中央組織部《干部檔案整理工作細則》心得

中央組織部《干部檔案整理工作細則》心得今年是祖國60周年華誕，欣聞省局開展“情系蘭臺”征文活動后，我心潮起伏，想到自己參加工作34年來，在人生最寶貴的年華時代卻與檔案事業(yè)結下了不解之緣。那是1997年5月，我調到德陽市檔案局工作，從此我的蘭臺情結為我的事業(yè)撐起了一片藍天。光陰似箭，時間如梭。入檔12年來，我感受到了檔案工作的艱辛與清苦，更享受到了事業(yè)成功的快樂與自豪!回首往事，感慨萬千，雖然我進了檔案部門成了“檔案”，但我對所從事的檔案事業(yè)初衷不改、無怨無悔。“鉆”出來的成績剛到市檔案局，局領導班子分工我分管檔案業(yè)務，我欣然接受，因為我從事過共青團工作多年，我喜歡這項富有挑戰(zhàn)性的工作。于是我改變了過去的工作方法，帶領局里的業(yè)務專家下基層，“鉆”了這家“鉆”那家，開展《檔案法》宣傳，履行檔案業(yè)務指導的職責。當時，有的同志不理解問：“你是領導，在家坐鎮(zhèn)就行了”，我回答說：“如果我不下去了解情況，怎么能解決工作中的實際問題”。為此，我提出了檔案工作要主動出擊，服務重點在基層的觀點，使全局上下達成了共識。在之后幾年中，我們以檔案規(guī)范化管理為契機，乘勢而上，狠抓機關、學校、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、廠礦企業(yè)等單位的檔案達標升級工作，狠抓社區(qū)、行政村的標準化建檔工作，掀起了全市檔案規(guī)范化管理的熱潮。盡管我們?yōu)闃I(yè)務指導疲憊奔波，為檔案工作苦口婆心，有時甚至吃閉門羹，但為了推動檔案事業(yè)的發(fā)展，我們的付出是值得的。我率同事們就是靠這股子“鉆”勁“鉆”出了名堂，“鉆”出了成績。截止20_年8月，德陽市機關、企事業(yè)等單位檔案規(guī)范化管理達1178個，其中國家一級4個、省一級211個。全市1974個行政村全部實現(xiàn)規(guī)范化建檔案，其中有20多個行政村村級檔案達到了省級標準。12年來，在檔案學理論與實踐的辛勤耕耘中，我先后在《中國檔案報》、《中國檔案》、《四川檔案》、《德陽日報》等報刊雜志上發(fā)表學術論文和調研文章達18篇，特別是由我組織編寫的調研課題《四川省行政村檔案工作暫行辦法實施細則》榮獲了20_年四川省檔案局第四次科技進步獎。愛拼才會贏20_年2月，國家檔案局局長毛福民蒞臨德陽視察，對德陽市的檔案工作和館庫建設給予了高度評價，他要求德陽要建成西部一流的檔案館。在國家局、省局領導的親切關懷下，局黨組提出了創(chuàng)建省一級檔案館的目標。同年9月，我從檔案工作外線作戰(zhàn)轉移到檔案館內線作戰(zhàn)。當時，市檔案館除進了5萬卷檔案資料外，其它工作幾乎是空白，要達到省一級標準，難度相當大?！叭松苡袔谆夭?，我想既然這項任務落到了肩上，有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上。于是我按照省一級檔案館規(guī)范化管理的標準，將任務分解到各科室，責任到人。一場時間短、任務重、標準高的創(chuàng)建工作緊張而有序地展開了。由于德陽建市時間短，館藏量又不夠豐富，編研工作是一大難題。為此，我抓住這個薄弱環(huán)節(jié)，組織了局里寫作能力強且熟悉檔案業(yè)務的同志來擔當重任，值得一提的是年近半百的張大姐為編研檔案資料挑燈夜戰(zhàn)、廢寢忘食的工作態(tài)度，感染了身邊的同志，感染了我。在創(chuàng)建工作一年多時間里，我團結帶領館內干部、職工發(fā)揚檔案人默默無聞、吃苦耐勞的無私奉獻精神，業(yè)務規(guī)范上精益求精，工作上互相配合協(xié)作，加班加點忘我拼搏。到20_年底，市檔案館接收了85個全宗單位的檔案資料達96267卷(件、冊、盤);編輯了《德陽市檔案館指南》、《德陽市大事記》、《德陽名優(yōu)特產》等上百萬字的15種檔案編研資料和工具書，創(chuàng)建一級館的其它工作也如期完成。20_年12月26日，激動人心的時刻到了，經(jīng)四川省檔案局評審組考評，德陽市檔案館得到98.5分的高分，通過了省一級檔案館的驗收。從此，德陽市檔案館以嶄新的面貌，良好的服務展示在德陽人民面前。服務民生是我們的責任在我分管檔案館工作的日子里，我們挖掘館藏檔案信息資源，最大限度地為德陽的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展提供服務。在社會主義和諧社會建設中，檔案工作服務民生擺到了重要的位置，我們充分利用館藏檔案和現(xiàn)行文件為社會民生服務，特別是對市屬破產企業(yè)原職工提供了檔案原始依據(jù)，幫助他(她)們解決醫(yī)保、社保、就業(yè)、就學等方面的困難，我館還采取措施對下崗工人、失地農民、退休工人等弱勢群體免收查閱費用，為弱勢群體獻愛心。近3年來，我局館僅檔案服務民生一項，就有1357人受益，查閱檔案文件資料達4250卷(件)/次。在檔案服務民生方面，我還親身經(jīng)歷了一件事。今年5月19日，我局進駐德陽市政務中心的同志因病請假，我代替去政務中心值班。當天中午1點過，什邡市民卿立松前來要求查閱有關醫(yī)療事故處理方面的文件，我當即搜索了現(xiàn)行文件目錄，沒有這類文件。原來，他的父親在什邡某醫(yī)院做手術后出現(xiàn)了事故，要求醫(yī)院賠償，此事已拖了一年多未了結。我看到小卿焦急的樣子，安慰他不要急，承諾想辦法幫他查到所需文件資料。經(jīng)過一番周折，我到市衛(wèi)生局復印了《醫(yī)療事故處理條例》并交到卿立松手里，此事正在通過法律手段解決中。此時此刻，我在想檔案工作者要為群眾的民生問題著想，充分利用檔案文件資料，幫助群眾解決實際困難，盡管這些工作不起眼，盡管這些事例很平常，但它涉及到群眾的切身利益。我感慨：檔案工作服務民生是我們檔案工作者的責任啊!近年來,我們把干部檔案管理作為組織人事工作的一項基礎性工作來抓，在規(guī)范管理上下功夫，在科學創(chuàng)新上作文章，堅持“科學規(guī)劃、目標管理、典型引路、整體優(yōu)化”，全市的干部檔案管理水平明顯提升，在推進組織工作科學化進程中發(fā)揮了積極作用。我們的主要做法是：一、健全制度，強化管理，推進干部檔案管理整體達標升級。規(guī)范化、制度化是做好干部檔案工作的基本要求。近幾年來，我們按照全省推行干部檔案目標管理的總體要求，堅持早起步、高標準的原則，確定了“市委組織部先行帶動，縣市區(qū)委組織部樹立樣板，全市推進整體達標”的三步走目標，出臺了《長治市干部人事檔案工作目標管理實施意見》、《長治市干部人事檔案整理工作實施意見》等五個文件;編輯了《干部人事檔案目標管理等級申報資料及范例匯編》;建立了全市干部人事檔案網(wǎng)上聯(lián)系平臺，加強對管檔人員的業(yè)務指導;嚴格了檢查驗收程序，邊檢查邊整改，加快了達標進度。截止目前，我市44個500卷以上的管檔單位中，達到中組部干部人事檔案目標管理一級標準的24個，達到二級標準的8個。全省干部人事檔案目標管理現(xiàn)場會在我市召開，《干部人事檔案目標管理等級申報資料及范例匯編》一書在全省范圍內推廣。二、堅持原則，嚴格把關，斬斷干部選拔任用的“病源”。選好用好管好干部是一項系統(tǒng)工程。實踐，充分發(fā)揮干部檔案管理功能，是選拔任用干部的一個關鍵環(huán)節(jié)。在這方面，我們做到了嚴把“三關”：一是嚴把干部檔案任前審核關。為了有效防止和克服“問題檔案”造成的干部“帶病上崗”和“帶病提拔”，我們變“任后接收”為“任前把關”，實行了干部檔案任前審核制度。對擬提拔任職的市管干部進行考察時，由市委組織部檔案主管科室負責檔案任前審核，對材料的真實完整性逐一審核、嚴格把關。凡未經(jīng)審核，或材料嚴重涂改，或因缺少重要原始依據(jù)材料和材料虛假無法查清的，一律不提交部務會。近年來，因涂改檔案中的出生時間，2名正處級干部被公開查處;1名副縣長人選被取消任職資格;16名團職軍轉干部在量化考核中扣分。二是嚴把干部檔案轉遞入口關。實行了新任干部檔案報送和通報制度，制定了《新任市管干部檔案評分標準》，從報送時間、審核和整理等方面確定了評分項目及標準，設置了優(yōu)秀、合格、不合格三個等次，規(guī)范新任干部檔案的入口管理;對涂改造假或未按政策認定的干部檔案不予接收，并限期整改，同時逐一記錄涂改情況，經(jīng)組織確認后裝入干部檔案正本;年末視報送情況進行通報。近兩年來，因認定不準確返回報送單位重新認定的7卷，市委組織部改正認定意見的3卷。三是嚴把干部檔案管理使用關。不斷完善干部檔案的日常管理，堅持“五不查”、“五不借”、“四不轉”。兩年來，因檔案材料不全、整理不規(guī)范退回原單位重新整理的14卷。這些措施，不僅保證了干部檔案的規(guī)范、有效管理，更重要的是維護了組織人事工作的嚴肅性和公正性。三、創(chuàng)新思路，特色管理，充分發(fā)揮檔案管理在干部人事工作中的重要作用。挖掘檔案潛力，開發(fā)檔案信息資源，為組織人事工作決策提供依據(jù)，是干部檔案工作的重要職責。在這方面，我們著重進行了以下幾個方面的探索：一是建立特色檔案，科學評價干部業(yè)績。為了更加全面、歷史地識別和評價干部，我們建立了干部考察檔案和干部能力檔案。在干部任免環(huán)節(jié)中，創(chuàng)新性地形成了《干部考察登記表》、《干部任前審查表》、《試用期轉正考核表》、試用期滿考察材料等一整套材料，涵蓋干部基層經(jīng)歷、工作業(yè)績、職務任職年限、考核、推薦、談話，紀檢、計生、綜治等部門意見的重要信息，在檔案中再現(xiàn)了考察全過程。另外，重點收集學歷、專業(yè)技術、資格考試、注冊考試、學科帶頭人、重大科研成果等反映個人才能的資料，形成了干部能力檔案。二是應用智能系統(tǒng)，提高信息化水平。我們自主開發(fā)了《干部人事檔案管理系統(tǒng)》，利用檔案數(shù)據(jù)庫進行智能化檢索，使查閱紙質檔案的工作量減少了30%;利用檔案數(shù)據(jù)庫直接生成《干部任免表》和《干部簡歷表》，既提高了工作效率，保證了信息的準確性，又能及時地分析干部人才隊伍結構，為干部選拔任用提供科學依據(jù)。三是利用數(shù)據(jù)分析，服務科學決策。我們利用檔案數(shù)據(jù)庫，通過分類檢索和統(tǒng)計，對干部年齡、學歷、考核、專業(yè)技術及專長等有關信息進行科學分析，為實施干部的分類管理、選拔任用和換屆工作較好地提供了全面、準確的信息服務，促進了干部人事工作決策的科學化。以上是我們在干部檔案工作中的一些做法，雖然取得了一定成效，但與中組部、省委組織部的要求，與兄弟市相比，還有不少差距：一是個別單位有時在“三個時間”認定上把關不嚴，糾正不及時;二是各單位檔案管理水平不平衡，少數(shù)單位在執(zhí)行干部人事檔案日常管理制度上不夠嚴格，責任心不強;三是有些單位還存在著歷史上遺留下來的材料短缺和不完善問題，補充難度較大;四是公選、競爭上崗等反映干部人事制度改革的新型材料收集力度不夠，等等。我們將以這次會議為契機，學習兄弟市和單位的好經(jīng)驗好做法，進一步提高我市干部人事檔案管理的科學化水平。根據(jù)中央組織部《干部人事檔案工作目標管理暫行辦法》、《干部人事檔案工作目標管理檢查驗收細則》和省委組織部《廣東省干部人事檔案工作目標管理達標升級辦法》等文件要求，在市委組織部指導下，我部從20xx年開始，全面開展干部人事檔案達標工作。經(jīng)過近三年的努力，干部人事檔案管理工作經(jīng)自評得分97.5分，達到干部人事檔案二級管理目標的標準要求?，F(xiàn)將有關工作情況向你部報告。一、領導重視，強化責任1.主要領導重視親自抓，保證干部人事檔案達標升級工作順利實施。把干部人事檔案達標升級工作作為單位規(guī)范化建設的一項重要內容來抓，成立以縣委、組織部長為組長的干部人事檔案工作目標管理領導小組，落實一名分管副部長具體抓，配備一名專職的人事檔案工作人員和一名兼職的人事檔案工作人員。領導小組成立后，多次召開干部人事檔案工作會議，加強了對干部人事檔案目標管理工作的領導和協(xié)調，宣傳干部人事檔案材料的重要性，明確各單位的干部人事檔案材料補缺任務和補缺時間，要求各單位要以對黨負責、對干部負責的態(tài)度，做好干部人事檔案材料補缺工作，使檔案材料補缺工作得以全面完成，保證干部人事檔案目標管理工作的順利和深入開展。2.分管領導嚴格要求，奠定干部人事檔案達標升級工作扎實基礎。分管干部人事檔案的部領導意識強，對干部人事檔案工作嚴格要求，每月聽取干部人事檔案達標升級工作情況匯報，切實解決干部人事檔案工作中的實際問題，提出下一階段工作要求;并親自與縣直相關單位協(xié)調，抽調6名干部到檔案室參加干部人事檔案整理工作。3.管檔干部履職專責，確保干部人事檔案達標升級穩(wěn)步推進。我部注重干部人事檔案管理干部的相對穩(wěn)定性和工作延續(xù)性。對管檔干部做到先培訓后上崗，不定期參加上級組織、人事部門組織的業(yè)務學習和培訓;工作上實行專職專責，一般情況下不抽調參與其他工作和不進行輪崗交流;對工作取得一定成效的予以提拔使用，使干部人事檔案管理干部工作有沖勁，能認真學習相關業(yè)務知識，履職盡責做好工作，積極主動研究探索干部人事檔案工作中的新情況、新問題，認真制定好干部人事檔案5年發(fā)展規(guī)劃和每年，嚴格按照規(guī)劃目標和年度實施。二、加強建設，規(guī)范管理1.健全制度，確保干部人事檔案工作規(guī)范化。我部認真履行干部人事檔案管理部門十項職責，完善和健全了查(借)閱制度、收集制度、鑒別歸檔制度、轉遞制度、檢查核對制度、保管保密制度、管理人員制度、送交檔案材料歸檔制度等八項制度建設，并嚴格執(zhí)行有關制度，堅持按制度辦事，使檔案材料的建立和管理工作有章可循、有據(jù)可依，實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化管理。2.加強硬件建設，確保干部人事檔案做到安全管護。在辦公場所緊張的情況下，我部爭取縣委的大力支持，專門安排了118.97平方米的辦公場所作為檔案庫，完善了“一庫三室”;把干部人事檔案工作所需經(jīng)費列入部的財務計劃，積極向上級爭取資金支持，投入了20多萬元，按照一級檔案庫的標準進行了裝修，購置了配套設備設施:更新一批檔案盒、檔案皮、分類紙;安裝滅火器、空調機、排氣扇、抽濕機、溫濕度表等相關設施，防盜、防火、防潮、防蛀、防光、防高溫等“六防”措施得到有效的落實;此外，還按規(guī)定專門為檔案室配置了切紙機、打孔機、復印機以及滅菌殺蟲機等設備，使檔案的保管與保護工作得到有效加強。3.集中管理，提升干部人事檔案安全和質量。我部針對各鎮(zhèn)、縣直各單位檔案室硬件設施不完備、檔案管理不夠規(guī)范的情況，今年已對全縣管理公務員人事檔案50卷以下的單位的公務員人事檔案，全部收歸我部檔案室集中代管，對管理公務員人事檔案50卷以上的單位(縣公安局、縣財政局)，我部專門派出工作人員對單位檔案庫和檔案管理情況進行檢查，對不符合要求的提出了整改要求和整改時限，并實行跟蹤管理。4.動態(tài)管理，確保干部人事檔案規(guī)范轉遞和合理利用。為了使管理走上規(guī)范化、制度化的軌道，我部制定了《查(借)閱干部檔案制度》，嚴格按查(借)閱制度提供利用，憑查(借)閱檔案審批表查閱或借閱檔案，并辦理登記手續(xù)。檔案一般不借出，特殊情況要借出，須經(jīng)部領導批準，且規(guī)定借期不超過15天。轉遞的檔案填寫轉遞材料通知單，造冊登記，并通過機要交通轉遞或派專人送取，調動人員的檔案及時轉出，接收新檔案及時退回回執(zhí)。此外，配備了專用電腦、掃描儀和打印機，把所管轄的副科級以上的干部人事檔案的有關信息全部錄入電腦，檔案信息查詢、檢索迅速，檔案員利用信息數(shù)據(jù)對干部隊伍進行統(tǒng)計分析方便快捷，能較好地為領導提供信息和決策依據(jù)。三、認真組織，確保達標1.加強歸檔和整理，確保干部人事檔案符合有關要求。為了做好歸檔和整理工作，把好裝訂整理質量關，我部重點抓了幾方面工作。一是把好參加整理檔案同志的業(yè)務培訓關。集中參加檔案整理的人員學習如何分類、如何辨別材料，并具體操作示范，嚴格要求參加整理檔案的同志必須樹立質量第一的思想，時間服從質量，并由一名熟悉業(yè)務的同志進行復查，把好分類準確的質量關。二是把好目錄打印關。由2名熟悉電腦且責任心比較強的同志專門負責目錄打印工作。三是把好裝訂關。由一名責任心強、認真細致的同志專門進行裝訂工作，使檔案裝訂規(guī)范，做到四面整齊。四是把好入庫關。對已整理裝訂完畢的檔案逐本驗收入庫，發(fā)現(xiàn)不符合要求的，翻工重新整理。通過干部人事檔案的整理，達到了材料齊全、分類準確、編排有序、加工合理、目錄清楚、裝訂整齊、新型檔案夾和目錄紙用品符合有關要求。2.加強自查自糾，確保干部人事檔案材料的真實性和完備性。從20__年開始，我部從縣直有關單位抽調6名思想素質好，責任心強的組織人事干部，按照標準對每一個干部人事檔案認真地進行查漏補缺，本著對每一個干部負責的態(tài)度，堅持實事求是的原則，嚴格按照《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》，對收集到的每一份材料進行嚴格的審查鑒別，做到手續(xù)完備，組織上形成的材料有形成材料的時間和組織印章，個人撰寫的材料有形成時間和本人簽名;對不屬于干部人事檔案歸檔范圍的材料及時轉遞或按有關規(guī)定銷毀，力求使每份干部人事檔案材料達到完整、真實、符合規(guī)定;對所欠缺的材料逐一登記進行追