應(yīng)急管理工作培訓(xùn)班開(kāi)班儀式分析

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/Shop/45.shtml《銷售經(jīng)理學(xué)院》56套講座+14350份資料/Shop/46.shtml《銷售人員培訓(xùn)學(xué)院》72套講座+4879份資料/Shop/47.shtml在全省第二期應(yīng)急管理工作培訓(xùn)班開(kāi)班儀式上的講話省政府秘書(shū)長(zhǎng)譚曉林(2010年11月8日)尊敬的凌成興常務(wù)副省長(zhǎng)、陳勝副主任、同志們：為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，經(jīng)省政府同意，今天我們?cè)谶@里舉辦全省第二期應(yīng)急管理工作培訓(xùn)班。主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)應(yīng)急管理理論知識(shí)，總結(jié)和交流應(yīng)急管理工作經(jīng)驗(yàn)，研究探討應(yīng)急管理工作存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。省政府對(duì)這次培訓(xùn)十分重視，凌成興常務(wù)副省長(zhǎng)在百忙之中抽出時(shí)間出席今天的開(kāi)班儀式。這次培訓(xùn)還得到了國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦的大力支持，陳勝副主任專程來(lái)贛蒞臨開(kāi)班儀式并將給大家授課。借此機(jī)會(huì)，我提議向兩位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！受成興常務(wù)副省長(zhǎng)委托，下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：一、認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)做好應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的重要性加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)，是有效增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理意識(shí)及素質(zhì)的重要手段，是全面提升應(yīng)急管理水平的基礎(chǔ)性工作。近年來(lái)，全省各地以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移抓發(fā)展，加大力度促和諧，全省呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、民生不斷改善、社會(huì)大局穩(wěn)定的良好局面。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我省正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各種傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的、自然的和社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)矛盾交織并存，各類突發(fā)事件發(fā)生概率高、破壞性大、影響范圍廣，應(yīng)急管理工作面臨著更加嚴(yán)峻的形勢(shì)。一是自然災(zāi)害進(jìn)入多發(fā)頻發(fā)期。我省是自然災(zāi)害較為嚴(yán)重的省份之一，災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成的危害大。近幾年來(lái)，極端天氣氣候事件頻發(fā)，自然災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的突發(fā)性、復(fù)雜性和危害性進(jìn)一步加大。今年我省遭遇特大洪澇災(zāi)害，降雨之強(qiáng)、范圍之廣、險(xiǎn)情之多、災(zāi)情之重歷史罕見(jiàn)。特大洪水造成全省1871萬(wàn)人和1483千公頃農(nóng)作物受災(zāi)，15.9萬(wàn)余間房屋倒塌，32個(gè)城鎮(zhèn)受淹。水利、交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重，2座小二型水庫(kù)垮壩，17座千畝以上圩堤決口，特別是“5·23”浙贛鐵路東鄉(xiāng)段因山體滑坡致火車脫軌，造成重大人員傷亡；“6·20”滬昆高速公路余江段多處被水毀，造成我省東西向交通大動(dòng)脈中斷多時(shí)；“6·21”撫州市臨川區(qū)唱?jiǎng)P10萬(wàn)畝圩堤決口，造成10萬(wàn)群眾被洪水圍困。全省直接經(jīng)濟(jì)損失502億元，其中水利設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失120億元，因洪災(zāi)死亡26人，失蹤2人。二是安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。改革開(kāi)放30年來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加快，特別是近年來(lái)，隨著鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步提速，但由于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，一些地方和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不夠落實(shí)，措施不夠得力，監(jiān)管不夠到位，致使生產(chǎn)安全事故居高不下，重大事故時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至9月全省共發(fā)生各類事故6556起，死亡1218人，其中:較大事故48起，死亡173人，重大事故4起，死亡44人。

三是公共衛(wèi)生事件防控難度增大。近幾年來(lái)，SARS、甲型H1N1等重大疫情和群體性不明原因疫病時(shí)有發(fā)生，隨著人口流動(dòng)量的加大和流動(dòng)速度的加快，疾病的防控難度加大，造成的損失更加嚴(yán)重。食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中市場(chǎng)秩序混亂、源頭污染嚴(yán)重、監(jiān)管力度薄弱等問(wèn)題尚未根本解決。農(nóng)村人畜疾病防控力度仍需加強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至9月份，全省共報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件17起，發(fā)病330人，死亡8人，波及人口14256人。四是社會(huì)安全面臨新的挑戰(zhàn)。我省改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，各種利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，社會(huì)矛盾明顯增多，少數(shù)企業(yè)下崗職工和涉軍上訪等歷史遺留問(wèn)題比較突出，特別是山林糾紛、邊界糾紛、宗族械斗、農(nóng)村土地征用、房屋拆遷等誘發(fā)群體性事件時(shí)有發(fā)生，社會(huì)安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。如處置不及時(shí)，方法不得當(dāng)，疏導(dǎo)不得力，稍有一絲疏忽，都可能釀成嚴(yán)重后果，宜黃“9·10”事件就是一個(gè)最好的例證。這些都給應(yīng)急管理工作帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)，對(duì)我們從事應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和干部的素質(zhì)及能力提出了更高的要求。因此，加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)顯得十分必要。黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府歷來(lái)十分重視應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理就加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作多次作出重要批示，要求有關(guān)部門認(rèn)真研究，采取有效措施，對(duì)干部進(jìn)行應(yīng)急管理知識(shí)、防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)等必要的培訓(xùn)，提高各級(jí)干部處置突發(fā)公共事件的能力。我國(guó)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第25條就應(yīng)急管理培訓(xùn)工作作了明確規(guī)定，“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，對(duì)人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件職責(zé)的工作人員定期進(jìn)行培訓(xùn)”。省委書(shū)記蘇榮，省長(zhǎng)、省應(yīng)急委主任吳新雄多次強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作，增強(qiáng)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)和干部的應(yīng)急管理意識(shí)，提高應(yīng)急決策指揮能力和應(yīng)急管理綜合素質(zhì)，提升應(yīng)急管理工作水平。凌成興常務(wù)副省長(zhǎng)在今年1月23日全省應(yīng)急管理工作會(huì)上專門提出，要加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作，并明確把縣級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)作為培訓(xùn)的主要對(duì)象。面對(duì)新形勢(shì)，新任務(wù)，新要求，全省各級(jí)干部一定要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要性和必要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，真正把應(yīng)急管理培訓(xùn)工作作為各級(jí)政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，抓緊抓實(shí)抓好，抓出成效。二、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作近幾年來(lái)，各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，注重加強(qiáng)“一案三制”、應(yīng)急平臺(tái)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資保障、宣教培訓(xùn)等體系建設(shè)，全省應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合能力不斷增強(qiáng)，應(yīng)急管理工作水平得到明顯提高，為應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，特別是為成功應(yīng)對(duì)今年我省特大洪澇災(zāi)害發(fā)揮了重要作用。但我們也應(yīng)清醒地看到，由于種種原因，我省應(yīng)急管理工作還存在不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，其主要表現(xiàn)在：應(yīng)急管理政策法規(guī)有待完善；應(yīng)急管理體制、機(jī)制有待健全；應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)有待推進(jìn)；應(yīng)急救援隊(duì)伍有待加強(qiáng)；應(yīng)急物資保障能力有待提高；全民應(yīng)急意識(shí)有待增強(qiáng)。因此，下大力氣進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作顯得十分必要，下一階段，我們要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是圓滿完成“十一五”規(guī)劃，科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃。今年是“十一五”最后一年，各地、各有關(guān)部門一定要抓緊對(duì)《突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃》各項(xiàng)指標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目等落實(shí)情況進(jìn)行終期評(píng)估，并逐項(xiàng)抓好落實(shí)。同時(shí)，要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，廣泛征求各部門、有關(guān)專家及社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，反復(fù)進(jìn)行論證，科學(xué)編制好“突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)‘十二五’規(guī)劃”，確?！兑?guī)劃》的前瞻性和可操作性。二是認(rèn)真做好應(yīng)急預(yù)案修訂工作。省總體應(yīng)急預(yù)案及省各有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案大多數(shù)是2005年頒布施行的，已過(guò)去了5年，隨著形勢(shì)的快速發(fā)展，該預(yù)案的一些條款已不能適應(yīng)形勢(shì)的需要。省政府應(yīng)急辦要會(huì)同省直有關(guān)部門抓緊對(duì)這些預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，各市(縣、區(qū))政府也要視情修訂相應(yīng)的預(yù)案。在預(yù)案修訂時(shí)要注意預(yù)案之間的銜接，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。同時(shí)采取各種形式，組織開(kāi)展必要的應(yīng)急預(yù)案演練。三是加快推進(jìn)全省應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。各地、各有關(guān)部門要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大工作力度，加快應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)，盡快與省政府應(yīng)急平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，努力實(shí)現(xiàn)成興常務(wù)副省長(zhǎng)今年初提出的目標(biāo)，確保年底全省應(yīng)急管理工作會(huì)通過(guò)應(yīng)急平臺(tái)順利召開(kāi)。最近，省政府應(yīng)急平臺(tái)二期工程可研報(bào)告已通過(guò)國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦審查，省政府應(yīng)急辦要根據(jù)國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦審查意見(jiàn)，盡快修改完善，報(bào)省政府批準(zhǔn)后抓緊實(shí)施。四是加大應(yīng)急管理保障資金投入。應(yīng)急管理資金保障是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的必備條件。各地要按照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定和要求，將應(yīng)急辦工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大應(yīng)急專項(xiàng)投入，配備必要的設(shè)施裝備，完善應(yīng)急物資保障體系，確保應(yīng)急管理工作有機(jī)構(gòu)管事、有人做事、有錢辦事。在這一點(diǎn)上，同志們務(wù)必要認(rèn)識(shí)到我們今天花小錢防災(zāi)，就是為了防止日后花大錢救災(zāi)，正確處理好“建”與“用”的關(guān)系，欲用必先建，真正做到“無(wú)急可應(yīng)、有急能應(yīng)”。五是注重加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援工作能力，可以最大限度降低災(zāi)害事故造成的傷亡和損失。最近，省政府依托省公安消防總隊(duì)組建了省綜合應(yīng)急救援總隊(duì)，各地也應(yīng)在公安消防隊(duì)伍及各地其他優(yōu)勢(shì)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，抓緊組建相應(yīng)的綜合性應(yīng)急救援支隊(duì)、大隊(duì)，承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)。同時(shí)，也要注重加強(qiáng)專項(xiàng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮好應(yīng)急管理專家隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍作用。六是積極開(kāi)展應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。各地、各有關(guān)部門要按照有關(guān)法律法規(guī)要求，創(chuàng)新應(yīng)急管理培訓(xùn)方式，采取靈活多樣、寓教于樂(lè)、喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部應(yīng)急管理知識(shí)能力的教育培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)能力。利用各種網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等媒體，介紹應(yīng)急知識(shí)，宣傳應(yīng)急預(yù)案，推進(jìn)防災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救等應(yīng)急救援知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭，提高社會(huì)公眾防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。七是強(qiáng)化突發(fā)事件信息報(bào)送工作。突發(fā)事件信息報(bào)送是有效預(yù)防和正確處置突發(fā)事件的基礎(chǔ)和依據(jù)。關(guān)于突發(fā)事件信息報(bào)送工作，省政府召開(kāi)過(guò)多次會(huì)議進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，今天分管應(yīng)急管理工作的縣政府領(lǐng)導(dǎo)都在這里，希望大家一定要從講政治的高度，把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。要進(jìn)一步研究和改進(jìn)突發(fā)事件信息報(bào)送手段，提高突發(fā)事件信息報(bào)送的時(shí)效性和處置效率。省政府應(yīng)急辦要借鑒其他兄弟省市在信息報(bào)送上的先進(jìn)手段和好的做法，盡快去學(xué)習(xí)調(diào)研，拿出可行方案，推動(dòng)我省突發(fā)事件信息報(bào)送工作上一個(gè)新水平。三、珍惜機(jī)會(huì)，圓滿完成培訓(xùn)班各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)這次培訓(xùn)班多數(shù)學(xué)員是各縣(市、區(qū))政府領(lǐng)導(dǎo)，你們平時(shí)工作都很忙，肩負(fù)著抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、保穩(wěn)定等重要職責(zé)，這次抽出專門時(shí)間參加培訓(xùn)，實(shí)屬不易。吳新雄省長(zhǎng)和凌成興常務(wù)副省長(zhǎng)對(duì)舉辦好這次培訓(xùn)班非常重視，為培訓(xùn)班舉辦專門撥了經(jīng)費(fèi)，并要求省政府應(yīng)急辦要精心籌備，認(rèn)真組織，確保培訓(xùn)效果。省政府應(yīng)急辦根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求，有針對(duì)性地挑選了一批長(zhǎng)期從事應(yīng)急管理工作的專家型領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任授課老師，他們不僅具有較強(qiáng)的應(yīng)急管理理論功底，而且具有豐富的應(yīng)急管理工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。其授課內(nèi)容既有對(duì)應(yīng)急管理理論的深刻闡述，又有對(duì)國(guó)內(nèi)外各類突發(fā)性事件典型案例的深度評(píng)析，理論性、操作性都很強(qiáng)，對(duì)我們進(jìn)一步做好今后應(yīng)急管理工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。希望大家一定要珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，不辜負(fù)省政府領(lǐng)導(dǎo)及人民群眾的殷切期望，圓滿完成各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)。一是端正學(xué)習(xí)態(tài)度。以強(qiáng)烈的求知欲望為原動(dòng)力，主動(dòng)地學(xué)，帶著強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，刻苦地學(xué)，以甘當(dāng)“小學(xué)生”的姿態(tài)，向?qū)＜?、同志們虛心地學(xué)，在學(xué)習(xí)中真正做到人到、心沉、腦勤、手快。二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。帶著問(wèn)題，針對(duì)性地學(xué)，理論聯(lián)系實(shí)際辯證地學(xué)，相互交流探討地學(xué)，真正做到學(xué)有所求、學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所獲。三是嚴(yán)守學(xué)習(xí)紀(jì)律。參加培訓(xùn)班各位同志，絕大部分都是領(lǐng)導(dǎo)干部，希望大家一定要以身作則，遵守培訓(xùn)班的有關(guān)規(guī)章制度，認(rèn)真上好每堂課。這次培訓(xùn)時(shí)間不長(zhǎng)，只有2天半時(shí)間，原則上不要請(qǐng)假，請(qǐng)大家事先安排好手頭上的工作，沉下來(lái)集中精力學(xué)習(xí)，如確有特殊情況，必須履行請(qǐng)假手續(xù)?？傊Ｍ緜兺ㄟ^(guò)這短短幾天時(shí)間的學(xué)習(xí)，對(duì)應(yīng)急管理工作有一個(gè)較全面的了解，對(duì)做好應(yīng)急管理工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)有一個(gè)較大的提高，對(duì)應(yīng)急管理的政策法規(guī)及處置突發(fā)事件的基本操作程序等相關(guān)知識(shí)有一個(gè)較系統(tǒng)的掌握，防范及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合能力有一個(gè)較快的提升，以推動(dòng)我省應(yīng)急管理工作跨上一個(gè)新的臺(tái)階。同志們，人類社會(huì)發(fā)展的歷史，就是一部應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝災(zāi)難，不斷前進(jìn)的歷史。江西正處于崛起征程中的重要階段，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)繁重，我們要一定加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極探索，勇于創(chuàng)新，不斷提高自身的綜合素質(zhì)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，為推動(dòng)全省科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起作出新的更大的貢獻(xiàn)!最后，預(yù)祝培訓(xùn)班圓滿成功，預(yù)祝同志們學(xué)習(xí)進(jìn)步、身體健康、生活愉快！謝謝大家。精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃“十四五”（2021-2025年）是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是我市建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)，為深圳創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)城市范例的重要時(shí)期，也是地區(qū)打造應(yīng)急管理事業(yè)、營(yíng)造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵時(shí)期，編制和實(shí)施好地區(qū)應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃具有重要的意義。一、“十四五”時(shí)期專項(xiàng)規(guī)劃所在領(lǐng)域面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)（一）面臨的機(jī)遇“十四五”時(shí)期，安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援工作面臨許多有利條件和發(fā)展機(jī)遇。一是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援工作，并作出了一系列重大決策部署，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列講話，尤其是10月23日關(guān)于應(yīng)急管理體系建設(shè)的指示和黨中央國(guó)務(wù)院支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，提出了“提升城市災(zāi)害防御能力，加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)應(yīng)急管理合作”的理念，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，為安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援工作提供了強(qiáng)大政策支持；地方各級(jí)黨委政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)管，狠抓責(zé)任落實(shí)，為安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援工作提供了有力的組織保障。二是建設(shè)先行示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)和推進(jìn)深莞惠一體化發(fā)展的機(jī)遇。只要緊緊抓住這一重大歷史機(jī)遇，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好應(yīng)急管理方方面面的工作，按照“高、統(tǒng)、快、防、實(shí)”的工作標(biāo)準(zhǔn)，以“三個(gè)嚴(yán)防”和“四不發(fā)生”的工作要求，建設(shè)更高水平的災(zāi)害防御體系，在提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力上走在前列；爭(zhēng)取三年內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化。三是隨著社會(huì)治理能力不斷提高，社會(huì)文明素質(zhì)、安全意識(shí)和法治觀念加快提升，安全發(fā)展的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。四是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、科技創(chuàng)新快速發(fā)展，將加快淘汰落后工藝、技術(shù)、裝備和產(chǎn)能，自然災(zāi)害預(yù)警能力提升，“科技強(qiáng)安”戰(zhàn)略有利于降低安全風(fēng)險(xiǎn)，提高本質(zhì)安全水平。五是人民群眾日益增長(zhǎng)的安全需求，以及全社會(huì)對(duì)安全的高度關(guān)注，為推動(dòng)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援工作提供了巨大動(dòng)能。六是區(qū)應(yīng)急管理局掛牌成立以來(lái)，我們積極適應(yīng)新體制新要求，以創(chuàng)新的思路、改革的辦法和有力的舉措奮力破解難題，努力逐步厘清應(yīng)急管理橫向及縱向各職能部門之間的關(guān)系，下一步將逐步構(gòu)建防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)、指揮、救援、監(jiān)管、執(zhí)法、保障等職能分工清晰、互為銜接的“大應(yīng)急”管理格局，實(shí)現(xiàn)了新時(shí)代應(yīng)急管理工作的良好開(kāi)局。（二）面臨的挑戰(zhàn)由于特定的歷史原因，導(dǎo)致地區(qū)這經(jīng)濟(jì)先行中心的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，歷史欠賬較多，面臨建設(shè)國(guó)際化城區(qū)，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理挑戰(zhàn)巨大。作為深圳市行政大區(qū)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，地區(qū)企業(yè)云集、人口密集，城市建設(shè)規(guī)模大，公眾聚集場(chǎng)所多，道路交通壓力大，安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援基礎(chǔ)薄弱。受生產(chǎn)力發(fā)展水平、企業(yè)本質(zhì)安全程度、從業(yè)人員素質(zhì)、政府監(jiān)管體制與機(jī)制、自然災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急救援能力、社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)等多種因素的影響和制約，我區(qū)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援工作仍存在一定的不足，主要表現(xiàn)為：一是事故總量偏大，2017年，發(fā)生事故793起占全市,2018年發(fā)生事故530起占全市14.93。我區(qū)百萬(wàn)人口事故死亡率、億元GDP死亡率均高于市平均水平，與國(guó)外先進(jìn)水平也有較大差距。二是較大以上安全事故仍時(shí)有發(fā)生。2015年6月3日，龍城街道一家“三小”場(chǎng)所爆燃事故造成3人死亡；2019年8月9日，布吉街道“8.9”較大火災(zāi)事故造成4人死亡。三是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，造成事故多發(fā)；經(jīng)濟(jì)下行造成企業(yè)安全保障條件欠缺，特別是中小企業(yè)在追求效益最大化中，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)得不夠，安全基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、管理不到位。四是減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制還不夠完善，自然災(zāi)害防御能力還有待進(jìn)一步提升，救災(zāi)救助綜合協(xié)調(diào)機(jī)制還需進(jìn)一步完善，減災(zāi)救災(zāi)科技支撐和人才保障還需加強(qiáng)。五是應(yīng)急管理能力仍然相對(duì)落后，應(yīng)急指揮信息化水平不高，迫切需要運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，建設(shè)全面支撐具有系統(tǒng)化、扁平化、立體化、智能化、人性化特征，與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)應(yīng)急指揮能力相適應(yīng)的現(xiàn)代應(yīng)急指揮體系。六是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市規(guī)模日益擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，城市建設(shè)、軌道交通、油氣輸送管道、危舊房屋、玻璃幕墻、電梯設(shè)備以及人員密集場(chǎng)所等安全風(fēng)險(xiǎn)突出，城市安全管理難度增大。自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件也日益增多，使得我區(qū)在“十四五”時(shí)期的城市公共安全管理面臨愈加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。二、“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援等方面重要論述精神，以推進(jìn)大安全大應(yīng)急大減災(zāi)建設(shè)為主線，進(jìn)一步強(qiáng)化安全責(zé)任、隱患治理、執(zhí)法監(jiān)察、預(yù)測(cè)預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援和基礎(chǔ)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步減少一般事故，有效控制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故。安全生產(chǎn)方面：到2025年，地區(qū)安全生產(chǎn)綜合管理能力顯著提升，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)保障能力明顯增強(qiáng)，“科技新安”效果明顯，監(jiān)管體制機(jī)制基本完善，市民安全素質(zhì)顯著提升，生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)全面下降，億元GDP死亡率2018為0.0154；2019年截至12月23日為0.0158；“十四五”期間億元GDP死亡率下降（降幅為2025年末較2020年末下降的幅度）。防災(zāi)減災(zāi)方面：到2025年，減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制進(jìn)一步健全，基本建成與全面小康社會(huì)相適應(yīng)的自然災(zāi)害預(yù)警、救助體系。應(yīng)急救援方面：到2025年，全面形成應(yīng)急管理信息化體系，信息化發(fā)展達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平；打造與中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)相匹配的應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)急救援能力達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。（將根據(jù)深圳市“十四五”安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容及我區(qū)下一步重點(diǎn)工作適當(dāng)調(diào)整）三、“十四五”時(shí)期工作思路和主要任務(wù)（一）工作思路堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話及對(duì)深圳重要批示指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市決策部署，抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)改革發(fā)展為動(dòng)力，以提升應(yīng)急管理能力為主線，以狠抓“作風(fēng)強(qiáng)安、科技強(qiáng)安、合力強(qiáng)安”為著力點(diǎn)和突破口，建立完善應(yīng)急管理體系，統(tǒng)籌加強(qiáng)自然災(zāi)害防治，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，著力提升應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，守牢安全生產(chǎn)底線，堅(jiān)決防范遏制重特大災(zāi)害事故，為深圳在新時(shí)代走在前列、新征程勇當(dāng)尖兵，建設(shè)“先行示范區(qū)、強(qiáng)國(guó)城市范例”提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。1．以安全為支撐。以安全管理、安全技術(shù)、安全文化等三大要素為支撐，努力打造自適應(yīng)完整性安全城市，讓城市自動(dòng)適應(yīng)各類風(fēng)險(xiǎn)及其變化，并使這些風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻處于受控狀態(tài)，即使在突發(fā)事件沖擊下，城市的各類功能始終處于完整狀態(tài)。2．以防控為重點(diǎn)。應(yīng)急管理工作的意識(shí)轉(zhuǎn)變，由原來(lái)的事故導(dǎo)向逐步向主動(dòng)應(yīng)急提前防范轉(zhuǎn)變，區(qū)域性重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題利用科技手段做到提前準(zhǔn)備，把“四預(yù)”落到實(shí)處，以安全風(fēng)險(xiǎn)感知敏銳、預(yù)警正確、預(yù)測(cè)超前、預(yù)防及時(shí)有效作為目標(biāo)，推行風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)口前移，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的源頭進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別和全面綜合管理，力爭(zhēng)做到標(biāo)本兼治，全面提升應(yīng)急管理和服務(wù)群眾的能力。3.以科技為手段。持續(xù)提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域自動(dòng)化、科技化、信息化、智能化水平。加快淘汰安全性能較低的落后產(chǎn)能，大力扶持高危行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)革新與設(shè)備升級(jí)。不斷深化工礦商貿(mào)企業(yè)自動(dòng)化控制技術(shù)的應(yīng)用，深度推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警科技化、信息化水平，大力推廣重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警和智能化監(jiān)管新技術(shù)的應(yīng)用。同時(shí)深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)，加快推廣應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)裝備，提高本質(zhì)安全水平。4.以人才為依托。借助高校的優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)高校安全工程、應(yīng)急管理等相關(guān)本科或研究生學(xué)科建設(shè)工作，著力為地方培育一批專業(yè)的應(yīng)急管理生力軍。同時(shí)，通過(guò)樹(shù)立典型，培養(yǎng)一批安全標(biāo)桿企業(yè)、應(yīng)急管理優(yōu)秀人才等，發(fā)揮先鋒模范作用，推動(dòng)行業(yè)自律、企業(yè)自治。（二）主要任務(wù)安全生產(chǎn)方面：深化安全責(zé)任體系建設(shè)，全面提升依法治安能力水平；進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域攻堅(jiān)治理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)，提升科技興安發(fā)展水平；強(qiáng)化基礎(chǔ)配套建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)；強(qiáng)化宣教體系建設(shè)，提升全民整體安全素質(zhì)。防災(zāi)減災(zāi)方面：完善綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)三防應(yīng)急體系建設(shè)；建立健全災(zāi)害救助平臺(tái)，完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系建設(shè)；引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與減災(zāi)救災(zāi)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合、有序參與的防災(zāi)減災(zāi)新格局，增強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力。應(yīng)急救援方面：健全應(yīng)急管理組織體系，加強(qiáng)應(yīng)急指揮體系建設(shè)；完善應(yīng)急預(yù)案體系并強(qiáng)化應(yīng)急演練，推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力；以地區(qū)智慧平臺(tái)為依托，加快應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)；推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，完善應(yīng)急物資保障系統(tǒng)，推進(jìn)應(yīng)急物資建設(shè)和管理，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)。1．堅(jiān)持依法管理。運(yùn)用法治思維和法治方式提高應(yīng)急管理的法治化、規(guī)范化水平，系統(tǒng)梳理應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)。針對(duì)一些尚無(wú)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域，充分利用特區(qū)優(yōu)勢(shì)，借助“先行示范區(qū)和強(qiáng)國(guó)城市范例”發(fā)展機(jī)遇，探索研究制定我區(qū)相關(guān)規(guī)定和要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。2．加強(qiáng)源頭管控。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理機(jī)制，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題整改，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力度，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，堅(jiān)持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，真正把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)對(duì)道路交通、消防、建筑施工、?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)排查，提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力。3.強(qiáng)化改革創(chuàng)新。一是全面深化傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)革新與設(shè)備升級(jí)改造，特別是粉塵涉爆、涉氨制冷、鋰電池、危化品、建筑施工、有限空間作業(yè)等傳統(tǒng)高危行業(yè)，著力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減員”工程項(xiàng)目，積極推廣可有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)的新工藝、新設(shè)備、新材料。二是全面推廣重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警科技手段，探討組建城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警中心，探索運(yùn)用光纖傳感、智能雷達(dá)、視頻識(shí)別等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市安全風(fēng)險(xiǎn)（如城市軌道交通、橋梁、隧道、邊坡、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施）的自動(dòng)識(shí)別、檢測(cè)預(yù)警及報(bào)警處置一體化、智能化管理。三是依托智慧城市建設(shè)推進(jìn)我區(qū)應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和5G信息技術(shù)等先進(jìn)科技手段，提升應(yīng)急管理的科技含量和智能化水平。4.深入宣傳教育。一是提升各級(jí)監(jiān)管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平，特別是一線執(zhí)法人員,強(qiáng)化相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)管理、安全技術(shù)、事故案例分析等相關(guān)內(nèi)容學(xué)習(xí)。二是強(qiáng)化企業(yè)各級(jí)人員的培訓(xùn)，探索開(kāi)發(fā)針對(duì)企業(yè)不同崗位員工的線上、線下多種培訓(xùn)課程，拓展安全知識(shí)獲取渠道，著重關(guān)注企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理員、第一風(fēng)險(xiǎn)人的業(yè)務(wù)提升。三是提升社會(huì)公眾安全意識(shí)。通過(guò)“龍崗第一課”、公益宣傳、“三微一端”等多渠道、多形式開(kāi)展安全宣傳教育，推動(dòng)安全教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭，普及安全知識(shí)，培育安全文化。5.加強(qiáng)應(yīng)急管理。一是健全應(yīng)急預(yù)案體系，落實(shí)各環(huán)節(jié)責(zé)任和措施。實(shí)施精準(zhǔn)治理，實(shí)現(xiàn)預(yù)警發(fā)布精準(zhǔn)，搶險(xiǎn)救援精準(zhǔn)，恢復(fù)重建精準(zhǔn)，監(jiān)管執(zhí)法精準(zhǔn)。二是加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，多舉措加強(qiáng)綜合性救援力量建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍與志愿者隊(duì)伍的訓(xùn)練，發(fā)揮好各方面力量作用。要強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力建設(shè)，抓緊補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提高各類災(zāi)害事故救援能力。加強(qiáng)隊(duì)伍指揮機(jī)制建設(shè)，大力培養(yǎng)應(yīng)急管理人才，加強(qiáng)應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)。三是強(qiáng)化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐，優(yōu)化整合各類科技資源，推進(jìn)應(yīng)急管理科技自主創(chuàng)新，依靠科技提高應(yīng)急管理的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平。全面適應(yīng)科技信息化發(fā)展大勢(shì)，以信息化推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、監(jiān)管執(zhí)法能力、輔助指揮決策能力、救援實(shí)戰(zhàn)能力和社會(huì)動(dòng)員能力。6.推動(dòng)學(xué)科建設(shè)。一是利用高校教育資源積極推動(dòng)應(yīng)急管理和安全工程相關(guān)學(xué)科建設(shè)工作，特別是研究生學(xué)科（目前廣東地區(qū)安全工程相關(guān)專業(yè)匱乏，研究生學(xué)科更缺），積極培養(yǎng)應(yīng)急管理人才，同時(shí)依托學(xué)科建設(shè)不斷引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)的先進(jìn)應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)，為應(yīng)急管理工作提供人才支撐和智力支持。二是圍繞龍崗應(yīng)急管理發(fā)展需求，整合高校和應(yīng)急管理研究機(jī)構(gòu)相關(guān)資源，促進(jìn)校企產(chǎn)、學(xué)、研深度融合，加速推動(dòng)高校研究成果的應(yīng)用，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平，積極推進(jìn)應(yīng)急管理事業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)。（將根據(jù)深圳市“十四五”安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容及我區(qū)下一步重點(diǎn)工作適當(dāng)調(diào)整）四、“十四五”時(shí)期重大工程項(xiàng)目（一）項(xiàng)目名稱：智慧龍崗項(xiàng)目之地區(qū)應(yīng)急管理建設(shè)單位：地區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局計(jì)劃投資金額：6000萬(wàn)元建設(shè)內(nèi)容：以地區(qū)智慧平臺(tái)為依托，加快應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，進(jìn)一步完善區(qū)應(yīng)急指揮平臺(tái)和各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮平臺(tái)功能，提高指揮系統(tǒng)的先進(jìn)性、實(shí)用性和安全性；進(jìn)一步整合各層級(jí)、各有關(guān)單位的應(yīng)急資源，建立完善應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急避難場(chǎng)所、大型應(yīng)急裝備和設(shè)備、風(fēng)險(xiǎn)源信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。結(jié)合公共安全監(jiān)管的實(shí)際需求，充分利用互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和5G信息技術(shù)等先進(jìn)科技手段，推進(jìn)城市安全和應(yīng)急管理領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)，建立地區(qū)應(yīng)急系統(tǒng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用體系，全面提升區(qū)應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)的科技含量和智能化水平。建設(shè)地址：地區(qū)智慧中心建設(shè)周期：4年資金渠道：區(qū)政府財(cái)政資金建設(shè)意義：建成后，可充分運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)手段，大力推動(dòng)資源整合、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，不斷優(yōu)化地區(qū)應(yīng)急管理水平。依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)構(gòu)建科學(xué)、高效的應(yīng)急指揮平臺(tái)，逐步構(gòu)建快速、有效的應(yīng)急指揮體系，提升龍崗應(yīng)急指揮“智慧化”水平和城市公共安全“自我完善”功能。目前進(jìn)展：目前，地區(qū)智慧平臺(tái)已建設(shè)完成，應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)已立項(xiàng)，并通過(guò)招投標(biāo)，華為公司、?？扑脊菊陂_(kāi)發(fā)，基本框架已形成，建設(shè)單位正進(jìn)一步完善區(qū)應(yīng)急指揮平臺(tái)和各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮平臺(tái)功能，提高指揮系統(tǒng)的先進(jìn)性、實(shí)用性和安全性；進(jìn)一步整合各層級(jí)、各有關(guān)單位的應(yīng)急資源，建立完善應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急避難場(chǎng)所、大型應(yīng)急裝備和設(shè)備、風(fēng)險(xiǎn)源信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。（二）項(xiàng)目名稱：地區(qū)安全體驗(yàn)基地建設(shè)單位：地區(qū)應(yīng)急管理局計(jì)劃投資金額：1.593億元（不含場(chǎng)地租賃費(fèi)用）建設(shè)內(nèi)容：8個(gè)實(shí)體體驗(yàn)館，包括自然災(zāi)害體驗(yàn)館、公共安全體驗(yàn)館、交通安全體驗(yàn)館、消防安全體驗(yàn)館、家居安全體驗(yàn)館、生產(chǎn)安全體驗(yàn)館、應(yīng)急救援體驗(yàn)館和青少年兒童安全體驗(yàn)館。1個(gè)線上仿真安全體驗(yàn)館，包括：少兒安全教育游戲城、社區(qū)安全之家、安全管理人員培訓(xùn)學(xué)院、安全應(yīng)急百科四個(gè)模塊。安全體驗(yàn)基地將采用多媒體等多種先進(jìn)技術(shù)，綜合運(yùn)用視頻及知識(shí)掛圖、實(shí)物展示、實(shí)景模擬、多媒體互動(dòng)游戲等形式，融合聲、像、光、電效果，展示職業(yè)安全、消防安全、公共安全等領(lǐng)域內(nèi)最基本、最常用的安全知識(shí)和安全技能，重點(diǎn)面向地區(qū)從業(yè)人員和普通市民、學(xué)生，重點(diǎn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的公眾安全意識(shí)和安全自救互救能力，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力，最大程度避免轄區(qū)內(nèi)群死群傷安全生產(chǎn)事故。建設(shè)地址：擬租賃龍崗街道龍西社區(qū)添利鑫創(chuàng)業(yè)園商業(yè)大廈建設(shè)安全教育基地，項(xiàng)目總建筑面積為12000平方米，共12層。其中，各類安全體驗(yàn)區(qū)面積為10400平方米，其他配套面積為1600平方米。資金渠道：政府全額投資建設(shè)意義：安全體驗(yàn)基地的建設(shè)，將為全區(qū)市民和從業(yè)人員提供一個(gè)學(xué)習(xí)安全知識(shí)、討論安全熱點(diǎn)問(wèn)題的理想場(chǎng)所，構(gòu)建地區(qū)市民安全教育培訓(xùn)體系，彌補(bǔ)地區(qū)在安全生產(chǎn)實(shí)景模擬宣教培訓(xùn)方面的空白、提升全民安全文化意識(shí)。加快推進(jìn)全國(guó)安全文化示范區(qū)建設(shè)的需要。目前進(jìn)展：目前處于項(xiàng)目建議書(shū)階段，2014年起已完成前期的選址、編制項(xiàng)目建議書(shū)，向區(qū)發(fā)改、交通運(yùn)輸、交警、物業(yè)管理等單位征求意見(jiàn)。但因地塊條件不符合建館，區(qū)委常委會(huì)認(rèn)為建館條件暫時(shí)不成熟、要求進(jìn)一步完善可行性建設(shè)方案等原因，導(dǎo)致項(xiàng)目暫時(shí)擱置。五、“十四五”時(shí)期重大政策依據(jù)黨的十九大、十九屆四中全會(huì)精神，以及中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》等一系列重大決策部署要求，充分依托智慧城市建設(shè)，探索應(yīng)急管理事業(yè)的管理體制機(jī)制建設(shè)。1.落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。2.健全公共安全體制機(jī)制。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，優(yōu)化應(yīng)急管理能力體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管制度，保障人民身體健康和生命安全。3.提升城市災(zāi)害防御能力。加強(qiáng)先行示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)應(yīng)急管理合作，在推進(jìn)新時(shí)代安全示范城市建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破，努力建設(shè)更高水平的災(zāi)害防御體系，充分發(fā)揮示范區(qū)與大灣區(qū)的“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”，在提升粵港澳大灣區(qū)應(yīng)急管理水平上創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。要建立健全特事特辦、綠色通道、對(duì)口指導(dǎo)、改革創(chuàng)新、先行實(shí)驗(yàn)、督辦落實(shí)、信息共享等應(yīng)急工作機(jī)制。及時(shí)總結(jié)推廣大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)先行示范經(jīng)驗(yàn)，為全市應(yīng)急管理工作作表率、豎標(biāo)桿、開(kāi)新風(fēng)。4.推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)行動(dòng)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)安全基礎(chǔ)。5.推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化建設(shè)。發(fā)揮我國(guó)應(yīng)急管理體系的特色和優(yōu)勢(shì)，借鑒國(guó)外應(yīng)急管理有益做法，積極推進(jìn)全區(qū)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。六、“十四五”時(shí)期重大改革舉措（一）完善三防體系建設(shè)。1.不斷完善三防應(yīng)急預(yù)案體系。系統(tǒng)構(gòu)建三防相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案體系，健全完善行業(yè)主管部門和重點(diǎn)企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案；完善極端天氣情況下應(yīng)急預(yù)案體系，明確不同級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)下三防指揮、排險(xiǎn)除險(xiǎn)、專家支撐等具體工作要求；完善高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)機(jī)制。2.研究制定（超）高層建筑物極端天氣情況下疏散預(yù)案及指引。系統(tǒng)分析極端天氣情況下（超）高層建筑物安全風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)監(jiān)督基層單位和組織制定相應(yīng)的人員疏散、轉(zhuǎn)移預(yù)案及操作指引；強(qiáng)化人員培訓(xùn)并開(kāi)展演練。3.完善災(zāi)害威脅區(qū)域人員轉(zhuǎn)移安置工作指引。制定災(zāi)害威脅區(qū)域人員的轉(zhuǎn)移安置指引，明確避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移方式和時(shí)間要求，固化避險(xiǎn)救助渠道、轉(zhuǎn)移安置方式、工作流程，優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)各個(gè)環(huán)節(jié)和流程。4.建立災(zāi)害調(diào)查評(píng)估機(jī)制。建立災(zāi)后常態(tài)化、規(guī)范化開(kāi)展臺(tái)風(fēng)暴雨和地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估機(jī)制，分類評(píng)估災(zāi)害損失，明確災(zāi)害防御重點(diǎn)。5.編制各行業(yè)臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害應(yīng)急救援操作手冊(cè)。依據(jù)《臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)操作指令》和有關(guān)文件要求，結(jié)合各行業(yè)領(lǐng)域臺(tái)風(fēng)災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，編制符合行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)的臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害應(yīng)急救援操作手冊(cè)。6.完善基于水利工程險(xiǎn)情情景構(gòu)建的應(yīng)急救援處置指南。梳理水庫(kù)險(xiǎn)情、河岸險(xiǎn)情應(yīng)急救援處置任務(wù)，完善應(yīng)急救援程序和保障措施，編制水庫(kù)險(xiǎn)情、河岸險(xiǎn)情應(yīng)急救援處置技術(shù)操作指南；制作水庫(kù)險(xiǎn)情、河岸險(xiǎn)情應(yīng)急救援處置宣傳培訓(xùn)視頻。7.提升城市防洪、排澇能力。根據(jù)區(qū)水務(wù)發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展易澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)整治、河道綜合整治、排澇泵站等防洪、排澇能力提升等建設(shè)項(xiàng)目。8.提升極端天氣情況下應(yīng)急通信保障能力。研究制定區(qū)級(jí)層面應(yīng)急通信保障專項(xiàng)預(yù)案