地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目管理辦法實(shí)施細(xì)則

地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）2008年9月1日第一章總則第一條為了規(guī)范江西省地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目管理工作，合理安排地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目，有效使用地勘基金，保證地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目的順利實(shí)施，依據(jù)江西省贛府發(fā)[2007]2號文和贛財(cái)建[2007]260號文件精神，制定本辦法。第二條本辦法適用于江西省地質(zhì)勘查基金全額出資和合作投資的各類地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目。第三條地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目管理原則(一)地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目公開、公正、公平的原則招標(biāo)產(chǎn)生；（二）地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目實(shí)行法人單位負(fù)責(zé)制；（三）承擔(dān)勘查項(xiàng)目者必須具有相應(yīng)的勘查資質(zhì)；（四）各類地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目實(shí)行合同制；（五）項(xiàng)目管理與項(xiàng)目運(yùn)行分開。第四條地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目管理內(nèi)容按年度發(fā)布地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目投資指南、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審查與確定、項(xiàng)目設(shè)計(jì)的審批、項(xiàng)目合同簽定、項(xiàng)目技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督管理、野外驗(yàn)收、成果報(bào)告審批、成果資料匯交、項(xiàng)目竣工決算等地質(zhì)礦產(chǎn)勘查全過程。第二章項(xiàng)目管理職責(zé)第五條江西省地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目由江西省財(cái)政廳、江西省國土資源廳委托省地勘基金管理中心組織實(shí)施，其職責(zé)如下：（一）組織制訂有關(guān)項(xiàng)目管理制度和辦法；（二）組建省級地勘基金項(xiàng)目庫；（三）組織編制發(fā)布立項(xiàng)指南和有關(guān)招標(biāo)文件；（四）組建評標(biāo)專家組，組織協(xié)調(diào)招投標(biāo)事宜；（五）組織評標(biāo)專家組按照評標(biāo)規(guī)則開展工作；（六）指導(dǎo)和組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查，對項(xiàng)目進(jìn)行檢查；（七）組建地質(zhì)礦產(chǎn)、物化探、經(jīng)濟(jì)等方面專家?guī)欤唬ò耍?xiàng)目監(jiān)理人員進(jìn)行評聘、考核和管理；（九）組織對項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督檢查、野外驗(yàn)收；第六條省地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目專家組職責(zé)（一）對年度新開項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)論證和經(jīng)費(fèi)概算；（二）審查項(xiàng)目設(shè)計(jì)并提交審查意見；（三）項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)督檢查、野外驗(yàn)收；（四）項(xiàng)目成果評審驗(yàn)收；（五）完成省地質(zhì)勘查基金中心委托的的其他相關(guān)工作。第七條項(xiàng)目承擔(dān)單位主要職責(zé)（一）編制立項(xiàng)申請書；（二）編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)；（三）組織項(xiàng)目具體實(shí)施與質(zhì)量管理；（四）按時(shí)報(bào)送月報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)；（五）為野外檢查或野外驗(yàn)收工作提供所需資料；（六）提交項(xiàng)目成果報(bào)告及相關(guān)資料；（七）匯交項(xiàng)目成果資料與規(guī)定的原始資料，保管項(xiàng)目原始資料與實(shí)物資料；（八）完成省地質(zhì)勘查基金中心委托的其他相關(guān)工作。第三章項(xiàng)目申報(bào)與審查第八條省地勘基金中心根據(jù)《江西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》及其配套的專項(xiàng)規(guī)劃和江西省贛府發(fā)[2007]2號文精神，建立省級地勘基金項(xiàng)目庫，擬訂年度工作總體部署方案。第九條省地勘查基金中心每年年底向社會發(fā)布下一年度《江西省地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目投資（立項(xiàng)）指南》。項(xiàng)目原則上采取招投標(biāo)方式確定勘查項(xiàng)目承擔(dān)單位，本著公開、透明、規(guī)范、高效的原則，自覺接受社會監(jiān)督。（……………..立項(xiàng)自上而下的和自下而上的不同說）第十條勘查項(xiàng)目投標(biāo)人必須是具有地質(zhì)勘查資質(zhì)的法人，勘查資格按核定的等級實(shí)行分等級管理，重大項(xiàng)目要由取得甲級資質(zhì)的單位承擔(dān)。中標(biāo)者不得將勘查項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給他人。第十一條項(xiàng)目申報(bào)按照《江西省地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目立項(xiàng)指南》的要求，編寫立項(xiàng)申請書和有關(guān)申報(bào)材料。新立項(xiàng)目的申報(bào)材料包括下列內(nèi)容：（一）項(xiàng)目立項(xiàng)申請書（見附件1-1）；（二）地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目立項(xiàng)申請表（見附件1-2）；（三）項(xiàng)目申請單位對項(xiàng)目申請書的初審意見；（四）勘查資質(zhì)證書原件與復(fù)印件；（五）合作投資的地勘基金項(xiàng)目應(yīng)提交勘查許可證復(fù)印件；（六）擁有探礦權(quán)的投標(biāo)人應(yīng)提交按出資比例共享探礦權(quán)出讓收益的承諾；（七）兩個(gè)以上單位聯(lián)合投標(biāo)的，需提交合作協(xié)議；（八）按規(guī)定提交的其他材料。上述材料紙質(zhì)一式五份，電子文檔一份，具體技術(shù)要求見附件1。第十二條跨年度的續(xù)作項(xiàng)目提交項(xiàng)目年度工作方案及其它相關(guān)材料。紙質(zhì)一式五份，電子文檔一份，具體技術(shù)要求見附件1。第十三條項(xiàng)目受理與初步審查省地勘查基金中心按提交申報(bào)材料先后順序受理項(xiàng)目申請報(bào)告，并在微機(jī)中錄入申報(bào)項(xiàng)目基本情況表。不符合申報(bào)要求的項(xiàng)目一律不予受理。省地勘查基金中心對所受理的項(xiàng)目進(jìn)行初步審查，提出書面意見。初步審查意見內(nèi)容包括：申報(bào)材料是否齊全、是否符合相關(guān)要求；申報(bào)單位以往承擔(dān)的省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查任務(wù)完成情況，包括質(zhì)量、審計(jì)、成果資料匯交等；項(xiàng)目承擔(dān)單位資質(zhì)認(rèn)證及礦權(quán)登記等項(xiàng)內(nèi)容。初步審查意見書見附件2-1。并對經(jīng)初審的項(xiàng)目納入省級地勘基金項(xiàng)目庫。第十四條項(xiàng)目評審（評標(biāo)）省地勘查基金中心聘請有關(guān)專家根據(jù)年度立項(xiàng)指南要求和年度總體工作布署方案對省地勘基金庫項(xiàng)目進(jìn)行篩選，進(jìn)行技術(shù)論證，采取無記名投票方式，三分之二多數(shù)通過方可確定為推薦項(xiàng)目，填報(bào)地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目專家論證意見書，其具體格式見附件2-2評審專家必須遵守職業(yè)道德，應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，對所提出的評審意見實(shí)行簽字制度，并承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評審專家應(yīng)盡量涵蓋各個(gè)專業(yè)，與本人或本單位有關(guān)系的項(xiàng)目要實(shí)行回避。參加評審的專家對立項(xiàng)資料負(fù)有保密責(zé)任和義務(wù)。第十五條項(xiàng)目審批與公示省地勘查基金中心將省地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目庫并經(jīng)評審專家組推薦的項(xiàng)目，報(bào)省財(cái)政廳和省國土資源廳，確定本批勘查項(xiàng)目與勘查中標(biāo)單位，并在省級報(bào)刊上公示。省財(cái)政廳根據(jù)中標(biāo)結(jié)果和公示結(jié)果下達(dá)預(yù)算指標(biāo)。第十六條簽定合同與下達(dá)任務(wù)書省地勘查基金中心根據(jù)中標(biāo)結(jié)果、公示結(jié)果以及財(cái)政廳的預(yù)算指標(biāo)編寫項(xiàng)目任務(wù)書，并下達(dá)到項(xiàng)目承擔(dān)單位，省財(cái)政廳、省國土資源廳與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽定地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目合同書。任務(wù)書、合同書格式內(nèi)容見附件2-3、2-4。第四章設(shè)計(jì)書編制與審查第十七條項(xiàng)目承擔(dān)單位收到項(xiàng)目任務(wù)書后，在要求的期限內(nèi)向省地勘查基金中心提交項(xiàng)目設(shè)計(jì)書送審稿紙質(zhì)一式五份，設(shè)計(jì)書包括技術(shù)部分和經(jīng)費(fèi)預(yù)算部分，項(xiàng)目設(shè)計(jì)書要經(jīng)過本單位初審。項(xiàng)目設(shè)計(jì)書編寫要求見附件3。省地勘查基金中心自收到設(shè)計(jì)書之日起，30日內(nèi)完成設(shè)計(jì)書審查。第十八條省地勘查基金中心根據(jù)設(shè)計(jì)書的專業(yè)特點(diǎn)，從專家?guī)熘谐槿∈煜は嚓P(guān)專業(yè)領(lǐng)域及項(xiàng)目情況的專家進(jìn)行項(xiàng)目評審。專家組一般由5-7人組成，其中經(jīng)濟(jì)監(jiān)審專家1-2人。評審組成員實(shí)行回避制度。第十九條設(shè)計(jì)書評審采取會審或函審形式會審要在廣泛交流意見的基礎(chǔ)上形成專家評審意見，省地勘查基金中心分批向設(shè)計(jì)書提交單位下發(fā)評審意見書。特殊情況，可以進(jìn)行函審，省地勘查基金中心負(fù)責(zé)專家函審意見整理，形成專家評審意見，向設(shè)計(jì)書提交單位下發(fā)評審意見書。設(shè)計(jì)書審查要求見附件4。第二十條設(shè)計(jì)提交單位自收到設(shè)計(jì)評審意見書之日起10日內(nèi)，完成設(shè)計(jì)書修改工作，向省地勘查基金中心提交設(shè)計(jì)書紙質(zhì)一式三份、電子文檔一份。省地勘查基金中心轉(zhuǎn)呈國土資源廳審批后，下達(dá)批復(fù)意見。第五章項(xiàng)目任務(wù)變更與報(bào)告制度第二十一條項(xiàng)目實(shí)施過程中，對項(xiàng)目名稱、工作年限、主要實(shí)物工作量、目標(biāo)任務(wù)、工作地區(qū)、工作程度、預(yù)期成果、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等需要進(jìn)行調(diào)整的屬重大變更，由項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目監(jiān)理正式行文報(bào)省地勘查基金中心，由省國土資源廳審批。批準(zhǔn)同意調(diào)整的項(xiàng)目要提交補(bǔ)充設(shè)計(jì)書。第二十二條省地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目實(shí)行工作報(bào)告制度，項(xiàng)目承擔(dān)單位以紙質(zhì)和電子文檔形式向省地勘查基金中心報(bào)送月報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)和專報(bào)，具體要求見附件5。月報(bào)應(yīng)在當(dāng)月的20日前報(bào)出；半年報(bào)與6月份月報(bào)合并編寫，于6月20日前報(bào)出；年報(bào)與12月份月報(bào)合并編寫，于當(dāng)年12月20日前報(bào)出。項(xiàng)目重要進(jìn)展成果或其他重要情況以不定期專報(bào)形式隨時(shí)報(bào)告。第六章項(xiàng)目質(zhì)量管理與野外驗(yàn)收第二十三條省地勘查基金中心負(fù)責(zé)省地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目質(zhì)量檢查、野外驗(yàn)收工作的管理、組織與協(xié)調(diào)。組織項(xiàng)目監(jiān)理專家對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。項(xiàng)目監(jiān)理工作包括項(xiàng)目質(zhì)量檢查與野外驗(yàn)收，質(zhì)量檢查包括技術(shù)檢查和經(jīng)費(fèi)檢查，質(zhì)量檢查要求見附件6。第二十四條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全嚴(yán)格的質(zhì)量管理制度，承擔(dān)單位的檢查工作包括項(xiàng)目組自檢（100%）、互檢（100%）和承擔(dān)單位抽檢（30%以上）。各項(xiàng)檢查均應(yīng)作好文字記錄。第二十五條省地勘查基金中心根據(jù)實(shí)際情況可隨時(shí)組織專家對項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行檢查。負(fù)責(zé)對項(xiàng)目重大質(zhì)量事故進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見，報(bào)國土資源廳批準(zhǔn)。第二十六條有野外實(shí)物工作量的地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目，應(yīng)在現(xiàn)場進(jìn)行野外驗(yàn)收。第二十七條項(xiàng)目承擔(dān)單位在野外工作結(jié)束前30日，向省地勘查基金中心提出野外驗(yàn)收申請，并提交相關(guān)資料，野外驗(yàn)收具體技術(shù)要求見附件7。第二十八條省地勘查基金中心收到野外驗(yàn)收申請10日內(nèi)，確定驗(yàn)收方式和專家組成員，并與承擔(dān)單位協(xié)商確定驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)。野外驗(yàn)收專家組一般由5—7人組成，組成人員應(yīng)覆蓋野外工作涉及的主要專業(yè)。野外驗(yàn)收專家組成員實(shí)行回避制度，該項(xiàng)目的參加人員和顧問，以及其他有可能影響驗(yàn)收工作公正進(jìn)行的人員應(yīng)當(dāng)回避。第二十九條野外驗(yàn)收結(jié)束后，野外驗(yàn)收組應(yīng)提交驗(yàn)收意見書，省地勘查基金中心對驗(yàn)收意見書進(jìn)行審核，簽署意見，通知被驗(yàn)收單位。第三十條驗(yàn)收意見書明確的野外補(bǔ)課工作，承擔(dān)單位應(yīng)按要求及時(shí)補(bǔ)課和完善野外工作，并向省地勘查基金中心提交補(bǔ)課工作總結(jié)，經(jīng)省地勘查基金中心認(rèn)可后，方可轉(zhuǎn)入最終成果報(bào)告的編寫。第七章成果報(bào)告編寫與審查第三十一條地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目在野外驗(yàn)收結(jié)束后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編寫最終成果報(bào)告。視項(xiàng)目復(fù)雜程度，在80—120日內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位向省地勘查基金中心提交送審報(bào)告紙質(zhì)一式五份、電子文檔一份，項(xiàng)目成果報(bào)告的編寫與評審要求，見附件8。第三十二條省地勘查基金中心根據(jù)成果報(bào)告與項(xiàng)目情況確定評審專家組成，評審專家組一般由5—7人組成，實(shí)行回避制度，評審形式分為會審與函審兩種。第三十三條成果報(bào)告評審依據(jù)主要為項(xiàng)目任務(wù)書、設(shè)計(jì)書、設(shè)計(jì)評審意見書和有關(guān)技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范。第三十四條省地勘查基金中心在收到成果報(bào)告20日內(nèi)進(jìn)行審查，對審查合格的成果報(bào)告，評審專家組應(yīng)形成評審意見，省地勘查基金中心據(jù)此簽署評審意見書，下發(fā)項(xiàng)目成果報(bào)告提交單位，同時(shí)存留成果報(bào)告一份。對審查不合格的報(bào)告，通知提交單位限期修改完成。第三十五條成果報(bào)告提交單位在收到評審意見書30日內(nèi)按照評審意見書對成果報(bào)告進(jìn)行修改后，報(bào)送省地勘查基金中心審查。探明礦產(chǎn)資源儲量的成果報(bào)告還應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評審，辦理查明登記手續(xù)。第八章項(xiàng)目成果資料匯交與竣工決算第三十六條項(xiàng)目承擔(dān)單位在成果報(bào)告審查意見書下發(fā)之日起120日內(nèi)，向省地勘查基金中心匯交成果資料紙介質(zhì)一式5套，電子文檔2套，由省地勘查基金中心統(tǒng)一向省國土資料管理部門上繳。成果資料匯交要求及電子文檔格式見附件9。第三十七條所有地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目均應(yīng)進(jìn)行竣工決算，以工作項(xiàng)目為單元，由工作單位按有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地編制項(xiàng)目竣工決算