柳州市礦產資源開發(fā)整合實施方案

柳州市礦產資源開發(fā)整合總體實施方案柳州市人民政府二○一○年三月柳州市礦產資源開發(fā)整合總體實施方案編制單位：廣西壯族自治區(qū)地球物理勘察院院長：總工：審核：編制人員：姓名職務/職稱簽名唐松華地質礦產高級工程師何小強地質礦產高級工程師羅炯成地質礦產助理工程師程峰地質礦產助理工程師馬文恩地質礦產助理工程師實施責任單位：柳州市人民政府目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一部分概述1一、行政區(qū)內礦產資源概況、分布特征1二、行政區(qū)內礦產資源開發(fā)利用基本情況2三、擬進行礦產資源整合的重點區(qū)域2四、通過整合擬達到的預期目標3第二部分整合工作部署5一、整合工作的原則。5二、整合工作的總體安排。6三、整合實施步驟和時間要求7四、整合的方式方法和基本要求。10第三部分整合礦區(qū)礦產資源開發(fā)整合方案12一、柳州市本級礦產資源開發(fā)整合方案12二、各縣其他礦產資源整合區(qū)整合方案16第四部分保障措施17一、整合工作的經費保障17二、參與整合的優(yōu)惠政策17三、整合實施過程中各環(huán)節(jié)的推進措施17五、柳州市礦產資源開發(fā)整合工作辦公室成員名單18第五部分附圖、附表19一、附圖19二、附表20第一部分概述一、行政區(qū)內礦產資源概況、分布特征柳州市位于廣西中部偏東北，地理座標：東經108°35′～110°10′，北緯23°54′～26°03′，位于桂北臺隆、桂中凹陷、桂東北凹陷、大瑤山凸起等構造單元的交匯處，轄區(qū)面積1.87萬平方公里。截止2007年底，已發(fā)現(xiàn)礦產47種，小型規(guī)模以上礦產地146處，共有礦區(qū)（點）475處。全市已發(fā)現(xiàn)或探明礦產地（點）475處，其中勘探45處，詳查27處，普查156處，預查247處。普查以上的礦區(qū)228處，大部分磚瓦粘土、建筑石料灰?guī)r和河砂等僅做了地質簡測或預查，勘查程度低。已查明資源儲量并列入儲量平衡表的礦種（元素）有：煤、鐵、錳、銅、鉛、鋅、錫、硫鐵礦、重晶石、蛇紋石、電石用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r、冶金用白云巖、水泥配料用砂巖、水泥配料用頁巖等29種，其中大型礦床10處，中型33處，小型103處，礦點329處。柳州市礦產資源總體上呈“大礦少、小礦多、分布零散”的特點。非金屬礦產資源優(yōu)勢明顯，具有行業(yè)發(fā)展做大做強的有利條件，化肥用蛇紋巖主要分布于融水，水泥用灰?guī)r主要分布于市本級、柳江、鹿寨，冶金用白云巖主要分布于柳城、鹿寨；鎳、銅、錫等金屬礦產有一定資源優(yōu)勢，有色金屬礦產共伴生成份居多，綜合利用價值大，主要分布于融水、融安；鐵礦主要分布于融安、鹿寨，多屬低品位難利用礦產。柳州市主要成礦區(qū)帶。龍勝－三江鉛鋅釩金成礦區(qū)、九萬大山－元寶山銅錫鎳鈷多金屬成礦區(qū)、環(huán)江－融安鉛鋅黃鐵礦成礦區(qū)、桂中錳礦成礦區(qū)、大瑤山西側鉛鋅銅重晶石礦成礦區(qū)。二、行政區(qū)內礦產資源開發(fā)利用基本情況1、采礦權設置情況。2009年底，全市共有礦山393座，其中大型2座，中型8座，小型226座，小礦157座；開發(fā)利用的主要礦種：鐵、錳、銅、錫、鉛鋅、重晶石、水泥用灰?guī)r、水泥配料用砂頁巖、水泥用粘土、石英砂巖、建筑石料灰?guī)r、制灰灰?guī)r、磚瓦粘土、磚瓦頁巖、蛇紋巖、輝綠巖、高嶺土、河砂等31種。2、探礦權設置情況。全市共設置探礦權177個，勘查區(qū)面積3535平方公里，詳查以上探礦權15個。其中融水縣70個，融安縣35個，三江縣29個，鹿寨縣22個，柳江縣15個，柳城縣3個，市本級3個。三、擬進行礦產資源開發(fā)整合的重點礦區(qū)通過對全市礦業(yè)權設置情況進行全面梳理，根據全市礦產資源賦存及勘查開發(fā)現(xiàn)況，將如下9個礦區(qū)確定為開發(fā)整合重點礦區(qū)：融水大利錫銅礦區(qū)；融水九謀—101錫、銅、鋅礦區(qū)；融水108銅礦區(qū)；融水大坡嶺—榮坪鋅錫礦區(qū)；融水紅嶺銅礦區(qū)；柳江縣思榮錳礦區(qū)；三江縣牛浪坡鉛鋅礦區(qū)；鹿寨－融安縣屯秋鐵礦區(qū)；融安縣麻江錫鉛鋅多金屬礦區(qū)。各礦區(qū)基本情況及整合實施方案在各縣及本整合實施方案中具體分述。表1柳州市礦產資源開發(fā)整合重點礦區(qū)一覽表編號整合礦區(qū)名稱整合礦種涉及礦業(yè)權數量面積KM2整合進度計劃是否掛牌督辦責任單位及責任人備注ZD1融水大利錫銅礦整合礦區(qū)錫銅ZD2融水九謀—101錫、銅、鋅礦整合礦區(qū)錫、銅、鋅ZD3融水108銅礦整合礦區(qū)銅ZD4融水大坡嶺—榮坪鋅錫礦整合礦區(qū)鋅錫ZD5融水紅嶺銅礦整合礦區(qū)銅ZD6整合礦ZD7整合礦ZD8整合礦ZD9融安縣麻江錫鉛鋅多金屬礦整合礦區(qū)錫鉛鋅多金屬礦四、通過整合擬達到的預期目標（一）礦產資源規(guī)劃對配置礦業(yè)權的核心作用進一步提高，礦產資源勘查開發(fā)布局進一步優(yōu)化。按照成礦地質條件、礦產資源自然賦存狀況，科學編制礦產資源規(guī)劃、地質勘查專項規(guī)劃和礦業(yè)權設置方案，合理設置探礦權、采礦權，嚴格實施礦產資源總體規(guī)劃，嚴禁在規(guī)劃控制之外設置礦業(yè)權，促進礦產資源勘查開發(fā)布局趨于合理。力爭到2010年底前礦業(yè)權數從2009年底的570個減少到542個，其中探礦權減少1個，采礦權減少27個，到2015年底，在2010年的基礎上礦業(yè)權數進一步減少到489個左右，其中探礦權減少20個左右，采礦權減少61個左右。（二）礦產資源勘查開發(fā)規(guī)?；?、集約化程度進一步提高。逐步提高礦產資源勘查技術水平，淘汰落后開采能力，積極創(chuàng)造條件實施整裝勘查、勘查開發(fā)一體化，推動礦產資源進一步向勘查開采技術先進、開發(fā)利用水平高、安全生產裝備條件優(yōu)良和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效保護的優(yōu)勢企業(yè)集聚；逐步形成銅錫等有色金屬礦勘查開發(fā)基地2個以上，培育壯大有色金屬勘查開發(fā)集團2個以上，形成錳礦勘查開發(fā)基地1個以上、鐵礦開發(fā)基地1個；至2015年全市勘查投入達4000萬元/年，采選業(yè)工業(yè)總產達5億以上；采用科學的采礦方法和選礦工藝，促進礦產資源開發(fā)利用水平進一步提高。（三）礦山安全生產狀況、生態(tài)環(huán)境進一步改善；重點熱點礦區(qū)勘查開發(fā)秩序得到進一步好轉，全面消除整合區(qū)內群發(fā)性非法采洗選礦、以采代探、圈而不探等違法行為。強化礦山企業(yè)安全生產主體責任，改善礦山安全生產條件，預防生產安全事故發(fā)生。按照財政部、國土資源部、原環(huán)?？偩帧蛾P于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復責任機制的指導意見》的要求，全面實施礦山地質環(huán)境治理恢復保證金制度，制訂礦山生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理方案，廢棄物得到妥善有效處置，污染物集中治理并達標排放，環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題進一步得到防控；通過進一步推進整合，對非法采礦重點熱點礦區(qū)，進行堵疏結合的綜合治理，逐步實現(xiàn)依法、規(guī)范開采，重點熱點礦區(qū)勘查開發(fā)秩序進一步好轉，因礦山開發(fā)布局不合理引起的安全隱患逐步減少，最終達到有效防控礦山安全事故的發(fā)生。（四）礦產資源合理開發(fā)利用長效機制初步建立，礦產資源規(guī)范管理水平進一步提高。建立以規(guī)劃為龍頭，以礦業(yè)權管理為核心，以準入制度為引導，以礦業(yè)權計劃投放為調節(jié)的礦業(yè)權管理制度體系，結合實際，著力制定完善礦業(yè)權設置、出讓和管理制度，勘查開采管理制度；形成部門協(xié)作、上下聯(lián)動、共同推進礦產資源合理開發(fā)利用的長效機制。第二部分整合工作部署一、整合工作的原則。（一）進一步推進整合與產業(yè)結構調整相協(xié)調。結合產業(yè)規(guī)劃、政策和行業(yè)準入條件，優(yōu)化礦產勘查開發(fā)結構和布局，鼓勵上下游企業(yè)聯(lián)合重組，推動產業(yè)結構調整和升級，提高產業(yè)集中度，增強產業(yè)競爭力。（二）礦產資源勘查與開發(fā)相銜接。遵循地質工作規(guī)律和市場經濟規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃地質找礦與礦產開發(fā)，努力推進勘查與開發(fā)一體化。（三）資源效益與環(huán)境效益、社會效益、安全生產相統(tǒng)一。綜合考慮各種效益，在發(fā)揮好資源效益和經濟效益的同時，實現(xiàn)礦山安全效益和礦區(qū)環(huán)境效益，最大程度發(fā)揮礦產資源的社會效益。（四）政府引導與市場運作相結合。以規(guī)劃為依據，以資源為基礎，政府引導、市場運作，綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，依法推進整合工作。二、整合工作的總體安排。礦區(qū)所在地的縣級人民政府是組織實施整合工作的責任主體，國土部門為牽頭單位，發(fā)改、工信、監(jiān)察、公安、財政、環(huán)保、安全監(jiān)管、水利、工商、商務、林業(yè)等部門為共同責任單位。整合區(qū)域及整合要求、措施由國土部門會同各有關部門共同提出，各縣礦產資源開發(fā)整合實施方案初稿提交同級人民政府審查同意后，與市本級礦產資源開發(fā)整合實施方案匯總一并報市人民政府審核，經市人民政府審核同意后上報自治區(qū)人民政府批準實施。（一）組織領導全市礦產資源整合工作在市人民政府的統(tǒng)一領導下，由市整頓和規(guī)范礦產資源勘查開發(fā)秩序領導小組辦公室負責組織開展，為便于整合工作開展，成立柳州市礦產資源開發(fā)整合工作辦公室，負責全市礦產資源整合的日常工作，監(jiān)督指導各縣開展礦產資源整合工作，組織審查市、縣礦產資源整合實施方案，協(xié)調處理全市礦產資源整合工作有關問題。辦公室設在柳州市國土資源局，由市國土資源局分管領導兼任辦公室主任，市國土資源局礦管科負責人兼任辦公室副主任。市發(fā)改、工信、監(jiān)察、公安、財政、環(huán)保、安全監(jiān)管、水利、工商、商務、林業(yè)等部門各指派一名相關科室負責人組成辦公室成員，參加辦公室工作。各縣為加強對整合工作的領導，也要相應成立整合工作領導小組。（二）任務分工整合工作由柳州市礦產資源開發(fā)整合工作辦公室具體組織開展，負責整合日常工作，下設三個小組。技術組：由國土資源、發(fā)改、工信、環(huán)保、安全監(jiān)管、水利、工商、商務、林業(yè)等部門工作人員及專家組成，負責對整合區(qū)域內的資源分布和礦業(yè)權設置情況進行調查摸底，合理確定整合主體，科學劃定整合礦區(qū)范圍；負責為整合后礦業(yè)權依法辦理采礦、安全、環(huán)保、工商等相關證照；負責代市政府審查各縣礦產資源開發(fā)整合實施方案，并提出書面審查意見。綜合協(xié)調組：由公安、財政、國土資源、環(huán)保、安全監(jiān)管、水利、工商、林業(yè)等部門人員組成，負責整合區(qū)礦業(yè)權人之間及整合主體與周邊群眾的綜合協(xié)調工作，確保整合工作的良好氛圍；負責做好整合工作的經費保障，并會同有關部門對資源整合方面的一些利益關系進行處置。監(jiān)察督查組：由市監(jiān)察、發(fā)改、工信、公安、財政、環(huán)保、國土、安全監(jiān)管、水利、工商、商務、林業(yè)等部門人員組成，結合開展工程建設領域突出問題專項治理及探礦權采礦權出讓制度執(zhí)行情況專項清理工作，全面清理礦業(yè)權管理中存在的突出問題，堅決杜絕在資源整合中倒賣礦業(yè)權，牟取不正當利益的行為；強化對國家行政機關工作人員違法違規(guī)行為的責任追究，對徇私舞弊、濫用職權的，要依法依紀嚴肅查處；對涉嫌犯罪的，要移送司法機關處理；負責對各縣整合實施工作進度進行督促檢查，開展市級自查驗收工作。三、整合實施步驟和時間要求總體時間安排如下：2010年4月20日前完成整合實施方案制訂、上報工作；2010年12月底前按照批準的整合實施方案，全面完成本年度資源整合工作任務，逐步建立健全礦產資源管理有關制度（一）確定整合主體1、實施步驟根據整合實施方案劃定整合礦區(qū)，對列入2010年整合目標任務的礦山，由礦區(qū)所在地各縣人民政府組織實施整合工作。綜合協(xié)調組分別召集各整合礦區(qū)礦業(yè)權人開會，明確整合主體標準和整合方向，按照整合有關文件規(guī)定的程序，根據實際情況確定整合主體。具體流程如下：A、整合礦區(qū)內僅有一家企業(yè)滿足整合主體標準要求的，可直接確定其為整合主體；B、整合礦區(qū)內有多家企業(yè)均達到整合主體標準的，可采取協(xié)商方式，由參與整合的企業(yè)共同推舉產生整合主體；C、礦區(qū)內參與整合的企業(yè)均達不到整合主體標準，或者參與整合的企業(yè)在規(guī)定期限內未達成整合協(xié)議的，具體組織實施的縣級礦產資源開發(fā)整合工作領導小組可根據實際情況從下列三種方式中選擇一種來確定整合主體：a、優(yōu)先選擇符合產業(yè)政策和布局規(guī)劃的下游優(yōu)勢企業(yè)作為整合主體；b、以招標方式規(guī)范引入優(yōu)勢企業(yè)，公開、公平、公正地確定整合主體；c、將礦區(qū)內礦業(yè)權依法收回，統(tǒng)一規(guī)劃后按規(guī)定權限以招標、拍賣、掛牌方式重新向社會公開出讓礦業(yè)權。2、時間要求確定整合主體的時間原則上應控制在1個月以內。如確需以招標、拍賣、掛牌等方式才能確定主體的，經整合工作領導小組辦公室同意，可適當延長時間。（二）簽訂整合協(xié)議1、實施步驟整合主體確定之后，整合主體應盡快與被整合礦業(yè)權人就整合方式進行協(xié)商，并簽訂整合協(xié)議。涉及國有資產礦山和企業(yè)整合方式的應在國有資產管理部門的監(jiān)管下確定，嚴防國有資產流失。所簽訂的整合協(xié)議應報相應縣礦產資源開發(fā)整合工作領導小組辦公室備案。2、時間要求整合協(xié)議的簽訂應在整合主體確定后1個月內完成。（三）資產處置1、實施步驟整合主體與被整合礦業(yè)權人簽訂整合協(xié)議后，應按照協(xié)議約定的方式和價格對礦業(yè)權或資產進行處置。涉及國有資產礦山和企業(yè)整合方式的應在國有資產管理部門的監(jiān)管下進行處置，監(jiān)察組負責對處置過程進行監(jiān)督。資產處置結束后，整合主體應完成整合工作情況報告，報縣礦產資源開發(fā)整合工作領導小組辦公室備案。2、時間要求資產處置應在協(xié)議簽訂后1個月內完成。（四）勘查、采礦、安全、環(huán)保、工商等手續(xù)辦理1、實施步驟國土資源部門根據整合主體呈報的整合工作報告、整合協(xié)議和劃定礦區(qū)范圍申請，及時劃定礦區(qū)范圍。整合主體委托有相應資質和技術單位編制整合后礦山的儲量核實報告、礦產資源開發(fā)利用方案（開采設計）、礦山地質環(huán)境恢復與治理方案和環(huán)境影響評價報告。經國土資源部門、環(huán)保、安全監(jiān)管等部門審查通過后，由國土資源部門頒發(fā)采礦許可證，安全、環(huán)保、工商等部門相應給予辦理其他證照或批復。2、時間要求采礦許可證的辦理應在2010年10月底前完成。（五）檢查驗收各縣政府于2010年11月底前完成2010年整合工作的自查，向市政府提交自查報告。2010年12月上旬，市政府組織有關部門和專家對整合工作進行檢查初檢。（六）整合工作常態(tài)化管理對列入2011-2015年整合目標的整合礦區(qū)，各縣礦產資源開發(fā)整合工作領導小組應按照整合實施方案的統(tǒng)一要求，以每年為一個階段，編制年度整合工作方案，按計劃有序推進整合工作，實現(xiàn)整合工作常態(tài)化管理。整合工作的實施步驟和時間要求應按照本節(jié)第（一）至（六）點的要求進行。四、整合的方式方法和基本要求。（一）整合的方式方法整合工作應綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，通過收購、參股、兼并等方式，對礦山企業(yè)依法開采的礦產資源及礦山企業(yè)的生產要素進行優(yōu)化重組。在整合過程中，統(tǒng)籌兼顧各方利益，妥善處理各種矛盾，依法保護礦業(yè)權人的合法利益。具體可采取以下幾種方式：1、作價參股。被整合礦業(yè)權人可將被整合礦業(yè)權作價入股整合主體礦山企業(yè)。2、礦權收購。整合主體直接按照協(xié)議價格收購被整合礦業(yè)權。3、企業(yè)兼并。整合主體可根據協(xié)議價格兼并被整合礦山企業(yè)。4、聯(lián)合出資，組建新整合主體企業(yè)。整合礦區(qū)內的礦業(yè)權人可以采取多元出資的形式，以礦權、資金、技術等資源聯(lián)合入股，組建新的整合主體企業(yè)，建立風險共擔、成果共享、互利共贏的新模式。5、整體出讓。政府依法收回整合礦區(qū)內的礦業(yè)權，統(tǒng)一規(guī)劃后按規(guī)定權限以招標、拍賣、掛牌方式重新向社會公開整體出讓。（二）基本要求1、嚴格按照審批后的《柳州市礦產資源開發(fā)整合總體實施方案》及《各縣礦產資源開發(fā)整合實施方案》推進整合工作。2、遵循市場原則，鼓勵礦業(yè)權人自行協(xié)商達成整合協(xié)議。3、劃定整合礦區(qū)時，除了地質成礦條件，還應綜合考慮各縣經濟發(fā)展情況、工業(yè)發(fā)展方向、礦區(qū)交通狀況、環(huán)境問題等因素，要確保整合工作符合實際。4、嚴防假整合。整合后的礦區(qū)必須按照要求進行生產開拓系統(tǒng)改造，一個采礦權只能有一個生產開拓系統(tǒng)。對整合后礦山資源儲量、生產規(guī)模、開采技術、安全生產和環(huán)境保護等仍達不到要求的，不予審批發(fā)證，由各縣政府依法予以關閉。5、合理確定整合主體。確定整合主體時要充分征求各礦業(yè)權人的意愿，工作組要及時跟蹤了解各礦業(yè)權人的協(xié)商結果，及時化解相關矛盾。6、列入2010年整合的礦業(yè)權，在整合開始后各相關部門應暫停辦理整合企業(yè)涉及整合礦權的轉讓、變更、延續(xù)和保留手續(xù)。7、簡化證照辦理程序。對整合后的礦山，在辦理相關證照時，國土資源、環(huán)保、安全監(jiān)管、工商等部門要簡化程序，提高辦事效率。8、依法依規(guī)，切實保護礦業(yè)權人的合法利益。整合工作以政府領導，企業(yè)參與，相互監(jiān)督，依法依規(guī)，公平、公正，切實保護礦業(yè)權人的合法利益不受損害。9、納入整合范圍內需關閉的礦山，應由當地政府依據法規(guī)予以關閉。10、整合區(qū)域的礦業(yè)權人必須服從整合工作安排，在規(guī)定的整合時間內不完成整合工作的被整合礦業(yè)權，由發(fā)證機關責令停產。第三部分整合礦區(qū)礦產資源開發(fā)整合方案一、柳州市本級礦產資源開發(fā)整合方案根據柳州市本級及全市礦產資源分布情況和已有探礦權、采礦權設置情況，劃分為2個整合區(qū)，各整合區(qū)分述如下：（一）列入2010年的整合區(qū)柳東石灰?guī)r礦整合區(qū)1、礦產資源現(xiàn)狀整合區(qū)位于柳州市城中區(qū)學院路，東環(huán)路一帶，區(qū)域坐標為：東經109°26′17″～109°27′50″，北緯24°19′58″～24°21′59″，面積9.8平方公里。礦區(qū)基巖裸露，出露地層為石炭系上統(tǒng)馬平組，原生礦體為沉積型碳酸鹽巖，區(qū)域內4個采礦權礦區(qū)范圍內及周邊區(qū)域石灰?guī)r資源豐富，目測資源量可達上億立方米，未進行系統(tǒng)勘查。2、礦產資源勘查開發(fā)現(xiàn)狀及存在問題（1）礦產資源勘查開發(fā)現(xiàn)狀。整合區(qū)域內未涉及探礦權，整合區(qū)內已設采礦權4個采礦權，礦區(qū)面積共0.5083平方公里，開采礦種為石灰?guī)r，年生產規(guī)劃為20－50萬噸，總規(guī)模達120萬噸，至2009年底，4個采礦權的有效期已陸續(xù)到期。（2）存在問題。因柳州市城市向東發(fā)展，該區(qū)域已為城市規(guī)劃建設區(qū)，不再適宜開設礦山；該區(qū)域開采年代遠久，礦區(qū)地質環(huán)境歷史欠帳太多，植被遭到較嚴重的破壞。3、擬整合采礦權基本情況整合區(qū)內現(xiàn)有采礦權4個，基本情況如下：（1）柳州市樓梯山建材加工廠采石場，采礦權人：柳州市樓梯山建材加工廠，許可證號：C450200200901712004441，有效期：至2009.6.30，礦區(qū)面積：0.3043平方公里，開采礦種：石灰?guī)r，生產規(guī)模：50萬噸/年；（2）柳州市城中區(qū)柳東鎮(zhèn)老虎山建材廠采石場，采礦權人：柳州市城中區(qū)柳東鎮(zhèn)老虎山建材廠，許可證號：C4502002009037120006386，有效期：至2009.12.31，礦區(qū)面積：0.075平方公里，開采礦種：石灰?guī)r，生產規(guī)模：20萬噸/年；（3）柳州市建筑工程集團公司太子山采石場，采礦權人：柳州市建筑工程集團公司，許可證號：450200520017，有效期：至2006.11，礦區(qū)面積：0.0016平方公里，開采礦種：石灰?guī)r，生產規(guī)模20萬噸/年；（4）柳州展南預拌混凝土有限公司蜈蚣南沖肚山采石場，采礦權人：柳州展南預拌混凝土有限公司，許可證號：4502000830025，有效期：至2008.12.28，礦區(qū)面積：0.1273平方公里，生產規(guī)模30萬噸/年。4、采礦權設置方案根據自治區(qū)整合總體方案要求，結合柳州市實際，按照新一輪柳州市礦產資源總體規(guī)劃規(guī)定，該區(qū)域礦山按計劃全部關閉，不辦理采礦延續(xù)登記手續(xù)，不再保留采礦權，開展礦山地質環(huán)境恢復治理及礦區(qū)土地整理工作。為承接該區(qū)域采礦權產能轉移，在柳州市太陽村鎮(zhèn)、石碑坪鎮(zhèn)、社灣村建立三個石炭巖礦集中開采區(qū)，每個區(qū)投放2－3個采礦權。5、結論結合礦山土地整理，以土地融資方式籌措礦山地質環(huán)境恢復治理經費，開展礦山地質環(huán)境恢復治理工作，預計可恢復治理礦區(qū)面積0.277平方公里，整理土地面積0.391平方公里。集中開采區(qū)內礦山生產規(guī)模達30萬噸/年以上，可有效提高礦產資源開發(fā)利用水平，治理礦山地質環(huán)境。（二）列入2011－2015年的整合區(qū)鹿寨－融安屯秋鐵礦整合區(qū)（跨行政區(qū)整合區(qū)）1、礦產資源現(xiàn)狀該區(qū)域位于鹿寨縣平山鎮(zhèn)與融安縣橋板鄉(xiāng)交界處，整合區(qū)域絕大部分屬融安縣轄區(qū)，區(qū)域坐標為：東經109°30′01″～109°30′51″，北緯24°46′06″～24°48′09″，面積20.2平方公里，屬跨行政區(qū)整合區(qū)。礦區(qū)出露地層為泥盆系下統(tǒng)郁江組和中統(tǒng)東崗嶺組，地層呈單斜構造，傾向275－320度，傾角5－32度。區(qū)內鐵礦層賦存于郁江組上段底部，屬沉積成因的赤鐵礦礦床，礦體形態(tài)呈層狀。經南寧三疊地質資源開發(fā)有限責任公司詳查和廣西第一地質工程公司核實，該區(qū)域內兩個礦業(yè)權共保有鐵礦資源儲量為：121b：655.092萬噸，122b：1052.868萬噸，332：178.949萬噸，333：636.987萬噸，共2523.896萬噸。2、礦產資源勘查開發(fā)現(xiàn)狀及存在問題（1）礦產資源勘查開發(fā)現(xiàn)狀。整合區(qū)域內已設探礦1個，勘查區(qū)面積4.87平方公里，勘查礦種：鐵礦；已設采礦權1個，礦區(qū)面積共4.6927平方公里，開采礦種為鐵礦，設計年生產規(guī)模為60萬噸，實際生產量為10萬噸/年。（2）存在問題。兩礦權同屬一個國家出資探明區(qū)，橋板鐵礦詳查探礦權布局明顯不合理，影響屯秋鐵礦統(tǒng)一開采，分置開采會存在嚴重安全隱患和資源浪費問題。3、擬整合礦業(yè)權基本情況整合區(qū)內現(xiàn)有采礦權1個，探礦權1個，基本情況如下：（1）柳州鋼鐵（集團）公司屯秋鐵礦，采礦權人：柳州鋼鐵（集團）公司，許可證號：C4500002009022120004440，有效期：至2029.2.12，礦區(qū)面積：4.6927平方公里，開采礦種：鐵礦，生產規(guī)模：60萬噸/年；（2）廣西融安縣橋板鐵礦詳查，探礦權人：融安縣金地礦業(yè)有限責任公司，許可證號：T45120090702032043，有效期：至2011.6.14，勘查區(qū)面積：4.87平方公里，勘查礦種：鐵礦。4、采礦權設置方案根據柳州市礦產資源總體規(guī)劃，該區(qū)域只設置1個勘查開發(fā)主體即廣西柳州鋼鐵（集團）公司，1個鐵礦采礦權，由廣西柳州鋼鐵（集團）公司出資整合廣西融安縣橋板鐵礦詳查探礦權，并轉為采礦權，與廣西柳州鋼鐵（集團）公司屯秋鐵礦合并為1個采礦權，不再保留探礦權。未完成整合前停止探礦權分割、轉讓、轉采礦權等一切與整合無關的行政審批工作。5、結論通過整合，減少探礦權1個，擴大屯秋鐵礦保有資源儲量，消除礦山開采安全隱患，確保資源充分合理利用，為柳鋼屯秋鐵礦做大做強提供資源保障。二、各縣其他礦產資源整合區(qū)整合方案在各縣《礦產資源開發(fā)整合實施方案》中具體闡述。第四部分保障措施一、整合工作的經費保障（一）整合工作經費由國土資源部門組織制定預算，報同級財政部門核定，同級人民政府審批后，納入財政預算管理，可從礦業(yè)權資源補償費、礦業(yè)權價款中列支。（二）被關停或整合的礦山在整合期間造成的經濟損失，由實施整合工作的當地政府或整合主體按實際議價作出補償。（三）確需由政府依法收回后重新招標、拍賣、掛牌的礦業(yè)權，由收回礦業(yè)權的當地政府給予一定的補償，補償經費應單個整合區(qū)向同級財政單獨申報預算。二、參與整合的優(yōu)惠政策被整合礦業(yè)權周邊的零星邊角資源、不宜新設礦業(yè)權的深部資源可按計劃以協(xié)議方式出讓給整合主體；全力支持整合主體爭取中央、自治區(qū)相關經費開展資源勘查、資源保護、資源綜合利用等工程。三、整合實施過程中各環(huán)節(jié)的推進措施