%左右

·教育:免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費

·社保:制定全國統(tǒng)一社保轉(zhuǎn)續(xù)辦法

·民生:調(diào)整國民收入分配格局

·災(zāi)害:總結(jié)低溫冰凍災(zāi)害經(jīng)驗教訓(xùn)

·問題:官僚主義突出,腐敗較嚴(yán)重

·環(huán)保:節(jié)能減排約束性目標(biāo)關(guān)鍵一年（2）我國的政府是接受監(jiān)督的政府政府公職人員在執(zhí)行公務(wù)過程中，必須深入群眾，關(guān)注民生，體察民情，尊重民意。不能損害人民利益，不能以權(quán)謀私、搞權(quán)錢交易。

《憲法》規(guī)定：一切國家機關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系、傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。權(quán)為民所用情為民所系利為民所謀是天使？是魔鬼？權(quán)力是一把雙刃劍

為了防止權(quán)力的濫用，需要對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。權(quán)力運用得好可以造福于人民；一旦被少數(shù)人濫用，就可能滋生腐敗，貽害無窮對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的重要性政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證一靠民主，二靠法制。要實現(xiàn)國家政治生活的制度化、規(guī)范化、程序化，使掌權(quán)者辦事具有可遵循的統(tǒng)一規(guī)范，確保權(quán)力按法律行使，合理運用。對政府權(quán)力監(jiān)督和制約關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)督機制行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督行政機關(guān)上級政府審計部門

法制部門

監(jiān)察部門

國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督社會與公民的監(jiān)督司法機關(guān)的監(jiān)督行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督

(1)公民可以通過行使監(jiān)督權(quán)，對國家機關(guān)及工作人員實行監(jiān)督。具體的形式是提出批評和建議、申訴、控告、檢舉等。

(2)新聞輿論通過調(diào)查、采訪，暴露政府行政過程中存在的問題，引起人們的廣泛關(guān)注，從而監(jiān)督政府的行政。

司法機關(guān)，是國家行使審判、監(jiān)督守法的機關(guān)，通過行使審判權(quán)和檢察權(quán)對國家機關(guān)、國家工作人員的違法行為實行監(jiān)督。

監(jiān)察部門通過加強廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察，督促政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通，防止官僚主義和形式主義。

審計部門是通過加強對財政預(yù)算執(zhí)行和收支、政府投資管理和重點建設(shè)項目、重點國有金融機構(gòu)和國有企業(yè)及稅收征管的審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，并依法處理。建立全面的行政監(jiān)督體系

人民代表大會是我國的權(quán)力機關(guān)，國家行政機關(guān)在它的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。監(jiān)督的具體形式是：政府要定期向人大報告其工作；質(zhì)詢；

人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu).人民政協(xié)主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。材料一

、萬文國等10名省人大代表聯(lián)名提出了《關(guān)于濱江橋收費站遷移的質(zhì)詢案》。省政府對代表的質(zhì)詢案予以了高度重視，認(rèn)為代表提出的意見合理，積極協(xié)調(diào)各有關(guān)方面落實質(zhì)詢案提出的要求。日前作出決定：停止收費，并抓緊拆除收費站。（權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督）材料二、政協(xié)委員張新建提案建議，有關(guān)部門應(yīng)對海淀區(qū)玲瓏塔市場的環(huán)境進(jìn)行整治，派專人管理環(huán)境衛(wèi)生。記者昨天聯(lián)系到負(fù)責(zé)辦理此項提案的海淀區(qū)工商分局負(fù)責(zé)人郭衛(wèi)國，郭向記者表示，區(qū)政府交辦的此項提案已經(jīng)辦理完畢，并已經(jīng)向提案人張新建委員作了答復(fù)。（人民政協(xié)的監(jiān)督）材料四、審計署組織17個駐地方特派員辦事處，對17個省(區(qū)、市)的50個縣(市、區(qū))上半年基礎(chǔ)教育經(jīng)費投入及管理使用情況進(jìn)行了審計調(diào)查。審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，43個縣地方政府及財政、稅務(wù)、教育主管部門和中小學(xué)校擠占、挪用、滯留各類教育資金4.45億元。對此國家提出要嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)禁擠占挪用教育資金，嚴(yán)肅查處擠占挪用教育資金等違規(guī)行為。

（政府自身的監(jiān)督）材料三、某鎮(zhèn)政府修筑公路時，需占用一村民的承包地。在沒有與該村民達(dá)成有效補償協(xié)議的情況下，便組織人員將其承包地上的莊稼毀掉。該村民要求鎮(zhèn)政府對此事予以合理解決，但未得到答復(fù)。于是，該村民向縣人民法院提出了行政訴訟，將鎮(zhèn)政府推上了被告席。法院經(jīng)過認(rèn)真的庭審調(diào)查，做出判決，責(zé)令被告鎮(zhèn)政府對原告做出合理賠償。（司法機關(guān)的監(jiān)督）漫畫

溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取監(jiān)察部關(guān)于國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長鄭筱萸嚴(yán)重違紀(jì)違法案件調(diào)查情況匯報，對進(jìn)一步查處案件提出了明確要求，對加強食品藥品監(jiān)管和政府廉政建設(shè)作出了部署。會議認(rèn)為，鄭筱萸等人的案件是一起嚴(yán)重失職瀆職、以權(quán)謀私的違紀(jì)違法典型案件。鄭筱萸在藥品監(jiān)管工作中，嚴(yán)重失職瀆職，利用審批權(quán)收受他人賄賂，袒護(hù)、縱容親屬及身邊工作人員違規(guī)違法，性質(zhì)十分惡劣。案件造成的危害極大，威脅人民群眾身體健康，嚴(yán)重敗壞了黨和政府的形象。會議要求對鄭筱萸的違紀(jì)違法問題徹底查清，依法嚴(yán)肅處理。國務(wù)院查處藥監(jiān)局原局長鄭筱萸案----由國家性質(zhì)決定的，是貫徹依法治國方略，不斷提高行政管理水平的基本要求.

政府依法行政的具體要求：

合法行政；合理行政；秩序正當(dāng)；高效便民；誠實守信；權(quán)責(zé)統(tǒng)一----本質(zhì)上是堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)對人民負(fù)責(zé)的原則。（3）我國的政府是法治的政府政府依法行政

2005年3月28日在被害的妻子張在玉突然歸來，而此時因殺妻被判十五年有期徒刑的佘祥林，已在獄中度過了11個春秋。震驚全國的“殺妻”冤案當(dāng)事人佘祥林終于被洗刷冤情，宣告無罪。

我們覺得不可思議，一個死人十年后怎么可能復(fù)活呢？這說明公安機關(guān)在刑事偵查中有瀆職行為，佘祥林肯定是屈打成招。檢察院在審批過程中卻沒發(fā)現(xiàn)證據(jù)不足，送交法院審理，同樣有責(zé)任。

政府是人民的政府，政府必須依法行政，按照法律規(guī)定的程序和權(quán)限行使權(quán)力。

中國的行政訴訟始于１９９１年制定的《行政訴訟法》。這部法律規(guī)定，公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行為侵犯其合法權(quán)益，可以依法向人民法院提起訴訟。這在具有“官貴民卑”和“屈死不告官”傳統(tǒng)的中國，是破天荒的事情。

迄今為止，已經(jīng)有近80萬件“民告官”案件被送到法庭，被告包括鐵道部以及國家計委、財政部、信息產(chǎn)業(yè)部和民航總局等中央部委。最高法院的統(tǒng)計數(shù)字表明，原告勝訴的比率最早在４０％左右，現(xiàn)在維持在３０—３５％的水平。從全球范圍看，行政訴訟案件的原告勝訴率一般不超過１０％，這個比率在中國如此之高，說明政府機關(guān)的行政行為亟待進(jìn)一步規(guī)范，同時也表明法院有能力通過行政審判保護(hù)公民的合法權(quán)益，而并非“官官相護(hù)”。資料：

（4）我國的政府是透明的政府公民可以查閱政府文件為“陽光工程”喝彩1.什么是“陽光工程”？2.人民政府制定和發(fā)布文件的目的是什么？3.實施陽光工程有什么意義？想一想（是什么）

“陽光工程”----我國政府為了方便人民群眾對政府及其公職人員進(jìn)行監(jiān)督，建立了政務(wù)信息公開制度，增強了政府工作的透明度。

（作用）

人民政府制定和發(fā)布文件：一方面是規(guī)范政府及其公職人員的行政執(zhí)法行為，另一方面是保障人民的利益，目的是實現(xiàn)和維護(hù)廣大人民的根本利益。答案政府實施“陽光工程”的意義有利于增強政府工作的透明度，便于群眾加強對政府工作的監(jiān)督。有利于群眾維護(hù)自己的合法權(quán)益。有利于化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定公共服務(wù)社會管理經(jīng)濟調(diào)節(jié)市場監(jiān)管（二）政府的主要職能1.經(jīng)濟調(diào)節(jié)

瓊海市開展生豬肉品市場專項整治工作

根據(jù)省商務(wù)廳、省公安廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)《海南省生豬肉品市場專項整治工作方案》的通知精神，為凈化我市肉品市場，瓊海市開展生豬肉品市場專項整治工作。市場監(jiān)管經(jīng)濟調(diào)節(jié)2.市場監(jiān)管

打擊走私販私工商在查三鹿奶粉3.社會管理

惠及萬家的“民心工程”文化建設(shè)4、公共服務(wù)

政府召開新聞發(fā)布會，通報“非典”疫情政府服務(wù)熱線政府向公民提供的求助和投訴的途徑

開設(shè)熱線電話---快捷、迅速、直接

設(shè)立信訪部門---聽取群眾聲音發(fā)展電子政務(wù)---方便、快捷、高效建立行政仲裁、行政復(fù)議和行政訴訟制度---提供法律援助110報警電話12358價格投訴電話119火警電話12365質(zhì)量監(jiān)督電話95119森林火警電話12366納稅服務(wù)電話122交通事故電話12369環(huán)保舉報電話148法律服務(wù)專用電話12395水上搜救電話12345政府熱線電話12315消費者投訴電話12355青少年維權(quán)熱線

服務(wù)下鄉(xiāng)衛(wèi)生下鄉(xiāng)目標(biāo)：了解召開聽證會的主要目的、方法和過程。步驟：事先由教師擬定一個聽證內(nèi)容，