全省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動落實情況匯報-煙草專項行動情況匯報

全省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動落實情況匯報煙草專項行動情況匯報

全省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動重點工作落實情況匯報（20XX年7月22日）XXX位于山東省東南部魯蘇交界處，轄9個鎮(zhèn)街，1個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、1個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和1個省級風(fēng)景名勝區(qū)，82萬人口，總面積1010平方公里。全縣納入“一縣一冊”化工企業(yè)101家，其中，規(guī)模以上企業(yè)32家，危險化學(xué)品企業(yè)20家，是全省?；?0個重點縣之一，安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。省、市化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動動員部署電視會議召開后，XXX高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級落實責(zé)任，強(qiáng)化安全監(jiān)管，深入開展化工產(chǎn)業(yè)安全隱患“大快嚴(yán)”緊急行動，嚴(yán)格落實“八項斷然措施”，狠抓源頭防控、隱患排查整改、打非治違和制度建設(shè)，推動化工產(chǎn)業(yè)加快新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)提質(zhì)增效、浴火重生?，F(xiàn)將工作情況匯報如下。

一、以最堅決的態(tài)度，全面落實省、市決策部署。把專項行動作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，擺在當(dāng)前工作突出位置，以高度的政治責(zé)任感和使命感，認(rèn)真抓好貫徹落實。一是迅速開展行動。省、市專項行動動員部署電視會議召開后，縣委、縣政府高度重視，先后召開縣政府常務(wù)會議、縣委常委會議進(jìn)行專題研究；

6月26日，召開全縣化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動動員部署會議，印發(fā)了，對這項工作進(jìn)行了全面安排部署。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由縣長任組長，縣委政法委書記和分管經(jīng)信、安監(jiān)、環(huán)保、交通、公安的副縣長以及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委第一書記任副組長，縣直相關(guān)部門和鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)同志為成員的全縣化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)落實。三是完善工作機(jī)制。印發(fā)了，成立了專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室下設(shè)了綜合協(xié)調(diào)組、工業(yè)生產(chǎn)組、安全生產(chǎn)倉儲組、環(huán)保節(jié)能組、交通運(yùn)輸組共5個小組，明確了5個小組的工作職責(zé)；

從經(jīng)信、安監(jiān)、交運(yùn)等6個部門抽調(diào)9名人員，與原單位工作脫鉤，實行集中辦公，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，確保工作順利開展。

二、以最嚴(yán)格的要求，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實。健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，是推動化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。我們著力在以下三個層面強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實。一是嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任?？h安委會印發(fā)了，明確企業(yè)法人代表為化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級負(fù)總責(zé)。深入開展“三個一”活動（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人上一堂安全公開課、開展一次安全生產(chǎn)談心對話、開展一次安全承諾宣誓），提高企業(yè)落實主體責(zé)任主動性、自覺性。加強(qiáng)摸底調(diào)查，及時掌握企業(yè)信息，通過督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專兼職管理人員、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、加大安全投入、開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)等措施，提高化工企業(yè)的本質(zhì)安全度。推行化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)崗位管理實名制，以“網(wǎng)格化、實名制”系統(tǒng)為切入點，按照“全面覆蓋、便于管理”的要求，將全縣劃分為三級網(wǎng)格單元，將化工企業(yè)全部納入網(wǎng)格化實名制管理、逐一明確責(zé)任，確保企業(yè)全面履行主體責(zé)任。二是切實落實屬地管理責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的原則，把化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)作為最大的民生工程抓在手上、放在心上、落實在行動上，將安全發(fā)展理念貫穿到化工產(chǎn)業(yè)政策甄別、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大園區(qū)規(guī)劃布局全過程?？h委常委會、縣政府常務(wù)會議定期聽取化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級工作情況匯報，調(diào)度工作情況，研究解決重大問題。各級黨政主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，做到重點任務(wù)親自安排、重點事項親自督辦、重點問題親自解決；

領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，對分管領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作和化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動同重視、同部署、同推進(jìn)。三是夯實部門監(jiān)管職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，印發(fā)了，健全完善化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制，全面落實化工產(chǎn)業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)職責(zé)。加大對縣直有關(guān)部門和鎮(zhèn)街（區(qū)）安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，通過目標(biāo)考評、督查通報、約談督導(dǎo)、聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法等制度、機(jī)制，形成了各司其職、相互配合、齊抓共管的強(qiáng)大合力。

三、以最嚴(yán)厲的手段，深化隱患排查整改。7月14日，召開了全縣化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級隱患排查整改推進(jìn)會議，印發(fā)了，始終把“嚴(yán)”字貫穿于“大快嚴(yán)”緊急活動全過程，切實做到“三個到位”，排查整改了一批安全隱患。一是隱患排查到位。通過政府購買服務(wù)、聘請中介等方式，組織專家、工程技術(shù)人員、企業(yè)管理人員、安全監(jiān)管人員等成立聯(lián)合檢查組，大力開展化工生產(chǎn)企業(yè)“三評級一評價”回頭看活動，嚴(yán)格落實政府參評人員、中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)法人三方“簽字背書”制度，加大對生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、經(jīng)營、使用、廢棄等環(huán)節(jié)的全面排查，全面摸清化工企業(yè)狀況、存在隱患，客觀準(zhǔn)確評定“優(yōu)中差”等級。目前，參與評級評價的76家企業(yè)全部完成“一企四檔”檔案的整理歸類，共整理完善檔案286冊，梳理查找安全問題1167條、環(huán)保問題710條、節(jié)能問題557條。二是整改措施到位。對摸底排查中發(fā)現(xiàn)的問題，實施銷號制度，做到整改一個、驗收一個，對一時難以解決的，制定整改方案，限期完成整改。目前，已對“三評級一評價”中安全專業(yè)評級為“優(yōu)”和“中”的59家企業(yè)存在的995條不符合項進(jìn)行了“回頭看”，已整改424條；

對環(huán)保專業(yè)評級為“優(yōu)”和“中”的59家企業(yè)存在的585條不符合項進(jìn)行了“回頭看”，已整改218條；

對節(jié)能專業(yè)評級為“優(yōu)”和“中”的59家企業(yè)存在的498條不符合項進(jìn)行了“回頭看”，已整改272條；

對尚未整改的571條安全、367條環(huán)保、226條節(jié)能問題，要求企業(yè)制定整改方案，逐條明確整改時限，確保年底前全部整改到位；

對到期未完成整改的，一律按照法律法規(guī)要求頂格處罰。對“三評級一評價”中安全、環(huán)保和總評為“差”的17家企業(yè)，下達(dá)了停產(chǎn)整頓通知書，采取斷電斷水等斷然措施進(jìn)行停產(chǎn)整改，防止存在重大隱患的企業(yè)帶病運(yùn)行。三是嚴(yán)格執(zhí)法到位。堅持果斷迅速、分類施策、鐵腕整治，實行暗查暗訪、專項執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，做到嚴(yán)格執(zhí)法、頂格處理、決不姑息，徹底消除各類事故隱患和不安全因素。目前，已對7家非法違規(guī)企業(yè)和項目下達(dá)了關(guān)停取締決定，依法依規(guī)進(jìn)行了取締關(guān)停。“大快嚴(yán)”緊急行動以來，全縣共派出執(zhí)法檢查組29個、出動執(zhí)法人員600余人次，排查企業(yè)210家次、整改隱患661項、立案查處12起，罰款16萬元。

四、以最苛刻的條件，強(qiáng)化源頭防控。對?；讽椖繃?yán)格實行“六個不批、兩個限制”，從源頭上把住化工產(chǎn)業(yè)安全關(guān)，從嚴(yán)控制化工產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入。一是暫停審批新上危化項目。嚴(yán)格化工項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，要求新建化工項目必須進(jìn)入經(jīng)批準(zhǔn)確認(rèn)的化工園區(qū)，嚴(yán)禁在園區(qū)外新建、改擴(kuò)建化工項目。不再核準(zhǔn)（備案）固定資產(chǎn)投資額低于3億元的新建、擴(kuò)建危險化學(xué)品項目。自專項行動開展以來，已暫?；ろ椖繉徟春藴?zhǔn)備案任何新建、改擴(kuò)建化工項目。二是嚴(yán)格在建裝置試車管理。嚴(yán)格執(zhí)行化工裝置試生產(chǎn)報告制度，凡是不符合試車規(guī)范、不具備試生產(chǎn)條件的，或未進(jìn)行試生產(chǎn)前的安全條件確認(rèn)、未執(zhí)行化工裝置試生產(chǎn)報告制度的，一律禁止試生產(chǎn)。目前，我縣在建危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項目基本建設(shè)完成的項目共5個，都尚未報送試車方案，年內(nèi)一律暫停試車。三是嚴(yán)格危化品運(yùn)輸車輛管理。制定出臺了，從嚴(yán)加強(qiáng)路面執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實禁止通行有關(guān)規(guī)定，提高車輛動態(tài)監(jiān)管水平，促進(jìn)危化品運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級?？h交運(yùn)、公安、交警等部門聯(lián)合制定了，集中力量開展危險貨物運(yùn)輸隱患排查整改行動，對全縣4家危險貨運(yùn)企業(yè)，137輛危險貨運(yùn)車開展地毯式、拉網(wǎng)式大排查，共發(fā)現(xiàn)隱患85條，下達(dá)隱患整改意見書33分，目前已全部整改完畢。

五、以最嚴(yán)肅的問責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任追究。把責(zé)任追究擺在突出位置，通過建立有獎舉報、定期調(diào)度通報等制度，倒逼各級責(zé)任有效落實。一是建立有獎舉報制度。根據(jù)、等有關(guān)規(guī)定，制定印發(fā)了，向社會公開全縣化工生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用企業(yè)名單和舉報投訴電話，自覺接受公眾的投訴和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)消除各類安全隱患。二是完善督查通報制度。每天下午5點召開由鎮(zhèn)街（區(qū)）、有關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)人參加的專題調(diào)度會議，對隱患整改落實情況進(jìn)行督查通報，時刻繃緊化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級這根弦，確保工作時刻有人抓、取得實實在在的效果。截止目前，已召開專題調(diào)度會議10次，印發(fā)簡報6期。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。專項行動期間，對工作不力、行動遲緩、問題突出的鎮(zhèn)街（區(qū)）和部門進(jìn)行通報；

對專項檢查和責(zé)任督查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)領(lǐng)域的失職瀆職、涉嫌犯罪等問題，以及不認(rèn)真履行職責(zé)、工作消極應(yīng)付、落實措施不力的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，及時移交有關(guān)部門，依法依紀(jì)追究問責(zé)。

在肯定取得成效的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級形勢依然不容樂觀。具體表現(xiàn)在：一是安全生產(chǎn)意識有待提升。有的鎮(zhèn)街（區(qū)）、部門在解決重大安全問題**路不開闊、缺少創(chuàng)新性辦法；

有的化工企業(yè)隱患整改、應(yīng)急救援等資金投入不足。二是部分企業(yè)主體責(zé)任落實不到位。大、中型化工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實較好，但部分小微化工企業(yè)存在重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)象，隱患整改不及時。三是部分企業(yè)搬遷困難。目前，我縣仍有部分化工企業(yè)在化工園區(qū)外，且大部分為中小肥料企業(yè)，搬遷價值不大，搬遷相對困難。

下一步，我們將以這次督查為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實省委、省政府的重要批示指示，不折不扣地落實督導(dǎo)組提出的工作要求，堅持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格責(zé)任落實，深化專項整治，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，推動全縣化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。重點抓好四個方面的工作：

（一）狠抓園區(qū)達(dá)標(biāo)。按照省、市的標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)于這個標(biāo)準(zhǔn)、高于這個標(biāo)準(zhǔn)，對全縣化工園區(qū)進(jìn)行一次全面摸底排查，對不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，認(rèn)真抓好整改，確?；@區(qū)全面達(dá)標(biāo)。

聘請中國石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院進(jìn)一步完善化工園區(qū)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、產(chǎn)品目錄規(guī)劃三個規(guī)劃，扎實做好化工園區(qū)內(nèi)泉井、豐嶺、大韓莊、瑯琳居四個行政村居搬遷工作。

（二）狠抓減量整治。充分考慮安評、能評、環(huán)評等因素，加強(qiáng)源頭上控制，確保新引進(jìn)的生物醫(yī)藥、精細(xì)化工項目符合化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)要求。按照升級壯大一批、關(guān)閉淘汰一批、重組整合一批、搬遷轉(zhuǎn)移一批“四個一批”的思路，列出升級壯大、關(guān)閉淘汰、重組整合、搬遷轉(zhuǎn)移具體企業(yè)名單，充分運(yùn)用產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、扶持補(bǔ)助等正向激勵措施和安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等倒逼機(jī)制，有序推進(jìn)化工企業(yè)“減量化”，把加快新舊動能轉(zhuǎn)換作為化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級的治本之策。

（三）狠抓責(zé)任落實。根據(jù)前段時間排查情況，結(jié)合“大快嚴(yán)”緊急行動，對排查出的企業(yè)逐一明確屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，對查出的隱患做到“五落實”。對暴露出的問題，研究跟進(jìn)措施，對工作不力、行動遲緩、問題突出的鎮(zhèn)街（區(qū)）和部門，落實到具體責(zé)任人，實施“三個一批”（通報一批、處理一批、追責(zé)一批），始終保持工作高壓態(tài)勢。

（四）狠抓督導(dǎo)檢查?？h委、縣政府成立6個督導(dǎo)組，實施分鎮(zhèn)街（區(qū)）督查，采取暗查暗訪、隨機(jī)抽查等方式，加大對鎮(zhèn)街（區(qū)）、部門的工作和非法違法行為的查處力度。

對發(fā)現(xiàn)的非法違法行為采取“零容忍”態(tài)度，依法依規(guī)嚴(yán)管重罰、頂格處罰，對構(gòu)成犯罪的，依法追究法