建設(shè)工程EPC總承包模式實施方案

建設(shè)工程EPC總承包模式實施方案公共根底工程總承包〔EPC〕模式實施方法一、概念EPC總承包模式〔又稱交鑰匙模式〕，是設(shè)計-選購-施工〔Engineering，ProcurementandConstruct〕一體化的承發(fā)包模式，是一種包括設(shè)計、設(shè)備選購、施工、安裝和調(diào)試，直至竣工移交的總承包模式。其首先由建設(shè)單位作為業(yè)主將建設(shè)工程發(fā)包給總承包單位，然后由總承包單位承攬整個建設(shè)工程的設(shè)計、勘察、選購和施工，并對所承包的建設(shè)工程的質(zhì)量、安全、工期、造價等全面負責(zé)，最終向業(yè)主單位提交一個符合合同商定、滿足使用功能、具備使用條件并經(jīng)竣工驗收合格的建設(shè)工程的承發(fā)包模式。EPC總承包模式是當前國際工程承包中一種被普遍承受的承包模式，也是在當前國內(nèi)建筑市場中被我國政府和我國現(xiàn)行《建筑法》樂觀提倡、推廣的一種承包模式。這種承包模式已經(jīng)在眾多房地產(chǎn)開發(fā)、大型市政根底設(shè)施建設(shè)等工程中被采用。二、特點參照XXX〔FIDIC〕《設(shè)計、選購和施工合同條件》〔99年版〕國際工程承包通用合同范本，EPC總承包形式與傳統(tǒng)承發(fā)包形式相比，首要具有以下幾個顯著特點：1、單一的權(quán)責(zé)界面，法律關(guān)系清楚、責(zé)任主體明確。EPC總承包形式中，業(yè)主的合同相對方只要總承包商一方，工程的設(shè)計、選購和施工由總承包商一方全部承攬。因EPC總承包形式下，法律關(guān)系簡潔，合同主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任明確具體，總承包商必需對最終交付的建設(shè)工程擔當百分之百的法律責(zé)任。從根本上根絕了各參見單位因材料、設(shè)備、施工質(zhì)量等問題而相互扯皮的情形。2、工程的體系整合，方針統(tǒng)一明確、各個環(huán)節(jié)統(tǒng)籌優(yōu)化。EPC模式下，由總承包商承攬工程的設(shè)計、選購和施工，在確保工程整體目標實現(xiàn)的同時，把優(yōu)化設(shè)計、合理選購及文明施工有機地結(jié)合起來。EPC模式不僅有利于充分發(fā)揮設(shè)計的主導(dǎo)作用，實現(xiàn)設(shè)計、選購和施工的深度穿插和內(nèi)部協(xié)調(diào)，從而實現(xiàn)整個工程的系統(tǒng)統(tǒng)籌和整合優(yōu)化，而且由于總承包商能夠?qū)⑦x購納入設(shè)計程序，并從設(shè)計、選購和施工的全過程及整體上考慮和處理問題，設(shè)計能更充分地考慮設(shè)備、材料選購及現(xiàn)場施工安裝的要求，更能主動地進展設(shè)計方案的優(yōu)化，從而保證工程的質(zhì)量，實現(xiàn)工程工程的整體目標。參考.資料3、業(yè)主風(fēng)險合理轉(zhuǎn)移，總承包商擔當更多風(fēng)險。EPC模式下，業(yè)主的風(fēng)險包括經(jīng)濟風(fēng)險、外界風(fēng)險和不能按期完成工程建設(shè)的風(fēng)險都轉(zhuǎn)嫁給了總承包商，尤其在簽EPC總承包合同時，往往都是在初步設(shè)計不完善的條件下簽訂總價包死的總承包合同，無疑對總承包商的抗風(fēng)險力量和風(fēng)險治理水平提出了更嚴峻考驗。4、對業(yè)主工程治理水平要求較低，對總承包商的工程管理力量提出更高要求。目前在國內(nèi)，各地區(qū)政府均未配備建筑工程相關(guān)的專業(yè)人才，在一些大型市政工程和公共配套工程的建設(shè)中，往往消滅因業(yè)主方治理不到位、缺乏專業(yè)人才而造成工程質(zhì)量差或者工期滯后的狀況。與傳統(tǒng)承發(fā)包模式不同，EPC模式對業(yè)主的工程治理水平要求并不高。但對總承包商而言，不僅對設(shè)計、選購和施工全權(quán)負責(zé)，還須對所承攬的建設(shè)工程的質(zhì)量、安全、工期、造價等全面負責(zé)，因此，為了保障工程的順當實施，總承包商必需對工程建設(shè)的質(zhì)量、進度、費用、安全、合同和信息等進展全方位的掌握與治理，這無疑對其治理水平提出了巨大挑戰(zhàn)。5、工程質(zhì)量責(zé)任主體明確，業(yè)主的利益損害賠償更有保障。關(guān)于業(yè)主來講，在EPC總承包合同中，合同的相對方只要總承包商一方。因而，建設(shè)工程的質(zhì)量責(zé)任主體不行是明確具體的，而且是唯獨的。假設(shè)建設(shè)工程的質(zhì)量存在問題需求承擔責(zé)任的話，業(yè)主只需向總承包商追究工程質(zhì)量責(zé)任，要求其擔當違約責(zé)任或損害賠償責(zé)任即可。3、EPC總承包形式在我國推廣的法律及政策、規(guī)章依據(jù)〔一〕法律依據(jù)為加強與國際慣例接軌，抑制傳統(tǒng)的“設(shè)計－選購－施工”相星散承包形式，進一步推開工程總承包制，我國現(xiàn)行《建筑法》在其次十四條明確規(guī)定：“提倡對建筑工程實施總承包，制止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘探、設(shè)計、施工、設(shè)備選購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘探、設(shè)計、施工、設(shè)備選購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位；可是，不得將應(yīng)當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成多少局部發(fā)包給幾個承包單位。”EPC工程總承包形式在我國建筑市場的推行，供給了具體法律依據(jù)?！捕痴?、規(guī)章依據(jù)為進一步貫徹《建筑法》其次十四條的相關(guān)規(guī)定，2023年2月13日，建設(shè)部公布了[2023]30號《關(guān)于培育進展工程總承包和工程工程治理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，在該規(guī)章中，建設(shè)EPC總承包模式作為一種主要的工程總承包模參考.資料式予以政策推廣。20237月1日，XXX以建市〔2023〕92號印發(fā)《關(guān)于推動建筑業(yè)進展和改革的假設(shè)干意見》，第四條第〔十九〕款明確要求加大工程總承包推行力度，從政策范疇上提倡總承包模式的應(yīng)用。四、EPC總承包模式招標治理EPC總承包方式在縮短建設(shè)周期、加強統(tǒng)籌治理和降低工程風(fēng)險等方面具有優(yōu)勢。其工作步驟如下：1、取得關(guān)于EPC招標的批準〔業(yè)主單位專題會議記要或者相關(guān)打算〕；2、業(yè)主供給工程功能需求、標準及投資額；3、招標代理單位制定EPC總承包招標文件，并與業(yè)主充裕會商定稿〔對EPC總承包單位投標報價確實定：在招投標階段，以立項批準的勘探、設(shè)計、施工的總費用作為最高限價，投標單位在此根蒂根基進步行下浮報價；如需總承包單位墊資或者墊資金額較大，則可由業(yè)主單位與總承包單位協(xié)商后，不進展下浮報價〕；〔包括勘察、設(shè)計、選購、施工〕，并簽訂工程總承包施工合同；5、由業(yè)主通過邀請或公開招標的方式選擇監(jiān)理單位，對工程建設(shè)進展監(jiān)視；6、在總承包單位完成設(shè)計方案報業(yè)主和規(guī)劃部門批準后，進展施工圖設(shè)計并報主管部門審圖；7、業(yè)主通過比選方式〔或主管部門同意承受直接托付方式〕確定造價詢問單位，編制工程量清單，并按總承包單位投標時的優(yōu)待水平進展下浮后確定工程最終合同價格，并以此作為總承包單位辦理最終結(jié)算價的依據(jù)。EPC工程總承包商有權(quán)將所承包的工程工程按專業(yè)進展分解后，分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位實施。與EPC總承包商簽訂合同，擔當工程勘測設(shè)計、設(shè)備材料供給、工程施工等工作的專業(yè)單位，作為分包商參與總承包工程的建設(shè)工作；分包商依據(jù)所簽訂的分包合同EPC總承包商負責(zé)。五、EPC總承包形式進程辦理〔一〕工程前期籌劃階段工程前期籌劃打算著工程立項與否，其關(guān)鍵在于投資的投入與產(chǎn)出的分析比照。在這個階段，首先是要在對工程的狀況和問題做充分調(diào)查的根底上，確定工程的目標，對工程的目標進展系統(tǒng)設(shè)計。因此，在本階段，應(yīng)對其目標和打算進展具體分解，對工程建設(shè)環(huán)境進展充分爭論、調(diào)查和對目標進展充分優(yōu)化，正確選擇整體最優(yōu)目標。同時，要對到達工程目標所需要的工程要素構(gòu)成、獵取渠道參考.資料以及這些要素的優(yōu)化組合進展分析，依據(jù)資源打算、資源單價、工程數(shù)據(jù)庫做出最初工程估算，同時也要把工程經(jīng)濟評價作為工程前期籌劃階段的核心?！捕彻こ淘O(shè)計階段1、合理選擇設(shè)計單位，實行工程設(shè)計招標和設(shè)計方案競選。通過邀請招標選擇設(shè)計單位，提出經(jīng)濟有用、技術(shù)先進、又有創(chuàng)意的優(yōu)秀設(shè)計方案。2、承受限額設(shè)計。依據(jù)我國工程造價限額體系：估算＞概算＞施工圖預(yù)算，EPC承包價格不能打破承包規(guī)模相應(yīng)的概算。在保證工程功能前提下，依據(jù)批準的設(shè)計任務(wù)書及投資估算來掌握初步設(shè)計，依據(jù)批準的初步設(shè)計概算掌握施工圖設(shè)計。3、配備限額設(shè)計獎懲制度。在保證工程安全和不降低功能的前提下，通過承受技術(shù)、工藝、設(shè)計、材料等方法節(jié)約工程投資，建設(shè)單位則依據(jù)節(jié)約投資額度的大小對設(shè)計單位實行嘉獎。4、運用價值工程優(yōu)化設(shè)計。要求設(shè)計單位在每個設(shè)計階段、每個專業(yè)均能運用價值工程原理進展設(shè)計，從功能和本錢兩個角度綜合考慮和評價，使二者協(xié)調(diào)起來，這樣才能提高設(shè)計質(zhì)量和掌握工程造價?！踩彻こ淌┕るA段工程、質(zhì)量、進度等指標，要求EPC總承包單位具體地編制好施工組織設(shè)計，在有可能的狀況下可以邀請專家對施工組織設(shè)計進展評述、優(yōu)化，并以此作為制訂打算本錢的根底。對合同中的暫定工程和存在變更的分項工程，準時掌握與治理盡量削減合同外的造價支出。2、手藝方面：依據(jù)施工現(xiàn)場的實際情形，科學(xué)規(guī)劃、審核EPC總承包單位的施工現(xiàn)場的安置，為削減鋪張、節(jié)約開支制造條件；憑借EPC總承包單位的手藝優(yōu)勢，充裕調(diào)動其辦理人員的樂觀性，開展提合理化建議活動，盡可能地擴大本錢掌握的規(guī)模和深度。手藝是造價辦理與掌握的首要手段之一。3EPC總承包單位掌握的宗旨所在。嚴格依據(jù)工程技術(shù)標準和安全操作規(guī)程辦事，削減和消滅質(zhì)量和安全事故的發(fā)生，使各種損失削減到最低限度。六、EPC總承包工程造價掌握與結(jié)算〔一〕造價掌握在工程實施過程中，選擇具備相關(guān)資質(zhì)的結(jié)算審計單位，對工程本錢進展全過程監(jiān)視掌握，主要包括：參考.資料2、對工程實施進程進展監(jiān)視；3、工程完工后，對工程進展審計，審計結(jié)果作為工程結(jié)算依據(jù)?！捕彻こ探Y(jié)算審核的內(nèi)容和技巧工程結(jié)算審核是對施工單位報審的工程結(jié)算進展全面審查、計算和核對的過程，對其中不符合施工合同或違反相關(guān)政策文件、現(xiàn)行計價取費標準及工程量計算規(guī)章的過失以及其它人為的高估冒算予以訂正，從而有效地掌握工程造價，標準工程造價治理。為完成上述目的，EPC總包方審核人員必需對以下首要內(nèi)容進展核對施工合同條款。工程結(jié)算審核前，必需對施工合同條款進展全方位的解讀，特別是合同規(guī)定的結(jié)算方式、計量計價方法以及優(yōu)待條款等。按圖審核工程量。在審核工程量時，必需嚴峻依照竣工圖、設(shè)計變更單和現(xiàn)場簽證按實核算，并依據(jù)合同規(guī)定的方式承受定額或清單計量規(guī)章計算工程量。當真審核價格。結(jié)算單價應(yīng)與合同單價始終，合同中缺項局部，應(yīng)嚴峻執(zhí)行對應(yīng)的計價原則和計價方式。匯總計算。對于大型的EPC總包工程，工程結(jié)算子目很多，通常幾十頁甚至上百頁，篇幅巨大。在套用電子表格時，往往會消滅計算失誤或施工單位人為的重算多算。因此，在匯總時需認真核算，防止功虧一簣，在最終階段消滅不必要的錯誤。七、履約與索賠〔一〕履約辦理1、履約治理的法律手段為保護各自的利益,除了在合同條款上應(yīng)做出各拘束對方不能履行或可能不履行義務(wù)時所擁有的權(quán)利和應(yīng)當實行的補救措施外,實際執(zhí)行合同過程中必需運用合同或法律賜予己方的權(quán)利?？罐q權(quán)和法定解除權(quán)《合同法》規(guī)定了合同雙方都擁有的三大抗辯權(quán),即同時履行抗辯權(quán)、后履行抗辯權(quán)和擔憂抗辯權(quán)。合同保全與法定優(yōu)先權(quán)保全。指為防止債權(quán)人消極對待債權(quán)導(dǎo)致沒有履行力量而給債權(quán)人帶來風(fēng)險時,債權(quán)人可以向法院懇求以自己的名義代為行使債權(quán)人的債權(quán)(代位權(quán));可以對債權(quán)人摒棄對他人的債權(quán)、無償轉(zhuǎn)讓的財寶等向法院申請賜與撤消的權(quán)利(撤消權(quán))。2、履約辦理的合同掌握在合同的履行中,通過對合同的分析、對自身和對方的監(jiān)視、事前掌握,提前參考.資料覺察問題并準時解決等方法進展履約掌握的做法符合合同,預(yù)先分析目標偏差的可能性并實行各項預(yù)防性措施來保證合同履行,具體如:分析合同,找出漏洞。制訂打算,隨時跟蹤。協(xié)調(diào)和合同商定的傳遞。廣泛收集各種數(shù)據(jù)信息,并分析整理?！捕乘髻r辦理1、索賠分類:指可以直接在合同條款中找到依據(jù),這種索賠較簡潔達成全都。如履行業(yè)主變更指令形成的本錢補償。:指索賠的依據(jù)難以在合同條款中找到,但可從合同條款猜測出引伸含義或從適用的法律律例中找到依據(jù)。如某項召在實施中所在城市頒規(guī)定:全部外來務(wù)工人員都必需購置“綜合保險”所發(fā)生的費用索賠。道義索賠:指在合同表里都找不到依據(jù)或法律依據(jù),但從道義上能夠取得支持而提出的索賠。這種索賠成功的前提,承包商因物價上漲等因素導(dǎo)致建構(gòu)本錢增大,業(yè)主預(yù)期雙方將來會有更長遠的合作。如向業(yè)主申請“趕工嘉獎”就屬于此類補償。2、索賠的證據(jù)和費用計算合同或工程程序中對索賠的依據(jù)應(yīng)有明確的規(guī)定。提出索賠的主要依據(jù)應(yīng)當是充分的證據(jù)和具體的記錄,缺少任何一項材料,業(yè)主都有權(quán)拒絕承包商的索賠。索賠的證據(jù)包括:政府法規(guī)、技術(shù)標準、合同、物價行情、業(yè)主指令、施工方案、事故記錄、不行抗力證據(jù)、會議