征地拆遷資金審計(jì)

征地拆遷資金審計(jì)

一、征地拆遷專項(xiàng)資金審計(jì)工作的現(xiàn)狀

一方面，目前的征地拆遷資金審計(jì)以事后審計(jì)為主，審計(jì)監(jiān)督難度較大。該項(xiàng)審計(jì)大多是發(fā)生在拆遷結(jié)束以后，房屋及附屬設(shè)施已基本上拆除完畢，審計(jì)時(shí)接觸的資料多為書面材料，既多又雜，被審計(jì)單位提供的數(shù)據(jù)真實(shí)性很難考證。加之涉及的群眾面廣，房屋結(jié)構(gòu)參差不齊，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一，難以對(duì)拆遷項(xiàng)目進(jìn)行很好的監(jiān)督。另一方面，征地拆遷專項(xiàng)資金審計(jì)至今還沒有形成比較成熟的具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性的實(shí)施方法和方案，而許多審計(jì)工作人員由于缺少相關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，諸如房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估的能力還有待提高，導(dǎo)致拆遷資金審計(jì)的質(zhì)量普遍不高。

二、征地拆遷工作過程中存在的突出性問題

1、拆遷實(shí)施程序和估價(jià)方式不夠規(guī)范。如征地拆遷工作中涉及的房屋拆遷公司、房地產(chǎn)估價(jià)公司等其他相關(guān)單位，多由拆遷區(qū)域主管部門或下屬單位直接委托產(chǎn)生，缺少必要的招投標(biāo)程序，缺乏必要的監(jiān)督。另外，同一地域內(nèi)的估價(jià)實(shí)施辦法有時(shí)也不盡相同，差異較大，群眾反映強(qiáng)烈。

2、工作經(jīng)費(fèi)支出沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相關(guān)單位往往采用領(lǐng)導(dǎo)集體會(huì)商的方式確定支出標(biāo)準(zhǔn)，然后根據(jù)各有關(guān)單位在拆遷工作中所占的工作量大致比例進(jìn)行分配，而不是按照實(shí)際發(fā)生金額進(jìn)行核算，這就導(dǎo)致在一定程度上增加了拆遷成本。

3、拆遷安置不及時(shí)導(dǎo)致拆遷成本和不穩(wěn)定因素增多。由于資金不到位等其他原因，拆遷安置房的建設(shè)進(jìn)度普遍不快，大多不能按協(xié)議約定及時(shí)交付被拆遷人，進(jìn)而導(dǎo)致超期安置過渡費(fèi)支出成為安置房建設(shè)中難以控制的成本支出。同時(shí)，這部分費(fèi)用往往也因資金原因不能按期支付，被拆遷居民的正常生活得不到有效的保障，集訪、鬧事等事件時(shí)有發(fā)生。

三、對(duì)征地拆遷專項(xiàng)資金審計(jì)的幾點(diǎn)思考

1、要盡快建立征地拆遷專項(xiàng)資金跟蹤審計(jì)制度。首先，審計(jì)機(jī)關(guān)提前介入征地拆遷工作，實(shí)行全程跟蹤，可以提高資金的使用效益，更重要的是及時(shí)提供有關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)的依據(jù)。其次，有利于推進(jìn)拆遷管理工作規(guī)范化，及時(shí)糾正工作中的錯(cuò)誤，促進(jìn)拆遷管理工作按法律辦事，按規(guī)矩辦事，確保補(bǔ)償資金及時(shí)發(fā)放到位，保障群眾利益，維護(hù)拆遷區(qū)域的社會(huì)穩(wěn)定。再次，審計(jì)部門作為第三方實(shí)施過程性監(jiān)督，可以一定程度上避免拆遷單位、被拆遷戶與上級(jí)管理部門的相互勾結(jié)，套取補(bǔ)償資金，從而在源頭上及時(shí)防范和遏制腐敗行為的發(fā)生。

2、要深入拆遷現(xiàn)場(chǎng)，盡量獲取第一手資料。房屋拆遷工作量大，涉及范圍廣，人口多，各拆遷戶房屋結(jié)構(gòu)不一，面積不一。為保證審計(jì)證據(jù)的客觀性，相關(guān)性，充分性和合法性，審計(jì)工作人員要不斷加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并深入拆遷現(xiàn)場(chǎng)，走訪群眾，認(rèn)真做好取證材料，記好審計(jì)日記和審計(jì)工作底稿，加強(qiáng)依法監(jiān)督，如有必要，還要采用攝像的方式，記錄一些圖象資料。要詳細(xì)了解拆遷的范圍，拆遷的內(nèi)容，安置補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償資金的落實(shí)情況，監(jiān)督補(bǔ)償專項(xiàng)資金的使用和流向情況。

3、要加大拆遷工作過程的透明性，把監(jiān)督落到實(shí)處。相關(guān)主管部門和具體實(shí)施單位要把各自的職責(zé)權(quán)限、補(bǔ)償執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償項(xiàng)目和補(bǔ)償財(cái)務(wù)張榜公布，做到公開、公正、透