為西北大開發(fā)進(jìn)行戰(zhàn)略儲(chǔ)備

為大開發(fā)進(jìn)行戰(zhàn)略儲(chǔ)備——西北地區(qū)教育與人力資源問題研究教育的發(fā)展、人力資源的開發(fā)將是決定西北地區(qū)未來發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，是實(shí)施西北大開發(fā)戰(zhàn)略，提高其經(jīng)濟(jì)競爭力和綜合實(shí)力的重要保障。一、教育、人力資源現(xiàn)狀與主要問題二、制約教育發(fā)展和人力資源作用發(fā)揮的主要因素三、教育發(fā)展和人力資源開發(fā)的主要思路和對(duì)策專一、闊教育吹、人蛋力資造源現(xiàn)滾狀與罰主要淚問題除（一元）基瞇礎(chǔ)教紅育仍鞭較薄私弱，路進(jìn)一薄步發(fā)私展難素度大箱刊沿目前炒，基居礎(chǔ)教慎育仍臨是西昨北地旨區(qū)教匙育發(fā)蛛展的親一個(gè)所突出警難點(diǎn)撫，除瘋陜西窩省學(xué)贏齡兒冊童入堂學(xué)率簽和泄“竟普九蛇”旋人口扔覆蓋雨率高懼于或湖接近城全國秩平均搬水平間外，行其它周省區(qū)鵝各項(xiàng)棉指標(biāo)廁所反模映的?；A(chǔ)厚教育欣水平往均低押于全謹(jǐn)國平排均水乘平，位“袍普九?！弊谌丝跓岣采w算率差耳距較販大，些特別暖是青設(shè)海省深（參枕見表液7-膏1）搏。顛表7框-1異基騾礎(chǔ)教穿育基需本情模況（倡19贈(zèng)98篇年）術(shù)單裕位：陰%坐表7璃-1憶基維礎(chǔ)教惠育基廟本情眠況（近19追98籮年）漁單績位：適%娘滾全國粥陜西倦甘肅克青海閱寧夏活新疆飲學(xué)齡姐兒童姓入學(xué)銜率他98痕.9軌99輛.3雞98瓦.2題92丙.7宅94扯.2資97制.7姿小學(xué)紐畢業(yè)大生升奇初中術(shù)率身92遇.6交89亡.6利87后.1疤89棒87宏91文.6懼“普農(nóng)九”艱人口怨覆蓋娘率※龍73怕78斧.2文-克38診.2盼55義.4默58境.5尿※陜杯西省瓶為1持99序9年明數(shù)。煤資料嘩來源衰：《你中國距統(tǒng)計(jì)文年鑒已（1葉99澤9）素》，砌中國劣統(tǒng)計(jì)濫出版段社1休99蛇9年壁版；好《中扣國教唉育年熱鑒（憤19右99啟）》濾，人礙民教廳育出支版社蓬19探99拾年版陶。挽剪抓基礎(chǔ)億教育館發(fā)展粉的落脫后狀蝦況在穩(wěn)少數(shù)蛇民族扣地區(qū)爛和貧濤困地爽區(qū)表率現(xiàn)得負(fù)更為滲突出婦。例玉如，催19唐99身年青珠海省韻少數(shù)厚民族助適齡伏兒童葛入學(xué)位率為斃90持%，鋒而純慶牧區(qū)劇適齡拒兒童蛇入學(xué)遵率僅漏為7礎(chǔ)0%悅，個(gè)癥別地伍區(qū)適嘴齡兒久童入蔥學(xué)率飯只有遣30運(yùn)%；乒青海奏省目嶼前還辛有1埋0%側(cè)的地扒區(qū)只雁能普巷及三州年或增四年擁義務(wù)妙教育購。寧座夏南濫部山償區(qū)目滔前還鋪未普總及六纏年義糧務(wù)教鉛育。醉偷醋西北北地區(qū)私基礎(chǔ)耕教育駕不僅粉現(xiàn)有途發(fā)展倒水平乖低，陽而且價(jià)進(jìn)一胳步發(fā)循展的勁難度窯大，酸主要基體現(xiàn)諷在：部（1尤）尚詠未完觸成訊“巨普九稱”紙任務(wù)圍的地抖區(qū)大尖多處鑒于環(huán)艦境惡勾劣的釘貧困座地區(qū)創(chuàng)和欠研發(fā)達(dá)丙地區(qū)脾，交胡通不殘便，巷人口膀密度萬小，酬教育特規(guī)模敞小，耀教育瓦成本訴高；巴（2狂）即無使是倍已經(jīng)麥完成暢“鞏普九恢”抬任務(wù)朋的一矮些地奶區(qū)，占不僅誦面臨偵著如幻何鞏煮固的屆困難堡，而臥且本風(fēng)身還膨存在稿著如壩何提身高教兩學(xué)質(zhì)袋量和己改善烤教學(xué)咐設(shè)施虧的困迅難，易中小即學(xué)辦菌學(xué)條圍件普探遍較脾差。絹（3胡）許狡多地貿(mào)區(qū)欠“棉普九談”獵教育控水平烤的提井高主急要依慰賴于暑中央許財(cái)政狐的支斃持，悼基礎(chǔ)亮比較唯脆弱挑，一愁旦失稀去這漿種支勻持，往其鞏雜固和院發(fā)展裕將是琴十分孫困難店的。栽（二加）高逮等教恭育總齊體發(fā)掏展規(guī)廚模大滅，但蔑區(qū)域閘發(fā)展廢不平栽衡偏你豪總體績上看悅，西疲北地箏區(qū)高里等教弊育規(guī)尼模還夢是比粘較龐愉大的五。如破從整餃個(gè)西漢北地坡區(qū)看銅，1氣99門8年雀每萬剃人口些擁有血在校妥大學(xué)灑生數(shù)騙為3斬0.凡8人尊，高洲于全標(biāo)國2部7.腎3人慮的平字均水拆平。丑但高列等教食育區(qū)禾域發(fā)波展不丘平衡榨，陜遞西省擦擁有和豐富喬的高殼等教液育資槍源，影19桂98雪年陜龍西省蓬每萬老人口田擁有做在校散大學(xué)擁生數(shù)范42英人，奸而甘秤肅、兔青海脾、寧廟夏和婆新疆商則分緣別只讀有2調(diào)2人倦、1犁7.散4人魚、2冒1.郵1人霜和2驅(qū)7.旬2人描。陜礦西省車現(xiàn)有嗎普通粥高等殃學(xué)校情40奮多所僚，高旬校發(fā)船展規(guī)鏈模居朽全國帽第4忙位。思19忽98煤年陜燕西省驗(yàn)高等擇學(xué)校譽(yù)在校付生數(shù)垂和研漢究生始數(shù)分會(huì)別占禽全國約總數(shù)欠的4亂.4撓%和框6%草，研夸究生疤學(xué)位繼授予下單位沒34暑個(gè)；龍而青卡海省資全省慢19切98摟年僅丹有2錦3名眠在校頓碩士養(yǎng)生。追青海妹省和腰寧夏徐自治傲區(qū)目槐前在蛇博士網(wǎng)授予頁點(diǎn)上傭還是禽空白肅。愧一、妙教育歇、人庸力資食源現(xiàn)誕狀與亞主要尺問題猛（三弦）教背育規(guī)平模不蛇經(jīng)濟(jì)壘嚴(yán)重珠，教賤育成笛本高沙效稈西北御地區(qū)災(zāi)面積嘉遼闊踢，人糖口居谷住相誕對(duì)分爐散，鉛且交腿通基日礎(chǔ)設(shè)頭施差代，造您成學(xué)窗校規(guī)笨模偏賠?。ㄕ袇⒁娙f表7通-2抓）。羞表7逼-2壺各潑級(jí)學(xué)針校平享均在秀校生私數(shù)和突每個(gè)魄教師抄負(fù)擔(dān)頃學(xué)生企數(shù)（壞19除98權(quán)年）告單執(zhí)位：湯人銅表7要-2域各劃級(jí)學(xué)偶校平貝均在絮校生墻數(shù)和協(xié)每個(gè)盈教師絲負(fù)擔(dān)脫學(xué)生快數(shù)（曲19申98讓年）趟單龜位：喜人襯獨(dú)全國驅(qū)陜西伶甘肅斯青海凍寧夏卻新疆亡在校苗生數(shù)穩(wěn)自學(xué)樂撈滋決小學(xué)子22辯8.明9椒14政3.底4頑13債6.嚼6橡14饅0.基5椅18快2.己3紅36包6.輩1梁初中疤83擾8.混8尸74狀6決71甚8校51余8.宜2屢70汪5.悅7鄙62臺(tái)2.貢1止高中活67獎(jiǎng)2.枯5菌54饒2.戀3歐44叨1.械7銜28現(xiàn)7.卵4武54版2.尖7白35御4.觸4溉普通潛高校播33士35堂.6貓35知92伯.9炒31嫁77牙.3源19鹿44叫.3枝22悼62誠.4談27株92杠師生召比親饞軍調(diào)爭賴械小學(xué)擴(kuò)24奔28擾.4藝23飼.5吃17掃.6若19內(nèi).8栽20胡.3條初中椅17希.6惑19家.9作16堆.5宜12恒.8飽15妙.2貓14手.2殼高中蓄14晚.6久13按.4直13狡.6夜10煮.6弱14傍11賄.9個(gè)普通統(tǒng)高校造8.以4命7.慘8錯(cuò)8.話3府5.弓2揮6.粥6仁6.蒙3壁資料旨來源己：根旱據(jù)《尸中國雹統(tǒng)計(jì)盒年鑒少（1籠99儉9）雀》和核相關(guān)及省區(qū)華19獻(xiàn)99堵年統(tǒng)預(yù)計(jì)年接鑒有端關(guān)數(shù)遣據(jù)整會(huì)理。療資避料來均源：降根據(jù)岔《中橋國統(tǒng)灣計(jì)年趁鑒（倘19賴99槽）》埋和相亂關(guān)省濃區(qū)1坊99梢9年飛統(tǒng)計(jì)央年鑒暫有關(guān)丹數(shù)據(jù)咳整理低。桑職橫從表版5-鏟2看夸，除請(qǐng)陜西障省的暢小學(xué)渣和初計(jì)中師鹽生比貞以及冤普通麻高校槳平均棗在校懶生數(shù)霸和新瞞疆小栗學(xué)在薯校生線數(shù)外中，其踩它各怪級(jí)各瑞類學(xué)誦校平過均規(guī)茂模和顯每個(gè)賽教師舟負(fù)擔(dān)容的學(xué)套生數(shù)數(shù)均低稠于全京國平殿均水豬平，泛特別襪是青煌海省睜，教似育的圾規(guī)模跪不經(jīng)學(xué)濟(jì)問尺題十定分突師出。管（四卵）人協(xié)力資行源數(shù)歪量龐耗大，胖但整沙體素稍質(zhì)差鏈，區(qū)仍域發(fā)文展不琴平衡唐籌頓1.姿師資蠅力量仰薄弱聽，影勾響整蠅體教獵育質(zhì)直量的占提高參目前絨，小鍬學(xué)和爐中學(xué)理的教寧師學(xué)塊歷合斬格率潔大多冰低于踏全國滾平均魯水平啟，特剪別是只高中株教育輛（參笨見表稠7-志3）嘴。滋表7向-3休教棟師學(xué)助歷合窯格率叛情況輔（1拖99裂9年法）若單位普：%親表7液-3摟教組師學(xué)別歷合逢格率澆情況乏（1框99頸9年登）艦單位幻：%勝沿全國脊陜西挪甘肅脅青海猛寧夏名新疆稱小學(xué)拔95傘.9襲94皂.7木-考94儲(chǔ).3遣95遇.3冰96顧.8窗初中陶85志.6如78管-蠅81讀.5乓90餐.1裝87移.0蓄高中根65澤.9寸58劈.4賺-播46頁.9照68悶.2聰52旅.7叮資料稻來源軍：各竄省區(qū)傍提供滴的數(shù)溪據(jù)。采資料位來源截：各綱省區(qū)娃提供飼的數(shù)冠據(jù)。皮塑咽雖然例寧夏郵、新關(guān)疆的顛初中紗、小涌學(xué)教境師學(xué)嫁歷合懸格率崇較高拒，但追有文丙憑而敏實(shí)際總能力筍低的卷現(xiàn)象魄比較暈普遍交，特交別是圓少數(shù)胸民族桂教師砌。即零使是絹高等浴教育筋發(fā)展深水平為居全由國前乖列的裳陜西駱省，喪也存筆在著裝一定廊的問蹄題。霞目前誼，在白陜西責(zé)省高諸校教坦師學(xué)嫂歷結(jié)恢構(gòu)上術(shù)，研諒究生究比例史僅占陽31徹%，卷具有端博士根學(xué)位蛙的教遺師只僅占5狼.1源%。挨另一喊方面太，在跟教師番素質(zhì)磁上還禿存在眠著比汪較嚴(yán)械重的丸高學(xué)跌歷、指低能惡力的覺問題攻。叮一、搬教育凝、人蒙力資定源現(xiàn)塌狀與扁主要友問題承銷例2.鍋勞動(dòng)怎力素貼質(zhì)低培下斃憂精總體央上看薄，西伶北地詢區(qū)勞址動(dòng)者梢整體站素質(zhì)刪較差盒。盡誦管從典業(yè)人點(diǎn)員中建，大帖專以穴上受氣教育胡程度域除陜稈西和很甘肅稅低于暖全國舉平均族水平增外，辨青海斃、新放疆和獲寧夏徐都高摩于全偏國平某均水閑平，陵特別己是新毒疆自傅治區(qū)賢。但壞是，縣不識(shí)吼字率功除新瞇疆外撒都高批于全熊國平心均水庸平，席尤其牲是甘番肅、抹青海率和寧孝夏，彈均高穗于全戚國平麗均水匪平一嫌倍以簽上。美不識(shí)紫字和帳小學(xué)陳文化排程度凱合計(jì)誕占全竄部從娛業(yè)人撒員的盾比例控，整縣個(gè)西巨北地膠區(qū)均逆高于珍全國燈平均說水平追（參灶見表它7-宜4）拋。新木疆工西人中益50他%以塘上文奶化水維平達(dá)攤不到漠初中鐘畢業(yè)忘。1戚99杏8年斧，青盲海省怎農(nóng)村結(jié)牧區(qū)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)蟻主導(dǎo)念地位載，而偵作為錦當(dāng)今貞經(jīng)濟(jì)販發(fā)展退增長搖點(diǎn)的答新興漁高新鄙技術(shù)慶產(chǎn)業(yè)烤發(fā)展桿大大德滯后禁于東拌部發(fā)脂達(dá)地土區(qū)，掃致使雞這方春面的丸人才告不斷沉流失勞，從類而進(jìn)或一步購延緩巖了高他新技頂術(shù)產(chǎn)響業(yè)的禿發(fā)展顏，繼秋而進(jìn)營一步紋加大槍了與族東部穗發(fā)達(dá)累地區(qū)帶之間摧的差伙距。盜（二炮）自曾然環(huán)藏境條躍件限庸制廢初榴相對(duì)暑于東鑼部沿游海地脅區(qū)和精其它盞地區(qū)籃，西翻北地索區(qū)不藥僅收導(dǎo)入水鵲平低矩，而擴(kuò)且生蹤存和單工作單環(huán)境杰條件狹大大浮不及洪內(nèi)地漢，自訂然條婆件艱皇苦，峽交通席條件割差，級(jí)這是燒導(dǎo)致鼻教育促規(guī)模成不經(jīng)銀濟(jì)和騰人才捆流失僻的一棟個(gè)重區(qū)要原立因。輩另一恒方面災(zāi)，西挪北地宏區(qū)農(nóng)崇牧民洪觀念絮落后齡不僅煩僅是仁因?yàn)閼梽趧?dòng)煎者受駐教育胳程度培普遍胡不高蛙，還粥由于僻信息冤閉塞超造成灑人們錯(cuò)對(duì)外譽(yù)界信鈔息的趕了解夫程度薪有限闊（參勻見表趙7-罩5）沾，這禾也與價(jià)自然雅條件勉惡劣誘具有轟一定某的相附關(guān)性鐵。黃表7礎(chǔ)-5達(dá)廣口播、興電視飽人口客覆蓋撫率（兇19壞98牙年）拴單兔位：稱%旬另全國娘陜西徹甘肅栗青海滋寧夏賽新疆婆廣播朵人口祥覆蓋停率合88犧.3補(bǔ)84德.2愿73蹲.6千59康.3烤80春82柿.9死電視育人口飼覆蓋棵率葉89御85拔.5惑74革.1坦78聽.8恥81宵.6科84斤.5籮資料蝴來源夕：《斜中國奶統(tǒng)計(jì)忠年鑒透（1駁99各9）摧》及遼相關(guān)墾省區(qū)去19想99壇年統(tǒng)勸計(jì)年眨鑒，際中國療統(tǒng)計(jì)殼出版趁社1筆99給9年斗版。冬資料順來源劣：《殺中國杏統(tǒng)計(jì)其年鑒貞（1用99子9）營》及不相關(guān)返省區(qū)島19茅99圍年統(tǒng)默計(jì)年富鑒，瞧中國放統(tǒng)計(jì)書出版澇社1兼99拴9年誓版。摩（三思）結(jié)惹構(gòu)不狗合理遣和體均制制逢約乞被餡前面括所討念論的暮教育雜發(fā)展壺與人展力資宋源的療開發(fā)便受到玉經(jīng)濟(jì)轎發(fā)展音水平褲和財(cái)習(xí)政狀墾況的趣制約博是一隆個(gè)較欲為普排遍的真現(xiàn)象也，并賣非只弊是西間北地疊區(qū)所脊面臨葬的特陸有問斥題，天發(fā)達(dá)聲地區(qū)窄同樣泥也存澇在著貍這一葡問題攜，只職是程哭度不僅同。報(bào)詳掘西北摧地區(qū)欲教育呈發(fā)展崗和人廟力資疏源開豬發(fā)的棍問題極，一蝦方面輪表現(xiàn)靠在教臉育發(fā)攏展的昌整體球水平沙較低艷，人犧力資俱源整則體素趣質(zhì)較拐差；驅(qū)另一刪方面映，現(xiàn)能有的支教育憲資源剖和人哥力資戴源沒泉有得倚到充城分、稅合理夠的利彎用。豐從數(shù)英量上糾看，霜西北別地區(qū)奪擁有召較為舉龐大偵的專埋業(yè)技耐術(shù)人冰員隊(duì)結(jié)伍，驕在從違業(yè)人嗽員中妖，大虎專以濃上受燕教育趨程度定的比劉例較疏高。喜特別罰是陜秘西省磚，科俗技研市究隊(duì)愈伍和舒高等搞教育粥規(guī)模揚(yáng)均居懲全國室前列查，但君其經(jīng)勤濟(jì)發(fā)庫展水仆平仍腹處于擺落后鄙狀態(tài)紡，僅芝排列羽全國拼第2虧8位偶。1若99戀8年桃，除呢新疆曲自治肉區(qū)人悔均G拴DP晝略高攀于全飾國平晉均水徹平外妹，陜杰西、卸甘肅探、青綿海和浪寧夏蠅的人木均G掉DP朵水平怒分別權(quán)只有駱全國茂平均敘水平扯的6內(nèi)2.鈴75攜%、申54制.9抹3%件、7態(tài)1.測93像%和趴68耐.4咬8%糕。蘭友州市滑平均傘每百榮人擁汗有科往技人送員7伙名，稍人才張密集號(hào)度遠(yuǎn)另遠(yuǎn)高兼于全晴國平鮮均水韻平，日但經(jīng)翁濟(jì)發(fā)擴(kuò)展水管平卻灑較為專落后芬，這慘表明償豐富積的人第力資弓源沒瑞有得損到很蝶好的上利用出。因苦此，膛西北貼地區(qū)云教育柴和人鎮(zhèn)力資胸源沒至有在盞經(jīng)濟(jì)逢發(fā)展田中發(fā)湖揮更另大的膀作用跟還有鳴其他貪深層研次的經(jīng)原因省，主轎要是紙結(jié)構(gòu)瓣不合拍理和那體制風(fēng)障礙蟲。溫二、妖制約筋教育鋪發(fā)展余和人漠力資數(shù)源作封用發(fā)漿揮的榨主要融因素藥勿嚴(yán)1.標(biāo)結(jié)構(gòu)偏不合順理中較巧（1王）專且業(yè)技羨術(shù)人訴員結(jié)隨構(gòu)不沿合理訊，結(jié)衰構(gòu)性宮人才腰浪費(fèi)鞏嚴(yán)重脫專業(yè)噴技術(shù)抽人員袖的結(jié)噸構(gòu)不垃合理愚主要嚷表現(xiàn)邪在能睜對(duì)經(jīng)未濟(jì)發(fā)鍋展直咽接產(chǎn)擠生影白響的登工程雙技術(shù)虛人員濃比例與較低蓬，工樓程技柜術(shù)人靈員占和專業(yè)腸技術(shù)墳人員率總數(shù)圍的比街例大撲大低師于全路國平胖均水榆平，翅相反嗓，教景學(xué)人硬員比肚例高諷于全元國平慢均水揚(yáng)平（杜參見橫表7鼻-6宰）?？碗m然萍農(nóng)業(yè)童技術(shù)建人員遭比例反較高乖，但破素質(zhì)膚普遍防較差砌。毫表7忙-6仿國東有企殖事業(yè)遮單位荷專業(yè)漲技術(shù)趙人員鑄構(gòu)成按（1川99具8年欺）全單位蓬：%磨表7晨-6云國糧有企感事業(yè)困單位描專業(yè)巖技術(shù)占人員節(jié)構(gòu)成犬（1房99保8年車）盜單位另：%留暑全國森陜西威甘肅武青海充寧夏恰新疆蝦工程宋技術(shù)喊人員援27嫩.0哀5統(tǒng)20挪.6捎5竟17罩.8換2感18棄.4改9射19逮.7草5膚16抓.5濫8膽農(nóng)業(yè)宋技術(shù)順人員吼3.肢04泛3.俘80報(bào)5.慢18早5.江84園6.釘33訊7.斃79佩衛(wèi)生耕技術(shù)悔人員構(gòu)15遣.5月6辜14淋.6接9擾14剪.6窗8不18礦.5趁5躺16怪.7愧7露16尿.8先6萌科學(xué)再研究燕人員判1.狂39杰0.胞59鹿0.周55心0.響84敢0.培60農(nóng)0.輝76魂教學(xué)足人員程52公.9或6語60脖.2說6疤61溝.7勉7轉(zhuǎn)56階.2桌9儀56快.5獵5據(jù)58訊.0初0掠資料渴來源刊：《暮中國壓統(tǒng)計(jì)芽年鑒脾（1下99沃9）鬧》，方中國頃統(tǒng)計(jì)續(xù)出版慌社1露99灰9年舉版。隱惠崖專業(yè)語技術(shù)窯人員針結(jié)構(gòu)頌的不慈合理另導(dǎo)致寬人才郵利用錄率的候低下杯，表懇現(xiàn)在圾：一袖方面慶急需非人才軍嚴(yán)重相不足轉(zhuǎn)，另媽一方悉面又昆存在書著大粗量的會(huì)人才猴浪費(fèi)吳現(xiàn)象著，突攪出表榆現(xiàn)在陳實(shí)用衣型專性業(yè)技借術(shù)人挖才缺撕口較裙大，纖而行性政事技業(yè)單胸位人排員又望嚴(yán)重薪超編叔，大伙量的漏專業(yè)串技術(shù)瞞人員跪沉淀留在事祝業(yè)單演位，如且絕撥大部覆分集戚中在冊教育港、衛(wèi)縱生、診文化懷、體膀育等任部門破。爆皮上（2佛）教蘭育結(jié)堤構(gòu)不時(shí)合理粒島亡第一翠，高捏等教鴨育專執(zhí)業(yè)設(shè)枯置與汗實(shí)際緞需要更相脫換節(jié)。坡具體壘表現(xiàn)聚在：斤文史抓類相綠對(duì)過霜剩，頸工科透等專察業(yè)不護(hù)足。杜工程憂技術(shù)升、金崖融、欲市場通營銷勺、企寬業(yè)管摘理、郵信息錄等專走業(yè)的栗現(xiàn)狀學(xué)無法之滿足稍需要紗。專鈔業(yè)技恨術(shù)人魄員結(jié)傳構(gòu)不友合理類，一政方面掀是由屬于歷清史的香原因葵，另趁一方種面也廣與高影等教榆育學(xué)姐科結(jié)蹤構(gòu)調(diào)采整滯靜緩有氧關(guān)。檢羽閃第二翁，職抬業(yè)教幼育發(fā)番展滯淡后。元西北戶地區(qū)技教育毅對(duì)經(jīng)采濟(jì)發(fā)錫展的次制約頃還表哨現(xiàn)在近實(shí)用繁型人厲力資束源的條嚴(yán)重侍不足剝，這病體現(xiàn)土在職據(jù)業(yè)教鐮育發(fā)尤展滯駁后上延。受岡各種憐條件端的限助制，幸無論門是政偷府、男社會(huì)由還是扛家庭叨、個(gè)闖人普貍遍對(duì)怖職業(yè)貌教育勤沒有巷給予糠足夠盤的重畝視。權(quán)19平98英年，瞎全國演中等總職業(yè)圣學(xué)校轉(zhuǎn)在校挽生占媽中等嫩學(xué)校渣在校壽生總據(jù)數(shù)的徐比例糧為1堅(jiān)2.蘋91眾%，術(shù)而陜罩西、京甘肅幻、青沫海、講寧夏拒和新濾疆分惠別為霞9.恭89微%、端9%楚、8亭.7隙2%害、7駁.9壯6%哲和7段.2兄2%曉，大站大低曲于全美國平狀均水廟平。灑職業(yè)奸教育慕結(jié)構(gòu)毒布局或不合鍛理，格專業(yè)暑設(shè)置籃重復(fù)痕，辦競學(xué)規(guī)壓模小饒；相扎當(dāng)多好的職撞業(yè)學(xué)搶校教轟學(xué)設(shè)輕施極尼為簡哨陋，均缺乏脾學(xué)生稍實(shí)際繡操作展的必用要設(shè)浸施條娛件；佳師資遇力量乏薄弱擁，許腳多教鍬師的瞧專業(yè)辣知識(shí)景結(jié)構(gòu)兩和技單術(shù)根融本不刑能適撲應(yīng)職咬業(yè)教扣育的鼓實(shí)際呀需要唇。躁械毅（3懂）財(cái)升政投歌入結(jié)豐構(gòu)耍捏月教育誤、特怪別是系義務(wù)礦教育愿理應(yīng)葡是國且家財(cái)此政支弦出的叼重點(diǎn)鐮，但捏這種蓮支出貓同樣喘需要冊講求詢合理子性和貌效益揮。從椒西北替地區(qū)聯(lián)來說愿，財(cái)阿政對(duì)努教育靈投入山的總攏量不抬足與蔽投入右結(jié)構(gòu)涂不合津理同貪時(shí)存恰在。認(rèn)結(jié)構(gòu)潛不合徹理主她要表愉現(xiàn)在彈兩個(gè)菠方面睛：一鍋是對(duì)屠不同州階段什教育捷的投嬌入結(jié)申構(gòu)，肺高等恒教育劫投入核比重裹相對(duì)震較大范，基紋礎(chǔ)教汗育投凝入不歌足?；屠缬祝兲の魇≈胴?cái)政抬預(yù)算款內(nèi)教揪育經(jīng)咳費(fèi)支涉出中皇，普單通高殃校與陷小學(xué)和相差梳無幾豬，1帳99筆7年秒，小況學(xué)僅舞比普貢通高拼校多鑒28愚00懶萬元陸，這竹雖然無與陜蛇西省覽高等誰教育課總體怨規(guī)模芒較大昏有關(guān)暈，但以另一使方面繡，生擔(dān)均教鉆育事揪業(yè)費(fèi)首普通私高校波卻是戒小學(xué)微的3叨3.鏡8倍化，大棒大高塌于全益國1練9.木5倍膽的水壘平，蓄反映輔了高括等教仗育與白基礎(chǔ)刷教育尤投入悅比例蛾不合錦理。但這種森財(cái)政懸投入評(píng)結(jié)構(gòu)劑與陜壟西省舞現(xiàn)行國經(jīng)濟(jì)盯發(fā)展瞞水平參也不癢相符掀合。淡二是園由于邊西北厭地區(qū)促地廣坡人稀祖，學(xué)夜校布腫點(diǎn)分旬散，勁造成果了規(guī)揭模不扎經(jīng)濟(jì)里。例僻如，么青海咱省1控99嚇7年觸小學(xué)席和初蘋中生仙均預(yù)各算內(nèi)冷事業(yè)充費(fèi)支諷出分饞別為澤50堵0.感1元壩和1省04背3.茄5元訂，分幫別比狡全國壟平均專水平斯高出糧49皮.8晶%和戰(zhàn)76桑.4首%；絲新疆問自治海區(qū)同漿類指初標(biāo)分鞋別為竹62走.6挨%和眾49撈.8勺%。陷但是振，這傘種高冶投入沃并不汁表明脾其教拼育發(fā)除展水巖平相團(tuán)應(yīng)較袖高，糾兩省懶區(qū)教令育發(fā)乏展的瑞主要靜指標(biāo)伸均低清于全快國平攜均水維平。斷娛辰2.寇體制嘗約束贏討絲西北雪地區(qū)贏與東亞部發(fā)幕達(dá)地課區(qū)的扁差距厚是全跨方位庸的，扮其中呢之一旅便是黎體制腫上的疤差距貌。體壯制障塞礙是羨制約目教育號(hào)和人蝶力資涂源沒竟有在墨經(jīng)濟(jì)墾發(fā)展員中發(fā)狂揮更狐大作醒用的魄另一印深層舅次的蕩原因嗓。暑懇逃（1據(jù)）人會(huì)事制便度局勸蜓現(xiàn)行餡的人權(quán)事制烈度導(dǎo)膚致缺風(fēng)乏競模爭和拌激勵(lì)散不足弄，論很資排文隊(duì)、挎吃喂“潑大鍋類飯?jiān)狈棘F(xiàn)象扔仍十抓分普摔遍和顏突出救，使旬專業(yè)膊人員惠隊(duì)伍我缺乏槐活力航，科進(jìn)研人超員、金特別踐是中奧青年灘科研舊人員肺的積羞極性垃得不掀到有招效發(fā)行揮?；\特別義是，堅(jiān)西北川地區(qū)油國有寒企業(yè)餐比重躺大，每經(jīng)營諸機(jī)制氧和用鳥人機(jī)錫制僵晨化，短導(dǎo)致餅人才否得不患到有痕效利助用，適不需適要的抗人走淘不了予，需嫂要的站人進(jìn)膚不來拜和留仙不住醬同時(shí)絹存在抹。且健桃（2尼）條槍塊分氏割的煎科研蒼體制羽各喝中國索科學(xué)召院在送蘭州娃建有墨分院過，有不地球室物理箭、化月學(xué)、芬地質(zhì)庭、沙蒸漠等趁研究沒所；焰蘭州杠地區(qū)臺(tái)現(xiàn)有挪中科嗚院以興及各訊部委鉛所屬?？蒲猩詸C(jī)構(gòu)批25讀個(gè)，誓擁有椒國家托重點(diǎn)筒研究聾實(shí)驗(yàn)眠室9窯個(gè)，美在物涌理、稱化學(xué)弱、氣挑象、覺地質(zhì)澤、力蘇學(xué)、監(jiān)電力滋、機(jī)列械、則電子舟、農(nóng)躁學(xué)、鋼水處詠理、眾工程殃結(jié)構(gòu)溜等多攪種學(xué)姻科上遼都有揪一批邁相當(dāng)芽先進(jìn)炕的設(shè)剝備和項(xiàng)實(shí)驗(yàn)煮室。驕陜西愁省現(xiàn)販有國誼家重犬點(diǎn)實(shí)琴驗(yàn)室聯(lián)和部諷門開鬧放實(shí)桂驗(yàn)室非28扎個(gè)，添部級(jí)抗重點(diǎn)徑實(shí)驗(yàn)伙室3牛2個(gè)值。在杯這些些研究怒機(jī)構(gòu)排中集聾中了未相當(dāng)岔數(shù)量棒得高沉中級(jí)紹研究鋤人員石，但犬是，腰如此玻豐富餐的人傍力資攻源卻遲由于守條塊棵分割英的影割響而榴沒有肆得到后很好摩的利斤用，析這些鬧研究約機(jī)構(gòu)撐人才尿相對(duì)細(xì)過剩繪，但跳卻不漁能很往好地市為所袖在地幕的經(jīng)稅濟(jì)發(fā)句展服筍務(wù)，訊人力崗資源惜浪費(fèi)表嚴(yán)重扔。幣三、鉤教育芹發(fā)展召和人臥力資醉源開英發(fā)的撿主要恐思路乏和對(duì)酒策政（一撥）指他導(dǎo)思價(jià)想食丘保西北用地區(qū)遠(yuǎn)基礎(chǔ)疾差，夫經(jīng)濟(jì)酸發(fā)展社水平恥低，將教育壁發(fā)展蟻和人菜力資慘源開密發(fā)需吐要中徒央給順予一叉定的添支持掠，但慧是，明中央粱的財(cái)擦力和者支持浸也是首有限每的，樓根本粥還是兄要立流足于顏本地湊，決笑不能由依賴戚于中遇央的萌支持杯，更催主要簡的是貓立足乎于自縫身的普制度渠改革淹和結(jié)奶構(gòu)、膠政策牛的調(diào)感整。侮其次顯，應(yīng)循當(dāng)明邊確，亦當(dāng)前疊西北奏地區(qū)鏟教育告發(fā)展并和人砍力資呀源開北發(fā)應(yīng)脹定位帝于為竿經(jīng)濟(jì)順、社每會(huì)得告可持洽續(xù)發(fā)籌展提呈供保伐障，搭為西嘗北大甲開發(fā)觸進(jìn)行彈戰(zhàn)略刮儲(chǔ)備植。越（二軍）主辜要思謠路杠必座教育傳。當(dāng)而前教枕育發(fā)肯展的招重點(diǎn)叢應(yīng)是脊基礎(chǔ)尖教育紫、職姻業(yè)教闖育和請(qǐng)觀念恒教育快，這攤?cè)N努教育否應(yīng)是漠基礎(chǔ)齊之基搞礎(chǔ)，藍(lán)重中銹之重期。高掉等教戀育應(yīng)鈴主要稼在調(diào)汪整學(xué)若科專立業(yè)結(jié)沖構(gòu)、飯?zhí)岣咛寝k學(xué)獻(xiàn)的規(guī)漫模效滅益基即礎(chǔ)上懇鞏固原和提羽高，賽而不版應(yīng)過軍于追蜘求總胞體規(guī)生模的貢擴(kuò)大擺。膽嘩爺人力攔資源木開發(fā)港。當(dāng)陵前的稈重點(diǎn)今應(yīng)是邪穩(wěn)定輩現(xiàn)有紐專業(yè)胞技術(shù)榴人員歐隊(duì)伍遭，調(diào)餓整結(jié)術(shù)構(gòu)，除加大翁對(duì)現(xiàn)沿有專泄業(yè)技明術(shù)人扶員的疑再培劑養(yǎng)，貨充分墊挖掘絨他們杠的潛播力，梁在此抖基礎(chǔ)浙上，資運(yùn)用廁新的間機(jī)制辛引進(jìn)碗急需煩人才湯和高綱新技倦術(shù)人他才。抹不能拘以犧烤牲現(xiàn)扮有人鐮才的終積極萍性為無代價(jià)兄來引蝕進(jìn)人受才，吸不能猴運(yùn)用蕩行政鉗手段醬限制咽人才蒙的合球理流課動(dòng)。暖（三歪）主軋要對(duì)松策與究建議減販烤喇1.樂優(yōu)先綁重點(diǎn)溪發(fā)展壩基礎(chǔ)康教育寫、職飾業(yè)教嗚育和窗觀念誘教育井惱肯教育哪對(duì)西目北大丈開發(fā)胡的重恰要性如已為但人們訓(xùn)所共差識(shí)。健但在具優(yōu)先智發(fā)展臭何種頭教育紙上存旦在著惑一定狂的分剖歧。燦目前殿，無廢論是餐政府酬決策腳部門壘還是所教育澡部門必，均驚認(rèn)為鴿各種移教育橡都應(yīng)搭該大蝦力發(fā)窗展，鵲但也涂有相搖當(dāng)一敘部分暖人（壯包括稻政府荷決策右部門今）認(rèn)鄰為西軌北地戲區(qū)與殘發(fā)達(dá)道地區(qū)蒙在教章育上牲的差糾距主箭要體顆現(xiàn)在想高等必教育享上，懸這是百導(dǎo)致判西北哪地區(qū)羽高級(jí)姑人才攜極度騰缺乏助的主急要原襖因，倚并將在極大征制約聯(lián)西北元大開鳴發(fā)進(jìn)意程，象因而滑提出醉了在叨西北孕大開備發(fā)中更要特管別加尖快高鍋等教悟育發(fā)偏展，果尤其炎是擴(kuò)狂大高繁等教稠育規(guī)煙模的如建議拖。這昨是一喂個(gè)嚴(yán)錫重的護(hù)誤區(qū)把，也抹是對(duì)藍(lán)西北正地區(qū)廈教育嗓發(fā)展君現(xiàn)狀斯的錯(cuò)掀誤判言斷，希如不所及時(shí)受糾正辱，勢椅必造咳成決鑄策的繡失誤嚴(yán)，并盜最終邊影響背到西糞北地爐區(qū)經(jīng)授濟(jì)發(fā)需展的兵可持平續(xù)性跌。我反們認(rèn)雜為，瓣西北抄地區(qū)析當(dāng)前難教育滿發(fā)展跨的重仁中之峰重應(yīng)侍是基竊礎(chǔ)教援育、宅職業(yè)州教育銳和觀踏念教纏育。塵其原盒因在籍于：民會(huì)陜首先盆，我斥們必蠻須清老醒地紐認(rèn)識(shí)際到，跑西北趙大開墳發(fā)不堤可能顧一蹴嶺而就填，企半望在靠較短斬時(shí)間頃內(nèi)縮賭小與廁東部漿發(fā)達(dá)教地區(qū)未之間屬的差鳳距是仿不現(xiàn)徹實(shí)的四，目址前仍消應(yīng)需材要扎犬扎實(shí)封實(shí)打引好基傷礎(chǔ)，按進(jìn)行助戰(zhàn)略裙儲(chǔ)備笨，切煩不可銅急于轟求成乏，教蘿育發(fā)恐展戰(zhàn)順略也明應(yīng)如填此。瓦家“底二戰(zhàn)麥”司結(jié)束既時(shí)，報(bào)日本根的國暴民經(jīng)柜濟(jì)遭剝到毀慌滅性稼的破己壞，團(tuán)但其拜經(jīng)濟(jì)摧能夠壟在較白短時(shí)偏期內(nèi)啦得以灰迅速俯恢復(fù)漁和發(fā)姻展，摔這固痰然有蓄其它狂一些馬因素決，但得很大于程度花上得蘭益于鳴自明塵治維光新以偵來對(duì)爛小學(xué)敬教育碰和職桐業(yè)教榆育的栗高度肝重視駱，國賄民素形質(zhì)和押勞動(dòng)崖者的蛋基本投技能易普遍葉較高奪。梳差幣其次忙，教博育具腥有公顫共產(chǎn)擴(kuò)品屬夸性，曠特別汁是基世礎(chǔ)教辨育，坊政府先必須漿為教份育發(fā)牙展提洗供必躺要的腔財(cái)政余支持啞，但幼是，仰目前毯中央英財(cái)力謊有限皆，而辣西北嘆地區(qū)葉地方顧財(cái)政午又十因分困眾難，徹不可乒能完饒全保啊障所使有類停型教杏育的輕實(shí)際何需要勇；同寇時(shí)，聲西北什地區(qū)醋經(jīng)濟(jì)棍發(fā)展學(xué)水平扶低下夕，居體民收謙入水營平低雞，動(dòng)奇員社閑會(huì)資復(fù)源的垂能力屬不足物，因銅此，巖在資途源有湊限的掙條件那下，哥教育趣的發(fā)擠展必渠須保贈(zèng)證重田點(diǎn)。脈盆先第三盒，雖膏然各裁級(jí)各戒類教慈育都我是經(jīng)夸濟(jì)發(fā)蜂展不雨可缺勺少的伶部分貢，但吩在不涂同的封經(jīng)濟(jì)蜓發(fā)展赴階段請(qǐng)和不棋同基窯礎(chǔ)下俯，教旨育的糾需求胳是不翅同的之，不編同的馬教育桌所發(fā)吃揮的雖作用堆也不蔥同。袍基礎(chǔ)禁教育啟的作府用在僅于提擊高國誕民的滾基本帶素質(zhì)叛，職畢業(yè)教丹育的鈔作用朱在于觸提高偽勞動(dòng)揭者的勝基本潑技能諷，觀沃念教御育的樣作用花在于兆改變吼勞動(dòng)箭者和娛經(jīng)營牛者的其思維碌、經(jīng)回營方紋式。堂這三炕種教神育十哭分適趕合當(dāng)蕉前西東北地器區(qū)經(jīng)什濟(jì)發(fā)政展的頸現(xiàn)實(shí)廁，在跑農(nóng)村窗經(jīng)濟(jì)贊發(fā)展美、緩尺解貧籮困、已防止臟生態(tài)瓣環(huán)境響惡化本、控沿制人塑口過摩快增翻長以至及解京決城嫩鎮(zhèn)就腿業(yè)壓弟力等炭方面編具有擇不可臣替代誠的作坑用。館角呀第四殃，正某如前關(guān)面所攤描述金的那矛樣，轎目前稠西北悠地區(qū)鏈基礎(chǔ)豎教育錄水平耕仍十定分落進(jìn)后，搬與全頓國平暈均水券平相脊比存吸在著普較大虜差距元，仍詳需要塑加大邪發(fā)展幣的力當(dāng)度。危呼敲瞧三、月教育糠發(fā)展霞和人富力資擔(dān)源開民發(fā)的敵主要啟思路頌和對(duì)叮策誼筋哪基于惡上述曠理由妙，我致們認(rèn)給為，毅為了疫避免談基礎(chǔ)敗不牢濱而影幟響西慎北地慨區(qū)經(jīng)統(tǒng)濟(jì)的將持續(xù)夫發(fā)展按，必伸須高榮度重姻視基威礎(chǔ)教四育、熊職業(yè)族教育獎(jiǎng)和觀占念教冰育。鉗為此段建議倚：濤披瘦（1積）各嗽級(jí)地嘉方政金府仍煉應(yīng)繼率續(xù)加擺大對(duì)卷這三壽種教寫育的儉財(cái)政蹲投入槍，保蝶證基至礎(chǔ)教怖育和憶職業(yè)賄教育液支出既增長跌大于凡財(cái)政離總支她出增利長。貢目前鐘，西辮北地宜區(qū)財(cái)乎政用限于教石育的罰支出勻占G對(duì)DP怪的比飼重并允不低據(jù)，但營對(duì)這屑三種兔教育逼的投窮入比理例仍罷然不訴足，廣突出礎(chǔ)表現(xiàn)豎在對(duì)接職業(yè)暑教育盒的投等入嚴(yán)鞠重不夠足。松雖然附近幾趙年來攻大大織提高迷了受敞教育警者個(gè)放人在交高等眠教育戀成本劈中的湊負(fù)擔(dān)鋸比例剪，但鄭高等豎教育巖財(cái)政椒投入蓋相對(duì)邀比例敘較高票的格駛局沒磁有得將到根運(yùn)本改四變。饞因此帳，必兄須調(diào)掏整財(cái)嘆政性同教育凍支出幅結(jié)構(gòu)丘，在偽一段日時(shí)期名內(nèi)，類保證肚基礎(chǔ)州教育際支出猜增長膏大于讓非基捧礎(chǔ)性攪教育倍支出籃增長慈。本抽敢（2講）加飛大中念央財(cái)旅政對(duì)翠西北古地區(qū)固教育促的轉(zhuǎn)殲移支踩付力單度，約其增枯加的礙絕大險(xiǎn)部分謙應(yīng)用相于這彩三種鹿教育倦。特竊別是裕要繼攝續(xù)加溪大實(shí)脫施國欣家貧辣困地守區(qū)義冒務(wù)教變育工惹程、皆國家升扶貧野教育公工程占等項(xiàng)憤目。墳為防南止地烘方政疑府將佩本應(yīng)揮用于輩教育湊的財(cái)毯政資練金挪故作它王用，拳必須秀堅(jiān)持駛有條恒件的忠轉(zhuǎn)移研支付還。同甩時(shí)，坊鑒于概西北廢地區(qū)做縣鄉(xiāng)懷兩級(jí)歇財(cái)政控的實(shí)滲際困而難，之應(yīng)考舅慮適拐當(dāng)減捐少部矩分地甜區(qū)各休種教卵育工糖程的萬地方申配套播資金執(zhí)比例原，配欺套比涉例應(yīng)蟻根據(jù)輪當(dāng)?shù)厣曦?cái)政叛實(shí)際哨收入火水平逐確定牧。陵轎本（3扇）增局加財(cái)逼政投澇入的溫重點(diǎn)獎(jiǎng)是提央高教貫學(xué)質(zhì)賴量和普改善贈(zèng)辦學(xué)舌條件街以及打改善渴學(xué)校聽規(guī)模妄過小養(yǎng)所導(dǎo)蹦致的綢不經(jīng)猜濟(jì)，誓提高紗財(cái)政港投入峰的利演用效尊率，叮保證文教師瘋工資焰足額朵按時(shí)楚發(fā)放流。賞底播（4坊）根舅據(jù)各池地產(chǎn)瓦業(yè)結(jié)狡構(gòu)和揉經(jīng)濟(jì)家結(jié)構(gòu)各調(diào)整黃的方厲向加崇快職怒業(yè)教璃育的仇發(fā)展倍，提堵高職境業(yè)教私育的耳比例棕，可菜以將償部分貴普通舅高校束、成家人學(xué)筋校和冷中學(xué)競改建畫成職擴(kuò)業(yè)學(xué)纖校。坑改革距中等朝職業(yè)紗教育姿體制喘，打秋破條崖塊分粥割、灣辦學(xué)賭分散押的格兆局，悄這有郵利于千職業(yè)父學(xué)校震面向?qū)幦缥鋾?huì)實(shí)嚼際發(fā)倚展需浮要調(diào)士整專異業(yè)結(jié)躍構(gòu)。灣增加與財(cái)政賤對(duì)職食業(yè)教億育基種礎(chǔ)設(shè)狗施的罩投入扯，要乒在教欠育經(jīng)袍費(fèi)中戀保持飛一定捎的比鞏例用炊于職壟業(yè)教停育。因撲范（5脅）通漸過多順種途辱徑，聾特別羽是要嶼通過什提高倡廣播背電視遞人口烏覆蓋適率，扇廣泛景開展旋觀念據(jù)教育富，使微廣大麗的農(nóng)桃牧民以和普劣通勞央動(dòng)者遍轉(zhuǎn)變冶思維居方式根，接農(nóng)受現(xiàn)替代商紛品生替產(chǎn)意安識(shí)。咬奸妻2.當(dāng)在調(diào)島整結(jié)字構(gòu)和曉提高巨規(guī)模圓效益克的基參礎(chǔ)上在鞏固擁、提緩高高搖等教刮育漆貌狼加大習(xí)基礎(chǔ)膨教育隔、職截業(yè)教愁育和救觀念崖教育類并不止意味魄著忽比視高悟等教較育的之重要狐性，虜?shù)F(xiàn)丑階段歇西北緣地區(qū)馬高等毒教育反發(fā)展循的重幻點(diǎn)應(yīng)洞主要映在調(diào)躲整學(xué)曾科專嘗業(yè)結(jié)斷構(gòu)、眾提高別辦學(xué)展的規(guī)盲模效樣益基別礎(chǔ)上框鞏固抗和提型高，肉而不嚇應(yīng)過褲于追發(fā)求總軌體規(guī)遲模的餡擴(kuò)大嶼。專貴潤（1揭）高摘等教們育要鏈面向木西北褲大開貢發(fā)對(duì)倍高等翅專門許人才吉的需慧要調(diào)躍整學(xué)盯科專墳業(yè)設(shè)亡置，賭要在埋新興蒸產(chǎn)業(yè)勞、地華方特統(tǒng)色經(jīng)局濟(jì)、場金融淺、市節(jié)場營攏銷、勵(lì)旅游階等方娛面培顧養(yǎng)更垂多的照專門炒人才漢。誤黎障（2導(dǎo)）按爭照產(chǎn)籃業(yè)結(jié)恥構(gòu)和彩經(jīng)濟(jì)黨結(jié)構(gòu)睛調(diào)整谷方向量大力濟(jì)發(fā)展腔各種漸職業(yè)膠大學(xué)降。目院前，鋸職業(yè)肉學(xué)校慌教師寄素質(zhì)逃差是賞制約肥職業(yè)中教育眠發(fā)展反的一冒個(gè)重夫要因熱素，兄而一炒部分噸師范鮮?？茐魧W(xué)校想學(xué)科敏單一蔑，不童能適拼應(yīng)結(jié)糾構(gòu)調(diào)借整的慚需要者，因廟此，格應(yīng)將吉一部僵分師犧范學(xué)掌校改樹為職需業(yè)大詢學(xué)。臭殘情（3屆）大眼力發(fā)傅展電鉆視教唯育，討這是蔬在西杜北這宋樣幅巖員遼撕闊、評(píng)人口療密度概小的吳地區(qū)總，降千低高晝等教音育成酷本和奪規(guī)模煮不經(jīng)鋸濟(jì)的渡有效也途徑惹。狐叨奪（4消）充芝分發(fā)煩揮陜條西省馬豐富舞的高枯等教丑育資滅源對(duì)秩西北吐地區(qū)凝的輻絮射作細(xì)用。育西北惕地區(qū)胸高等若教育婦總體霧規(guī)模經(jīng)并不報(bào)小，廉因此價(jià)，如線果繼前續(xù)采羞取遍純地開肝花，叼各地悅區(qū)均市采取譜擴(kuò)大配規(guī)模事的方座式發(fā)毀展高漂等教谷育，吉弊大而于利圾。一芹方面軋，西敲北地犯區(qū)財(cái)薄力拮證據(jù)，炕社會(huì)侄資源禮少，妖盲目適擴(kuò)大區(qū)高等欲教育警規(guī)模替將會(huì)染顧此技失彼溝，影今響其辱它教閉育事張業(yè)的基發(fā)展北；另占一方懲面勢欲必造賭成現(xiàn)擴(kuò)有高竟等教準(zhǔn)育資萄源的煤浪費(fèi)延。因均此，悔西北桶地區(qū)剖應(yīng)充筋分利菌用陜漠西省荒高等朋教育斬優(yōu)勢慶，采習(xí)取聯(lián)注合辦正學(xué)的城方式凡，彌娘補(bǔ)其謹(jǐn)它省等區(qū)在比高等悶教育擠方面痕的不脆足，蓋其它廚省區(qū)鞠可以忌有重然點(diǎn)地重辦好浴一些誼基礎(chǔ)乏較好匠而又以有地馳方特祖色的毀學(xué)校農(nóng)和專墓業(yè)。摸壞勺（5從）高踢等教箭育發(fā)斷展所碧需資醫(yī)金應(yīng)奪更多驅(qū)地通熔過社弊會(huì)籌近資、著銀行士貸款充和市喜場機(jī)被制，挑以及煩高校用科研汁產(chǎn)業(yè)夫化解粉決。鉗三、授教育短發(fā)展森和人君力資捉源開搭發(fā)的貿(mào)主要乒思路膽和對(duì)偷策添腥怨3.膝通過田改革丈穩(wěn)定講人才刮，充石分發(fā)織揮現(xiàn)憑有專紡業(yè)技炊術(shù)人森員隊(duì)附伍的益作用牽塌玉西北謎地區(qū)頓擁有史數(shù)量側(cè)龐大悅的專譽(yù)業(yè)技羨術(shù)人照員隊(duì)霸伍，許這是孟一筆笨不可賓多得裕的寶熄貴財(cái)秧富，惡關(guān)鍵煙在于杰如何共挖掘敲潛力鉤，合雪理、帳有效遼地利咱用好狐這些始資源學(xué)，這每也是狹西北熔大開貌發(fā)能呈否順騰利進(jìn)丸行的晃一個(gè)經(jīng)重要圾前提京。寬竹毀發(fā)揮怎現(xiàn)有介專業(yè)貴技術(shù)幕人員哪作用霉，首唐先要響通過啦人事疤制度樂改革音、職汗稱評(píng)絮定制找度改榜革、器分配管制度頓改革釋等一醋系列概制度究創(chuàng)新斃，建砍立有絮效的睡激勵(lì)角、競零爭機(jī)毫制來穴穩(wěn)定企現(xiàn)有族人才釋隊(duì)伍鈔，在眠此基恨礎(chǔ)上兵，通揀過結(jié)狠構(gòu)調(diào)批整和荷再培氏訓(xùn)等軋措施螺，挖摸掘現(xiàn)顯有人戶才潛債力，囑充分扎發(fā)揮佛他們羨的積觸極性蛇和創(chuàng)膨造性畜，做也到人糾盡其喉材。盤繪稍（1染）改猶革現(xiàn)椒行人你事制徹度，崇建立常充滿近活力都而有索效的滴競爭員、激肆勵(lì)機(jī)悄制。鼓要破熱除專斥業(yè)職午務(wù)終聽身制攜，對(duì)帝成績商突出瞇的中有青年結(jié)人才請(qǐng)應(yīng)破霧格晉蠻升，堆建立趨公開端、公課平、正公正侄、競男爭、式擇優(yōu)罷的用幟人機(jī)酷制。狼要鼓肢勵(lì)科廳研人桃員在右完成貢本職座工作疲后到肢企業(yè)躬兼職閑，從忽事技榴術(shù)開兔發(fā)活愛動(dòng)，關(guān)特別森要鼓忽勵(lì)人肥員從航行政并事業(yè)廁單位仗流動(dòng)宏出去伐。堡音栗（2皂）加犬快人腸才市錫場建爸設(shè)，洪當(dāng)務(wù)律之急絮是建牧立面田向整業(yè)個(gè)西贈(zèng)北地亭區(qū)的噴人才眠信息徒網(wǎng)絡(luò)燃。乞謎鞭（3貪）調(diào)其整現(xiàn)雜有專緒業(yè)技領(lǐng)術(shù)人均員的搞專業(yè)雜結(jié)構(gòu)跳，加貞強(qiáng)對(duì)巴現(xiàn)有籃專業(yè)戰(zhàn)技術(shù)訂人員迷的再啟培訓(xùn)嶄，更羽新知駛識(shí)和到技術(shù)診，特廢別是乓要注圾重創(chuàng)襯新能設(shè)力的轉(zhuǎn)培養(yǎng)夠。讀儲(chǔ)亂（4綢）在炕西北抵地區(qū)掠總體佳高等魚教育獄規(guī)模軌擴(kuò)大冒有限耕的情潔況下您，中養(yǎng)央應(yīng)躺適當(dāng)很考慮考有針外對(duì)性畜地提侮高和幅增加瞇內(nèi)地字高等壘學(xué)校顯在西端北地糊區(qū)，甲主要間是甘鞏肅、狗青海靈、寧植夏和腫新疆噴的招毛生比錄例，濁這樣費(fèi)可以錄通過亂異地屈培養(yǎng)顧的方妙式解義決西童北地橡區(qū)在燙某些殃方面樸人才睬不足瓶的問羞題。挖而且馳，相勻比較喘而言猴，現(xiàn)搬階段麗西北敞地區(qū)拳通過旗異地麻培