西安職業(yè)培訓(xùn)管理辦法

PAGE4-西安市職業(yè)培訓(xùn)管理辦法根據(jù)市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于印發(fā)<西安市就業(yè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法>的通知》（市財(cái)發(fā)〔2017〕184號(hào)）精神，結(jié)合我市職業(yè)培訓(xùn)工作實(shí)際，特制定本辦法。一、補(bǔ)貼對(duì)象貧困勞動(dòng)力、畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生（或畢業(yè)前一學(xué)年技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類在校生）、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、大學(xué)生村官、自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部（以下簡(jiǎn)稱七類人員），以及符合條件的企業(yè)在職職工。補(bǔ)貼對(duì)象每人每年只能享受一次職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，且不得與失業(yè)保險(xiǎn)的培訓(xùn)補(bǔ)貼重復(fù)享受。二、資格審查（一）貧困勞動(dòng)力：本人身份證原件及復(fù)印件、所在地村委會(huì)（社區(qū)）開(kāi)具的貧困證明；（二）畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生（或畢業(yè)前一學(xué)年技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類在校生）：本人身份證原件及復(fù)印件、《學(xué)生證》或由所在學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)部門統(tǒng)一做出學(xué)籍和培訓(xùn)資格審查證明。（三）城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生：本人身份證原件及復(fù)印件、本人初高中畢業(yè)證；（四）農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者：本人身份證原件及復(fù)印件；（五）城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員：本人身份證原件及復(fù)印件、《就業(yè)失業(yè)登記證》或《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》；（六）大學(xué)生村官和自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部：本人身份證原件及復(fù)印件、相關(guān)單位開(kāi)具的人員證明材料；（七）符合條件的企業(yè)在職職工：本人身份證原件及復(fù)印件、《勞動(dòng)合同》。三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（一）就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼就業(yè)技能培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)不少于80個(gè)課時(shí)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人不超過(guò)1500元。具體標(biāo)準(zhǔn)分為三檔：1、培訓(xùn)課時(shí)為80課時(shí)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人1000元；2、培訓(xùn)課時(shí)為100課時(shí)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人1200元；3、培訓(xùn)課時(shí)為120課時(shí)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人1500元。就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)效果、促進(jìn)就業(yè)效果相掛鉤。七類人員參加就業(yè)技能培訓(xùn)后，取得職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級(jí)證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書）的，按培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的60%給予補(bǔ)貼；取得職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級(jí)證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書），且在6個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的100%給予補(bǔ)貼。繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生的還應(yīng)附初高中畢業(yè)證書復(fù)印件；屬大學(xué)生村官和自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的，還應(yīng)附相關(guān)單位開(kāi)具的人員證明材料或由人社部門負(fù)責(zé)核實(shí)其身份。城市低保家庭學(xué)員的生活費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)材料還應(yīng)附城市居民最低生活保障證明材料。企業(yè)在職職工申請(qǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼應(yīng)提供：《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（《就業(yè)失業(yè)登記證》）復(fù)印件、勞動(dòng)合同復(fù)印件、職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級(jí)證或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書）復(fù)印件、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)具的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）、個(gè)人銀行賬戶等。6個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，還應(yīng)提供《勞動(dòng)合同》原件及復(fù)印件或街道、社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)出具的靈活就業(yè)證明、參加我市企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)3個(gè)月以上；6個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的，應(yīng)提供相應(yīng)的《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》（《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》必須是培訓(xùn)后6個(gè)月內(nèi)辦理的）和近3個(gè)月納稅證明原件及復(fù)印件（符合相關(guān)免稅政策的，需提供稅務(wù)部門出具的免稅證明原件及復(fù)印件）。2.單位申領(lǐng)和發(fā)放。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)為培訓(xùn)對(duì)象提供免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)或墊付生活費(fèi)補(bǔ)貼的，于培訓(xùn)后6個(gè)月內(nèi)向同級(jí)人社部門申請(qǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼或生活費(fèi)補(bǔ)貼。經(jīng)人社部門審核后，同級(jí)財(cái)政部門（或委托人社部門）將補(bǔ)貼支付到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)在銀行開(kāi)立的基本賬戶。申請(qǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼應(yīng)提供：補(bǔ)貼申請(qǐng)報(bào)告、培訓(xùn)合格人員花名冊(cè)、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（《就業(yè)失業(yè)登記證》）復(fù)印件、扶貧部門為貧困勞動(dòng)力開(kāi)具的貧困證明材料或?qū)W校為畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生（或畢業(yè)前一學(xué)年技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類在校生）開(kāi)具的證明材料或初高中畢業(yè)證書復(fù)印件或相關(guān)單位為大學(xué)生村官、自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部開(kāi)具的人員證明材料、職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級(jí)證或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書）復(fù)印件、代為申請(qǐng)協(xié)議、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在銀行開(kāi)立的基本賬戶等。申請(qǐng)城市低保家庭學(xué)員生活費(fèi)補(bǔ)貼還應(yīng)附城市居民最低生活保障證明材料。申請(qǐng)企業(yè)在崗職工職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼應(yīng)提供：補(bǔ)貼申請(qǐng)報(bào)告、培訓(xùn)合格人員花名冊(cè)、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（《就業(yè)失業(yè)登記證》）復(fù)印件、勞動(dòng)合同復(fù)印件、職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級(jí)證或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書）復(fù)印件、代為申請(qǐng)協(xié)議、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在銀行開(kāi)立的基本賬戶等。6個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，還應(yīng)提供《勞動(dòng)合同》原件及復(fù)印件或街道、社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)出具的靈活就業(yè)證明、參加我市企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)3個(gè)月以上；6個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的，應(yīng)提供相應(yīng)的《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》（《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》必須是培訓(xùn)后6個(gè)月內(nèi)辦理的）和近3個(gè)月納稅證明原件及復(fù)印件（符合相關(guān)免稅政策的，需提供稅務(wù)部門出具的免稅證明原件及復(fù)印件）。企業(yè)在開(kāi)展新型學(xué)徒制培訓(xùn)或技師培訓(xùn)前，應(yīng)將培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)人員花名冊(cè)、勞動(dòng)合同復(fù)印件等有關(guān)材料報(bào)同級(jí)人社部門備案。五、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確定市級(jí)人社部門每?jī)赡臧凑照少?gòu)程序，通過(guò)招投標(biāo)形式確定承擔(dān)市級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并予以公示，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。六、監(jiān)督管理（一）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定在開(kāi)班前10個(gè)法定工作日向就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)業(yè)務(wù)管理部門提出開(kāi)班申請(qǐng)，并報(bào)送相關(guān)資料。各級(jí)人社部門要對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申報(bào)的開(kāi)班資料進(jìn)行認(rèn)真審查，審查內(nèi)容包括開(kāi)班數(shù)量、教學(xué)計(jì)劃、學(xué)員人數(shù)、專業(yè)（工種）、培訓(xùn)地點(diǎn)、課時(shí)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、課程設(shè)置、授課教師、學(xué)員資料、培訓(xùn)教材、考試考核方案、委托培養(yǎng)或定向就業(yè)安置協(xié)議等，審查合格后于開(kāi)班前5日正式答復(fù)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)開(kāi)班。（二）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展同類培訓(xùn)時(shí)（就業(yè)、創(chuàng)業(yè)或失業(yè)培訓(xùn)），同時(shí)開(kāi)班數(shù)不得超過(guò)3個(gè)，每班人數(shù)不超過(guò)50人（創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)每班不得超過(guò)25人）。每個(gè)培訓(xùn)班每天不超過(guò)8課時(shí)。（三）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開(kāi)班專業(yè)的教師，應(yīng)有職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校教師崗位培訓(xùn)合格證書或中等以上學(xué)校教師資格證書，同時(shí)具有培訓(xùn)專業(yè)（工種）中級(jí)以上國(guó)家職業(yè)資格。（四）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開(kāi)班的專業(yè)，有與所開(kāi)專業(yè)相符的國(guó)家人社部部頒教材的，要通過(guò)正規(guī)渠道使用正版教材，對(duì)于國(guó)家部頒教材目錄中無(wú)相符專業(yè)部頒教材的，方可使用自編或者其他教材，但須經(jīng)人社部門審核備案。（五）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，培訓(xùn)開(kāi)班之日起在辦學(xué)點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)公示。公示內(nèi)容包括培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)名稱、培訓(xùn)專業(yè)、授課教師、教學(xué)計(jì)劃、培訓(xùn)方案、開(kāi)班及結(jié)業(yè)時(shí)間、學(xué)員名單、批準(zhǔn)部門、監(jiān)督舉報(bào)電話等。培訓(xùn)班培訓(xùn)方案、培訓(xùn)時(shí)間不得隨意改變，確需調(diào)整的提前報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)部門同意。（六）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)參加培訓(xùn)學(xué)員的管理和考核，實(shí)行培訓(xùn)學(xué)員每半日簽到制，嚴(yán)禁一次多簽、過(guò)后補(bǔ)簽、冒名代簽。對(duì)上課學(xué)時(shí)達(dá)不到規(guī)定課時(shí)60%的學(xué)員認(rèn)定為培訓(xùn)不合格。（七）在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)過(guò)程中，人社部門要對(duì)每個(gè)培訓(xùn)班進(jìn)行至少1次不打招呼的檢查，檢查教學(xué)場(chǎng)地、教學(xué)設(shè)備的使用情況，核實(shí)參加培訓(xùn)人員身份，核實(shí)授課教師資質(zhì)，核實(shí)實(shí)際授課時(shí)間、授課內(nèi)容。培訓(xùn)學(xué)員、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人社部門雙方在《現(xiàn)場(chǎng)檢查情況記錄表》上簽字確認(rèn)，以實(shí)際到課人數(shù)作為核定培訓(xùn)補(bǔ)貼人數(shù)的主要依據(jù)。對(duì)實(shí)際到課人數(shù)低于申請(qǐng)開(kāi)班人數(shù)80%的，按照比例扣除享受補(bǔ)貼人數(shù)。對(duì)實(shí)際到課人數(shù)低于申請(qǐng)開(kāi)班人數(shù)60%的，當(dāng)期培訓(xùn)班不予認(rèn)可。（八）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在每期培訓(xùn)班結(jié)束時(shí)，要對(duì)培訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行考試。在每期培訓(xùn)班結(jié)束后10日內(nèi)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向培訓(xùn)人社部門提交結(jié)業(yè)資料，其中包括結(jié)業(yè)報(bào)告、結(jié)業(yè)人數(shù)及人員名單（含考試成績(jī)）等規(guī)范內(nèi)容，考核合格者為結(jié)業(yè)人員辦理《陜西省就業(yè)培訓(xùn)合格證》或《陜西省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證》。屬于國(guó)家職業(yè)資格目錄清單內(nèi)職業(yè)（工種）的，應(yīng)參加職業(yè)技能鑒定考核。（九）就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資料管理1、實(shí)行“一班一批”制度，開(kāi)班申請(qǐng)資料應(yīng)包括《西安市就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）失業(yè)培訓(xùn)開(kāi)班申請(qǐng)表》、《西安市就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）失業(yè)培訓(xùn)人員登記表》、培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃、培訓(xùn)課程表、學(xué)員信息匯總表、教師資格證明、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與參訓(xùn)人員簽訂的代為申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼協(xié)議（企業(yè)委托培訓(xùn)除外）、學(xué)員身份證及相關(guān)證件復(fù)印件等。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上報(bào)的資料要按照培訓(xùn)管理的各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)（開(kāi)班申請(qǐng)、結(jié)業(yè)報(bào)告、職業(yè)資格鑒定、勞動(dòng)合同、創(chuàng)業(yè)和跟蹤指導(dǎo)服務(wù)）獨(dú)立裝訂成冊(cè)，并確保各項(xiàng)資料的真實(shí)性，不得弄虛作假。2、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要對(duì)每期培訓(xùn)班的開(kāi)班申請(qǐng)資料、學(xué)員信息匯總表、人員登記表、身份證復(fù)印件、培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)、考試現(xiàn)場(chǎng)影像資料照片各5—10張（含開(kāi)班或結(jié)業(yè)合影照片1張）、培訓(xùn)班公示、考勤簽到表、結(jié)業(yè)人員信息匯總表、學(xué)員考試答卷、就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）人員信息匯總表、網(wǎng)上公示信息、教師授課記錄等原始資料整理存檔，以備相關(guān)部門查驗(yàn)。3、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要積極配合人社部門做好上述資料以及電子文件文檔的整理、報(bào)送和歸檔工作。對(duì)報(bào)送資料不真實(shí)、不規(guī)范或不符合要求并拒不糾正的，不予受理；對(duì)資料中無(wú)效或虛假資料，不予認(rèn)可。4、人社部門每季度匯總的當(dāng)期認(rèn)定的實(shí)名制培訓(xùn)人員信息和補(bǔ)貼資金數(shù)，應(yīng)在市、區(qū)（縣）本級(jí)人力資源市場(chǎng)網(wǎng)站或人力資源和社會(huì)保障部門官方網(wǎng)站，也可在覆蓋本轄區(qū)的其他網(wǎng)站或平面媒體公示，接受社會(huì)監(jiān)督，公示期不少于7天。對(duì)網(wǎng)上公示后群眾有反映的情況，管理部門要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。5、市、區(qū)（縣）要建立相應(yīng)的管理系統(tǒng)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的培訓(xùn)實(shí)名制信息進(jìn)行匯總、統(tǒng)一篩選，避免同一培訓(xùn)對(duì)象在不同層級(jí)人社部門培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)之間重復(fù)培訓(xùn)、重復(fù)享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)臺(tái)賬，并自覺(jué)配合人社、財(cái)政、審計(jì)等部門的檢查審計(jì)工作。各級(jí)人社部門要做好定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常管理和指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)其依法、誠(chéng)信、規(guī)范辦學(xué)，對(duì)其開(kāi)展補(bǔ)貼培訓(xùn)的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和檢查，并做好檢查記錄。對(duì)有分解轉(zhuǎn)包培訓(xùn)任務(wù)、套取