中國制度的演變

竭誠為您提供優(yōu)質(zhì)文檔/雙擊可除竭誠為您提供優(yōu)質(zhì)文檔/雙擊可除第第#頁共"頁毛澤東在井岡山創(chuàng)建中國第一個(gè)農(nóng)村革命根據(jù)地。中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府成立。長征的開始與結(jié)束，“遵義會議”確立了以毛澤東同志為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，成為黨的歷史上一個(gè)生死攸關(guān)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。張學(xué)良、楊虎城“西安事變”，扣留蔣介石，要求停止內(nèi)戰(zhàn)，一致抗日?！隹谷諔?zhàn)爭抗日戰(zhàn)爭是一百多年以來中國人民第一次取得完全勝利的反侵略戰(zhàn)爭，是世界反法西斯戰(zhàn)爭的重要組成部分，中國人民對世界反法西斯戰(zhàn)爭的勝利做岀了重大的貢獻(xiàn)?！鼋夥艖?zhàn)爭國共兩黨戰(zhàn)爭，共產(chǎn)黨獲得執(zhí)政權(quán)，新民主主義革命取得基本勝利?！鲋腥A人民共和國中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過了《共同綱領(lǐng)》。中華人民共和國中央人民政府成立，新中國誕生。篇二：中國制度的變遷方式公共管理畢業(yè)論文-論中國制度變遷的方式20xx-ll-7作者：管理員來源:就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)網(wǎng)【提要】文章提岀的制度變遷是政府主導(dǎo)型和漸進(jìn)式的制度變遷。政府主導(dǎo)主要表現(xiàn)在由政府設(shè)置制度變遷的基本路向和準(zhǔn)則、實(shí)施制度供給、限制微觀主體的制度創(chuàng)新活動和促進(jìn)誘致性制度變遷的發(fā)生。而漸進(jìn)性則主要表現(xiàn)在從增量改革逐漸向存量改革過渡、從局部改革逐漸到整體性推進(jìn)和先易后難的變遷進(jìn)程。文章還論述了政府主導(dǎo)型制度變遷和漸進(jìn)式制度變遷各自的優(yōu)缺點(diǎn)?！娟P(guān)鍵詞】制度變遷/政府主導(dǎo)/漸進(jìn)所謂制度，如新制度學(xué)派的代表人物諾思所表述的，是“一系列被制定出來的規(guī)則、守法程序和行為的道德倫理規(guī)范”（注：［美］道格拉斯?C?諾思著，陳郁、羅華平等譯:《經(jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)與變遷》，上海三聯(lián)書店、上海人民出版社1994年新1版，第225?226頁。）。制度變遷是“制度的替代、轉(zhuǎn)換與交易過程”（注：苗壯：《制度變遷中的改革戰(zhàn)略選擇》，《經(jīng)濟(jì)》1992年第10期。）。而所謂制度變遷方式則是指“制度創(chuàng)新主體為實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)所采取的制度變遷形式、速度、突破口、時(shí)間路徑等的總和”（注：楊瑞龍：《論我國制度變遷方式與制度選擇目標(biāo)的沖突及其協(xié)調(diào)》，《經(jīng)濟(jì)研究》1994年第5期。）。本文所討論的中國制度變遷指的是我國從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的變遷過程。一、政府主導(dǎo)型的制度變遷制度變遷大致上可以分為誘致性變遷與強(qiáng)制性變遷兩種方式。誘致性變遷是“由個(gè)人或一群（個(gè)）人，在響應(yīng)獲'第口頁共'第口頁共21頁第第10頁共21頁利機(jī)會時(shí)自發(fā)倡導(dǎo)、組織和實(shí)行”，而強(qiáng)制性變遷則“由政府命令和引入和實(shí)行”（注：林毅夫：《關(guān)于制度變遷的經(jīng)濟(jì)學(xué)：誘致性變遷與強(qiáng)制性變遷》，載r?科斯、&?阿爾欽、d?諾斯等著：《財(cái)產(chǎn)權(quán)利與制度變遷一一產(chǎn)權(quán)學(xué)派與新制度學(xué)派譯文集》，上海三聯(lián)書店、上海人民出版社1994年新1版,第384頁。）。一個(gè)選擇什么樣的制度變遷方式受制于有著特定偏好和利益的制度創(chuàng)新主體之間的力量對比關(guān)系。代表國家的政府，是“在暴力方面具有比較優(yōu)勢的組織”，因而，“處于界定和行使產(chǎn)權(quán)的地位”，（注：［美］道格拉斯?c?諾思著，陳郁、羅華平等譯：《經(jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)與變遷》，上海三聯(lián)書店、上海人民出版社1994年新1版，第21頁。）維護(hù)基本的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并通過提供其他的一系列規(guī)則來減少統(tǒng)活國家的交易費(fèi)用。特別是在中國的集權(quán)式結(jié)構(gòu)中，政府（本文在運(yùn)用這一概念時(shí),廣義的和狹義的混合使川，但更多的時(shí)候是指廣義的政府一—國家）擁有絕對的政治力量對比優(yōu)勢，而且還擁有很大的資源配置權(quán)力，能通過行政、經(jīng)濟(jì)和法律等手段在不同程度上約束其他社會行為主體的行為。因而，中國的改革方向、速度、形式、廣度、深度和時(shí)間路徑在很大程度上決定于政府的偏好及其效用最大化。此外，中國在破除計(jì)劃體制的同時(shí)，市場體制并沒有完全建立起來，計(jì)劃和市場都不完全。在這種情況下，為了保障資源配置的效率，需要政府以制度創(chuàng)新銜接不完全的計(jì)劃和不完全的市場。因此，中國的市場化制度變遷具有明顯的政府主導(dǎo)特征，主要表現(xiàn)在：第一，由政府設(shè)置制度變遷的基本路向和準(zhǔn)則。中國的制度變遷有一個(gè)大的前提，那就是無論怎樣變遷，都不能背離一個(gè)基本路線，這就是由中共十三大所界定的“一個(gè)中心兩個(gè)基本點(diǎn)”，即以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則（堅(jiān)持社會主義道路，堅(jiān)持人民民主專政，堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想），堅(jiān)持改革開放。這一基本路線的核心同時(shí)也是最具操作性的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)改革開放。在制度變遷過程中，任何制度創(chuàng)新主體所追求的目標(biāo)都是自身效用或利益的最大化。而核心領(lǐng)導(dǎo)者在制度創(chuàng)新決策時(shí)首要的目標(biāo)就是維護(hù)和加強(qiáng)其政治權(quán)威，使自己獲得最大限度的社會支持，并使公開地和潛在地反對自己的政治力量降到最小，以維持其統(tǒng)治地位的合法性。所以，改革開放以來，我國的一切制度變遷都是在上述基本路線的范疇內(nèi)進(jìn)行的，一切違反和損害基本路線的行為都受到禁止。這可以解釋為什么在改革的過程中，中國偏好于釆取“試錯(cuò)式”的漸進(jìn)改