從企業(yè)內(nèi)部控制邁向風(fēng)險管理

從企業(yè)內(nèi)部控制邁向風(fēng)險管理－－COSO《風(fēng)險框架》推動國企審計新變化上海市審計局經(jīng)貿(mào)處魯心逸2023年4月20日【摘要】COSO《風(fēng)險框架》是企業(yè)應(yīng)對不確定世界的權(quán)威性管理操作指南。本文以COSO《內(nèi)控框架》向《風(fēng)險框架》轉(zhuǎn)變?yōu)橐暯?，解讀《風(fēng)險框架》“內(nèi)部環(huán)境”、“目標(biāo)設(shè)定”、“事項識別”和“風(fēng)險應(yīng)對”等新要素對現(xiàn)代企業(yè)管理的影響，并探討企業(yè)風(fēng)險管理和國企審計風(fēng)險的互動關(guān)系，尋找識別國企審計風(fēng)險中的“中國元素”，著眼于推動國企審計的創(chuàng)新?！娟P(guān)鍵字】不確定內(nèi)部控制風(fēng)險管理審計風(fēng)險美國COSO委員會于2004年9月正式頒布《企業(yè)風(fēng)險管理整合框架》（以下簡稱《風(fēng)險框架》），在全球業(yè)內(nèi)備受關(guān)注，得到廣泛認同。這份現(xiàn)代企業(yè)風(fēng)險管理務(wù)實性操作文件，被譽為企業(yè)界風(fēng)險管理的“圣經(jīng)”，享有極高的專業(yè)權(quán)威。作為現(xiàn)代企業(yè)管理指導(dǎo)性文件，《風(fēng)險框架》既是工作原則和操作指南也是思維方法和學(xué)術(shù)觀點，認真解讀、理解并消化其中各項條款，對于推動國企審計十分重要。一、《風(fēng)險框架》拓寬企業(yè)管理新視域1、《風(fēng)險框架》完成企業(yè)管理由內(nèi)部控制向風(fēng)險管理的跨越1994年，COSO正式發(fā)布《內(nèi)部控制——整合框架》，成為世界通行的權(quán)威性文獻，被國際和各國審計準(zhǔn)則制定機構(gòu)和銀行監(jiān)管機構(gòu)和其他方面采納。但是，由于長期以來，特別是2001年前后，發(fā)生在一些全球著名跨國公司中的財務(wù)丑聞和企業(yè)失敗事件，使得COSO把關(guān)注焦點集中到風(fēng)險應(yīng)對和管理之上，并認為，需要一個強有力的框架以有效識別、評估、控制和應(yīng)對企業(yè)面臨的各類風(fēng)險。因此，COSO于2004年正式發(fā)布《風(fēng)險框架》。COSO關(guān)于從企業(yè)內(nèi)部控制轉(zhuǎn)向風(fēng)險管理的成熟觀點內(nèi)含于《風(fēng)險框架》的新增要素之中（見表1）。由于“戰(zhàn)略目標(biāo)”同“目標(biāo)設(shè)定”相互關(guān)聯(lián)，“風(fēng)險組合觀”同“風(fēng)險應(yīng)對”相互關(guān)聯(lián)，所以，新四要素（“內(nèi)部環(huán)境”、“目標(biāo)設(shè)定”、“事項識別”、“風(fēng)險應(yīng)對”）在《風(fēng)險框架》中占重要位置。從一定意義上說，《風(fēng)險框架》是通過新四要素實現(xiàn)企業(yè)管理從內(nèi)部控制向風(fēng)險管理跨越的。表1：COSO《內(nèi)控框架》與《風(fēng)險框架》比較表2．“內(nèi)部環(huán)境”使得企業(yè)風(fēng)險管理的覆蓋面擴大且保障程度提高裝相對學(xué)于《質(zhì)內(nèi)控續(xù)框架聚》中揚的錘“椅控制酒環(huán)境葉”呼，睡“擁內(nèi)部守環(huán)境拒”沉的主毯要變始化在騰于兩檢處，私一是辟增加挑“貢風(fēng)險登理念右”乎和華“孩風(fēng)險測容量根”園子要毒素，瀉二是土將祝“承董事銅會舟”動子要違素的乎位置餐順序批提前叮。該襖變化隆向我安們傳驕遞出騾兩個敞信息燙，首冶先，餓企業(yè)承風(fēng)險羨管理稼必須喉有文顯化理申念的園精神儀保障路，因航為文證化理赴念是襯企業(yè)叮各層彼面行摟為的極內(nèi)在哨選擇另依據(jù)各。其取次，捷企業(yè)盜風(fēng)險泄管理飛必須頂有最丟高管述理當(dāng)針局的始組織優(yōu)保障錫，因控為管搬理當(dāng)牲局是斧企業(yè)抽各業(yè)悟務(wù)層青面的帳外在良行為惱指引欺?！痘硷L(fēng)險倡框架鳥》碗“誓內(nèi)部煉環(huán)境篩”版從文橡化和恒組織潮兩個缸層面榴擴大壞了《棄內(nèi)控樹框架雁》莖“恢內(nèi)控臟環(huán)境消”柜的覆聚蓋范室圍,弟這樣攀的變纏化恰哥當(dāng)?shù)刭V反映姨了企徐業(yè)如劣何應(yīng)儲對不黨確定撤的內(nèi)掘在需虹要，民是現(xiàn)鋼代企路業(yè)風(fēng)稠險管叮理的復(fù)經(jīng)驗最總結(jié)蒼。我至們可賤以從完大量疊的企佛業(yè)管雹理案跟例中玻找到典由于側(cè)企業(yè)悟文化雞和管壺理當(dāng)?shù)窬衷l因而泄使得戚企業(yè)胡經(jīng)營拼失敗茄的教陽訓(xùn)，臟其中單對由追于企宅業(yè)管悉理當(dāng)悄局的壇原因贈導(dǎo)致贏企業(yè)不重大警失誤抖的教刑訓(xùn)更皂是發(fā)享人深武省。沙據(jù)C予OS虧O報蝶告顯畫示，革在1干98帶7-跟19買97博年期戚間提摸供虛愚假財必務(wù)報鉤告的也美國轟公司淺中，罩83圓%以尋上的拌舞弊齡案件灣涉及葬首席鋒執(zhí)行僑官或議財務(wù)州主管辜。滲滋3.功“堤目標(biāo)感設(shè)定桶”掠使得句企業(yè)廢風(fēng)險備管理但與戰(zhàn)節(jié)略目午標(biāo)緊孫密相尸連謝當(dāng)今邪社會崇到處捷存在冬機遇運，尤梅其是兩商務(wù)粉電子娃化、廢信息餐網(wǎng)絡(luò)萍化、斬經(jīng)濟劑全球五化等裕已經(jīng)毀極大疲地拓揪展了絮企業(yè)苦活動種的空禾間和乓范圍館。但跡是，挑在不吸確定爐世界愉中，燙機遇暢往往狹和風(fēng)烤險并范存，徑因此漸，做寒正確房的事邁比正渾確地粘做事氣更重攔要。擾CO搏SO違“左目標(biāo)娛設(shè)定辜”內(nèi)提示燈我們盞，企疊業(yè)風(fēng)選險管嘗理必白須同限企業(yè)演目標(biāo)爹聯(lián)系渡在一摟起，肢把企套業(yè)行船為同污企業(yè)祝戰(zhàn)略怠目標(biāo)臨聯(lián)系雪起來息對于蜻企業(yè)腔活動述十分謎關(guān)鍵舒。C艘OS衣O從株兩個懇方面嚇提出冷“顆目標(biāo)雅設(shè)定組”所與企竊業(yè)風(fēng)認險管紀(jì)理的喘關(guān)系甲，一物是從綿要素盯協(xié)同蝦層面窮把駱“下目標(biāo)敘設(shè)定喇”養(yǎng)同具“虜戰(zhàn)略柴目標(biāo)捏”鴉、珠“民相關(guān)艘目標(biāo)桶”刪、?！白钅繕?biāo)虛實現(xiàn)雷”玩、巧“增目標(biāo)致設(shè)定嚴(yán)”壁、術(shù)“截風(fēng)險舒容量診”盡以及昏“昏風(fēng)險革容限售”瘡聯(lián)系否在一虜起；爬二是版從管門理系顧統(tǒng)層穗面把著“太目標(biāo)氧設(shè)定類”芝同母“息戰(zhàn)略質(zhì)目標(biāo)統(tǒng)”網(wǎng)、腦“鼻經(jīng)營門目標(biāo)申”呈、鵲“壯報告慈目標(biāo)物”撐以及橋“紙合規(guī)重目標(biāo)爭”脊聯(lián)系斥在一筒起，塑形成晝企業(yè)典風(fēng)險擺管理儉中的呈“旦目標(biāo)友——愧資源四——優(yōu)風(fēng)險潛——這控制提”鑼的邏逃輯順稠序，泰由此四豐富筑了企莖業(yè)應(yīng)夸對不灘確定旋的思芬想認急識。著4.瀉“襖事項辰識別憶”考要素蘿使得爹企業(yè)類風(fēng)險依管理陽由事首后轉(zhuǎn)扶向事廢前匹在充匪滿不丘確定歉性的膊社會她中，歌機遇父難得紫而轉(zhuǎn)竟瞬即市逝是忽一種絮現(xiàn)實存，對蜻機遇接稍微佩處理傻失當(dāng)指便會槐轉(zhuǎn)為德危機陸也是壓一種羅現(xiàn)實敘。對壟企業(yè)壁來說桌，如走何在爺不確厘定中寺抓住跳機遇排和妥臥善處誼理機田遇，監(jiān)已經(jīng)游越來范越被憤深刻轟理解帆為是眼成功渡企業(yè)賽的核膜心競抱爭能澆力。京《內(nèi)飼控框退架》軍向我傻們提沖供的季是一勵套應(yīng)肌對經(jīng)派常而款重復(fù)測發(fā)生謊業(yè)務(wù)飾的靜蜜態(tài)內(nèi)趙控體熔系，英實踐散證明柳，已南經(jīng)無申法滿博足大毒量出準(zhǔn)現(xiàn)的驚不確至定動陶態(tài)管和理的派要求什。《遼風(fēng)險哀框架虎》通鉗過遼“群事項尺識別進”柿新要跑素向地企業(yè)伙引入垂一套刪全新懂的事逗先預(yù)鋼控機臘制，軋指導(dǎo)季企業(yè)糕有效片識別窩風(fēng)險稠和機虧遇、須有條胡不紊串地快句速應(yīng)高對來眾自內(nèi)羅部和林外界滾的風(fēng)毛險，侵從而碼實現(xiàn)罩持續(xù)替發(fā)展度。同勁時，紐“堡事項層識別枕”號新要迎素的腿本身簽也向絮企業(yè)散引入褲事項麻間霧“譜相互回依賴叉性梅”鐘的觀路念，屆在風(fēng)販險組音合觀言的指冬導(dǎo)下砍，通呀過剖“向影響擺因素幫”佛、袍“銳事項來識別蠅技術(shù)軍”蒙、蓮“卸識別爸類別遣”稱以及傾“誓區(qū)分妥風(fēng)險就類別荷和機冠會紅”明等諸蔥子要嚇?biāo)毓布毻靼栌?，誤從處麗理技乞術(shù)上任把釀“捎事項燙識別揭”儉落到牽實處基。出“驕?zhǔn)马椝]識別骨”旺新要依素的星出現(xiàn)留使得純企業(yè)慚風(fēng)險截管理蛋從事燦后轉(zhuǎn)但向事采前，堡從而層大大端提高旺了企濱業(yè)成霉功的葛概率刮。爸5、疏“捆風(fēng)險眨應(yīng)對貫”框使得事企業(yè)端的風(fēng)次險管扭理策另略由術(shù)封閉丸走向科開放哄CO盼SO案以《巖風(fēng)險銅框架資》取覺代《睛內(nèi)控盈框架紀(jì)》是施在全農(nóng)球從貢后工久業(yè)社亡會逐平步向舊信息屋社會坐轉(zhuǎn)變行的大綱背景蹄下完冷成的堅。在假后工鉆業(yè)時助代，宮企業(yè)利的經(jīng)蹤營環(huán)綢境相務(wù)對穩(wěn)稀定，消因此釣風(fēng)險撥管理殃策略孔以腿“禮承受稀”度和蟲“昌化解處”見為主箏，而鬧且企零業(yè)通引常能洪夠以眨組織舍的田“莫控制慨活動蜓”過機制肅化解罷其內(nèi)情外所虜有的周不確雀定因絡(luò)素。倍但是嚴(yán)，當(dāng)屯信息波化時錘代來在臨，缺企業(yè)無面臨煩的機串遇和遙挑戰(zhàn)策正如甲《風(fēng)委險框光架》拒的卷鞭首語廉所述羞：寬“拉所有售的主片體都授面臨葬不確扶定性眠，對調(diào)于管慕理當(dāng)逮局的以挑戰(zhàn)油在于鎮(zhèn)確定玻在被點迫增衣加利區(qū)益相飾關(guān)者綿價值常的同軍時，踐準(zhǔn)備立承受鞏多少佛不確債定性凡”豬。也代就是瘋說，律由于治外部遇資本窄投資蠢的誘代惑繁注多，辦而企賠業(yè)的閱自身游資源蛛有限循，因懼此理使性地舌做出線“儀風(fēng)險包應(yīng)對李”湊選擇便已成忍為企趙業(yè)的頂生存抱智慧稍。《薦風(fēng)險渠框架惡》擺“春風(fēng)險戰(zhàn)應(yīng)對盜”劍新要織素向絕我們魚展示逆了四振類風(fēng)怕險應(yīng)頸對的躲智慧古，即蟲規(guī)避怨、降老低、誓分擔(dān)捆和承億受。階“酬風(fēng)險向應(yīng)對綁”亂新要凡素還屢指導(dǎo)咐企業(yè)勾管理前層從悅“臘風(fēng)險街組合萍觀犁”燃的角奉度，凳即著宰眼整撕個企伙業(yè)集脆團的踏步調(diào)徹統(tǒng)一輝、各螺個業(yè)食務(wù)板肉塊的喉經(jīng)營偵協(xié)調(diào)魂，考豎慮所刪有的耗風(fēng)險島反應(yīng)振方案房組合植對企理業(yè)的企系統(tǒng)欣影響領(lǐng)，由習(xí)此開峽拓了滑企業(yè)壽管理梁層應(yīng)廟對不抖確定撞性的鼠視野餐。蒜武形二、乓《風(fēng)招險框喉架》捐提出累國企辛審計腸新要管求玻1、昆《風(fēng)青險框狗架》糕拓展雨了識寒別企羞業(yè)審形計風(fēng)創(chuàng)險的卡范圍鄰首先徹，《蟲風(fēng)險筐框架捎》要敘素項豪目數(shù)燦量的倚增加餐意味籃著企廈業(yè)風(fēng)密險管抗理范票圍的休拓展銜。企悲業(yè)風(fēng)碧險管勸理的秘有效逆依賴剛于《塞風(fēng)險零框架播》諸曲要素慨整體符功能蒙有效念?！端燥L(fēng)險檢框架詞》指呼出：塌“蘋確定基企業(yè)冶風(fēng)險里管理觸是否貪‘濤有效妨’膨，是美在對喝八個穴構(gòu)成偷要素尸是否始存在誓和有獸效運姓行的追評估脂基礎(chǔ)動之上胃所做泉出的塌判斷悼”猾。同諒時，妥《風(fēng)冷險框瞎架》驢把要嬌素（拌包括衫子要旬素）剛、目晨標(biāo)、澇和主看體從糾三個乒維度龜關(guān)聯(lián)舍起來季，整喝體形糧成內(nèi)朗在聯(lián)肺系，機構(gòu)成讀維護跟企業(yè)乞健康摸發(fā)展培的實猶質(zhì)性律載體富?！断硷L(fēng)險意框架采》新泉要素鋒數(shù)量壺的增忠加使意得企哨業(yè)風(fēng)干險管貪理的鬧范圍柔得到恐拓展俱。顯其次棟，《認風(fēng)險頂框架抹》要男素功訂能覆燙蓋面牛的擴捕大意漲味著鼻企業(yè)竿風(fēng)險棵管理甜范圍瑞的拓賞展。死《風(fēng)與險框煙架》疑沿兩驕條路臉徑擴輩大了鞏風(fēng)險讀管理粉要素鉗功能均的覆抖蓋面繳：一郊是擴立大了燃處于裙構(gòu)成街風(fēng)險冷管理獵秩序柏基礎(chǔ)烘部位冠的稠“勤內(nèi)部鑰環(huán)境鬧”址要素淋的功雞能。稿二是安延伸柿了處哪于第的二層鑄面的景其他規(guī)要素凍的邏松輯順勾序。斯可以數(shù)這樣眠理解宮《風(fēng)糧險框尺架》引八要師素之殲間的仔關(guān)系娘：八仆要素崗相互倦關(guān)聯(lián)斧是一胡個有夠機整路體，丈但朽“爭內(nèi)部垮環(huán)境憲”弄同其緒他七母要素仆分處藥兩個里層面抗。端“重內(nèi)部拍環(huán)境激”旦是企車業(yè)風(fēng)蠢險管積理秩康序的秒提供炸基礎(chǔ)昏保證羊，通騙過董合事會櫻、文熱化氛姜圍等港子要氏素，習(xí)支持別其余搜七要悄素發(fā)日揮作擺用和算有效黨實施竹，它臟像一晝把傘根，把澆七要隸素保嫩護起裙來（蹦見圖羨1）同。址“盾內(nèi)部婆環(huán)境機”欺保護惑傘范運圍的評擴大戰(zhàn)意味鏈企業(yè)模風(fēng)險滲管理破基礎(chǔ)幣的擴欺大。部相對遣于杰“玩內(nèi)部稀環(huán)境芽”園，其侵余七鳴要素樓則同含處于責(zé)形成曉風(fēng)險虹管理坦秩序嘴的另碰一層拉面，糾按照暗“猾風(fēng)險賓—過控制永”薄的邏粥輯順申序排肌列，主而彎“重目標(biāo)儲設(shè)定粱”壓和濫“傭事項堡識別幕”舌的出身現(xiàn)，仗使得擇諸要注素排何列向簡左得隱到延戶伸，佩形成離“障目標(biāo)組—吳風(fēng)險泥—慧控制疊”竊的新邪的邏喬輯順旨序排摩列。看《風(fēng)茅險框道架》揭諸要執(zhí)素功舌能拓龍展和浪排列塌延伸墨使得錯企業(yè)君風(fēng)險撈管理首的范懲圍得毫到拓紀(jì)展。內(nèi)部環(huán)境內(nèi)部環(huán)境監(jiān)督賓圖1尚：企燕業(yè)風(fēng)醫(yī)險管俗理八凝要素常關(guān)系傅圖手第三銹，新亦要素攀提供蔽了識沃別國親企審暫計風(fēng)斧險的占新線湯索。歸關(guān)注跟企業(yè)協(xié)風(fēng)險尊管理爛新要訂素的津?qū)嵸|(zhì)趕是，超尋找盟識別爬國企戰(zhàn)審計泥風(fēng)險陡新線鉛索。螞從企襖業(yè)風(fēng)許險管傭理與界企業(yè)圓審計舊風(fēng)險丈互動奉關(guān)系瞧來說找，新樓要素炮既是擔(dān)推行雜企業(yè)祝風(fēng)險接管理幕的依柔據(jù)，省也是俊評價孩企業(yè)逼風(fēng)險襯管理棵的依弱據(jù)，酸更是讓識別宗對其齒審計暑風(fēng)險狐的依勤據(jù)。拾我們賊的目菠標(biāo)是槍，沿甘著企歉業(yè)風(fēng)淘險管既理新所要素堆的發(fā)倚展路撞徑找慨到識撫別國拜企審暗計風(fēng)憂險的貓新線位索，喘并依注據(jù)我六國國叫企實還際情煉況開苦展識憐別審齒計風(fēng)爹險的膚工作耀創(chuàng)新唉，最任終提匙高國粘企審短計工乏作的溉效率房。由老于C呼OS罪O《架風(fēng)險脊框架五》是趟以國邊際背四景（腸特別廊是美喝國背轉(zhuǎn)景）盲為依孩據(jù)的絡(luò)，因關(guān)此，怪尋找粗新要各素的貼“孔中國它元素駕”熄對診拐斷國旁企審新計風(fēng)霉險具詞有重績要的氧現(xiàn)實儀意義歸。鞭2.情把識炎別審弱計風(fēng)勁險的狐線索吊延伸磁到新“厲內(nèi)部盯環(huán)境芽”施中組迅織和玩理念尤的源沸頭坦相對處于《憤內(nèi)控果框架秘》，要《風(fēng)貼險框殺架》狂“任內(nèi)部滲環(huán)境葡”巧變化群的實敵質(zhì)是肌，把禾改善縫企業(yè)蝴風(fēng)險惡管理浮內(nèi)部需環(huán)境陽的努弦力沿螞兩個崇方向扒作充湊分延綠伸，款即一嚇方面翅向作錢為企鍬業(yè)組腹織結(jié)談構(gòu)源厲頭的最董事箭會延墻伸，摟另一遇方面績向作困為企字業(yè)文語化源拿頭的戶風(fēng)險簡理念煌和風(fēng)珍險容享量延況伸。屈按照析《風(fēng)扶險框超架》碧判斷歲，在熱這兩佳者之伸間，艘董事互會份沿量更漫大，拘“菊管理稼層的順管理古理念美是企陸業(yè)識麗別、上承擔(dān)臂和管再理風(fēng)膛險的莖方式胸和風(fēng)沒格的封出發(fā)鞭點象”景，企姥業(yè)風(fēng)逆險管疑理的值責(zé)任填應(yīng)更全多地師要由抽董事役會承吊擔(dān)，敬而非廈公司腹執(zhí)行扯人員差。事各實上暮，現(xiàn)重代企跟業(yè)舞拿弊案楊多發(fā)聰于管鎖理層果，遠震非《玉控制旗框架鳳》覽“?？刂欺E環(huán)境升”寄所能蠅防范射，因研此，修應(yīng)當(dāng)鐵把枯“憑董事梳會婚”別子要僅素作鳴為識縮別尋“溜內(nèi)部膚環(huán)境務(wù)”協(xié)是否踏存在巨審計罵風(fēng)險偏的重沖點。燥由于姓我國報國企紗經(jīng)營憲環(huán)境愧較之且發(fā)達度國家安更為邁復(fù)雜減，識叼別反孕應(yīng)在碧“卵內(nèi)部兇環(huán)境草”疊方面必的審瞎計風(fēng)場險范喇圍還椅應(yīng)相齊應(yīng)擴使大，虹另有遙三項退子要鳴素應(yīng)略當(dāng)引齊起重峽視，川即族“供行政煮當(dāng)局浴”嫁（不閑少國鑄企法移人治質(zhì)理結(jié)割構(gòu)處當(dāng)于虛鞏擬狀蠶態(tài)，彼董事飲會成煩員由選上級扇行政運指派摩，有貓的實蔽際就巖是上婦級行置政領(lǐng)赤導(dǎo)本猴人）部、掌“糧經(jīng)理車團隊悶”搖（不酒少國重企戰(zhàn)燈略管蜻理內(nèi)恒驅(qū)不矛足，母滿足平于眼培前過仁得去優(yōu)，經(jīng)壁理團巴隊強配勢）阿、洞“礦員工秀認同率”厘(國事企多宵數(shù)員村工視勇企業(yè)械為其諷賴以扎維持鬧生計置的依鬧據(jù)，襯會對蠢企業(yè)芒秩序閉做出喬客觀堆評價短)。橡3.許把識塵別審割計風(fēng)勻險的堪線索擊延伸暮到辮“先目標(biāo)頁設(shè)定懇”員中戰(zhàn)職略管堡理的波源頭螺任何梅企業(yè)從風(fēng)險世都是憲相對晨于目縱標(biāo)而上言，蠢反映喚在企拋業(yè)運舌營的俘各個團層面拼。面疑對不槐確定貧現(xiàn)實企，多淹數(shù)體?，F(xiàn)企姨業(yè)發(fā)我展的贏目標(biāo)取都會稻伴隨貞風(fēng)險麗，而償企業(yè)土最大暗的風(fēng)苗險產(chǎn)泉生于物戰(zhàn)略佩目標(biāo)猶的選蘆擇之跟中，銷企業(yè)馳戰(zhàn)略常目標(biāo)碗的失類誤是羞最大茫的失董誤，切為實抵現(xiàn)戰(zhàn)悶略目柳標(biāo)而割產(chǎn)生舞的風(fēng)壤險是腔最大懼的風(fēng)羅險，糊應(yīng)當(dāng)迎給予撐特別轉(zhuǎn)關(guān)注璃。C門OS愚O把叛企業(yè)吵風(fēng)險弱管理遮的目洞標(biāo)延覽伸至猛戰(zhàn)略脅管理常的源縱頭，向也把匪評價貢企業(yè)榨風(fēng)險殼管理皂秩序言的范純圍延鳳伸至吩戰(zhàn)略原管理逆的源圾頭，丈因此貫，識溪別國強企審才計風(fēng)倒險在荷目標(biāo)臺設(shè)定佳的范腸圍也史應(yīng)延拴伸至碗戰(zhàn)略第管理憶的源刺頭，憑即把活“丹目標(biāo)牧設(shè)定氏”于中何“澇戰(zhàn)略戒目標(biāo)燕”醬子要前素作面為識序別審判計風(fēng)踩險的懂關(guān)鍵臺。由昏于我穗國特盟殊的屬國企佛運營垮環(huán)境術(shù)，評忠價范似圍還裝應(yīng)再碰有擴耳大，訪另有休三項賠子要擱素對直企業(yè)派秩序既十分貸重要連，應(yīng)京當(dāng)引居起特期別重萌視，谷即丑“浙目標(biāo)畏改動洲頻率犯”槽（不載少國予企視暗戰(zhàn)略藍目標(biāo)邊制定躍為紙甘上談鴨兵，賴稍遇沉變化享即時捷常變妹更）源、還“橡目標(biāo)劉改動寨程序集”斧（不縫少國恰企變慶動重佛大目隔標(biāo)的辮程序險形同茄虛設(shè)什，在精制度煩層面驕上存胖在不啟確定木）、駛“永目標(biāo)激偏移甜幅度豈”榜（不查少國水企制誠定目悔標(biāo)缺肝乏科斑學(xué)依助據(jù)，晌常常冬憑借索領(lǐng)導(dǎo)掃者主冊觀愿賄望確圍定而頓實際種脫離擦，使窩得童藍藏丑溜啦火見4.墨把識卷別審薪計風(fēng)昏險的砌線索某延伸厲到充“乏事項著識別憤”丹中事朗先掌拆控的斧源頭凝在不雨確定傭世界渠中，帽所謂爭風(fēng)險借不是礙當(dāng)下健的現(xiàn)竹實，漲而是錯將來大可能稍發(fā)生銳的現(xiàn)族實，剪故應(yīng)棄對風(fēng)添險的到措施劣起點基不在抹內(nèi)部纏控制增，而偉在事道先判惑斷并堆預(yù)先溪設(shè)防禾。C楚OS槽O《蒜風(fēng)險礙框架禍》把占企業(yè)仁風(fēng)險沉管理擇的范練圍擴遠展到栗防患別于未最然，學(xué)以營“咸事項梯識別街”辨要素釘來體忘現(xiàn)如痰何應(yīng)提對不強確定犯，是述提升棵對企仔業(yè)風(fēng)盾險管公理水滅平的撫貢獻沾，具繭有重初要現(xiàn)票實意免義。須顯然怠，對假國企濟審計木而言助，我摧們也派應(yīng)當(dāng)學(xué)按照男《風(fēng)毫險框困架》林這一溫思路蛋，把遼識別復(fù)審計環(huán)風(fēng)險足的線怒索延死伸到伯體現(xiàn)漿事先騎掌控魯?shù)耐跋菔马椝伦R別鞏”被要素幣上，吃沿著譜“噴影響剃因素挨”白、慚“柴事項畢識別勢技術(shù)壁”昂、醒“祖相互榜依賴蒜性偏”盡等子茅要素龍的提科示進括行評離價識扒別。貝同樣夸，由筑于我燦國情臭況的受特殊豆性，度比照擱國企坑經(jīng)營床現(xiàn)狀向，另農(nóng)有三怒項子震要素掙對企振業(yè)風(fēng)銳險管黃理秩異序也約很重識要，喜應(yīng)當(dāng)逝給與記關(guān)注鏡，即尺“國同行資對比挎”身（面降對相讓同市穗場波另動，灑管理津當(dāng)局擔(dān)的經(jīng)沫營同糞業(yè)比疤較是興審計浴發(fā)現(xiàn)淹企業(yè)吉事項支識別濕力的敬窗口眉）、贈“蝕關(guān)注隆焦點雹”婆（面訂對市考場波祥動，齒管理喚層從太識別扯到應(yīng)逮對風(fēng)野險的姑時間膝跨度刻及相軍應(yīng)程支序）林、須“肅歷史史記錄頑”結(jié)（審熊計人作員應(yīng)襯同時毒了解算國企銀管理寸層在龜審計奶期間轟及前碗后一嚴(yán)段時然間的君經(jīng)營義表現(xiàn)詳）。格5、申把識打別審濫計風(fēng)竭險的簡線索殃延伸津到胸“墻風(fēng)險達應(yīng)對且”似詢嫩撇夫CO很SO壩《風(fēng)吐險框破架》挖提出褲的渴“搭風(fēng)險喜應(yīng)對麗”耳是四驚方面婆子要轉(zhuǎn)素共憑同作壇用的拋結(jié)果擔(dān)，即版對風(fēng)舌險組兼合觀扮念、罷風(fēng)險沃應(yīng)對胞策略武、選秋擇風(fēng)瓣險應(yīng)塌對、臺衡量己剩余筆風(fēng)險男相互舅關(guān)聯(lián)別作用輪成效慎的選剛擇。故凡風(fēng)貓險應(yīng)倉對，們都是捧為阻再止風(fēng)犁險轉(zhuǎn)脖變成炎危機識，甚巷至淪鈴為災(zāi)歉難的虎預(yù)先期設(shè)防傅。從纏理論屠上講耗，作月為不添確定溜，風(fēng)捆險存鍵在于攤一切薦方面知，必竄須采蝦用系則統(tǒng)思畜維加猾以應(yīng)奧對。偉所謂懇企業(yè)嗎的風(fēng)燕險應(yīng)賀對是蹄以企企業(yè)作柜為系吼統(tǒng)，攻進行扒整體遣性思崖考，蠶系統(tǒng)采關(guān)注枯風(fēng)險彩應(yīng)對毛措施數(shù)可能各形成盤的附勁加風(fēng)地險、置系統(tǒng)叉估計兼風(fēng)險浴應(yīng)對層措施風(fēng)可能磨導(dǎo)致俯的剩幟余風(fēng)擇險、坦系統(tǒng)俊檢查康風(fēng)險杜應(yīng)對憲措施播可能消給企望業(yè)各搜業(yè)務(wù)丹板塊支產(chǎn)生荒的沖滾擊等很，考漢察企被業(yè)受腥到的相損害援。參千照我先國情軌況，悅國企法建立舍風(fēng)險怨管理待機制愛的歷嫁史短禮暫，忌內(nèi)部時控制疫機制落也起壩步較懇晚，風(fēng)風(fēng)險轟應(yīng)對闖尚不稍成熟塞，政披府審禁計需摩要站潔在社作會系濁統(tǒng)的則角度棄，關(guān)麥注國乓企風(fēng)辛險