2020年度重大項(xiàng)目-公益性崗位補(bǔ)貼項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

2020年度重大項(xiàng)目-公益性崗位補(bǔ)貼項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告二〇二一年十一月目錄TOC\o"1-2"\h\u28995一、基本情況 頁(yè)一、基本情況（一）項(xiàng)目概況1.項(xiàng)目背景公益性崗位是市場(chǎng)吸納就業(yè)、拓展就業(yè)的重要途徑，是低保與就業(yè)相結(jié)合工作落到實(shí)處的重要舉措，是緩解政府壓力，樹(shù)立政府良好形象的重要手段，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。確保這項(xiàng)政策的落實(shí)，使廣大的失業(yè)群體了解到政府為了解決失業(yè)問(wèn)題而付出了努力，從而增加了人們對(duì)政府的理解和信任，使政府良好形象得以深入人心?！段鞑刈灾螀^(qū)公益性崗位開(kāi)發(fā)管理暫行辦法》經(jīng)2014年7月31日自治區(qū)人民政府第10次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，為西藏自治區(qū)的規(guī)范公益性崗位的開(kāi)發(fā)和管理工作，幫助就業(yè)困難人員通過(guò)公益性崗位實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，提供了政策依據(jù)。2.主要內(nèi)容及實(shí)施情況主要用于發(fā)放公益性崗位補(bǔ)貼。3.資金投入和使用情況資金到位：根據(jù)《西藏自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2020年財(cái)政收支預(yù)算的通知》（藏財(cái)預(yù)指〔2020〕1號(hào)）文件，安排并下達(dá)項(xiàng)目資金5,200.00萬(wàn)元。資金使用：截至2020年12月31日，共計(jì)使用資金4,355.52萬(wàn)元，主要用于發(fā)放公益性崗位補(bǔ)貼支出，資金執(zhí)行率為83.76%。資金結(jié)余：截至評(píng)價(jià)日，資金結(jié)余844.48萬(wàn)元。項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)1.總體目標(biāo)。就業(yè)困難人員經(jīng)由公益性崗位鍛煉，提高就業(yè)能力后，應(yīng)退出公益性崗位，并通過(guò)轉(zhuǎn)崗實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。2.階段性目標(biāo)。幫助就業(yè)困難人員通過(guò)公益性崗位實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況績(jī)效評(píng)價(jià)的目的本次績(jī)效評(píng)價(jià)旨在通過(guò)對(duì)項(xiàng)目決策、過(guò)程、產(chǎn)出、效益和滿意度等方面做出綜合評(píng)定，并在此基礎(chǔ)上制定恰當(dāng)、詳細(xì)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各政府部門(mén)的工作進(jìn)展情況和目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)的績(jī)效管理活動(dòng)。本次重點(diǎn)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，旨在客觀公平公正評(píng)價(jià)2020年度重點(diǎn)項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、資金使用效率和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，總結(jié)績(jī)優(yōu)經(jīng)驗(yàn)、分析存在問(wèn)題，強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)，促進(jìn)從整體上提升預(yù)算績(jī)效管理工作水平和使用效益，強(qiáng)化部門(mén)支出責(zé)任，規(guī)范資金管理行為，提高財(cái)政資金使用效益，保障部門(mén)更好地履行職責(zé)。評(píng)價(jià)范圍和對(duì)象本次評(píng)價(jià)的對(duì)象是西藏自治區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局，涉及項(xiàng)目評(píng)價(jià)資金5,200.00萬(wàn)元?？?jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)1.《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》（財(cái)預(yù)〔2018〕167號(hào)）；2.《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔2011〕285號(hào)）；3.《預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系框架》（財(cái)預(yù)〔2013〕53號(hào)）；4.《西藏自治區(qū)財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（藏財(cái)預(yù)字〔2017〕75號(hào)）；5.《西藏自治區(qū)財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（藏財(cái)預(yù)字〔2017〕89號(hào)）；6.《西藏自治區(qū)第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理工作暫行辦法》（藏財(cái)預(yù)字〔2017〕92號(hào)）；7.《西藏自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展2020年度自治區(qū)本級(jí)預(yù)算部門(mén)績(jī)效自評(píng)和外部評(píng)價(jià)的通知》（藏財(cái)績(jī)〔2021〕19號(hào)）。績(jī)效評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)規(guī)范原則嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學(xué)可行的要求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。定量分析是指通過(guò)數(shù)量計(jì)算的方法對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行分析，以反映評(píng)價(jià)對(duì)象的數(shù)量特征、數(shù)量關(guān)系和數(shù)量變化。定性分析是指無(wú)法通過(guò)數(shù)量計(jì)算分析評(píng)價(jià)內(nèi)容，主要運(yùn)用歸納和演繹、分析與綜合以及抽象與概括等方法，結(jié)合評(píng)價(jià)對(duì)象過(guò)去和現(xiàn)在的延續(xù)狀況及最新的信息資料，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)展變化規(guī)律作出判斷的一種方法。2.公正公開(kāi)原則績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合真實(shí)、客觀、公正的要求，按照規(guī)定公開(kāi)并接受監(jiān)督。3.績(jī)效相關(guān)原則績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體支出及其產(chǎn)出績(jī)效進(jìn)行，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)清晰反映支出和產(chǎn)出績(jī)效之間的緊密對(duì)應(yīng)關(guān)系?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系項(xiàng)目總分100分，本次績(jī)效評(píng)價(jià)根據(jù)《西藏自治區(qū)財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（藏財(cái)預(yù)字〔2017〕89號(hào)）第八章第五十二條，將評(píng)價(jià)結(jié)果劃分為四個(gè)等級(jí)，分別為：優(yōu)（≥90分）、良（≥80分，＜90分）、中（≥60分，＜80分）、差（＜60分）。指標(biāo)體系總分值100分，分為決策、過(guò)程、產(chǎn)出和效益4項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，10項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，19項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)?？?jī)效評(píng)價(jià)方法本著科學(xué)、規(guī)范、獨(dú)立、客觀、公正的原則，采取數(shù)據(jù)資料抽查、財(cái)務(wù)檢查、績(jī)效資料審查等多種方式，來(lái)掌握部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況，并按照評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)規(guī)則等，采用成本效益分析法、比較法、因素分析法和獨(dú)立評(píng)分相結(jié)合等評(píng)價(jià)方法，對(duì)投入、過(guò)程、產(chǎn)出和效果四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)部門(mén)整體支出及項(xiàng)目支出管理的規(guī)范性、資金使用的合規(guī)性，綜合評(píng)價(jià)部門(mén)整體預(yù)算執(zhí)行情況，分析影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)及實(shí)施效果的內(nèi)外部因素，運(yùn)用定量與定性相結(jié)合，綜合分析評(píng)價(jià)部門(mén)取得的整體性效益與項(xiàng)目取得的階段性效益。績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目總分100分，本次績(jī)效評(píng)價(jià)根據(jù)《西藏自治區(qū)財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（藏財(cái)預(yù)字〔2017〕89號(hào)）第八章第五十二條，將評(píng)價(jià)結(jié)果劃分為四個(gè)等級(jí)，分別為：優(yōu)（≥90分）、良（≥80分，＜90分）、中（≥60分，＜80分）、差（＜60分）。績(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程根據(jù)《西藏自治區(qū)財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（藏財(cái)預(yù)字〔2017〕89號(hào)）、《西藏自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展2020年度自治區(qū)本級(jí)預(yù)算部門(mén)績(jī)效自評(píng)和外部評(píng)價(jià)的通知》（藏財(cái)績(jī)〔2021〕19號(hào)）等文件要求，根據(jù)項(xiàng)目本身的特殊性及具體的評(píng)價(jià)內(nèi)容，經(jīng)歷了前期準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)、撰寫(xiě)報(bào)告三個(gè)階段，組織實(shí)施部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，最終形成項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。1.前期準(zhǔn)備2021年10月25日-10月29日，評(píng)價(jià)工作組完成績(jī)效評(píng)價(jià)總體方案的制定、評(píng)價(jià)方法的選擇、制定指標(biāo)體系及相關(guān)基礎(chǔ)資料等前期準(zhǔn)備工作。與項(xiàng)目單位聯(lián)系，了解項(xiàng)目總體情況，協(xié)調(diào)各項(xiàng)目單位及內(nèi)部資源做好評(píng)價(jià)準(zhǔn)備及配合工作。2.現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)2021年11月1日－11月5日，針對(duì)部門(mén)整體支出執(zhí)行情況收集、整理材料；對(duì)項(xiàng)目單位提交的績(jī)效報(bào)告和相關(guān)材料的完整性和真實(shí)性進(jìn)行復(fù)核；對(duì)項(xiàng)目單位的自評(píng)情況、預(yù)算支出情況和績(jī)效情況等相關(guān)材料進(jìn)行充分審核，并按照指標(biāo)體系和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)出具評(píng)價(jià)意見(jiàn)。3.撰寫(xiě)報(bào)告2021年11月7日－11月9日，通過(guò)對(duì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)進(jìn)行整理匯總、分析，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在認(rèn)真復(fù)核綜合評(píng)分結(jié)果后，結(jié)合收集到的各項(xiàng)資料撰寫(xiě)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告提交公司業(yè)務(wù)總負(fù)責(zé)人復(fù)核并簽發(fā)征求意見(jiàn)稿交委托方確認(rèn)，經(jīng)委托方確認(rèn)無(wú)誤后最終形成正式報(bào)告，蓋章簽字后呈送委托方西藏自治區(qū)人社廳。三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論評(píng)價(jià)組按照既定的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，得出就業(yè)局績(jī)效評(píng)價(jià)綜合得分96.08分，其中，其中，項(xiàng)目決策13.00分，項(xiàng)目過(guò)程29.03分，項(xiàng)目產(chǎn)出23.40分，項(xiàng)目效果30.65分，整體支出績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況較好，評(píng)價(jià)等級(jí)為“優(yōu)”，具體得分情況詳見(jiàn)附件1績(jī)效評(píng)價(jià)情況表：四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析（一）項(xiàng)目決策情況分析項(xiàng)目決策指標(biāo)設(shè)定分值15.00分，評(píng)價(jià)得分13.00分，得分率為86.67%。項(xiàng)目決策指標(biāo)具體分值及得分情況見(jiàn)表4-1：表4-1項(xiàng)目決策指標(biāo)具體分值及得分情況一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)分值評(píng)價(jià)得分得分率項(xiàng)目決策(15分)項(xiàng)目立項(xiàng)（4分）立項(xiàng)依據(jù)充分性2.002.00100.00%立項(xiàng)程序規(guī)范性2.002.00100.00%績(jī)效目標(biāo)（8分）績(jī)效目標(biāo)合理性4.004.00100.00%績(jī)效目標(biāo)明確性4.002.0050.00%資金投入（3分）預(yù)算編制科學(xué)性1.501.50100.00%資金分配合理性1.501.50100.00%合計(jì)15.0013.0086.67%1.立項(xiàng)依據(jù)充分性評(píng)價(jià)要求：該指標(biāo)主要考核項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合法律法規(guī)、相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃以及部門(mén)職責(zé)，用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)情況。評(píng)價(jià)說(shuō)明：查閱《項(xiàng)目基本情況表》、《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》、《績(jī)效申報(bào)表》等項(xiàng)目申報(bào)材料得知，項(xiàng)目事前立項(xiàng)均進(jìn)行了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯俊⒁?guī)劃、調(diào)研等，項(xiàng)目立項(xiàng)符合國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；項(xiàng)目支出關(guān)系到自治區(qū)民生，并與部門(mén)工作職責(zé)密切相關(guān)；符合政府項(xiàng)目公共財(cái)政支持范圍，項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)較為充分。本指標(biāo)得分2.00分。2.立項(xiàng)程序規(guī)范性評(píng)價(jià)要求：該指標(biāo)主要考核項(xiàng)目申請(qǐng)、設(shè)立過(guò)程是否符合相關(guān)要求，用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)的規(guī)范情況。評(píng)價(jià)說(shuō)明：經(jīng)評(píng)價(jià)，項(xiàng)目均采用“兩上一下”的設(shè)立原則和審批程序，通過(guò)線上項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)系統(tǒng)向區(qū)財(cái)政廳報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)表、績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表、可行性報(bào)告等申報(bào)材料，再由區(qū)財(cái)政廳審核批準(zhǔn)后最終確定項(xiàng)目預(yù)算，項(xiàng)目按規(guī)定程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立，項(xiàng)目立項(xiàng)符合國(guó)家、自治區(qū)等文件要求，項(xiàng)目立項(xiàng)程序較為規(guī)范。本指標(biāo)得分2.00分。3.績(jī)效目標(biāo)合理性評(píng)價(jià)要求：該指標(biāo)主要考核項(xiàng)目所設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)是否依據(jù)充分，是否符合客觀實(shí)際，用以反映和考核項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)施的相符情況。評(píng)價(jià)說(shuō)明：經(jīng)評(píng)價(jià)，根據(jù)項(xiàng)目單位提供的績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表顯示，項(xiàng)目所設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)與項(xiàng)目單位實(shí)際工作內(nèi)容具有相關(guān)性；項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出效益符合正常的業(yè)績(jī)水平；與預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額相匹配，項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)設(shè)置較為合理。本指標(biāo)得4分。4.績(jī)效指標(biāo)明確性評(píng)價(jià)要求：該指標(biāo)主要依據(jù)績(jī)效目標(biāo)設(shè)定的績(jī)效指標(biāo)是否清晰、細(xì)化、可衡量等，用以反映和考核項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的明細(xì)化情況。評(píng)價(jià)說(shuō)明：查閱項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目設(shè)置了長(zhǎng)期目標(biāo)和年度目標(biāo)，同時(shí)項(xiàng)目單位嚴(yán)格按照績(jī)效指標(biāo)填報(bào)要求對(duì)預(yù)算績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、量化，績(jī)效目標(biāo)指向明確、合理可行、便于操作，為后續(xù)區(qū)就業(yè)局進(jìn)行績(jī)效跟蹤監(jiān)控和績(jī)效自評(píng)價(jià)提供了良好基礎(chǔ)。本指標(biāo)得2.00分?？鄯衷?項(xiàng)目績(jī)效個(gè)別指標(biāo)未按文件要求進(jìn)行設(shè)置。根據(jù)西藏自治區(qū)財(cái)政廳下達(dá)的《西藏自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)管理的通知》（藏財(cái)績(jī)〔2020〕6號(hào)）文件中績(jī)效指標(biāo)設(shè)置要求“產(chǎn)出指標(biāo)為必填指標(biāo)，其中數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、成本指標(biāo)的三級(jí)指標(biāo)數(shù)量不得少于2個(gè)且需量化，時(shí)效指標(biāo)不得少于1個(gè)且需量化”，項(xiàng)目單位針對(duì)質(zhì)量指標(biāo)、成本指標(biāo)均只設(shè)置1個(gè)。5.預(yù)算編制科學(xué)性評(píng)價(jià)要求：該指標(biāo)主要考核項(xiàng)目預(yù)算編制是否經(jīng)過(guò)科學(xué)論證、有明確標(biāo)準(zhǔn)，資金額度與年度目標(biāo)是否相適應(yīng)，用以反映和考核項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性情況。評(píng)價(jià)說(shuō)明：查閱項(xiàng)目單位提供的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、申報(bào)書(shū)等相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目單位針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際情況參照相應(yīng)文件規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及市場(chǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)測(cè)算，同時(shí)經(jīng)常性項(xiàng)目也列示了近三年的預(yù)算安排，從一定程度上保障了項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)性。本指標(biāo)得分1.50分。6.資金分配合理性評(píng)價(jià)要求：該指標(biāo)主要考核項(xiàng)目預(yù)算資金分配是否有測(cè)算依據(jù)，與補(bǔ)助單位或地方實(shí)際是否相適應(yīng)，用以反映和考核項(xiàng)目預(yù)算資金分配的科學(xué)性、合理性情況。評(píng)價(jià)說(shuō)明：項(xiàng)目事前立項(xiàng)進(jìn)行了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯?、?guī)劃、調(diào)研，區(qū)財(cái)政廳根據(jù)項(xiàng)目具體實(shí)施內(nèi)容及資金用途審核確定項(xiàng)目預(yù)算，最后綜合評(píng)估后分配并下?lián)芘c項(xiàng)目單位相適應(yīng)的項(xiàng)目預(yù)算資金額度，資金分配較為合理。本指標(biāo)得分1.50分。（二）項(xiàng)目過(guò)程情況分析項(xiàng)目過(guò)程指標(biāo)設(shè)定分值30.00分，評(píng)價(jià)得分29.03分，得分率為96.77%。項(xiàng)目過(guò)程指標(biāo)具體分值及得分情況見(jiàn)表4-2：表4-2項(xiàng)目過(guò)程管理指標(biāo)具體分值及得分情況一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)分值評(píng)價(jià)得分得分率項(xiàng)目過(guò)程(30分)資金管理（18分）資金到位率6.006.00100.00%預(yù)算執(zhí)行率6.005.0383.83%資金使用合規(guī)性6.006.00100.00%組織實(shí)施（12分）管理制度健全性6.006.00100.00%制度執(zhí)行有效性6.006.00100.00%合計(jì)30.0029.0396.77%1.資金到位率評(píng)價(jià)要求：該指標(biāo)主要考核項(xiàng)目實(shí)際到位資金與預(yù)算資金的比率，用以反映和考核資金落實(shí)情況對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的總體保障程度。評(píng)價(jià)說(shuō)明：經(jīng)評(píng)價(jià)，項(xiàng)目預(yù)算資金5200.00萬(wàn)元，實(shí)際到位資金5200.00萬(wàn)元，資金到位率100.00%，本指標(biāo)得分6.00分。2.預(yù)算執(zhí)行率評(píng)價(jià)要求：該指標(biāo)主要考核項(xiàng)目預(yù)算資金是否按照計(jì)劃執(zhí)行，用以反映或考核項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況。評(píng)分說(shuō)明：經(jīng)評(píng)價(jià)，項(xiàng)目實(shí)際到位資金5,200.00萬(wàn)元，截至2020年12月31日實(shí)際支付資金4,355.52萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率為83.76%，部門(mén)預(yù)算執(zhí)行的及時(shí)性和均衡性一般,需要進(jìn)一步提高。本指標(biāo)得分5.03分。3.資金使用合規(guī)性評(píng)價(jià)要求：該指標(biāo)主要考核項(xiàng)目資金使用是否符合相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定，用以反映和考核項(xiàng)目資金的規(guī)范運(yùn)行情況。評(píng)分說(shuō)明：經(jīng)評(píng)價(jià)，項(xiàng)目資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，資金撥付嚴(yán)格按照審批程序核算，先由局財(cái)務(wù)科審核，然后經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審簽，最后由財(cái)務(wù)科以轉(zhuǎn)賬的形式發(fā)放至單位，確保賬目清晰、流程規(guī)范，會(huì)計(jì)核算結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確，為資金的使用安全性提供保障；資金支付依據(jù)較齊全，主要包括報(bào)銷(xiāo)單、部門(mén)公文審簽、支付憑證、撥款申請(qǐng)、發(fā)票、資金支付審批表、合同等，資金使用符合項(xiàng)目預(yù)算規(guī)定的用途，不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。本指標(biāo)得6.00分。4.管理制度健全性評(píng)價(jià)要求：該指標(biāo)主要考核項(xiàng)目實(shí)施單位的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度是否健全，用以反映和考核財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度對(duì)項(xiàng)目順利實(shí)施的保障情況。評(píng)分說(shuō)明：經(jīng)溝通，項(xiàng)目單位具有健全的預(yù)算資金管理辦法、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)核算制度等管理制度并得到有效執(zhí)行。本指標(biāo)得分6.00分。5.制度執(zhí)行有效性評(píng)價(jià)要求：該指標(biāo)主要考核項(xiàng)目實(shí)施是否符合相關(guān)管理規(guī)定，用以反映和考核相關(guān)管理制度的有效執(zhí)行情況。評(píng)價(jià)說(shuō)明：區(qū)就業(yè)局在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中基本上能按照上級(jí)部門(mén)和單位內(nèi)部制定的相關(guān)制度執(zhí)行，項(xiàng)目前期申報(bào)、過(guò)程管理、資金支付等相關(guān)資料基本齊全并及時(shí)歸檔。本指標(biāo)得分6.00分。（三）項(xiàng)目產(chǎn)出情況分析項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)設(shè)定分值24.00分，評(píng)價(jià)得分23.40分，得分率為97.50%。項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)具體分值及得分情況見(jiàn)表4-3：表4-3項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)具體分值及得分情況一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)分值評(píng)價(jià)得分得分率項(xiàng)目產(chǎn)出（24分）產(chǎn)出數(shù)量（6分）實(shí)際完成率6.005.4090.00%產(chǎn)出質(zhì)量（6分）質(zhì)量達(dá)標(biāo)率6.006.00100.00%產(chǎn)出時(shí)效（6分）完成及時(shí)率6.006.00100.00%產(chǎn)出成本（6分）成本節(jié)約率6.006.00100.00%合計(jì)24.0023.4097.50%1.實(shí)際完成率評(píng)價(jià)要求：該指標(biāo)主要考核項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際產(chǎn)出數(shù)與計(jì)劃產(chǎn)出數(shù)的比率，用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。本指標(biāo)得分6.00分。評(píng)分說(shuō)明：經(jīng)評(píng)價(jià)，項(xiàng)目單位已按預(yù)期設(shè)定的績(jī)效指標(biāo)“崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)月2145元、社保補(bǔ)貼繳費(fèi)基數(shù)4698元”要求完成，但個(gè)別數(shù)量指標(biāo)未按期初設(shè)定值完成，如項(xiàng)目單位設(shè)定的公益性崗位人數(shù)1580人次，但由于公益性崗位呈動(dòng)態(tài)變化，實(shí)際補(bǔ)貼人數(shù)1572人次。本指標(biāo)得分5.40分。2.質(zhì)量達(dá)標(biāo)率評(píng)價(jià)要求：該指標(biāo)主要考核項(xiàng)目完成的質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù)與實(shí)際產(chǎn)出數(shù)的比率，用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。評(píng)價(jià)說(shuō)明：經(jīng)訪談和審閱項(xiàng)目單位提交的項(xiàng)目相關(guān)資料，項(xiàng)目預(yù)期設(shè)定的“對(duì)公益性崗位補(bǔ)貼足額及時(shí)進(jìn)行撥付”質(zhì)量指標(biāo)已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。本指標(biāo)得6.00分。3.完成及時(shí)性評(píng)價(jià)要求：該項(xiàng)指標(biāo)主要考核部門(mén)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)完成的實(shí)際工作數(shù)與計(jì)劃工作數(shù)的比率，用以反映和考核部門(mén)履職實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。評(píng)價(jià)說(shuō)明：經(jīng)評(píng)價(jià)，項(xiàng)目單位針對(duì)公益性崗位補(bǔ)貼撥款材料及時(shí)審核并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成撥付，項(xiàng)目完成及時(shí)性較好。本指標(biāo)得6.00分。4.成本節(jié)約率評(píng)價(jià)要求：該指標(biāo)主要考核完成項(xiàng)目計(jì)劃工作目標(biāo)的實(shí)際節(jié)約成本與計(jì)劃成本的比率，用以反映和考核項(xiàng)目的成本節(jié)約程度。評(píng)價(jià)說(shuō)明：根據(jù)項(xiàng)目單位提供的記賬憑證、項(xiàng)目申報(bào)書(shū)等項(xiàng)目相關(guān)財(cái)務(wù)資料顯示，項(xiàng)目基本按照預(yù)算及各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開(kāi)支，項(xiàng)目支出基本控制在預(yù)算收入之內(nèi)，成本控制有一定效果。本指標(biāo)得分6.00分。（四）項(xiàng)目效益情況分析項(xiàng)目效益指標(biāo)設(shè)定分值31.00分，評(píng)價(jià)得分30.65分，得分率為98.87%。項(xiàng)目效益指標(biāo)具體分值及得分情況見(jiàn)表4-4：表4-4項(xiàng)目效益指標(biāo)具體分值及得分情況一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)分值評(píng)價(jià)得分得分率社會(huì)效益8.008.00100.00%經(jīng)濟(jì)效益8.008.00100.00%可持續(xù)影響8.008.00100.00%滿意度7.006.6595.00%合計(jì)31.0030.6598.87%1.社會(huì)效益評(píng)價(jià)要求：該指標(biāo)主要考核項(xiàng)目實(shí)施對(duì)社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的直接或間接影響。評(píng)價(jià)說(shuō)明：通過(guò)本項(xiàng)目的實(shí)施，使廣大的失業(yè)群體了解到政府為了解決失業(yè)問(wèn)題而付出的努力，從而增加了人們對(duì)政府的理解和信任，緩解政府面對(duì)就業(yè)問(wèn)題的壓力，進(jìn)一步維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。本指標(biāo)得8.00分。2.經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)要求：該指標(biāo)主要考核項(xiàng)目實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的直接或間接影響。評(píng)價(jià)說(shuō)明：通過(guò)本項(xiàng)目的實(shí)施，幫助就業(yè)困難人員通過(guò)公益性崗位實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，增加了他們的經(jīng)濟(jì)收入。本指標(biāo)得分8.00分。3.可持續(xù)影響評(píng)價(jià)要求：該指標(biāo)主要考核項(xiàng)目在政策、人才、組織、運(yùn)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)方面是否可以長(zhǎng)期維持。評(píng)價(jià)說(shuō)明：通過(guò)本項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)了城鎮(zhèn)就業(yè)人口的增加和農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了消除零就業(yè)家庭，提高了就業(yè)服務(wù)效率。項(xiàng)目產(chǎn)出的可持續(xù)發(fā)揮作用影響較大，項(xiàng)目整體可持續(xù)影響較好，本指標(biāo)得分8.00分。4.滿意度評(píng)價(jià)要求：該指標(biāo)通過(guò)調(diào)研訪談或問(wèn)卷的方式，主要考核社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果的滿意程度。評(píng)價(jià)說(shuō)明：根據(jù)實(shí)施方案中確定的調(diào)查對(duì)象、調(diào)查方式，評(píng)價(jià)組以調(diào)研訪談的形式對(duì)目標(biāo)對(duì)象群體開(kāi)展?jié)M意度調(diào)查。經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)對(duì)象滿意度占比95.00%。本指標(biāo)得分6.65分。五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法（一）完善預(yù)算績(jī)效管理工作和績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)設(shè)定。嚴(yán)格按照自治區(qū)財(cái)政廳出臺(tái)的《西藏自治區(qū)財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效管理暫行辦法》（藏財(cái)預(yù)字〔2017〕75號(hào)）、《西藏自治區(qū)財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（藏財(cái)預(yù)字〔2017〕89號(hào)）等管理辦法做好區(qū)就業(yè)局預(yù)算績(jī)效管理工作。年初申報(bào)預(yù)算時(shí)，嚴(yán)格細(xì)化、量化預(yù)算績(jī)效指標(biāo)，確?？?jī)效目標(biāo)指向明確、具體細(xì)化、合理可行、便于操作。為后續(xù)區(qū)就業(yè)局進(jìn)行績(jī)效跟蹤監(jiān)控和績(jī)效自評(píng)價(jià)時(shí)提供良好的基礎(chǔ)。（二）提高本單位預(yù)算績(jī)效經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)水平。鼓勵(lì)單位人員踴躍參加部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理工作培訓(xùn)班，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理工作相關(guān)知識(shí)，了解預(yù)算績(jī)效管理工作業(yè)務(wù)流程，認(rèn)清當(dāng)前績(jī)效管理形勢(shì)，準(zhǔn)確把握績(jī)效管理工作要求，牢固樹(shù)立績(jī)效管理意識(shí)，切實(shí)提高本單位績(jī)效管理水平。六、存在的問(wèn)題及原因分析（一）項(xiàng)目績(jī)效個(gè)別指標(biāo)未按文件要求進(jìn)行設(shè)置。根據(jù)西藏自治區(qū)財(cái)政廳下達(dá)的《西藏自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)管理的通知》（藏財(cái)績(jī)〔2020〕6號(hào)）文件中績(jī)效指標(biāo)設(shè)置要求“產(chǎn)出指標(biāo)為必填指標(biāo)，其中數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、成本指標(biāo)的三級(jí)指標(biāo)數(shù)量不得少于2個(gè)且需量化，時(shí)效指標(biāo)不得少于1個(gè)且需量化”，項(xiàng)目單位針對(duì)質(zhì)量指標(biāo)、成本指標(biāo)均只設(shè)置1個(gè)。七、建議（一）合理設(shè)定績(jī)效目標(biāo)。項(xiàng)目實(shí)施主體要結(jié)合項(xiàng)目性質(zhì)和特點(diǎn)，進(jìn)一步完善編制預(yù)算績(jī)效目標(biāo)設(shè)置，確保績(jī)效目標(biāo)指向明確、具體細(xì)化、合理可行、便于操作，防止指標(biāo)值設(shè)定過(guò)高或者過(guò)低，結(jié)合實(shí)際，盡力而為、量力而行。對(duì)于確實(shí)難以量化的指標(biāo)，可以通過(guò)專(zhuān)家和社會(huì)調(diào)查的方法，分級(jí)評(píng)估，進(jìn)行量化區(qū)分。（二）提高預(yù)算編制認(rèn)識(shí)，確保預(yù)算編制效果?？茖W(xué)編制部門(mén)預(yù)算既是貫徹落實(shí)《預(yù)算法》的要求，也是單位正常開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的有力保證。各部門(mén)是預(yù)算編制的主體，財(cái)政部門(mén)是審核的主體，雙方都承擔(dān)重大責(zé)任。編制部門(mén)預(yù)算不僅僅是財(cái)會(huì)人員的工作，單位領(lǐng)導(dǎo)需要高度重視，要結(jié)合年度目標(biāo)工作任務(wù)，統(tǒng)籌考慮部門(mén)預(yù)算收支安排情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)積極配合，共同編制切實(shí)可行的部門(mén)預(yù)算。同時(shí)，也要及時(shí)調(diào)整充實(shí)業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好的財(cái)會(huì)人員，提高財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)部門(mén)預(yù)算改革的新要求。（三）加強(qiáng)項(xiàng)目管理工作，提高財(cái)政資金績(jī)效管理意識(shí)。作為項(xiàng)目資金使用部門(mén)，應(yīng)樹(shù)立“既要做好項(xiàng)目，又要管好項(xiàng)目”的