加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)意見(jiàn)

書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟。書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟。第第頁(yè)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)意見(jiàn)為進(jìn)一步加強(qiáng)我市危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)工作，落實(shí)企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任和政府平安生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委辦號(hào)）和《省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（府廳發(fā)號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、科學(xué)制定開(kāi)展規(guī)劃，嚴(yán)格平安許可條件

1、合理規(guī)劃化工產(chǎn)業(yè)布局。按照“產(chǎn)業(yè)集聚”、“集約用地”的原那么，由市安監(jiān)局牽頭，會(huì)同市發(fā)改委、工信委、規(guī)劃局、環(huán)保局以及相關(guān)縣區(qū)政府，在年12月底前制定完善市化工行業(yè)平安開(kāi)展規(guī)劃（規(guī)劃至年），確定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存專(zhuān)門(mén)區(qū)域，并制定相應(yīng)的進(jìn)區(qū)入園政策。市中心城區(qū)（東湖區(qū)、區(qū)、青云譜區(qū)、青山湖區(qū)、紅谷灘新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）及灣里風(fēng)景區(qū)域內(nèi)不再批準(zhǔn)設(shè)立新的危險(xiǎn)化學(xué)品建立工程。各縣（區(qū)）人民政府要根據(jù)《市化工行業(yè)平安開(kāi)展規(guī)劃》，在城鄉(xiāng)建立總體規(guī)劃的根底上，于年底前完成化工行業(yè)平安開(kāi)展規(guī)劃編制工作。確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū)，明確產(chǎn)業(yè)定位，完善水電氣、污水處理等公用工程配套和平安保障設(shè)施。從年3月起，對(duì)沒(méi)有劃定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存專(zhuān)門(mén)區(qū)域的縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)原那么上不再受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建立工程“一書(shū)兩證”（規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)、建立用地規(guī)劃許可證、建立工程規(guī)劃許可證）的申請(qǐng)?jiān)S可，平安監(jiān)管部門(mén)原那么上不再受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建立工程的平安審查申請(qǐng)，投資主管部門(mén)原那么上不再受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建立工程的立項(xiàng)申請(qǐng)，公安消防部門(mén)不再受理建立工程消防設(shè)計(jì)審核。新建化工工程必須進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)。在化工集中區(qū)域和化工園區(qū)，要合理整合資源，集聚關(guān)聯(lián)產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化園區(qū)布局，最大限度降低平安風(fēng)險(xiǎn)。

各縣（區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)要根據(jù)具體情況，通過(guò)財(cái)政、稅收、差異水電價(jià)等經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)現(xiàn)有園區(qū)外化工企業(yè)限時(shí)遷入化工園區(qū)；對(duì)工藝落后、設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋、平安防護(hù)距離不夠、化工裝置自動(dòng)化控制水平不能滿(mǎn)足平安生產(chǎn)需要、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控不到位的企業(yè)，應(yīng)責(zé)令其限期整改。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未落實(shí)整改或無(wú)法整改到位的企業(yè)，依法撤消相關(guān)證照并予以關(guān)閉。

2、推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)化。要借鑒上海、江蘇等地危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場(chǎng)的成功經(jīng)歷，推進(jìn)集倉(cāng)儲(chǔ)、配送、物流、銷(xiāo)售和商品展示為一體的危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)建立，指導(dǎo)企業(yè)完善危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲(chǔ)存、專(zhuān)業(yè)配送、信息效勞。繼續(xù)催促指導(dǎo)化工大市場(chǎng)加強(qiáng)平安管理，充分發(fā)揮其在危險(xiǎn)化學(xué)品交易過(guò)程中的平安運(yùn)行功能。各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）對(duì)從事油漆、農(nóng)藥、工業(yè)氣體交易的市場(chǎng)要本著便民、平安的原那么，劃定專(zhuān)門(mén)區(qū)域，用于油漆、農(nóng)藥、工業(yè)氣體等乙類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存。

3、嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的設(shè)立審批。要把危險(xiǎn)化學(xué)品建立工程設(shè)立平安審查納入建立工程立項(xiàng)審批程序，建立由投資主管部門(mén)牽頭，安監(jiān)、環(huán)保等部門(mén)參加的危險(xiǎn)化學(xué)品建立工程會(huì)審制度。危險(xiǎn)化學(xué)品建立工程未通過(guò)安監(jiān)部門(mén)平安審查的，投資主管部門(mén)不予批準(zhǔn)。危險(xiǎn)化學(xué)品建立工程，未經(jīng)設(shè)立平安審查，擅自開(kāi)工建立的，要依法予以查處。投資管理部門(mén)和平安監(jiān)管部門(mén)要堅(jiān)決貫徹省政府“三個(gè)堅(jiān)決不搞”、“七個(gè)嚴(yán)禁”等有關(guān)規(guī)定，對(duì)不符合國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策的新、改、擴(kuò)建化工工程，對(duì)平安衛(wèi)生防護(hù)距離達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的工程，對(duì)危險(xiǎn)程度較大、平安控制水平不高的工程，堅(jiān)決不予立項(xiàng)和平安許可。從嚴(yán)審批液氯、氰化物、三氯化磷、三氯氧磷等劇毒化學(xué)品以及易燃易爆、非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品、合成氨、煉油、高純度一氧化碳和涉及危險(xiǎn)工藝的建立工程，嚴(yán)格限制涉及光氣及光氣化產(chǎn)品的建立工程。

4、嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品建立工程平安許可。安監(jiān)部門(mén)組織建立工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查時(shí)，要嚴(yán)格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險(xiǎn)工藝的新建化工裝置是否設(shè)計(jì)裝備自動(dòng)控制系統(tǒng)，大型和高度危險(xiǎn)的化工裝置是否設(shè)計(jì)裝備緊急停車(chē)系統(tǒng)；組織建立工程平安設(shè)施驗(yàn)收時(shí)，要同時(shí)驗(yàn)收平安設(shè)施投入使用情況與裝置自動(dòng)控制系統(tǒng)、緊急停車(chē)系統(tǒng)的安裝投入使用情況。

5、嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定的要求，認(rèn)真審核危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)平安生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條件。對(duì)首次申請(qǐng)平安生產(chǎn)許可證或經(jīng)營(yíng)許可證且?guī)в袃?chǔ)存設(shè)施的企業(yè)，要組織專(zhuān)家進(jìn)展現(xiàn)場(chǎng)審核；平安生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)、申請(qǐng)換證的一級(jí)或二級(jí)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)，可直接為其辦理延期換證手續(xù)。嚴(yán)格執(zhí)行平安監(jiān)管總局公布的重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄的平安控制要求，把涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反響等危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制、平安檢測(cè)報(bào)警等，納入換（發(fā)）平安生產(chǎn)許可證的條件。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存庫(kù)房、罐區(qū)等，要嚴(yán)格審查平安距離、庫(kù)房標(biāo)準(zhǔn)、平安設(shè)施和監(jiān)控系統(tǒng)等平安條件，積極推廣檢測(cè)報(bào)警、閉路監(jiān)控、電子巡查等硬件系統(tǒng)建立，防止發(fā)生意外事故。

6、堅(jiān)決關(guān)閉淘汰不符合平安生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。平安監(jiān)管部門(mén)一旦檢查發(fā)現(xiàn)不符合平安生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，要責(zé)令其限期整改；整改不合格或在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)展整改的，以及使用淘汰工藝和設(shè)備、不符合平安生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)依法撤消許可證并提請(qǐng)企業(yè)所在地縣級(jí)及以上人民政府依法予以關(guān)閉。

7、進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)人員從業(yè)條件。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、平安負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人中至少有一人具有化工專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷或取得注冊(cè)平安工程師資格，并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷；主要技術(shù)崗位工人、帶班班長(zhǎng)應(yīng)具備中等化工職業(yè)技術(shù)學(xué)校以上學(xué)歷或培訓(xùn)，其他人員應(yīng)具備初中以上（或同等）學(xué)歷；危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)（帶儲(chǔ)存）單位主要負(fù)責(zé)人、主管人員、平安負(fù)責(zé)人中至少有一人具有化工專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科以上學(xué)歷。逐步把從業(yè)人員是否到達(dá)從業(yè)條件納入危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)行政許可條件。

二、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提高平安管理水平

8、全面落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行平安生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、省、市平安生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)及政策措施，建立并完善全員平安生產(chǎn)責(zé)任制、平安生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程。健全平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，保障平安投入，確保企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行原化工部41條禁令，同時(shí)結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，制定完善相關(guān)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)平安管理制度，標(biāo)準(zhǔn)操作崗位、動(dòng)火作業(yè)和壓力容器等平安管理，并將有關(guān)內(nèi)容在相應(yīng)的作業(yè)場(chǎng)所張貼、懸掛，在職工中認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。

9、嚴(yán)格執(zhí)行建立工程平安設(shè)施“三同時(shí)”制度。企業(yè)要加強(qiáng)建立工程特別是改擴(kuò)建工程的平安管理，平安設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，確保采用平安、可靠的工藝技術(shù)和裝備，確保建立工程工藝可靠、平安設(shè)施齊全有效、自動(dòng)化控制水平滿(mǎn)足平安生產(chǎn)需要。企業(yè)要嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。對(duì)涉及危險(xiǎn)工藝的工程設(shè)計(jì)，原那么上要委托具有甲級(jí)化工設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)展設(shè)計(jì)。建立工程試生產(chǎn)前，要組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和建立單位的工程技術(shù)人員進(jìn)展“三查四定”（查設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、查工程質(zhì)量、查工程隱患，定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定整改措施），制定試車(chē)方案，嚴(yán)格按試車(chē)方案和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)組織試生產(chǎn)。操作人員經(jīng)上崗考核合格，方可參加試生產(chǎn)操作。工程工程驗(yàn)收時(shí)，要同時(shí)驗(yàn)收平安設(shè)施。

10、積極開(kāi)展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。企業(yè)要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位平安標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》全面開(kāi)展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，標(biāo)準(zhǔn)平安生產(chǎn)管理。要將平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作與貫徹落實(shí)平安生產(chǎn)法律法規(guī)、深化平安生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，并將其納入企業(yè)平安管理工作方案和目標(biāo)考核，通過(guò)實(shí)施平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化企業(yè)平安生產(chǎn)“雙基”工作，建立企業(yè)平安生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。年底前，使用危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，化學(xué)制藥企業(yè)，涉及易燃易爆、劇毒化學(xué)品、吸入性有毒有害氣體等企業(yè)（以下統(tǒng)稱(chēng)重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)）要到達(dá)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平。年底前，重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要到達(dá)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上水平，其他危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平。

11、健全落實(shí)企業(yè)平安隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要把隱患排查治理納入企業(yè)的日常平安管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機(jī)制。要根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和季節(jié)變化，組織開(kāi)展綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專(zhuān)業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作工和生產(chǎn)班組的日常檢查，主要負(fù)責(zé)人要組織相關(guān)人員對(duì)檢查出的問(wèn)題和隱患，制定整改方案，研究對(duì)策措施，明確責(zé)任人，落實(shí)資金，確定時(shí)限，并及時(shí)整改，使隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化。

12、建立完善平安生產(chǎn)情況報(bào)告制度。每年第一季度，重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和儲(chǔ)存量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的經(jīng)營(yíng)單位要書(shū)面向所在地縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告上年度平安生產(chǎn)工作情況。企業(yè)對(duì)存在的重大事故隱患，要及時(shí)報(bào)告；發(fā)生傷亡事故時(shí)，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告。危險(xiǎn)化學(xué)品建立工程的試生產(chǎn)（使用），要嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品建立工程平安許可實(shí)施方法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第8號(hào)）有關(guān)規(guī)定，向負(fù)責(zé)建立工程平安許可的安監(jiān)部門(mén)和有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品其他平安生產(chǎn)許可的實(shí)施部門(mén)申報(bào)試生產(chǎn)（使用）備案手續(xù)。企業(yè)進(jìn)展新生產(chǎn)工藝的小試、中試和工業(yè)化試驗(yàn)、生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置的開(kāi)停車(chē)、關(guān)鍵裝置的檢維修作業(yè)、廢棄危險(xiǎn)物料處理和廢舊裝置撤除等與平安生產(chǎn)有關(guān)的重要活動(dòng)，要在實(shí)施前將有關(guān)情況書(shū)面報(bào)所在地安監(jiān)部門(mén)備案。

13、認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度的要求，向省安監(jiān)局化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室提交登記材料，辦理登記手續(xù)，取得危險(xiǎn)化學(xué)品登記證書(shū)。年6月前，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)登記率要到達(dá)100%，年底，危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)以及使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要完成登記備案工作。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位必須向用戶(hù)提供危險(xiǎn)化學(xué)品“一書(shū)一簽”（平安技術(shù)說(shuō)明書(shū)和平安標(biāo)簽）。

14、嚴(yán)格執(zhí)行易制毒化學(xué)品、劇毒品、危險(xiǎn)化學(xué)品備案制度。經(jīng)營(yíng)第一類(lèi)易制毒化學(xué)品單位應(yīng)向市安監(jiān)局申報(bào)經(jīng)營(yíng)許可，生產(chǎn)第二類(lèi)、第三類(lèi)和經(jīng)營(yíng)第二類(lèi)易制毒化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)將生產(chǎn)的品種、數(shù)量等情況，向市安監(jiān)部門(mén)備案。經(jīng)營(yíng)第三類(lèi)易制毒化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)將經(jīng)營(yíng)的品種、數(shù)量、主要流向等情況，分別向所在地縣級(jí)平安監(jiān)管部門(mén)備案。使用劇毒品的單位和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向市級(jí)安監(jiān)部門(mén)備案。劇毒化學(xué)品從業(yè)單位和儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向市、縣兩級(jí)公安、平安監(jiān)管部門(mén)備案。

15、切實(shí)加強(qiáng)職工的平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定的要求，健全并落實(shí)各類(lèi)作業(yè)人員的平安培訓(xùn)制度，建立平安培訓(xùn)檔案，實(shí)行全員培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗；企業(yè)每年至少進(jìn)展一次內(nèi)部全員平安培訓(xùn)考核，考核成績(jī)記入員工教育培訓(xùn)檔案。

16、提高危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援能力。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，編制操作性較強(qiáng)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案；建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)救援培訓(xùn)，配備必要的應(yīng)急裝備和器材；定期開(kāi)展事故應(yīng)急演練，對(duì)演練效果進(jìn)展評(píng)估，并適時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。規(guī)模較小的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)與所屬縣級(jí)政府應(yīng)急管理部門(mén)、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建立聯(lián)系機(jī)制，并就近與大中型危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)簽定應(yīng)急效勞協(xié)議，提高應(yīng)急處置能力?；@區(qū)、化工集中區(qū)必須將應(yīng)急救援管理納入園區(qū)規(guī)劃要求，滿(mǎn)足應(yīng)急救援根本需要，依托消防或大中型企業(yè)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援裝備，為園區(qū)事故應(yīng)急處置提供保障。

三、保障平安科技投入，不斷提高企業(yè)本質(zhì)平安水平

17、完善企業(yè)平安投入保障機(jī)制。要催促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、平安監(jiān)管總局《高危行業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行方法》（財(cái)企[]478號(hào)）以及省、市的貫徹意見(jiàn)，完善平安投入保障制度，足額提取平安費(fèi)用，保證用于平安生產(chǎn)的資金投入和有效實(shí)施。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照省發(fā)改委、省工信委、省財(cái)政廳、省地稅局、省安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)設(shè)施技術(shù)改造的通知》（安監(jiān)管辦字號(hào)）要求，進(jìn)一步加大平安生產(chǎn)技術(shù)的投入力度，通過(guò)技術(shù)改造，不斷提高企業(yè)本質(zhì)平安水平。

18、積極推行企業(yè)平安風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。要催促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照財(cái)政部、平安監(jiān)管總局、中國(guó)人民銀行聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)的通知》（財(cái)建號(hào)）和《省平安生產(chǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和危險(xiǎn)程度預(yù)先足額存入資金，專(zhuān)項(xiàng)用于平安生產(chǎn)事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和藹后處理。大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參加責(zé)任保險(xiǎn)

19、加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源平安監(jiān)控。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要認(rèn)真對(duì)照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》，建立重大危險(xiǎn)源檔案，定期開(kāi)展危險(xiǎn)源識(shí)別、檢查、評(píng)估工作，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，按照有關(guān)規(guī)定做好重大危險(xiǎn)源備案工作。要建立并嚴(yán)格執(zhí)行重大危險(xiǎn)源平安監(jiān)控責(zé)任制，定期檢查重大危險(xiǎn)源壓力容器及附件、應(yīng)急預(yù)案修訂及演練、應(yīng)急器材準(zhǔn)備等情況，重大危險(xiǎn)源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報(bào)警等要有遠(yuǎn)傳和連續(xù)記錄，液化氣體、劇毒和易燃易爆化學(xué)品等儲(chǔ)罐區(qū)、庫(kù)區(qū)要設(shè)置平安檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)、緊急迫斷裝置和監(jiān)控裝備，實(shí)施24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。

20、積極推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)提高平安控制水平。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要積極采用新技術(shù)改造提升現(xiàn)有裝置以滿(mǎn)足平安生產(chǎn)的需要。工藝技術(shù)自動(dòng)控制水平低的重點(diǎn)企業(yè)要制定技術(shù)改造方案，加大平安生產(chǎn)投入。對(duì)涉及危險(xiǎn)工藝的化工生產(chǎn)企業(yè)所在地縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)，要按照省和市關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)危險(xiǎn)性工藝平安聯(lián)鎖專(zhuān)項(xiàng)整治方案的要求，催促企業(yè)開(kāi)展平安聯(lián)鎖自動(dòng)化技術(shù)改造工作。年底前，全市所有涉及危險(xiǎn)工藝的化工生產(chǎn)裝置，必須實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中危險(xiǎn)環(huán)節(jié)關(guān)鍵操作的自動(dòng)化控制、工藝指標(biāo)的超限報(bào)警、生產(chǎn)裝置的平安聯(lián)鎖停產(chǎn)；在實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制的根底上裝備緊急停產(chǎn)系統(tǒng)（esd）或平安儀表系統(tǒng)（sis）。新建的涉及危險(xiǎn)工藝和高溫高壓的化工裝置必須裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)。要選用平安可靠的儀表、聯(lián)鎖控制系統(tǒng)，配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)和火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，提高裝置平安可靠性。

21、不斷推動(dòng)平安生產(chǎn)科技進(jìn)步和成果應(yīng)用。鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校和有關(guān)企業(yè)開(kāi)發(fā)化工平安生產(chǎn)技術(shù)和危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用平安技術(shù)。要大力推廣應(yīng)用加油（氣）站阻隔防爆和油氣回收技術(shù)，年底完成平安距離不符合條件的、市區(qū)范圍內(nèi)人口密度大、車(chē)流量集中地段的加油（氣）站阻隔防爆技術(shù)改造，引導(dǎo)鼓勵(lì)新建加油站采用油氣回收技術(shù)。進(jìn)一步改善液化氣體危險(xiǎn)化學(xué)品的平安充裝條件，危險(xiǎn)化學(xué)品槽車(chē)充裝環(huán)節(jié)，推廣使用萬(wàn)向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管，逐步制止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險(xiǎn)化學(xué)品。積極推廣應(yīng)用液氯死瓶、泄露瓶處理技術(shù)裝置，引導(dǎo)自來(lái)水廠逐步淘汰直接使用氯氣消毒工藝。

四、落實(shí)政府平安生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，不斷完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制

22、落實(shí)各級(jí)政府及其監(jiān)管部門(mén)的危險(xiǎn)化學(xué)品平安監(jiān)管責(zé)任。危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)具有易燃易爆、有毒有害等特點(diǎn)，一旦發(fā)生事故，將嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)和環(huán)境平安，引發(fā)社會(huì)公共事件。各級(jí)政府要認(rèn)真履行危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，政府主要負(fù)責(zé)人為平安生產(chǎn)工作第一負(fù)責(zé)人，要從建立社會(huì)主義和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民生命財(cái)產(chǎn)平安的高度，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究、解決危險(xiǎn)化學(xué)品開(kāi)展規(guī)劃、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、平安投入、應(yīng)急救援體系建立等方面的突出問(wèn)題，對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在重大平安隱患和上級(jí)部門(mén)掛牌督辦的企業(yè)，要高度重視，嚴(yán)格落實(shí)督辦措施，確保平安生產(chǎn)。各有關(guān)部門(mén)要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例》的職責(zé)分工，分兵把關(guān)，各司其職，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，形成合力，特別要針對(duì)我市當(dāng)前實(shí)際，依法履行法定職責(zé)，政府出臺(tái)的招商引資優(yōu)惠條件不得超越國(guó)家有關(guān)平安生產(chǎn)法規(guī)的范圍，杜絕平安生產(chǎn)監(jiān)管的死角和盲區(qū)，切實(shí)做好對(duì)園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的平安監(jiān)管和指導(dǎo)效勞。

23、建立和健全危險(xiǎn)化學(xué)品平安監(jiān)管部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度。危險(xiǎn)化學(xué)品平安監(jiān)管涉及部門(mén)多、環(huán)節(jié)多，要建立并逐步完善由負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品平安監(jiān)管責(zé)任的單位參加的部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)，分析危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)形勢(shì)，通報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)工作，研究解決涉及多部門(mén)、具有普遍性的危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理問(wèn)題，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)相互配合，密切協(xié)作，提高聯(lián)合執(zhí)法檢查效果。各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)構(gòu)建危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)，建立平安先進(jìn)、高效透明的危險(xiǎn)化學(xué)品管理平臺(tái)，切實(shí)提高行政審批效率，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高工作效能

24、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的道路運(yùn)輸監(jiān)管。推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)查機(jī)制，針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸活動(dòng)跨行政區(qū)的特點(diǎn)，建立有關(guān)部門(mén)的協(xié)查機(jī)制，公安、交通、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通，形成執(zhí)法合力，認(rèn)真查處危險(xiǎn)化學(xué)品違法違規(guī)運(yùn)輸活動(dòng)和道路運(yùn)輸事故。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)要設(shè)置專(zhuān)門(mén)崗位、落實(shí)人員，負(fù)責(zé)對(duì)購(gòu)置單位、運(yùn)輸承運(yùn)企業(yè)、人員及車(chē)輛資質(zhì)進(jìn)展認(rèn)真審核，不得違規(guī)銷(xiāo)售和托運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品貨物。要在我市危險(xiǎn)化學(xué)品主要運(yùn)輸?shù)缆费鼐€建立重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品超載車(chē)輛卸載基地，完善卸載條件，提高卸載能力，到年底，危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車(chē)輛都要安裝符合標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)要求的車(chē)載監(jiān)控終端（載重1噸以下在城區(qū)內(nèi)直接為群眾生活效勞的配送車(chē)暫不要求），并充分發(fā)揮其監(jiān)控作用。

25、嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品的使用和廢棄物處置。要催促使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位依照法律法規(guī)規(guī)定取得相應(yīng)許可，建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品使用平安管理規(guī)章制度，定期進(jìn)展平安評(píng)價(jià)，保證危險(xiǎn)化學(xué)品平安使用。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)劇毒化學(xué)品、非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品流向的監(jiān)管，催促?gòu)臉I(yè)單位落實(shí)購(gòu)置、儲(chǔ)存和使用環(huán)節(jié)的公共平安管理措施，防止劇毒化學(xué)品、非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的意外流失。大專(zhuān)院校、科研院所等事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)所使用危險(xiǎn)化學(xué)品的平安管理，防止發(fā)生事故和喪失。各級(jí)政府要高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品處置工作，催促企業(yè)采取有效措施，妥善處置危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)或者儲(chǔ)存設(shè)備、庫(kù)存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料，不得留有事故隱患，環(huán)保部門(mén)要及時(shí)明確廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置單位并進(jìn)展公告，加強(qiáng)對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的監(jiān)視管理，積極協(xié)調(diào)做好廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置工作。

26、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)法制建立。以《危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例（修訂）》的發(fā)布施行為契機(jī)，結(jié)合實(shí)際，做好配套的標(biāo)準(zhǔn)性文件制訂工作，提高危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域平安生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，完善平安生產(chǎn)管理體制、機(jī)制。

27、高度重視平安監(jiān)管隊(duì)伍建立。各級(jí)政府要加強(qiáng)平安監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管隊(duì)伍建立，加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品平安監(jiān)視管理工作；要結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的數(shù)量和分布情況，為危險(xiǎn)化學(xué)品平安監(jiān)管機(jī)構(gòu)配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員和技術(shù)裝備；要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高危險(xiǎn)化學(xué)品平安監(jiān)管人員依法行政能力和執(zhí)法水平。

28、充分發(fā)揮中介組織和專(zhuān)家作用。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要進(jìn)一步發(fā)揮中介組織和化工專(zhuān)家在危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)工作中的技術(shù)支撐作用，指導(dǎo)平安生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等中介組織嚴(yán)格效勞質(zhì)量，提高效勞水平。要建立危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)，為專(zhuān)家參與危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)工作創(chuàng)造條件。危險(xiǎn)化學(xué)品建立工程平安許可、平安生產(chǎn)許可和帶儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營(yíng)平安許可要聘請(qǐng)專(zhuān)家參與審查；事故應(yīng)急救援、重大問(wèn)題研究和重要制度、措施實(shí)施前，要充分咨詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)；鼓勵(lì)和催促中小化工企業(yè)聘請(qǐng)專(zhuān)家（注冊(cè)平安工程師）進(jìn)展技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作。

五、加大執(zhí)法力度，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

29、深化危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。各縣（區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)