勞務(wù)分包管理辦法有何規(guī)定

勞務(wù)分包管理辦法有何規(guī)定勞務(wù)分包簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)是指在工程項(xiàng)目中，承包單位將項(xiàng)目中的勞務(wù)的一部分分包給有資質(zhì)的其他單位來(lái)完成的行為，為了規(guī)范勞務(wù)分包行為，保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量，我國(guó)實(shí)施了勞務(wù)分包管理辦法，那么，勞務(wù)分包管理辦法有何規(guī)定？下面跟著我一起來(lái)了解一下吧。一、勞務(wù)分包管理辦法有何規(guī)定第一章總則第一條為加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理、健全安全質(zhì)量管理體系，提高現(xiàn)場(chǎng)管理水平，使工程項(xiàng)目勞務(wù)分包業(yè)務(wù)管理工作更加科學(xué)化、規(guī)范化和法制化，特制訂本辦法。第二條勞務(wù)分包是指為保證工程施工順利進(jìn)行，補(bǔ)充集團(tuán)內(nèi)部勞力不足，將承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)勞務(wù)承包企業(yè)，即勞務(wù)作業(yè)承包人的活動(dòng)。勞務(wù)分包主要指向的是工程施工的勞務(wù)，計(jì)取的是人工費(fèi)，主要特點(diǎn)是包工不包料，俗稱“包清工”。（工區(qū)注：根據(jù)實(shí)際情況，為方便現(xiàn)場(chǎng)施工、管理與核算，一般將小材料費(fèi)及小機(jī)具費(fèi)一同納入承包綜合勞務(wù)單價(jià)中）。第三條勞務(wù)分包商是指具有勞務(wù)資質(zhì)，與總承包商簽訂勞務(wù)分包合同，向總承包商勞務(wù)服務(wù)的分包企業(yè)。第四條工程施工勞務(wù)分包應(yīng)堅(jiān)持以下原則:1、 依法合規(guī)。2、 管理要堅(jiān)持“公平、公開(kāi)、公正”，和諧誠(chéng)信，嚴(yán)管善待，合作共贏。3、 要滿足現(xiàn)場(chǎng)施工能力要求，符合環(huán)境和職業(yè)健康安全管理以及國(guó)家有關(guān)政策的規(guī)定，保證公司質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)、指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第五條本辦法中所指項(xiàng)目部，為集團(tuán)公司廈門西通道A2標(biāo)段項(xiàng)目部。第六條本辦法適用于集團(tuán)公司廈門西通道A2標(biāo)段范圍內(nèi)勞務(wù)分包。第二章組織機(jī)構(gòu)及管理職責(zé)第七條為確保項(xiàng)目部分包工作的順利開(kāi)展，落實(shí)集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定要求，強(qiáng)化工程公司對(duì)分包的控制，項(xiàng)目部成立分包領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：?jiǎn)T：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在項(xiàng)目部計(jì)劃合同部。第八條項(xiàng)目部代表集團(tuán)公司在本項(xiàng)目部對(duì)分包進(jìn)行監(jiān)管，負(fù)責(zé)管理辦法的制定和分包過(guò)程的監(jiān)督管理。主要職責(zé)是：1、 監(jiān)督落實(shí)集團(tuán)公司分包管理有關(guān)制度。2、 監(jiān)督、指導(dǎo)及考評(píng)工區(qū)分包管理工作。3、 建立分包管理體系，制定分包管理辦法。4、 組織各工區(qū)制定“勞務(wù)分包商業(yè)務(wù)實(shí)施方案”，包括分包商的選擇方案、分包業(yè)務(wù)的成本效益及風(fēng)險(xiǎn)、分包方式、分包合同期限、用工培訓(xùn)計(jì)劃等。5、 組織專業(yè)人員對(duì)方案進(jìn)行評(píng)估，確保分包方案的可行性。6、 監(jiān)督、指導(dǎo)各工區(qū)對(duì)分包商的評(píng)審并上報(bào)勞務(wù)分包商合格名冊(cè)及黑名單。第九條主要職責(zé)：1、 落實(shí)上級(jí)分包商管理規(guī)定，制定項(xiàng)目分包商管理細(xì)則。2、 編報(bào)勞務(wù)分包商使用計(jì)劃，擬定項(xiàng)目勞務(wù)分包方案。3、 負(fù)責(zé)對(duì)分包商的資格審查，招標(biāo)，談判、合同評(píng)審、簽訂和執(zhí)行，履行合同及結(jié)算等（報(bào)批程序）4、 定期對(duì)分包商進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并按規(guī)定向項(xiàng)目部、工程公司上報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果及評(píng)價(jià)資料。第十條應(yīng)接受發(fā)包人對(duì)分包管理的檢查監(jiān)督。對(duì)于違反合同規(guī)定的工區(qū)為分包商管理的執(zhí)行層，負(fù)責(zé)分包商使用及日常管理，分包，出現(xiàn)質(zhì)量安全嚴(yán)重后果的分包，以及管理失控的分包，堅(jiān)決接受發(fā)包人的指令并遵照?qǐng)?zhí)行。（發(fā)包人有權(quán)責(zé)令承包人清退分包人，并由承包人承擔(dān)一切責(zé)任。第三章勞務(wù)分包許可第十一條禁止將核心業(yè)務(wù)分包，禁止轉(zhuǎn)包工程，禁止違法分包工程。勞務(wù)分包活動(dòng)中不得出現(xiàn)以下違法情形：1、 分包商未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員對(duì)分包工程的施工活動(dòng)實(shí)施有效管理的。2、 將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)或個(gè)人的。3、 勞務(wù)分包合同未報(bào)發(fā)包單位備案的。4、 法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。第四章準(zhǔn)入管理第十二條勞務(wù)分包商的準(zhǔn)入按照“實(shí)名推薦、專項(xiàng)考察、擇優(yōu)引進(jìn)、分類進(jìn)庫(kù)”的原則。勞務(wù)分包商準(zhǔn)入執(zhí)行以下程序：1、 勞務(wù)分包商以實(shí)名推薦、自我推薦等形式提出申請(qǐng)。2、 工區(qū)對(duì)分包商進(jìn)行資格及業(yè)績(jī)審查，審查合格后報(bào)工程公司。3、 工程公司復(fù)審合格后再報(bào)項(xiàng)目部審核。4、 完成項(xiàng)目合作后由工區(qū)將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)工程公司。第十三條勞務(wù)分包商的準(zhǔn)入必須堅(jiān)持“有信譽(yù)、有技術(shù)、有資金”的三有原則，條件具備的應(yīng)到勞務(wù)分包商在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察。1、 必須具備與擬參與施工類別相適應(yīng)的資質(zhì)，“四證一照”原件或加蓋公章的復(fù)印件，即《資質(zhì)證書》《組織機(jī)構(gòu)代碼證》《稅務(wù)登記證》《安全生產(chǎn)許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。2、 審查資料的代理人須為企業(yè)法定代表人，或持企業(yè)法定代表人簽字并加蓋企業(yè)行政印章的《授權(quán)委托書》。3、有與擬參與施工類別相同或類似工程的施工業(yè)績(jī)，且無(wú)不良信譽(yù)記錄。第五章勞務(wù)分包策劃第十四條勞務(wù)分包策劃工作圍繞施工生產(chǎn)需要開(kāi)展，要通過(guò)科學(xué)的策劃，在勞務(wù)分包使用源頭上杜絕隨意性，達(dá)到分包風(fēng)險(xiǎn)可控、資源效益最大化的目標(biāo)。第十五條工區(qū)負(fù)責(zé)勞務(wù)分包策劃方案的擬定，報(bào)工程公司審核后，再報(bào)項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審?fù)夂髮?shí)施。無(wú)特殊情況不得隨意改變。如有特殊情況需在勞務(wù)分包策劃方案之外改變隊(duì)伍使用計(jì)劃的，必須由項(xiàng)目部分包領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后方可執(zhí)行。第十六條分包方案應(yīng)向發(fā)包人提出申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理人審核、發(fā)包人同意后方可實(shí)施。第十七條勞務(wù)分包策劃內(nèi)容1、合理編制勞務(wù)分包商使用計(jì)劃。按照施工規(guī)模適度、組織均衡、滿足工期要求、便于現(xiàn)場(chǎng)管理的原則，確定勞務(wù)分包商數(shù)量、勞動(dòng)力配置及進(jìn)場(chǎng)時(shí)間等。2、科學(xué)制定勞務(wù)分包范圍。按照合理延伸工序、優(yōu)化分包內(nèi)容、減少交叉施工、成本最優(yōu)的原則，確定勞務(wù)分包的工作內(nèi)容、單價(jià)構(gòu)成、計(jì)量規(guī)則、物資供應(yīng)等方式。3、勞務(wù)分包商的選用遵循“三個(gè)優(yōu)先”的原則，即：信譽(yù)等級(jí)高的隊(duì)伍優(yōu)先、鄰近區(qū)域方便調(diào)配的隊(duì)伍優(yōu)先、已經(jīng)完成前期項(xiàng)目結(jié)算的隊(duì)伍優(yōu)先。適度控制分包商施工規(guī)模，合理預(yù)防分包風(fēng)險(xiǎn)。第六章錄用及合同簽訂第十八條嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。工區(qū)需成立勞務(wù)分包商管理機(jī)構(gòu)，安排專人對(duì)勞務(wù)分包商的資格和履約能力進(jìn)行嚴(yán)格審查。只有通過(guò)審查，符合工程分包業(yè)務(wù)要求的分包商才能進(jìn)入“合格勞務(wù)工程分包商名錄”。在勞務(wù)分包商的選擇使用上，必須在集團(tuán)公司公示的“合格勞務(wù)工程分包商名錄”內(nèi)選用。第十九條勞務(wù)分包商錄用堅(jiān)持“集中審查、集中統(tǒng)一定價(jià)、集中調(diào)配”原則，具體錄用由項(xiàng)目部以招（議）標(biāo)方式組織實(shí)施，特殊情況下，可采取議標(biāo)的方式選擇勞務(wù)分包商。對(duì)于投資額5000萬(wàn)以上的重大勞務(wù)分包項(xiàng)目，需由工程公司提交集團(tuán)公司董事會(huì)或類似權(quán)力機(jī)構(gòu)審批。為避免分包商不能履行合同給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)建立應(yīng)急機(jī)制，確保重大業(yè)務(wù)分包項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常進(jìn)展。第二十條采用招標(biāo)方式選用勞務(wù)分包商時(shí)，必須執(zhí)行以下招標(biāo)程序：編制招標(biāo)文件，發(fā)布勞務(wù)分包招標(biāo)邀請(qǐng)書，資格審查，組織招標(biāo)，開(kāi)標(biāo)，評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人，上報(bào)工程公司審批，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)小組審定，報(bào)集團(tuán)公司審批，確定中標(biāo)單位等招標(biāo)程序。第二十一條采用議標(biāo)方式選用勞務(wù)分包商時(shí)，必須執(zhí)行以下議標(biāo)程序：編制議標(biāo)方案，資格審查，組織議標(biāo)，推薦議標(biāo)候選人，上報(bào)工程公司審批，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)小組審定，報(bào)集團(tuán)公司審批，確定議標(biāo)單位等議標(biāo)程序。二、勞務(wù)分包工程的范圍總承包單位承包工程后，可以采取兩種方式完成合同：一種是全部自行完成，另一種是將其中的部分工程分包給其他承包單位完成。采取后一種方式的，依法只能是分包部分工程，而且是非主體、非關(guān)鍵性工作；如果是施工總承包，其主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。三、勞務(wù)分包分包單位的條件與認(rèn)可《建筑法》規(guī)定，建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。這種認(rèn)可應(yīng)通過(guò)兩種方式：1、 在總承包合同中規(guī)定分包的內(nèi)容；2、 在總承包合同中沒(méi)有規(guī)定分包內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)事先征得建設(shè)單位的同意。但是，勞務(wù)作業(yè)分包由勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人與勞務(wù)作業(yè)承包人通過(guò)勞務(wù)合同約定，可不經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。需要注意的是，分包工程須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，不等于建設(shè)單位可