農(nóng)民人力資本素質(zhì)

農(nóng)民人力資本素質(zhì)

內(nèi)容摘要：農(nóng)民增收是“三農(nóng)”問題的核心，而農(nóng)民增收的關鍵是提高農(nóng)民的人力資本素質(zhì)，它一方面可以提高農(nóng)民的素質(zhì)和應用新技術的水平，另一方面可以提高勞動力的轉(zhuǎn)移速度。筆者認為，在我國現(xiàn)有的教育體制下，技能培訓是提高農(nóng)民人力資本素質(zhì)的首要措施。

關鍵詞：農(nóng)民增收人力資本投資技能培訓

我國的“三農(nóng)”問題其核心是如何解決農(nóng)民增收問題，而農(nóng)民的增收與農(nóng)民個人的素質(zhì)是分不開的，改進我國農(nóng)村的教育體制和農(nóng)村醫(yī)療合作制度、提高農(nóng)民的人力資本素質(zhì)已成為現(xiàn)階段穩(wěn)定農(nóng)民收入的一個重要措施。

美國經(jīng)濟學家舒爾茨認為，人的素質(zhì)改善是促進國民經(jīng)濟增長的主要原因。羅默、貝克爾等進一步發(fā)展了該理論，并提出了“干中學”是提高人力資本素質(zhì)的一種方法。

目前，我國農(nóng)村15歲以上人口平均受教育年限不足7年，其中文盲或半文盲勞動力占%，小學文化程度占%，初中文化程度占%，高中文化程度占%，中專文化程度占2%，大專以上文化程度占%，受過專門技能訓練的僅占%。農(nóng)村形成了人力資源豐富而人力資本卻嚴重短缺的現(xiàn)象，這在很大程度上制約了農(nóng)民的增收，只有提高農(nóng)民的人力資本素質(zhì)，才是農(nóng)民增收的一個重要源泉。

實證論據(jù)

農(nóng)村人力資本投資與農(nóng)民增收的實證論據(jù)

潘海紅研究了農(nóng)民受教育程度的不同和農(nóng)民收入水平的關系，指出初、高中文化水平勞動力的人均收入高于平均收入水平，文盲半文盲和小學文化水平勞動力的人均收入低于平均收入水平；農(nóng)村高文化從業(yè)者對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響力較大，主要作用有：對農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整的作用，高文化程度從業(yè)者具有更強的獲取信息和處理信息的能力，他們能夠發(fā)現(xiàn)機會并抓住機會，從而拓展經(jīng)營領域；對優(yōu)化資源配置的作用，人力資本附著、沉淀于人身，人力資本擁有主體流動能力的高低和流動空間的大小，決定了人力資本與產(chǎn)業(yè)資本形成合理、高效匹配機會的多少；對改進經(jīng)營、就業(yè)觀念的作用。

周逸先就農(nóng)村勞動力受教育及農(nóng)村家庭戶主受教育程度與家庭收入的關系進行了數(shù)據(jù)對比分析，指出農(nóng)民的人力資本素質(zhì)提高對促進勞動力就業(yè)、優(yōu)化人力資源配置、提升家庭生活水平等方面成效顯著；農(nóng)民戶主的教育程度對家庭生活的影響明顯，對家庭經(jīng)濟收入和家庭人口計劃生育的影響比對子女受教育的影響更大、更直接一些。

錢雪亞根據(jù)人力資本的各因素及人力資本投資帶來的宏觀和個人收益進行對比分析，從而揭示農(nóng)村人力資本積累及其收益特征。

總之，他們的分析都驗證了農(nóng)民人力資本的提高與農(nóng)民收入的增長有極大的相關性，是農(nóng)民增收的重要源泉。

技能培訓對農(nóng)民人力資本提高的實證論據(jù)

陳玉宇、侯風云在考慮我國農(nóng)村人力資本收益率時，考慮了構成農(nóng)民人力資本的因素，如受教育的年限、經(jīng)驗、工齡、外出前培訓、外出時間、健康狀況、外出前培訓費用等對農(nóng)民增收的影響，指出農(nóng)村外出勞動力的教育收益率低于城市職工收益率，教育收益率偏低；外出勞動力的教育收益率低于接受培訓的收益率，培訓對于收入的影響高于教育對收入的影響；教育對收益的影響遠遠低于外出對收入的影響，外出就業(yè)相對于其它形式的人力資本投資能夠有更高的收益；專業(yè)技能培訓對于收入的影響高于其它形式的人力資本投資；身體健康狀況是決定外出勞動力收入的關鍵因素；技能培訓對農(nóng)民人力資本提高顯著，且對農(nóng)民增收和勞動力轉(zhuǎn)移起關鍵作用。

胡德龍在研究農(nóng)村人力資本投資與家庭收入的關系時，指出農(nóng)村勞動力受教育程度與家庭收入呈正相關，并指出農(nóng)村勞動力受教育培訓的等效年限平均每提高一年，可使農(nóng)民年收入增加180元左右，并增加近190萬農(nóng)村剩余勞動力向高層次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

白菊紅在分析農(nóng)民收入水平與農(nóng)村人力資本關系時指出：接受職業(yè)教育和技術培訓的勞動力平均收入高于未接受者；家庭中接受培訓的勞動力數(shù)量越多，家庭平均收入越高；高教育水平勞動力的教育投資收入彈性大于低教育水平；勞動力中接受過職業(yè)教育和技術培訓的農(nóng)戶其家庭平均純收入明顯高于沒有接受過培訓的農(nóng)戶。分析顯示：2001年，勞動力受過技術培訓的農(nóng)戶其平均家庭純收入比未接受過培訓的農(nóng)戶絕對收入高元，是未接受職業(yè)教育和技術培訓農(nóng)戶收入的倍；而且，家庭勞動力中接受過職業(yè)教育和技術培訓的勞動力越多，家庭平均純收入水平越高。

政策建議

目前，我國農(nóng)村人力資本投資的形式過于單一，主要是基礎教育形式，職業(yè)培訓、成人教育、保健投資等形式缺乏，相關建議為：

建設社會主義新農(nóng)村，通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。為進一步改善農(nóng)村人力資本水平低的狀況，應加大教育投資力度，加強農(nóng)村的基礎教育，減少農(nóng)村失學率，提高中小學教師隊伍素質(zhì)，優(yōu)化基礎教育階段的教育環(huán)境，形成以財政支持為主的多形式教育支持體系。

大力發(fā)展職業(yè)技術培訓，要立足現(xiàn)實，面向市場，有針對性地發(fā)展職業(yè)技術培訓。這就要培育農(nóng)村自有人才，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。職業(yè)技術培訓可采取農(nóng)村自辦職業(yè)技術培訓班或?qū)W校，通過請專家、學者來講學進行專業(yè)指導或與大專院校簽訂人才培養(yǎng)合約等方式提高農(nóng)民專業(yè)水平，建立健全農(nóng)村職業(yè)技能培訓體系，提高農(nóng)民的人力資本，增強農(nóng)民的勞動技能和就業(yè)能力。通過舉辦流動培訓班，將辦班設備運到鄉(xiāng)村，降低學習成本，另外根據(jù)勞務市場需求和農(nóng)民的意愿開設培訓工種，采取訂單培訓的方式，做好培訓后的就業(yè)服務，提高農(nóng)民學習技能的積極性。

完善農(nóng)村社會保障體系，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和網(wǎng)絡。對于農(nóng)村社會保障體系應建立多方面的、覆蓋面較寬的綜合保障體系，通過農(nóng)村的社會保障體系的建立，為農(nóng)村人力資本投資提供外部保證，通過減輕農(nóng)民經(jīng)濟負擔，提高農(nóng)民風險抵御能力，而醫(yī)療保健條件的改善必將促進農(nóng)村人力資本的投資。

為提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)和就業(yè)技能，加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，中央制定了《2003－2010年全國農(nóng)民工培訓規(guī)劃》，按照“政府推動、學校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”和依托教育機構，就近方便農(nóng)民，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，促進農(nóng)民增收的原則，開展農(nóng)民工培訓，其目的就是技能培訓在增強農(nóng)民人力資本中的重要性。為進一步改善農(nóng)村教育環(huán)境，提高農(nóng)民人力資本水平，黨中央在十六屆五中全會上提出了全部免除農(nóng)村義務教育階段學生學雜費，將農(nóng)村義務教育全面納入國家財政保障范圍，并且國家財政每年將安排支出用于農(nóng)村教育和農(nóng)村合作醫(yī)療的投入；2006年中組部、教育部、財政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國務院扶貧辦、共青團中央聯(lián)合下發(fā)了《關于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支