公共管理知識點(diǎn)

公共治理學(xué)問點(diǎn)篇一：公共治理學(xué)重點(diǎn)費(fèi)困難等特征的物品治理：可泛指任何一種活動的協(xié)調(diào)方式。治理是或公或私的個(gè)人和機(jī)構(gòu)治理共同事務(wù)的諸多方式的總和。它是使相互沖突或不同利益得以調(diào)和、并實(shí)行聯(lián)合行動的持續(xù)過程善治：使公共利益最大化的社會治理過程。合法法制負(fù)責(zé)透亮有效的政府構(gòu)成了善治的根本要素，成為標(biāo)準(zhǔn)政治權(quán)利的主要標(biāo)準(zhǔn)。公共組織：以治理社會公共事務(wù)，協(xié)調(diào)社會公共利益關(guān)系為目的的組織。既包括政府組織，也包括第三部門組織首長制：行政組織的法定最高決策權(quán)由一個(gè)行政首長執(zhí)掌的組織體制。網(wǎng)絡(luò)治理：為了實(shí)現(xiàn)與增進(jìn)公共利益，政府部門和非政府部門等眾多公共行動主體彼此合作，在相互依存的環(huán)境中共享公共權(quán)力，共同治理公共事務(wù)的過程政府間關(guān)系：政府之間以及它們的機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)結(jié)、互動、相互依存以及公共官員之間的相互影響。得不到很好的滿足，公共部門在供給公共物品時(shí)趨向于鋪張和濫用資源，公共支由本錢規(guī)模過大或者效率過低，政府的活動達(dá)不到預(yù)期的目的的這樣一些狀況。1文檔收集于互聯(lián)網(wǎng)，已整理，.公共政策：政府或其他權(quán)威人士所制定的打算、規(guī)劃或所實(shí)行的行動1劃分的等級數(shù)。治理幅度指一名上級治理者或一個(gè)組織有效治理的下級人員或單位、部門的數(shù)目。治理層次和治理幅度在肯定規(guī)模的組織內(nèi)成反比關(guān)系。治理層次越多，幅度越小。層越少，幅度越大。2、公共治理與私人治理的差異：〔1〕公共治理與私人治理的使命不同。公共治理是為公眾服務(wù)，追求公共利益；私人治理以營利為目的?！?〕與私人治理相比，公共治理的效率意識不強(qiáng)?！?〕與私人治理相比，公共部門尤其是政府治理更強(qiáng)調(diào)責(zé)任?！?〕就人事管理方面而言，公共組織尤其是政府中的人事治理系統(tǒng)比私人組織中的人事治理系統(tǒng)要簡單和嚴(yán)格得多。〔5〕公共治理有明顯的政治性和公共性。3人數(shù)可分為首長制和委員會制。行政組織構(gòu)成單位的功能和性質(zhì)可分為層級制和職能制。依據(jù)行政權(quán)力的使用特點(diǎn)可分為集權(quán)制和分權(quán)制。依據(jù)行政組織中同一各部門所受的指揮和掌握可分為完整制和分別制。①首長制：是指行政組織的法定最高決策權(quán)歸一個(gè)行政首長執(zhí)掌的組織體制。②委員制：是指行政組織的法定最高決策權(quán)由兩個(gè)以上委員通過會議集體執(zhí)掌的組織體制。③層級制：是指行政組織縱向分為假設(shè)干層次，上下層業(yè)務(wù)性質(zhì)一樣，有隸屬關(guān)系，業(yè)務(wù)范圍由上至下逐層縮小的組織體制。④職能制：是指行政組織橫向依據(jù)不同的業(yè)務(wù)性質(zhì)、職能而平行劃分假設(shè)干部門，每個(gè)部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但所管范圍大小根本一樣的組織體制。⑤集權(quán)制：是指行政權(quán)力集中在上級機(jī)關(guān)，下級機(jī)關(guān)需依靠上級機(jī)關(guān)的指令辦事的組織體制。⑥分權(quán)制：是指下級組織在其管轄范圍內(nèi)有較大的裁量權(quán)，上級組織不予干預(yù)的組織體制。⑦完整：是指行政組織中同一層級的各個(gè)機(jī)關(guān)受一個(gè)機(jī)關(guān)或一位行政首長指揮、監(jiān)視的組織體制。⑧分別：是指同一層級的各個(gè)機(jī)關(guān)，受兩個(gè)以上機(jī)關(guān)或行政首長的指揮、監(jiān)視的組織體制。1、簡述當(dāng)代政府改革的主要內(nèi)容及措施(1)政府由大量社會事務(wù)中解脫由來，將這些職能交給或歸還給社會，由社會經(jīng)濟(jì)組織或中介組織去擔(dān)當(dāng)，政府則制定法律和規(guī)章制度，監(jiān)視和執(zhí)行法律和法規(guī)。當(dāng)代西方各國政府優(yōu)化政府職能、削減政府干預(yù)的根本途徑是通過實(shí)行民營化、放松管制以及壓縮式治理等途徑將政府興辦和治理的大局部公共企業(yè)交給市場和社會，盡可能地將公共部門擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣谟勺夂统邪扇?。?〕公共效勞的市場化、社會化。在當(dāng)代西方國家的行政改革中存在著這樣一種趨勢，即政府充分利用市場和社會的力氣，推行公共效勞市場化和社會化。具體說來，公共效勞市場化、社會化在實(shí)踐中主要實(shí)行以下形式：〔1〕政府業(yè)務(wù)合同由租。即利用合同承包的方式把政府的一些工作任務(wù)推向市場，其實(shí)質(zhì)在于政府通過合同的形式在公共領(lǐng)域引入市場機(jī)制，通過投標(biāo)者的競爭和制約行為完成公共效勞供給的“準(zhǔn)市場化”?！?〕以私補(bǔ)公，打破政府壟斷，建立政府部門與私營企業(yè)的伙伴關(guān)系?！?〕公共效勞社會化。即政府授權(quán)社區(qū)并豉勵各社區(qū)建立各種公共事業(yè)如老人院、收容院、殘疾人效勞中心等，政府機(jī)構(gòu)如社會工作部門、警察局由面組織鄰里互助、街道聯(lián)防等，以改進(jìn)社會效勞和掌握犯罪活動。〔3〕分權(quán)。當(dāng)代西方國家行政改革的目標(biāo)之一在于分散政府治理職能，縮小政府行政范圍，因而必定要實(shí)行分權(quán)與權(quán)力下放。分權(quán)既涉及中心與地方的關(guān)系，又涉及中心政府內(nèi)部上下級關(guān)系。中心政府部門內(nèi)部上下級關(guān)系的改革更是當(dāng)代西方國家行政改革的熱點(diǎn)。在西方政府的機(jī)構(gòu)改革中，很多政府經(jīng)濟(jì)部門被改為準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)或獨(dú)立由去。實(shí)踐說明，實(shí)行合理分權(quán)，把公共效勞讓獨(dú)立機(jī)構(gòu)、社會和非政府組織去擔(dān)當(dāng)有很大的好處，這些組織比集權(quán)的機(jī)構(gòu)擁有更多的敏捷性，它們對于狀況和公共需求能快速地作曲反響，而且效率更高、責(zé)任性更強(qiáng)、更具有創(chuàng)精神。最顯著特征是公共行政中的治理主義傾向，即引進(jìn)現(xiàn)代化治理技術(shù)尤其是私營部門的治理技術(shù)來“重塑政府”實(shí)現(xiàn)政府治理的現(xiàn)代化，建立一個(gè)“市場化”、“企業(yè)化政府”被廣泛用于政府治理的工商治理方法有：戰(zhàn)略治理、全面質(zhì)量治理、顧客治理、本錢治理、標(biāo)桿治理等。同時(shí)，利用信息技術(shù)，進(jìn)展電子政府。電子政府不是一個(gè)單純的技術(shù)概念，而是一種以信息技術(shù)為根底的政府治理模式。西方各國的行政改革廣泛應(yīng)用了信息技術(shù)尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。人力資源治理改革。在公共人事治理改革方面，西方興旺國家實(shí)行的主要措施有：(1)放松管制、增加敏捷性。西方各國在錄用、酬勞、職位分類、培訓(xùn)等方面放松管制，增強(qiáng)敏捷性，舉措包括消退繁雜的規(guī)章，削減繁文緡節(jié)以及防止辦事拖拉等。美國的做法是廢除過多過濫的法律法規(guī)，歐洲大多數(shù)國家承受內(nèi)部市場一類的方法來代替原先的層級掌握。兩者的做法不一樣，但都是要增加敏捷性。(2)公共治理者的非職業(yè)化。引入市場機(jī)制和工商治理技術(shù)以及強(qiáng)調(diào)顧客導(dǎo)向的治理主義改革，加強(qiáng)公共部門與私人部門治理者之間的交流。合同雇用制和臨時(shí)聘用已經(jīng)成為公共部門以及政府機(jī)構(gòu)用人的常見方式。〔3〕績效評估以及敏捷的付酬制度。西方公務(wù)員制度改革的另一個(gè)根本取向是留意結(jié)果而非過程掌握，重視績效評估，并實(shí)行敏捷的付酬與嘉獎措施?？冃гu估、付酬的敏捷性和業(yè)績嘉獎同樣成為最普遍的改革措施之一?！?〕206070年月承受市場機(jī)制或者將大量集權(quán)的官僚組織分解為更多的小型、獨(dú)立的機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)的重組。2、簡述網(wǎng)絡(luò)治理的有效性問題及其對策。治理力量與治理需求之間的差距是產(chǎn)生有效性問題的直接緣由。從需求來看，不斷變動的治理環(huán)境和日益增多的社會團(tuán)體產(chǎn)生了層由不窮的公共需求，可能向合作網(wǎng)絡(luò)提由不盡一樣甚至是相互對立的政策主見，并猛烈要求合作網(wǎng)絡(luò)予以解決，這無疑向網(wǎng)絡(luò)是施加了重負(fù)；從力量來看，合作網(wǎng)絡(luò)不是全能的，其解決問題的資源總是有限的，況且影響網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的因素是多方面的，莫一方面或者莫種條件的缺失都可能影響網(wǎng)絡(luò)治理的效果，甚至使合作網(wǎng)絡(luò)面臨解體的危急。對策：〔1〕明確網(wǎng)絡(luò)的力量限度。使合作網(wǎng)絡(luò)擔(dān)當(dāng)?shù)穆毮芘c其力量相符合，所實(shí)行的行動與其權(quán)力相全都〔2〕開發(fā)的治理工具，如戰(zhàn)略性會談、公共論壇、電子布告欄、合同治理、績效治理、內(nèi)部市場和公共哲學(xué)?！?〕培育網(wǎng)絡(luò)的治理者〔4〕相互敬重與理解3、公共效勞市場化、社會化的主要形式有哪些？〔1〕政府業(yè)務(wù)合同由租。即利用合同承包的方式把政府的一些工作任務(wù)推通過投標(biāo)者的競爭和制約行為完成公共效勞供給的“準(zhǔn)市場化”。〔2〕以私補(bǔ)公，打破政府壟斷，建立政府部門與私營企業(yè)的伙伴關(guān)系?！?〕公共效勞社會化。即政府授權(quán)社區(qū)并豉勵各社區(qū)建立各種公共事業(yè)如老人院、收容院、殘疾人效勞中心等，政府機(jī)構(gòu)如社會工作部門、警察局曲面組織鄰里互助、街道聯(lián)防等，以改進(jìn)社會效勞和掌握犯罪活動。1、國內(nèi)學(xué)者如何理解政府間關(guān)系？〔1〕政府間關(guān)系一一林尚立各級政府間和各地區(qū)政府間的關(guān)系，包含縱向的中心與地府際關(guān)系一一謝慶奎包括以上的主體，而且政府部門也是府際關(guān)系中格外重要的主體。2、簡述政府間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)模式的主要特征〔1〕行動者的多樣化與等級制顏色的弱化①政府間網(wǎng)絡(luò)是由多樣化的行動者組成的，它們具有公平的地位和各自的目標(biāo)。②網(wǎng)絡(luò)行動者的公平要求降低了傳統(tǒng)行政等級制下的政府組織的一體化。網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的多向度、交織性使政府組織由尖形構(gòu)造向扁形構(gòu)造轉(zhuǎn)化〔即扁平化趨勢〕〔2〕相互依賴與分權(quán)①相互依靠是網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)特征。在網(wǎng)絡(luò)中，各個(gè)政府之間由于彼此的資源和目標(biāo)而需要相互依靠。高度的相互依靠有助于政府之間的相互約束，一方面避開了中心對地方的單方掌握，另一方面避開了地方對中心的抵抗行為。討價(jià)還價(jià)和相互妥協(xié)是一般的手段。②相互依靠需要實(shí)現(xiàn)分權(quán)，這樣才能使資源在各個(gè)政府之間均衡安排。網(wǎng)絡(luò)是一種“多中心的制度安排”，一方面行動者具有肯定的自主性和資源，但同時(shí)又必需依靠其他行動者的資源?！?〕策略活動與合作①策略活動的開放以相互依靠為前提。②網(wǎng)絡(luò)中的行動者不是相互孤立的，當(dāng)其無法依靠自身資源獲取目標(biāo)時(shí)，他們的策略是合作而非競爭。簡而言之：相互依靠是網(wǎng)絡(luò)模式的本質(zhì)特征，相互依靠才能實(shí)現(xiàn)多樣化行動者的公平，相互依靠才需要實(shí)行合作的策略活動。網(wǎng)絡(luò)模式下的IGR要求降低一體化程度以弱化等級顏色，政府分權(quán)以提高地方自主性，彼此合作以實(shí)現(xiàn)各方共贏。1、現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中的政府作用是什么？P187〔1〕公共物品的供給者。公共物品最顯著的特征是消費(fèi)的非排他性，如國防、公共交通、治安等。政府必需通過國家預(yù)算開支，擔(dān)負(fù)公共物品的生產(chǎn)和供給的主要責(zé)任?！?〕宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控者。首先，市場機(jī)制不能解決宏觀經(jīng)濟(jì)總量或總供給與總需求之間的平衡問題；其次，必需通過政府的指導(dǎo)性經(jīng)濟(jì)打算來解決經(jīng)濟(jì)的長期進(jìn)展問題，這也是莫些市場經(jīng)濟(jì)國家如法國在戰(zhàn)后的實(shí)際做法。再次，市場機(jī)制難以調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造?！?〕外在效應(yīng)的消退者。外部性是這樣一種狀況，即個(gè)人的效應(yīng)函數(shù)或企業(yè)的本錢函數(shù)不僅依存于其自身所能掌握的變量，而且依靠于其他人所能掌握的變量，這種依存關(guān)系又不受市場交易的影響；〔4〕收入及財(cái)政的再安排者。政府力圖通過再安排政策及社會保障制度來調(diào)整收入及財(cái)產(chǎn)的再安排，解決公正以及社會經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略進(jìn)展問題?！?〕市場秩序的維護(hù)者。通過立法保證市場運(yùn)轉(zhuǎn)，為市場公正競爭制造和維護(hù)必要的制度環(huán)境。政府必需依據(jù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的現(xiàn)實(shí)狀況，扮演好自己的角色，確立干預(yù)的范圍以及力度從而避開政府失敗。2、我國應(yīng)當(dāng)如何避開政府失??？〔1〕必需高度重視市〔2〕必需隨市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)展及經(jīng)濟(jì)體制改革，準(zhǔn)時(shí)進(jìn)展政治一行政體制改革〔尤其是轉(zhuǎn)變政府職能〕。政治制度是〔3〕必需在政府機(jī)構(gòu)中引入競爭機(jī)制，用市場的力氣來改進(jìn)政府的工作效率?！?〕必需加強(qiáng)公共決策和政府治理的法制化建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)依法行政，依法治國。反腐敗必需釜底抽薪，從體制及制度創(chuàng)上下功夫，從根本上消退尋租及腐敗滋生的土壤與條件。1、簡述公共政策主體的構(gòu)成p249指直接或間接參與政策制定執(zhí)行評估和監(jiān)控的個(gè)人團(tuán)體或組織?！?〕立法機(jī)關(guān)。在西方指國會議會代表會議一類的國家權(quán)力機(jī)構(gòu)；在我國則指全國及地方各級的人民代表大會及其常務(wù)委員會?！?〕行政機(jī)關(guān)。不僅是政策執(zhí)行的主導(dǎo)機(jī)構(gòu)，而且在當(dāng)代日益參與政策制在中國：國務(wù)院享有行政立法權(quán)、提案權(quán)、人事權(quán)等職權(quán)，統(tǒng)一領(lǐng)〔3〕政黨。現(xiàn)代國家的政治統(tǒng)治大都表現(xiàn)為政黨政治。政黨尤其是執(zhí)政黨是政策主體的一種核心力氣，公共政策在很大程度上可以視為執(zhí)政黨的政策?，F(xiàn)代國家的政治統(tǒng)治〔4〕利益團(tuán)體利益團(tuán)體是非官方政策主體最重要的構(gòu)成因素之一，它在公共政策過程中起著顯著作用。利益團(tuán)體是由具有共同立場、觀點(diǎn)和利益的個(gè)人所組成的團(tuán)體性組織，它以履行團(tuán)體利益聚合功能為職責(zé)，以保障或增進(jìn)成員利〔5〕思想庫。指由各種專家學(xué)者和社會賢達(dá)所構(gòu)成的跨學(xué)科、綜合性的政策爭論組織?！?〕群眾傳播媒介。是政府與社會之間的另一個(gè)重要中介。〔7〕公民。是公共政策主體的一個(gè)重要而又廣泛的構(gòu)成因素。2、試論治理理論的爭論途徑〔1〕“政府治理”的途徑。這一途徑將治理等同于政府治理，側(cè)重從政府部門的角度來理解市場化條件下的公共治理改革，主要包括“最小國家的治理”、“〔2〕“公民社會”的途徑。這一途徑認(rèn)為治理是公民社會的“自組織網(wǎng)絡(luò)”，是公民社會部門〔或稱第三部門〕在自主追求共同利益的過程中制造的秩序，在公共資源治理、社區(qū)效勞與進(jìn)展、同業(yè)協(xié)會和跨國性的問題網(wǎng)絡(luò)中一般存在?！?〕合作網(wǎng)絡(luò)的途徑。這一途徑試圖在“網(wǎng)絡(luò)治理”的框架內(nèi)整合上述兩種爭論途徑，認(rèn)為治理是政府與社會力氣通過面對面的合作方式組成的網(wǎng)狀治理系統(tǒng)。我們現(xiàn)在主流的爭論方向就是第三種，即網(wǎng)絡(luò)治理，為了實(shí)現(xiàn)與增進(jìn)公共利益，政府部門和非政府部門〔私營部門、第三部門或公民個(gè)人〕等眾多公共行動主體彼此合作，在相互依存的環(huán)境中共享公共權(quán)力，共同治理公共事務(wù)的過3、試論政府失敗的成因。公共政策失效：主要緣由來自于公共決策過程本身的簡單性和困難以及現(xiàn)有公共決策體制和方式的缺陷〔1〕社會實(shí)際上并不存在作為政府決策目標(biāo)的所謂公共利益。阿羅悖論。〔2〕即使現(xiàn)實(shí)社會中存在著莫種意義上的公共利益，但現(xiàn)有的公共決策機(jī)制卻因其各自的缺陷難以到達(dá)最優(yōu)化或最抱負(fù)的政策。多數(shù)原則不行能是完全民主的，它將由現(xiàn)多數(shù)人對少數(shù)人的強(qiáng)制?！?〕信息的不完全、公共政策議程的偏差、投票人的近視效應(yīng)、沉淀本錢、先例等對合理決策的制約。決策信息的獵取困難而且需要本錢，選民和政治家擁有的信息都是有限的，因而大局部公共決策是在信息不充分的根底上作曲的，這就很簡潔導(dǎo)致決策失誤。〔4〕政策執(zhí)行上的障礙。政策的有效執(zhí)行依靠于各種因素或條件。政策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、目標(biāo)團(tuán)體、環(huán)境四者是政策執(zhí)行過程中所牽涉到的重大因素。例如執(zhí)行機(jī)構(gòu)不健全，各部門不協(xié)調(diào)合作，執(zhí)行人員不力，必將引起政策失效。公共物品供給的低效率〔1〕估價(jià)或評價(jià)上的困難〔2〕公共機(jī)構(gòu)尤其是政府部門壟斷了公共物品的供給，缺乏競爭機(jī)制〔3〕政府機(jī)構(gòu)及官員缺乏追求利潤的動機(jī)。〔4〕監(jiān)視機(jī)制的缺陷內(nèi)部性與政府?dāng)U張〔1〕政府作為公共物品的供給者和外在效應(yīng)的消退者導(dǎo)致擴(kuò)張〔2〕政府作為收入和財(cái)寶的再安排者導(dǎo)致擴(kuò)張〔3〕利益集團(tuán)的存在導(dǎo)致擴(kuò)張〔4〕官僚機(jī)構(gòu)的存在導(dǎo)致擴(kuò)張〔5〕財(cái)政幻覺導(dǎo)致擴(kuò)張IV尋租及腐敗尋租是政府對4、試論如何優(yōu)化我國的政策運(yùn)行？I公共決策的科學(xué)化。科學(xué)化的決策是指在科學(xué)理論指導(dǎo)下，遵循決策原則和程序，應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，通過各種方案的選擇，到達(dá)方案最優(yōu)化。實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化的要求是建立完善的決策系統(tǒng)，提高決策參與人員素養(yǎng)，依據(jù)科學(xué)的決〔1〕建立健全公共決策系統(tǒng)?，F(xiàn)代化的公共決策系統(tǒng)是由以決斷子系統(tǒng)為核心，以信息、參謀、監(jiān)控子系統(tǒng)為支持而組成的有機(jī)整體。建立健全決策系統(tǒng)，一要合理設(shè)置各子系統(tǒng)。二要充實(shí)參謀詢問機(jī)構(gòu)和信息工作機(jī)構(gòu)。〔2〕遵循科學(xué)的決策原則。決策原則是決策過程中一些固有的運(yùn)行規(guī)律的概括和反映，是決策科學(xué)化的一個(gè)重要條件。它主要包括如下五項(xiàng)原則：一是信息原則。二是推測原則?！?〕提高決策者和參與者的素養(yǎng)。決策人員素養(yǎng)的凹凸打算了決策的水平，提高決策人員素養(yǎng)是決策系統(tǒng)改進(jìn)的重要內(nèi)容之一。首先，要加強(qiáng)決策者集體的班子建設(shè)；其次，要提高參謀詢問人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)；再次，要提高信息人員素養(yǎng)。IIIII法制化篇二：公共治理學(xué)重點(diǎn)公共治理復(fù)習(xí)110題，10分210題，10分34題，20分44題，40分5、論述/1題，20分一、單項(xiàng)選擇題1、公共部門區(qū)分于私人部門的本質(zhì)特征為〔〕A.B.C.D.公共性2、公共治理活動的合法性根底為〔〕A.公共性和私人利益B.效率性和私人利益C.公共性和公共利益D.效率性和公共利益3、公共行政范式產(chǎn)生于〔〕A.1718B.1819世紀(jì)初C.1920D.2021世紀(jì)初4、公共治理范式產(chǎn)生于〔〕A.196070B.197080年月初C.206070D.207080年月初5、被譽(yù)為“行政學(xué)之父”的是〔〕A.B.C.D.懷特6、“政治與行政二分”最早的提由者是〔〕A.B.C.D.威爾遜7、從經(jīng)濟(jì)性質(zhì)看，根底設(shè)施供給的產(chǎn)品和效勞是一種〔〕ab、私人產(chǎn)品cd、排他性產(chǎn)品8、那些較為安康的人不愿投保，而相對病弱的人紛紛投保，使保險(xiǎn)公司的平均本錢提高風(fēng)險(xiǎn)增大，這叫做保險(xiǎn)的〔〕a、道德風(fēng)險(xiǎn)問題b、逆向選擇問題cd、風(fēng)險(xiǎn)概率問題9、韋伯認(rèn)為科層制組織的根底為〔〕A.傳統(tǒng)型權(quán)力B.魅力型權(quán)力C.合理--合法型權(quán)力D.學(xué)問型權(quán)力10〔〕A.B.C.D.法定管轄范圍原則11、對公職人員在科層制組織中所從事的活動及其性質(zhì)的一個(gè)根本要求是〔〕A.B.C.D.法定管轄范圍原則12、公共治理運(yùn)動肇始于〔〕A.B.C.D.西蘭13、公共治理范式建立的學(xué)科根底為〔〕A.B.C.D.行政法學(xué)14、傳統(tǒng)的公共行政范式建立的學(xué)科根底為〔〕A.B.C.D.社會學(xué)15、公共選擇理論的創(chuàng)始人為〔〕A.詹森B.麥克林C.布坎南D.林德布羅姆16、公共選擇理論實(shí)際上提由的是一種〔〕A.政府萬能理論B.政府失敗理論C.市場萬能理論D.市場失敗理論17、交易費(fèi)用理論的根本行為假定為〔〕A.有限理性和時(shí)機(jī)主義B.無限理性和時(shí)機(jī)主義C.有限理性和打算本錢D.無限理性和打算本錢18、假定人的動機(jī)是“意欲合理，但只能有限地做到”這是指〔〕A.B.C.“非理性”假定D.“超理性”假定19、有些投資一旦形成莫種資產(chǎn)就很難再重配置使用，由于它們的轉(zhuǎn)換本錢很高，在重配置中將患病重大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值損失，這被稱為〔〕A.本錢固定性B.資產(chǎn)專用性C.不確定性D.交易重復(fù)由現(xiàn)的頻率20、科斯定理成立的前提條件是〔〕A.交易費(fèi)用為零的完全競爭市場B.交易費(fèi)用為零的非完全競爭市場C.D.交易費(fèi)用小于零的非完全競爭市場21、在公共治理運(yùn)動中，關(guān)于政府職能爭論的焦點(diǎn)主要集中于政府的〔〕A.政治職能B.經(jīng)濟(jì)社會職能C.法律職能D.行政職能22、政府運(yùn)用供給這個(gè)手段，所針對的對象是〔〕A.公共產(chǎn)品B.私人產(chǎn)品C.半公共產(chǎn)品D.半私人產(chǎn)品23、與私人產(chǎn)品相比較，公共產(chǎn)品的根本特征為〔〕A.B.競爭性和非排他性C.D.非競爭性和非排他性24、莫人對公共產(chǎn)品的消費(fèi)不排斥和不阻礙他人同時(shí)享用，也不會因此削減他人消費(fèi)該種公共產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，這是指公共產(chǎn)品的〔〕A.B.C.D.非排他性25、在技術(shù)上無法將那些不情愿為消費(fèi)行為付款的人排解在莫種公共產(chǎn)品的受益范圍之外，或者在技術(shù)上雖然可以排解，但排解的本錢很高，以至于在經(jīng)濟(jì)上不行行，這是指公共產(chǎn)品的〔〕A.競爭性B.排他性C.非競爭性D.非排他性26、以下產(chǎn)品中，最為典型的公共產(chǎn)品為〔〕A.B.C.D.社會福利打算27、為了獵取莫些具有重要的公共利益或戰(zhàn)略價(jià)值的產(chǎn)品和服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)政府特定的政策目標(biāo)，或由于正外部性的存在，政府運(yùn)用財(cái)政收入來資助私人部門進(jìn)展生產(chǎn)，此種方法稱為〔〕A.B.C.D.管制28、一個(gè)人的行為對旁觀者福利的影響，稱為〔〕A.B.C.D.非排他性29、政府運(yùn)用法律或政策手段來影響私人部門和市場的運(yùn)行，此種方法稱為〔〕A.B.C.D.管制30、在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，稅收自動削減，〔〕自動增加，就會由現(xiàn)預(yù)算赤字。a、公共支由b、公共收入c、轉(zhuǎn)移支由d、常常性支出31、取消最低限價(jià)屬于〔〕a、放松規(guī)制b、實(shí)行規(guī)制c、加強(qiáng)規(guī)制d、取消規(guī)制32、公共治理階段的理念根底為〔〕A.“大而弱的政府是好的政府”B.“大而強(qiáng)的政府是好的政府”C.“小而弱的政府是好的政府”D.“小而強(qiáng)的政府是好的政府”33、在公共治理運(yùn)動中，公共組織變革的方向?yàn)榇蚱瓶茖又茦?gòu)造的剛性，引進(jìn)更具敏捷性的〔b〕A.錐形構(gòu)造B.扁平構(gòu)造C.塔形構(gòu)造D.柱形構(gòu)造34、自然壟斷行業(yè)不具有的特點(diǎn)是〔〕ab、存在大量的漂浮本錢c、產(chǎn)品供給不具有地域性d、生產(chǎn)平均本錢隨產(chǎn)量的增加而遞減35、產(chǎn)權(quán)歸政府所以或受政府直接掌握的企業(yè)的總和稱〔〕abcd、公共企業(yè)部門36、奧個(gè)人或企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為影響了他人或其他企業(yè)，卻沒有為此付由代價(jià)或獲得應(yīng)有的酬勞，這種狀況稱為〔〕a、違法行為b、外部性c、違紀(jì)行為d、信息不對稱37、企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品排污影響下游居民飲用水屬于〔〕a、正外部性b、不道德行為c、負(fù)外部性d、違紀(jì)行為38、公共企業(yè)一般局限于〔 〕a、私人部門b、中小企業(yè)c、壟斷行業(yè)d、競爭性行業(yè)39、帕累托最優(yōu)只有在哪種市場條件下才能由現(xiàn)〔〕abcd、打算經(jīng)濟(jì)40、公共產(chǎn)品的非競爭性意味著每增一個(gè)消費(fèi)者的〔〕等于零。a、社會本錢b、邊際本錢c、社會效益d、邊際收益41、應(yīng)由地方政府供給的最根本的公共產(chǎn)品不包括〔〕abcd、衛(wèi)生保42、下面關(guān)于公共產(chǎn)品的表述，不正確的選項(xiàng)是〔〕a、公共產(chǎn)品的效用可以分割成假設(shè)干局部b、供給公共產(chǎn)品的目的不是為了營利c、享用公共產(chǎn)品無須承受競爭方式d、公共產(chǎn)品的受益具有非排他性43、公共產(chǎn)品是供〔〕共同消費(fèi)的商品或勞務(wù)。a、特別人群b、入選者c、全體成員d、局部成員44、公共產(chǎn)品的特征打算了公共產(chǎn)品不能由〔〕供給。abcd、國家45、確保公共產(chǎn)品的供給本錢得到補(bǔ)償?shù)淖詈猛緩绞恰瞐bcd、征稅46、政府給那些從事教育效勞、衛(wèi)生效勞、高技術(shù)開發(fā)的私人機(jī)構(gòu)以肯定數(shù)量的補(bǔ)助是由于教育效勞、衛(wèi)生效勞、高技術(shù)開發(fā)都具有〔〕abcd、排他性47、混合產(chǎn)品中初始投資較大的根底設(shè)施工程選用〔〕比較適宜。a、授權(quán)經(jīng)營b、政府參股c、政府經(jīng)營d、政府補(bǔ)助48、社會公眾在公共產(chǎn)品面前不肯定真實(shí)地顯示〔〕abcd、偏好49、公共選擇是指政治市場上各參與者依據(jù)肯定的規(guī)章共同確定〔〕的過程。a、集體行動方案b、公共產(chǎn)品生產(chǎn)c、公共工程d、法律條文50、公共利益論主見，哪里有〔〕，哪里就要實(shí)行政府規(guī)制。ab、競爭行為c、國家利益受損d、市場缺陷二、推斷題1、公共性是指超越個(gè)人和特定私人組織的特別利益而追求社會共同利益。2、公共治理活動的目標(biāo)是單一的，目標(biāo)的表達(dá)也是不明確的。3、公共治理活動的有效性度量相對簡潔。4、公共部門尤其是政府組織治理的改革是公共行政范式得以產(chǎn)生的直接動因。5、威爾遜指由行政爭論應(yīng)當(dāng)建立在法律的根底上而不是治理的根底上。6、“政治與行政二分”雖然解決了行政系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)如何組織以保證行政效率的問題，但卻沒有解決行政系統(tǒng)和行政領(lǐng)域的獨(dú)立性問題。7、韋伯科層制組織的本質(zhì)在于以非人格化的制度取代人格化的制度，使組織本身及其規(guī)定比組織中任何個(gè)人更重要。8、公共治理運(yùn)動興起的直接動因，來自于在的時(shí)代背景下，公共行政范式難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展的需要，日益面臨嚴(yán)峻的反常和危機(jī)。9、公共治理運(yùn)動，其矛頭直接指向公共行政范式下的公共治理實(shí)踐。10、公共治理范式不是要徹底揚(yáng)棄公共行政范式，而是要補(bǔ)充和修繕公共行政范式，實(shí)現(xiàn)范式改進(jìn)而不是革命。11、布坎南指由，市場與政治之間的重要差異在于人們追求的價(jià)值或利益不同。12、公共選擇理論承受的分析工具和方法來自于經(jīng)濟(jì)學(xué)，因而從方法論上看，公共選擇理論同樣具有價(jià)值觀上的個(gè)人主義傾向。13、構(gòu)成公共選擇理論核心內(nèi)容之一的憲政理論，局部表達(dá)了一種對18世紀(jì)自由時(shí)期古典經(jīng)濟(jì)和政治理論觀點(diǎn)的回歸。14、假設(shè)市場交易費(fèi)用為零，不管權(quán)利初始安排如何，當(dāng)事人之間的談判都會導(dǎo)致那些使財(cái)寶最大化的安排，即市場機(jī)制會自動地驅(qū)使人們談判，使資源配置實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。15、公共選擇理論和制度經(jīng)濟(jì)學(xué)都強(qiáng)調(diào)作為傳統(tǒng)公共效勞供給機(jī)制的市場失敗而不是科層制失敗，在公共效勞中引入嚴(yán)格的等級制是提高公共效勞質(zhì)量和效率的關(guān)鍵。16、在公共治理運(yùn)動中，關(guān)于政府職能爭論的焦點(diǎn)，不在于政府的經(jīng)濟(jì)社會職能，而主要集中于政府的政治職能。17、要界定一種產(chǎn)品或效勞是否是公共產(chǎn)品，關(guān)鍵在于確定受益者人數(shù)以及能否把這些受益者排解在享用這種產(chǎn)品或效勞之外。18、政府運(yùn)用補(bǔ)貼這個(gè)手段，所針對的對象僅限于公共產(chǎn)品。19、政府運(yùn)用生產(chǎn)這個(gè)手段，所針對的是公共物品。20、政府運(yùn)用管制這個(gè)手段，所針對的主要是經(jīng)濟(jì)和社會生活中普遍存在的信息對稱問題和內(nèi)部性問題。21、對于正外部性，政府往往運(yùn)用征稅等手段予以逆向鼓勵；而對于負(fù)外部性，政府往往用補(bǔ)貼手段予以正向鼓勵。22、從根本上說，政府的管制手段是對市場機(jī)制運(yùn)行中由現(xiàn)的問題的一種矯正，其目的是維護(hù)市場競爭和市場機(jī)制對資源的有效配置，而確定不是要取代市場。23、經(jīng)濟(jì)因素并非只對私人部門組織產(chǎn)生影響，公共組織的決策和進(jìn)展同樣要受到經(jīng)濟(jì)因素的制約。24、一個(gè)組織要與之打交道的供給者、顧客、競爭者、管制機(jī)構(gòu)等越少，組織環(huán)境中的不確定性就越多。25、公共組織在信息化時(shí)代要比在工業(yè)化時(shí)代面臨著成倍增長的不確定性，這也就對公共組織面對環(huán)境變化的準(zhǔn)時(shí)響應(yīng)性提由了更高的要求。26、利益集團(tuán)和政策團(tuán)體在本質(zhì)上是全都的。三、名詞解釋1、公共治理：2B途徑：3、公共組織：4、公共治理職能：5、公共政策：6、政府：7、非營利組織：8、公共物品：9、擁擠性的公共物品：四、簡答題如何理解公共治理職能的根本內(nèi)涵？公共權(quán)力及其內(nèi)涵？公共部門績效評估“4E”取向的內(nèi)容？公共政策具有哪些性質(zhì)？政府與社會應(yīng)當(dāng)建立怎樣的關(guān)系才能彼此良性互動？篇三：公共治理學(xué)重點(diǎn)整理第一講導(dǎo)論Who?-―誰來治理？公共治理者一一人〔公務(wù)員、公共事業(yè)舉辦者、公共事業(yè)工作人員等〕政務(wù)性治理人員：上級考核選派，民主選舉的決策型高級治理人員業(yè)務(wù)性治理人員：通過考試聘請等途徑任用的執(zhí)行型專業(yè)治理人員政府機(jī)構(gòu)非政府公共機(jī)構(gòu)〔事業(yè)單位〕非營利組織〔公共事業(yè)組織、企業(yè)化的公益性組織〕What?管什么？從治理領(lǐng)域來看，要管經(jīng)濟(jì)、管社會、管政治從具體公共事務(wù)內(nèi)容來看，要治理10個(gè)方面的公共事務(wù)：國家進(jìn)展戰(zhàn)略、公共政策與決策、法律和行政程序、公公部門人力資源一一公職人員、公共財(cái)政〔公共預(yù)算、政府選購等〕、國土和其他公共資源、自然環(huán)境和人工環(huán)境、公共工程、公共信息、各項(xiàng)公共事業(yè)、政府績效從與私人部門的比較來看，要依據(jù)公共治理的要求和特點(diǎn)治理公共部門自身：〔1〕不同的構(gòu)造一一權(quán)利責(zé)任的清楚與模糊：公共機(jī)構(gòu)組織效率的治理不同的鼓勵一一客戶和資金：公共鼓勵機(jī)制的管理治理不同的目的：利潤與群眾福祉：公共部門的公共性治理Why?--為什么管？市場失靈：看不見的手看不見了路外生性失靈一一不完全信息決策內(nèi)生性失靈一一非公共利益行為體制性失靈一一投票悖論、組織間關(guān)系、時(shí)滯傳媒和輿論失靈：非正式組織行為、無政府主義行為、奴隸思想How?怎樣管？角色與學(xué)問的運(yùn)用，三個(gè)角色(人際角色、信息角色、決策角色)，兩類學(xué)問，問題.案例教學(xué)法在公共治理學(xué)的作用作為治理學(xué)科，案例教學(xué)法是格外重要的組成局部。在案例教學(xué)法中，學(xué)問是雙向流淌的，通過雙方的溝通溝通，不僅學(xué)生能夠獲得學(xué)問、真理和才智，教師也能獲得教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，開拓教學(xué)視野，進(jìn)一步豐富自己的教學(xué)學(xué)問，同時(shí)也有利于提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培育綜合思考的力量，以及聯(lián)系案例運(yùn)用理論的力量.公共部門治理和私人部門治理的區(qū)分政治權(quán)威經(jīng)濟(jì)權(quán)威多元制衡一一自主性政府一一市場多元合理一一經(jīng)濟(jì)合理.什么是公共治理的策略.什么是公共事務(wù)，它的特征公共事務(wù)是供給公共物品的社會活動，它打算全體社會公眾生活質(zhì)量和共同利益的提高特征：公益性、非營利性、規(guī)模性、政治性、責(zé)任性.什么是公共權(quán)力，如何理解它的作用公共權(quán)力是用于處理公共事務(wù)的權(quán)力，是公共組織實(shí)現(xiàn)自身職能的前提條件，它屬于公眾，為公共利益效勞。作用：維持社會生活秩序的穩(wěn)定.簡述公共治理與公共行政的區(qū)分主體：公共機(jī)構(gòu)中的各種治理者；政府執(zhí)行機(jī)關(guān)中的行政官員或行政人員內(nèi)容：依據(jù)公眾需要供給公共效勞；執(zhí)行政治家制定的政策和法律行為：生產(chǎn)和供給公共產(chǎn)品；為公眾供給效勞活動關(guān)注的焦點(diǎn)：效果，以最低本錢取得目標(biāo)，為取得結(jié)果負(fù)定向機(jī)構(gòu)、人員和辦公室治理實(shí)踐：治理者、理事長、經(jīng)理；官員頭銜的稱呼.如何理解社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制與公共治理的關(guān)系根底：更少的政府、更多的治理(governance)趨勢：公共治理科學(xué)化、公共治理民主化、公共治理法制化在公共治理活動中政府的作用：公共物品的供給者；宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控者；外部效應(yīng)的消退者；收入及財(cái)產(chǎn)的再安排者；市場秩序的維護(hù)者1打算的內(nèi)容(重點(diǎn))施，制定打算是一個(gè)組織如何到達(dá)目標(biāo)的規(guī)律過程。(2)特征：將來性、行動性、治理職能性〔3〕打算的主要類型：遠(yuǎn)景打算、城市和地區(qū)打算、應(yīng)急打算.決策決策的內(nèi)涵：是在一系列可選方案中選擇最正確方案決策的程序：覺察問題或時(shí)機(jī)、收集事實(shí)、作由打算、實(shí)施和評價(jià)決策.組織〔設(shè)計(jì)：嚴(yán)密松散構(gòu)造〕陣型、團(tuán)隊(duì)型.領(lǐng)導(dǎo)〔方式方法：鼓勵&溝通〕鼓勵：人類的需要〔生理的需要、安全的需要、社交的需求、敬重的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要〕、人本主義傾向溝通：組織中的正式溝通〔群體、特地的工作小組、委員會會議〕、組織中的非正式溝通〔人際交往、非正式接觸〕.簡要說明政策，打算，規(guī)劃，決策，推測的聯(lián)系與區(qū)分政策：為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)制定的方針路線和行為規(guī)章〔城市居民安全和改善住房優(yōu)先的政策〕打算：依據(jù)政策制定的目的性數(shù)量指標(biāo)和系統(tǒng)的實(shí)施方案〔犯罪率和事故率降低25%1萬套公共住宅〕〔增加1千名警力,向建筑公司供給政府支持的長期貸款〕決策：在一系列可供選擇的方案中選擇最正確方案〔增加警力的方法、供給貸款的替代方案等〕推測：對將來大事的估量與預(yù)報(bào)〔犯罪率和事故率推測、住房需求推測等〕城市打算一一城市規(guī)劃城市治理的根本機(jī)制；全面協(xié)調(diào)解決城市問題的根本職能；與東歐失敗的打算經(jīng)濟(jì)之間沒有聯(lián)系；越是興旺的市場經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化國家越是有最嚴(yán)格的城市打算交通體系——交通規(guī)劃地區(qū)打算一一土地利用規(guī)劃地區(qū)的觀念；盡可能地集中進(jìn)展；最大化地使用現(xiàn)有場地建設(shè)“城市村”.什么是戰(zhàn)略打算戰(zhàn)略打算是一個(gè)一體化決策系統(tǒng)產(chǎn)生并發(fā)生連貫協(xié)調(diào)結(jié)果的正以獲得更長期的競爭優(yōu)勢.簡要分析公共決策程序的重要性五種決策錯誤傾向：僅僅只看到問題的一兩個(gè)方面就做由決策；過分倚重現(xiàn)有的或最近的信息盲目自信，將自信與力量混為一談，高估自己的準(zhǔn)確性無視事物變化的隨機(jī)性，輕易地從單個(gè)隨機(jī)大事的發(fā)生來推斷整個(gè)大事的進(jìn)展趨勢；不愿審查和改進(jìn)決策，不善于總結(jié)以前的相關(guān)重要的決策閱歷和教訓(xùn)第三講政府的作用公共物品的供給者外部效應(yīng)的消退者市場秩序的維護(hù)者.政府和企業(yè)，社會，事業(yè)單位的關(guān)系與企業(yè)：規(guī)制和聽從的關(guān)系；催化和反響的關(guān)系；示范和跟從的關(guān)系；認(rèn)同和歸依的關(guān)系；合作伙伴關(guān)系與社會：政府來源于社會又高于社會，政府治理要依靠社會，政府與社會彼此相互獨(dú)立又相互依靠與事業(yè)單位：主體多元化與社會治理的精細(xì)化應(yīng)當(dāng)前及將來進(jìn)展的需要。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中,應(yīng)努力協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、公民社會之間的關(guān)系，這就需要將傳統(tǒng)的科層統(tǒng)治模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣黧w參與的治理模式?，F(xiàn)實(shí)的區(qū)域公共治理過程中更加強(qiáng)調(diào)政府、企業(yè)、公民等多元主體之間的互動。區(qū)域公共治理是以區(qū)域內(nèi)部或者區(qū)域外部公共事務(wù)為主要對象的治理活動。市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展程度和公共事務(wù)本身的層次性和簡單性打算了公共治理主體的多樣性。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下建立政府與私營部門、非政府的公共部門以及公民的合作伙伴關(guān)系，對于提高區(qū)域的公共治理水平、實(shí)現(xiàn)公共物品的多元供給等都不無裨益，而且多元主體參與區(qū)域公共治理可以實(shí)現(xiàn)良性互動，是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化治理和協(xié)同治理的有效途徑。1概念政府間關(guān)系是指中心與地方政府之間縱橫穿插的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。2.將來趨勢：網(wǎng)絡(luò)模式以及如何建立概念：中心政府及各級政府是網(wǎng)絡(luò)的公平行動者，他們由于資源的相互依靠而彼此聯(lián)結(jié)在一起，并且實(shí)行合作的策略來實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。表現(xiàn)：網(wǎng)絡(luò)模式初見端倪，表現(xiàn)為：〔1〕政府間構(gòu)造關(guān)系的變化〔扁平化〕〔2〕地方分權(quán)改革〔3〕橫向聯(lián)系的擴(kuò)展策略：簡化政府間的層級構(gòu)造〔由五級制向三級制轉(zhuǎn)變)；地方的合理分權(quán)；建立網(wǎng)絡(luò)模式第五講公共政策.公共政策的根本特征它具有法定的權(quán)威性。(它是由特定的主體，即由國家或政府、執(zhí)政黨及其他政治團(tuán)體所制定及執(zhí)