構建海峽經(jīng)濟區(qū)的基本目標、原則和政策建議

構建海峽經(jīng)濟區(qū)的基本目標、原則和政策建議

考慮到兩岸經(jīng)濟關系仍未完全正常化，遵循經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，為最大限度地實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互惠互利和共同發(fā)展，海峽經(jīng)濟區(qū)的建立應以自由貿(mào)易區(qū)為目標模式，充分利用內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關系安排(cEPA)的效應。

CEPA本質上也屬于自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)，其精髓在于把內(nèi)地與港澳的經(jīng)濟合作-q交流提升到制度化建設的層面，減少和消除了內(nèi)地和港澳投資貿(mào)易方面的制度性障礙，為內(nèi)地與港澳企業(yè)的發(fā)展提供更大的機遇和空間，提高經(jīng)貿(mào)合作的層次和水平，促進經(jīng)濟融合，實現(xiàn)共同發(fā)展。海峽經(jīng)濟區(qū)的構建可以借鑒港澳CEPA在洽簽和實施過程中累積的豐富經(jīng)驗，有前例可循，推動起來事半功倍。

一、推動構建海峽經(jīng)濟區(qū)，應當遵循以下原則：

1．統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調推進的原則

兩岸應通過某種適當渠道，就構建海峽經(jīng)濟區(qū)全面經(jīng)濟合作機制進行協(xié)商，共同制定長遠發(fā)展規(guī)劃，促進區(qū)域資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)合理布局，引導生產(chǎn)要素的合理流動。在制度性的溝通管道尚未建立之前，可以民間對民間、行業(yè)對行業(yè)的方式進行溝通協(xié)調，靈活、務實地處理有關事宜。同時，也可通過國共兩黨所設立的兩岸經(jīng)貿(mào)論壇以及雙方建立的保護臺商權益工作平臺與兩岸產(chǎn)業(yè)標準論壇等取得積極成果。

2．經(jīng)濟合作與文化交流同步推動的原則

在海峽經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，實行更加寬松開放的文化交流政策，推動兩岸文化的實質性對接和深度融合，實現(xiàn)兩岸同胞對中華文化在更廣、更深的領域和層面上的共同傳承。這有利于增進兩岸同胞的相互了解，增強臺灣同胞對祖國大陸的認同感和對兩岸關系和平發(fā)展的信心．為海峽經(jīng)濟區(qū)的構建和發(fā)展提供強大的精神動力。

3．向臺灣“三中”(中低階層、中小企業(yè)及中南部)傾斜的原則

在目前兩岸的經(jīng)濟交流與合作中，從具體的項目、參與的對象和獲益的程度來看，普遍存在上層人士多中下階層民眾少、大型超大型企業(yè)多中小企業(yè)少、北部泛藍地區(qū)多中南部泛綠地區(qū)少的情況。這不利于我們?nèi)骈_展爭取臺灣民心的工作，應該加以改變，讓更多的臺灣企業(yè)和島內(nèi)民眾從兩岸的經(jīng)貿(mào)交流中受益，共享經(jīng)濟合作的成果。在構建海峽經(jīng)濟區(qū)、推動海峽西岸地區(qū)與臺灣的經(jīng)濟整合過程中，可以有意識地扶助臺灣中小企業(yè)，更多照顧中南部地區(qū)和中低階層民眾。

二、推動構建峽經(jīng)濟區(qū)的若干具體建議：

1．加強重點產(chǎn)業(yè)和領域的合作，特別是農(nóng)業(yè)和金融合作

海峽西岸地區(qū)和臺灣的農(nóng)業(yè)具有很強的互補性，近年來，在大陸惠臺農(nóng)業(yè)政策引導下，海峽西岸地區(qū)內(nèi)的兩岸農(nóng)業(yè)試驗區(qū)、林業(yè)實驗區(qū)、臺灣農(nóng)水產(chǎn)品集散基地、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等建設不斷推進，一批臺灣先進農(nóng)業(yè)技術設備得到推廣應用，合作水平逐步提高，在兩岸農(nóng)業(yè)交流合作中走在了前列。雙方應在已有合作成果和經(jīng)驗的基礎上，進一步結合雙方的各自優(yōu)勢，擴大農(nóng)業(yè)合作。

可以在海峽經(jīng)濟區(qū)內(nèi)開展兩岸金融合作試點，逐步開展兩岸貨幣直接兌換，在區(qū)內(nèi)協(xié)商成立金融監(jiān)管機構；參照內(nèi)地與港澳CEPA的規(guī)定，放寬臺灣銀行、保險和證券業(yè)進入門檻；允許兩岸銀行業(yè)共同提供擔保、融資等服務；在平等互利、互惠共贏的原則下，商討開展兩岸金融機構之間的業(yè)務交流與合作。與此同時，積極創(chuàng)造條件，鼓勵和支持臺灣服務業(yè)進入海西市場，積極推進在機械、石化、電子信息、旅游等領域的深度合作。

2．密切與其他區(qū)域經(jīng)濟體之間的合作

目前，長江三角洲是我國和東亞的重要經(jīng)濟、金融和貿(mào)易區(qū)，特別是先進制造業(yè)和先進服務業(yè)基地，而珠江三角洲是全球性的外向型制造業(yè)基地和廣深高新技術產(chǎn)業(yè)帶。海峽經(jīng)濟區(qū)耍明確自己的目標定位，并加強同這些地區(qū)的合作，積極拓展發(fā)展空間，著力實施項目帶動，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集聚，增強綜合實力和競爭力。

3．加強重大項目和基礎設施建設

首先要設立相應的資金扶持和融資渠道，可以考慮設立海峽經(jīng)濟區(qū)發(fā)展專項基金，來源可以包括中央和地方財政資金、國際和地區(qū)性金融機構援助、企業(yè)和個人捐助等多種渠道。要加快交通、能源和信息等基礎設施建設，首先是大力推進海峽西岸基礎設施建設。然后逐步實現(xiàn)海峽兩岸基礎設施的共建共享。

4．發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用

歷史經(jīng)驗證明，城市是帶動區(qū)域發(fā)展的核心。中心城市的作用就更為重海膀。經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略重要。當前，位于海峽西岸的福州、泉州、廈門、溫州、汕頭和臺灣的臺北、高雄、臺中等中心城市發(fā)展都很快，形成了沿海城市密集帶和城鎮(zhèn)密集區(qū)，若干個具有較強發(fā)展活力的城市經(jīng)濟圈已經(jīng)出現(xiàn)，今后要推動臺北、高雄等東