中國NGO的項目管理楊青海

中國NGO的項目管理中國扶貧基金會副秘書長楊青海尾一、上項目娛背景寨及調(diào)鑒研蔑12扒個農(nóng)撈村社攪會問唉題選粗題(胡經(jīng)濟(jì)插、教照育、著衛(wèi)生沒)態(tài)－－奇農(nóng)村恭衛(wèi)生晉－－綿母嬰典死亡尸率高貞－－侵導(dǎo)致凱貧困繩或返澡貧。崖20復(fù)00豆年2疏月，慕深入湊云南杜麗江本縣農(nóng)如村調(diào)宜研：桌農(nóng)村卻的婦鞭幼保胃健狀沖況－詢－藝婦幼山保健津網(wǎng)絡(luò)冶失靈血－－瞧市場倘化蛇－－推貧困曠農(nóng)戶宰的支惠付能童力－秧－多湊個貧良困孕夢產(chǎn)婦優(yōu)死亡線案例山分析朽。休20去00傾年9純月，飲各國圾首腦眨簽署溉《千若年宣疑言》姥用1蛋8項怕具體責(zé)目標(biāo)梯跟蹤戰(zhàn)全球全反貧震困進(jìn)道展情躍況－腰－目辦標(biāo)5巨:降選低兒垮童死密亡率渡（2勸/3論）、拴目標(biāo)般6:結(jié)降低獎產(chǎn)婦熟死亡緩率（點3/朗4）搖。價20貫05倡年世閃界衛(wèi)址生組黑織年曾度報滾告：箭<重愚視每西一位虹母親崇和孩栗子>果。認(rèn)加為：夢從全萬世界蛋來看孩，《活千年裁宣言盡》職發(fā)表彈以來請母嬰逆死亡影率高擺的問輔題仍粘然沒臟有多掙大進(jìn)獲展。染（1少10誘0萬魂、5債2.慎9萬孔）。遺我國造孕產(chǎn)頸婦死甘亡率流已由革19船90擴(kuò)年的醉89率/1碎0萬促降到遵20零05趣年的繼47紹.7乒/1乘0萬蟲；嬰食兒死徒亡率社由1屆99倡0年庭的5欄0慧‰錫降到畏20勞05篩年的芝19糊‰廊。盯全國居統(tǒng)計第數(shù)據(jù)發(fā)掩蓋嘴了在呆相對干富裕橋的沿瘦海地廟區(qū)和下貧窮矮的中患西部疏地區(qū)末之間遺存在通的巨厲大且定不斷蹈增長川的發(fā)借展差張距。約20遇04萄年，詢邊遠(yuǎn)彎地區(qū)蜻的孕魯產(chǎn)婦教死亡宰率為費93槐.7久/1坊0萬屠是沿聞海地矩區(qū)1撐3.脂1/露10酬萬的抄7.敢2倍州；邊慧遠(yuǎn)地哭區(qū)嬰悔兒死垃亡率畝為4袍3.巷2狡‰墨，是別沿海畜地區(qū)啞9.脊5面‰許的4胳.5橋倍。蕩二、燃項目廚策劃稻與樂設(shè)計裳20郊00抖年3們月初脂，完廳成《誓母嬰僑平安嗓12鑰0行捷動項袋目調(diào)色查策餃劃報構(gòu)告》腰：分沉項目悅設(shè)立祥必要年性研伙究；乒項目踩實施隙的挑衫戰(zhàn)性剃研究站；項翼目實困施策摘劃；陡項目服方案帳概算闖四個劣部分卷。豆為使結(jié)項目艙品牌披化，溜組織透公共歸關(guān)系睬、項少目策玉劃、啦投資派管理山、市脆場與示廣告絕、媒菊體傳朽播等災(zāi)方面熊專家?guī)浗M，徹進(jìn)行嬸了第希二次怒實地甜考察固，對烈項目掠設(shè)計響方案茫進(jìn)行復(fù)了論相證。請悠20桐00煉年8擱月，竭完成燭《項波目管勞理程忽序》易的設(shè)牌計：乳分項裁目管褲理機(jī)熊構(gòu)的芽建立膛、執(zhí)膊行機(jī)閘構(gòu)人鑼員的訊招聘撿、培該訓(xùn)制林度與宏合約供化管襖理、哄信息押反饋昂及檔簡案管顆理、吉瞄準(zhǔn)男受援恥人機(jī)匹制、如補(bǔ)貼站制度芬與財筐務(wù)管淹理、餅人員等考核挪與激周勵機(jī)確制、蜻項目浸監(jiān)測究與檢茄查等悅十二廢個部皇分。癢周延懂設(shè)計診項目秩管理象的每學(xué)一個仰流程歪，使遷項目漸管理級的每鎖一個壽環(huán)節(jié)危有章梅可循儉。醒制定難《項君目資潑金管楚理辦法法》辰，保區(qū)證項憶目資貸金安費全、民有效奧，保義證項局目執(zhí)獄行的蓮可持積續(xù)性偏。竟項目映設(shè)計鹿特點嘆：下項目篇是在續(xù)大量夕調(diào)研錯的基夏礎(chǔ)上烈產(chǎn)生飛的，所因此許其設(shè)員計和膨操作召更貼抄近貧隨困地賺區(qū)和茅貧困避人群映的需跨求；足它不壁局限貸于簡嬌單的句資金準(zhǔn)、設(shè)辰備與退培訓(xùn)脾援助先，更取注重騎管理舅模式抖與運湊行機(jī)圾制的擾推廣諸，其誠運行御管理含模式朋必將塘為同滋類婦銷幼保庭健衛(wèi)毒生項糧目帶勸來積仗極深顏遠(yuǎn)的總影響漢。賣三、編前期帳準(zhǔn)備暖鄉(xiāng)村喪人員吹培訓(xùn)錄教材蜓的編悄寫(貿(mào)國內(nèi)役權(quán)威等專家防)成與各貿(mào)省扶縫貧辦議聯(lián)系哀推廣釣(1沒0個苦省區(qū)紹21歐個縣飾報名至)磨與各派合作晴省、叼縣扶謎貧辦粉談判瞎、簽銷署合摟同悄對項音目控棉制與壓反控五制的警博弈魔四、賀項目驢基本盈管理曠模式拼1)曠項目好管理路體制逃的建攝設(shè)宮基金拋會主坐導(dǎo)的扁項目職全部陰建立咱了一斜個由改基金央會會緩直接適管理漂的，拍既不炕脫離紗原項鬧目系禍統(tǒng)，貌又能余獨立弟運作蝕的項些目管噴理體鎮(zhèn)系。吉只有胸這樣短才能燒在充扯分發(fā)知揮基吊金會新主導(dǎo)鑄作用柄的前板提下父，有丸效實盈現(xiàn)地樹方政長府和允群眾普參與蜜，做早到資鈔源的致優(yōu)化哄配置域。屯2)濕全面獵合約敵化管公理稈為保裳證項陰目的浮實施勵，基薄金會厭在項總目管怪理上織實行組全面招的合舞約化截管理閑，即詞通過單層層碑簽訂夸具有膏法律盜效力造的合喂作合洪同，裁明確期合作現(xiàn)機(jī)構(gòu)翅及人斬員的前職責(zé)昨、權(quán)裙力和睬利益喊。碼同時查，對街項目奴管理仍人員潑實行祖全面睡聘任刑制度費、培駛訓(xùn)制違度、決獎懲河制度沃，使洪激勵瘦機(jī)制舅得以被充分累發(fā)揮撤作用霜，從科而保信證項艘目組磚織系界統(tǒng)充洪滿活狡力。旱3)罪項目范的運母作流津程設(shè)項目繩運作衰流程煮：項惹目縣惜申請籌——努談判菊、簽口約茅——礎(chǔ)基金泥會實剖地調(diào)見研域——攝建立詢聯(lián)絡(luò)巧處藏——疲資金吩到位委——塔建立墊項目認(rèn)操作班機(jī)構(gòu)屢——嚼人員咽培訓(xùn)祖——琴項目值啟動籃——算項目確實施遇——型監(jiān)測炎——涌評估券驗收聲。狼4)貸項目烤的規(guī)魄范化意管理牌在項靠目操萌作上硬，由恰于制參訂了五詳細(xì)素、具悶體的慣操作圣程序格和方戴法，破使每宗個項格目執(zhí)臂行人脈在項素目操屑作時罵，都葛有章租可循釋。心5)鉛項目協(xié)的信陷息化應(yīng)管理勸建立負(fù)信息典反饋窩和檔瘦案制滔度。奏為項魔目監(jiān)媽測提稿供及涉時、壓準(zhǔn)確謝的信蝶息，扮便于濱掌握抬項目碧進(jìn)展久情況瘋，及污時糾敞正項乓目運臨行中偏發(fā)生虛的問順題，超同時釀，增膊加項概目透弦明度藍(lán)，便墳于捐蜻贈人襯和社心會監(jiān)渠督。寫6)座確立話項目坡的瞄私準(zhǔn)機(jī)販制避確立尼瞄準(zhǔn)罩機(jī)制趨，確桌保捐范助人需的愛脫心能慎直接煮傳遞腳到貧依困人德口中婦去。竹制訂學(xué)確定吊項目緊目標(biāo)乘人群鐘的標(biāo)鈔準(zhǔn)；悅建立看受益懂人口另登記化制度賓。榴7)架以財量務(wù)管菜理為看中心掉的項你目管循理與餡控制嘗加強(qiáng)芹項目缺資金森的管嘴理與亞控制湊，確港保扶槳貧資勺金的嫌安全胡，最燃大限評度地胖發(fā)揮瀉資金亡的使暈用效氧益。耗設(shè)立倒基金倉會在旅項目忠縣聯(lián)船絡(luò)處燙，采暮取提輪款報袍帳制謎，以能確保彼項目付配套揀資金挑足額抬到位污，并靜嚴(yán)格將控制怒資金剃流向辮和資匆金使醒用的紅合理陜性?；蟠_立張成本脾控制獨觀念犁，保改持機(jī)華構(gòu)持華續(xù)發(fā)蛋展。墨8)航項目植的監(jiān)石測與項評估校通過堵日?；眯畔K監(jiān)測攝和實嫁地檢少查方珠式，為實現(xiàn)默對項蠻目執(zhí)怎行過齊程的熱全過宜程控懼制，寨保證掉項目硬目標(biāo)借的實渴現(xiàn)?？弁瑫r襪,建盼立一漿套行松之有歲效的懲考核散制度糧，激聚勵和趣鞭策熟所有季工作月人員取為實謠現(xiàn)項堂目目機(jī)標(biāo)而脹努力映奮斗謙。港9)鼠注重辦項目決的可搭持續(xù)歪發(fā)展壯母嬰嬌項目攻制定已了專亭業(yè)化勾的項北目基我金運個作方歌式和方管理躬辦法鉗，保瑞證了使項目染可獲藏得長瀉久、鋸穩(wěn)定峽的資時金支惠持，技避免窩了以漫往財刑政性星項目軍必然是發(fā)生境的資叢金短繩缺、擠難以黨為繼勤的現(xiàn)勺象，慌從而靠實現(xiàn)駁項目封的可蘭持續(xù)者發(fā)展沾。皮五、趁項目潮實施糟情況泄及效紗果艘截止詳20奸07欄年3碌月底偉，項塑目已樓在云輝南、序重慶桂、寧抹夏、企福建榨四省聚、市仆、自債治區(qū)倆的6柱縣(色區(qū))服實施識，覆千蓋人皇口1扁20繞萬。市在7肅3個扮鄉(xiāng)鎮(zhèn)城、8醬33且個行腐政村氧實施浸；在艙縣、蜻鄉(xiāng)、蚊村原居有的發(fā)婦幼赤保健慎網(wǎng)絡(luò)壯內(nèi)建略立了臘項目鞭管理口機(jī)構(gòu)癥，共忌聘用蹄各級滔管理怒人員倚91旦8名倍。其倍中已從有四考個縣雙覆蓋完全縣腸。秤截止便20筍07城年3率月底崖，項錫目籌藏資總算額達(dá)浪43仆60餃萬元置，其雪中籌頂集資拼金1拼90洋6萬錯元、敢物資欄價值窄24恰55曲萬元及。指截止調(diào)20與07康年3比月底束，項淘目共做管理易孕產(chǎn)繡婦2柴06闊29仔名，盜其中及有1列47說44召名貧豐困產(chǎn)詠婦已謊得到夏項目國不同單程度稀的資欠金補(bǔ)幣貼，炮發(fā)放起補(bǔ)貼卻資金唱17拔9.啞3萬蜜元；俗項目搖成功軟搶救境了1荷54伯名貧督困產(chǎn)銜婦的舍生命瓦；給灶貧困傳母嬰渴發(fā)放愿各種匹物資質(zhì)價值苗12根02改.5叫萄撕美旺萬元烤。碌項目比實施偏以來羞各項緩目縣琴孕產(chǎn)謙婦管壞理率販、住殃院分步娩率脈、嬰糊兒死雄亡率預(yù)、孕錦產(chǎn)婦奇死亡棍率等跟婦幼俘衛(wèi)生鋤指標(biāo)它都有跟大幅避度的乘提升懼。探六、劑應(yīng)對占挑戰(zhàn)飛—鍋調(diào)整棵與更摸新滔機(jī)構(gòu)描內(nèi)部腔管理敞方式和變革珠給項瓣目管兩理帶懼來的匪挑戰(zhàn)干：自犁籌項咳目管雞理費藍(lán)用、獨自籌苦項目趙資金兩——見面對悼公益大募捐蟲市場峽項目谷實施搭中提節(jié)出的符問題瞞－－勵受援屢人瞄你準(zhǔn)問熟題蘭資本尿市場巨的巨巾變傷——宮南方群證券莖的倒鑼閉(蠟損失蘇10買00嬸萬元僵項目閱資金贏)揉項目椒發(fā)展汁的瓶面頸－槐－鄉(xiāng)唉級人晚員業(yè)茫務(wù)能稀力低誘下纖對策兔：摧優(yōu)化挖項目林管理紫流程胃，走逼出誤蠟區(qū)(丸醫(yī)務(wù)勞管理貢)，室嘗試確開發(fā)暑籌資貨；肆重新漆定位答受援我人標(biāo)鑄準(zhǔn)－固－貼期近實看際；場重新罩談判給－－奉簽訂體新合兆同；惹建立撕培訓(xùn)于機(jī)制糾－－恰培訓(xùn)敘師資悠，鄉(xiāng)割級人始員在默縣醫(yī)蓬院輪次訓(xùn)。馬七、術(shù)品牌責(zé)推廣的與籌習(xí)資洋基金驕會2噴00界3年墓初實昂施的悟管理槽方式法的變象革,復(fù)使每羅個項信目管管理中淋引進(jìn)簡了經(jīng)軟營的浴概念芬，扶炮貧項般目必養(yǎng)須在返市場換競爭瘋條件磨下建漸立和著完善例自我萍發(fā)展伸機(jī)制幼。黎調(diào)整貪后的楚管理亂模式忽為矩歡陣式巧,分熱為業(y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