農(nóng)村銀行支付改善整改措施

農(nóng)村銀行支付改善整改措施

根據(jù)《中國人民銀行關(guān)于改善農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)環(huán)境的指導意見》和《營業(yè)管理部關(guān)于農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作實施方案》，為切實改善我縣農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境，有效助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，結(jié)合我縣實際情況，特制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綜合規(guī)劃、以人為本、為民服務(wù)的原則，以支持農(nóng)村地區(qū)銀行機構(gòu)的發(fā)展，擴大農(nóng)村支付系統(tǒng)覆蓋面，鼓勵農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推進農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)，推廣農(nóng)村新型支付工具為工作重點，建設(shè)高效、安全、快捷、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村支付服務(wù)體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)支付服務(wù)環(huán)境。

二、工作目標

總體目標：建立有利于實施各項惠農(nóng)政策的銀行賬戶服務(wù)體系，進一步完善農(nóng)村支付基礎(chǔ)設(shè)施，豐富支付工具種類，改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境，為農(nóng)村居民提供便捷的支付服務(wù)，促進農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)組織多元化發(fā)展。

近期目標：到20XX年，新增銀行網(wǎng)點9個，其中園區(qū)新增銀行網(wǎng)點3個；新增ATM機22臺、POS機105臺，新增特約商戶70戶，累計發(fā)放銀行卡11.6萬張。

三、工作步驟

宣傳階段。加強銀行卡知識和支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)知識宣傳，提高公眾對改善支付服務(wù)環(huán)境的認識。督促涉農(nóng)銀行機構(gòu)制訂改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境工作規(guī)劃。

實施階段。以全面擴大農(nóng)村地區(qū)銀行機構(gòu)加入大小額支付系統(tǒng)，完善自身綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，合理擴大金融自助設(shè)備，延伸支付工具服務(wù)群體，切實讓農(nóng)村客戶體會到先進支付工具帶來的方便、快捷、實惠。

鞏固提高階段?？偨Y(jié)工作經(jīng)驗，全面推廣成功案例，進一步深入推進改善農(nóng)村支付環(huán)境工作。密切關(guān)注工作推進中存在的問題，適時調(diào)整工作策略，尋找新的突破口，鞏固提高農(nóng)村支付環(huán)境。

四、工作重點

促進農(nóng)村銀行結(jié)算賬戶的開立與使用?？h人行要會同相關(guān)部門，研究方便農(nóng)戶和農(nóng)村個體經(jīng)濟組織開立單位銀行結(jié)算賬戶的政策措施,積極支持符合條件的農(nóng)村地區(qū)銀行機構(gòu)加入人民幣銀行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息系統(tǒng)，盡快實現(xiàn)對農(nóng)村地區(qū)銀行機構(gòu)結(jié)算賬戶的非現(xiàn)場監(jiān)管。農(nóng)村地區(qū)銀行機構(gòu)要為農(nóng)村經(jīng)濟組織、種植專業(yè)戶、個體私營企業(yè)、農(nóng)家樂經(jīng)營戶等開立銀行結(jié)算賬戶創(chuàng)造便利條件，適當簡化開戶手續(xù)。利用銀行賬戶直接發(fā)放財政轉(zhuǎn)移支付資金、政府補貼及農(nóng)村教師工資等，不斷豐富銀行結(jié)算賬戶功能。

努力改善農(nóng)村支付服務(wù)受理環(huán)境。銀行金融機構(gòu)要搞好農(nóng)村支付服務(wù)示范點建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營網(wǎng)點、批發(fā)商戶、種養(yǎng)殖大戶、旅游經(jīng)營戶等作為特約商戶的重點發(fā)展對象，加大POS機具投放力度。鼓勵各發(fā)卡機構(gòu)采用銀行卡免交單清算方式進行POS交易清算，解決偏遠地區(qū)POS刷卡交易資金清算問題。農(nóng)行、農(nóng)商行、郵儲行要發(fā)揮在農(nóng)村支付服務(wù)中的主力軍作用，不斷提高農(nóng)村營業(yè)網(wǎng)點的服務(wù)水平，完善配套設(shè)施，暢通匯兌渠道，不斷提高農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)質(zhì)量和覆蓋范圍。

積極推動非現(xiàn)金支付工具的推廣普及?？h農(nóng)行要以“金穗惠農(nóng)卡”業(yè)務(wù)全面推進創(chuàng)新為重點，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加強對惠農(nóng)卡推廣使用以及農(nóng)戶小額貸款進行跟蹤指導、督查，力爭到20XX年底，發(fā)卡總量和授信額度分別達到10萬張和1億元，確保發(fā)放農(nóng)戶小額貸款風險可控、持續(xù)發(fā)展。鼓勵支持農(nóng)商行江渝鄉(xiāng)情卡和郵儲銀行綠卡進行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，拓展支付結(jié)算功能，增加農(nóng)戶小額貸款循環(huán)授信、還款功能。鼓勵農(nóng)村地區(qū)銀行機構(gòu)面向農(nóng)村養(yǎng)殖戶、種糧大戶、個體工商戶和個體私營企業(yè)等推行支農(nóng)惠農(nóng)信用卡，切實滿足農(nóng)民小額資金需求，有效解決短期資金周轉(zhuǎn)難問題。

暢通農(nóng)村支付清算渠道。縣人行要主動幫助農(nóng)商行和郵儲行采取直聯(lián)、間聯(lián)及代理等靈活多樣的接入方式，加入支付清算系統(tǒng)，逐步推進支付清算相關(guān)系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，擴大支付清算系統(tǒng)的輻射范圍，暢通農(nóng)村支付清算渠道，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化支付清算網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村資金清算效率。加強對農(nóng)村地區(qū)銀行機構(gòu)內(nèi)部清算網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的跟蹤指導，促進農(nóng)村地區(qū)銀行機構(gòu)提高行內(nèi)支付業(yè)務(wù)處理效率。協(xié)調(diào)支持各金融機構(gòu)銀行卡柜臺互聯(lián)互通，讓農(nóng)村居民持有的江渝鄉(xiāng)情卡、惠農(nóng)卡、綠卡享受對等的金融服務(wù)。

扎實做好金融風險防范工作。農(nóng)村地區(qū)銀行機構(gòu)要認真落實賬戶實名制，加強身份核實，嚴把特約商戶準入關(guān)，建立健全特約商戶檢查監(jiān)督制度，提高農(nóng)民使用各類非現(xiàn)金支付工具時的自我保護意識。提高非現(xiàn)金支付工具的防偽能力，加強ATM、POS機具等設(shè)備的風險管理。各銀行機構(gòu)要高度重視預防和打擊支付領(lǐng)域違法犯罪活動，對出現(xiàn)的違法活動要及時向公安機關(guān)、縣人行報告，并及時向農(nóng)村地區(qū)銀行機構(gòu)通報情況，或向社會公開發(fā)布風險提示，主動協(xié)調(diào)、積極配合公安機關(guān)依法打擊支付領(lǐng)域的各類違法犯罪活動。

全面提升金融服務(wù)水平。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展情況，合理布局營業(yè)網(wǎng)點、投放ATM、存取款一體機等機具設(shè)備，切實緩解部分網(wǎng)點排隊難現(xiàn)象；搞好基層網(wǎng)點人員隊伍建設(shè)，適當增加基層業(yè)務(wù)人員，提高基層網(wǎng)點金融服務(wù)效率和質(zhì)量。

構(gòu)建改善農(nóng)村支付環(huán)境長效機制。涉農(nóng)銀行機構(gòu)要在做好日常業(yè)務(wù)宣傳的同時，至少每半年開展一次支付結(jié)算主題宣傳活動，組織開展現(xiàn)代化支付系統(tǒng)、農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)、ATM和POS自助設(shè)備操作等形式多樣的支付結(jié)算知識宣傳?？h人行和各金融機構(gòu)應(yīng)密切關(guān)注農(nóng)村的支付需求，針對農(nóng)村支付結(jié)算需求的新情況、新問題開展調(diào)研，不斷完善農(nóng)村支付環(huán)境改善工作措施。縣人行應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)的銀行機構(gòu)組織開展相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)技能培訓。通過不定期舉辦知識競賽、開展業(yè)務(wù)技能考試與崗位練兵等形式，真正提高農(nóng)村地區(qū)銀行機構(gòu)臨柜人員的宣傳和服務(wù)水平。

五、保障措施

組織保障

1.成立領(lǐng)導小組。成立縣農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境領(lǐng)導小組，由縣人民政府分管副縣長任組長，縣人行、金融辦、財政局、公安局、各銀行金融機構(gòu)等單位主要負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在縣人行，由縣人行行長兼任辦公室主任。

2.明確職能職責

縣人行：負責領(lǐng)導小組辦公室的日常工作，落實改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境的相關(guān)政策和措施，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各成員單位的相關(guān)工作，規(guī)劃、部署我縣改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境的總體目標和階段性工作。定期向領(lǐng)導小組報告工作開展情況。

縣金融辦：負責會同縣財政局、人行對各商業(yè)銀行目標任務(wù)完成情況考核。

縣財政局：推動政府部門及所屬預算單位公務(wù)支出中推廣使用銀行卡；結(jié)合“家電下鄉(xiāng)”、“汽摩下鄉(xiāng)”等政策，推動銀行卡的使用；落實支持金融機構(gòu)改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境的獎勵資金。

縣公安局：協(xié)助建立銀行卡犯罪信息的相互交流機制，建立銀行卡案件報備、預警和通報制度；加大銀行卡欺詐和惡意透支等違法犯罪行為打擊力度；加強ATM機具的安全巡邏和防護工作。

各銀行金融機構(gòu)：積極參與改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境實施項目，開展非現(xiàn)金支付工具宣傳活動，大力普及銀行卡等非現(xiàn)金支付工具基本知識。加強內(nèi)控管理，提高風險防范和反欺詐能力，營造安全的用卡環(huán)境，增加銀行卡機具的投入和布放，擴大銀行卡發(fā)行，普及銀行卡應(yīng)用，提高跨行交易成功率，不斷增強銀行卡管理和服務(wù)水平。

建立改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境工作機制

1.建立改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境工作季度例會制度。由領(lǐng)導小組牽頭建立農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境改善工作季度例會制度，每季度召開一次農(nóng)村支付環(huán)境改善工作季度例會，聽取工作進展匯報，現(xiàn)場協(xié)調(diào)相關(guān)問題，研究布置工作任務(wù)，總結(jié)工作經(jīng)驗和存在的問題；對全縣改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境重要問題進行研究；通報各成員單位改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境工作進展情況。

2.建立改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)情況報告制度。強化各相關(guān)部門、各金融機構(gòu)之間的信息交流，并于每季后5日內(nèi)及時向領(lǐng)導小組辦公室報告改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境工作進展情況及相關(guān)報表。

3.建立聯(lián)絡(luò)員制度。各銀行金融機構(gòu)要確定負責人和業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)人各一名，專門負責農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境改善工作，并向領(lǐng)導小組辦公室報送《農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作人員表》。

政策支持

1.按照營業(yè)管理部《年市銀行卡工作座談會議紀要》確定的農(nóng)資行業(yè)以及農(nóng)村地區(qū)批發(fā)、零售行業(yè)特約商戶銀行卡刷卡手續(xù)費率執(zhí)行。

2.對個體工商戶開立單位銀行結(jié)算賬戶簡化開立流程，允許個體工商戶僅以工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和公民身份證開立單位銀行結(jié)算賬戶。

3.對商業(yè)銀行給予一定獎勵。銀行機構(gòu)新增1個營業(yè)網(wǎng)