縣地質(zhì)災(zāi)害防治實(shí)施方案

縣地質(zhì)災(zāi)害防治實(shí)施方案

為指導(dǎo)我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，最大限度地保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部、建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知》和《省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》及《縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》（～2020年）的要求，按照“預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合”的原則，結(jié)合我縣近年來(lái)地質(zhì)災(zāi)害的情況，特制定縣20XX年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案。

一、基本情況

我縣地處北山區(qū)，自然條件復(fù)雜，采礦、道路工程、水利水電工程等人類工程活動(dòng)強(qiáng)烈，暴雨洪水頻繁，小型地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，為地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)。年，特別是“”特大暴雨，造成我縣、、街道辦等鎮(zhèn)發(fā)生多處山體滑坡、泥石流、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)500多萬(wàn)元?？h政府采取有效措施，加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防范和整治，在重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害防治點(diǎn)設(shè)置地質(zhì)災(zāi)害防治警示標(biāo)志32塊，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)明白卡164份，對(duì)中學(xué)宿舍樓南部、鎮(zhèn)五一村細(xì)窩子南面山體滑坡進(jìn)行治理，完成新山村老虎埂山體滑坡治理搬遷和土地平整工作，田螺塘地面塌陷治理土地平整工作正在進(jìn)行中。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，開展了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。

二、防治重點(diǎn)

（一）房屋、農(nóng)田

（二）公路沿線兩側(cè)。特別是坡體削量大、坡高、坡陡又未護(hù)坡的地段。

（三）主要水利設(shè)施的壩體和庫(kù)區(qū)邊岸，特別是新建的水壩、電站及壩體下游有人居住的地段，易出現(xiàn)管涌、崩塌或滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。

（四）礦山露天開采影響范圍內(nèi)的水土流失，礦山礦渣壩、尾礦壩、采空區(qū)及礦山地下透水、淹井等地質(zhì)災(zāi)害。關(guān)閉煤礦在露天堆放大量的廢矸石，近年來(lái)由于大量篩選煤矸石而再次破壞了其穩(wěn)定性，易引發(fā)泥石流的發(fā)生。

（五）居民集中的重要地區(qū)，包括城鎮(zhèn)居民區(qū)和學(xué)校。特別是削坡建房以及依山傍水的居民區(qū)，山體、地下巖層不穩(wěn)定，易引發(fā)坡體的變形、滑動(dòng)、地面下沉，形成地質(zhì)災(zāi)害。

（六）正在施工建設(shè)的工程，特別是水利工程、削坡建設(shè)工程，坡體尚未護(hù)坡的地段，由于削坡破壞了土體或松散巖體的應(yīng)力平衡，汛期受雨水沖刷及浸泡，極易發(fā)生滑坡現(xiàn)象，應(yīng)引起高度重視。

（七）抽排地下水（含地?zé)崴┑钠髽I(yè)或工程項(xiàng)目，要防止因過(guò)量抽排地下水造成地下水位的急劇下降，導(dǎo)致地面沉降或地面塌陷。

三、防治措施

（一）各有關(guān)部門要在汛期前組織力量，對(duì)轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行排查，對(duì)重點(diǎn)防范區(qū)和重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)源，設(shè)置警示標(biāo)志，制定應(yīng)急避險(xiǎn)方案和緊急疏散路線，確定巡查監(jiān)測(cè)責(zé)任人，公布地質(zhì)災(zāi)害報(bào)警電話。國(guó)土資源部門應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)登記，并發(fā)放《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡》和《地質(zhì)災(zāi)害工作明白卡》。完善縣、鎮(zhèn)（街）、村（居）委、村小組四級(jí)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)體系。

（二）完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。抓好監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)工作，不斷探索和積累突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)監(jiān)控的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，提高監(jiān)測(cè)水平。所有災(zāi)害隱患點(diǎn)必須落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任，由各鎮(zhèn)（街道）與村委會(huì)簽訂監(jiān)測(cè)責(zé)任書。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)工作要充分依靠群眾發(fā)動(dòng)群眾，各鎮(zhèn)（街道）、村委及村小組對(duì)已調(diào)查建卡管理的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)必須安排人員監(jiān)測(cè)。

（三）按照“誰(shuí)誘發(fā)、誰(shuí)治理、誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的地質(zhì)災(zāi)害管理原則，多方籌集資金，組織有專業(yè)資質(zhì)的地勘單位對(duì)穩(wěn)定性差、危害性大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行勘查治理，消除隱患。

（四）對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)及其它可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目可行性研究時(shí)應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為項(xiàng)目立項(xiàng)及審批的依據(jù)，對(duì)沒有進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的工程建設(shè)項(xiàng)目不予用地審批，切實(shí)把好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防關(guān)。

（五）堅(jiān)持抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)，對(duì)制定的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案（包括巡查制度、值班制度和登記與速報(bào)制度），要抓好貫徹和落實(shí)。

1、實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門都要成立以行政一把手負(fù)總責(zé)的防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并認(rèn)真履行以下職責(zé)：

（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市、縣有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治的方針、政策，建立健全防災(zāi)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的宣傳教育，增強(qiáng)廣大干群的防災(zāi)意識(shí)，樹立有備無(wú)患的思想，服從指揮、統(tǒng)一調(diào)度，積極參與防災(zāi)減災(zāi)工作。

（2）協(xié)調(diào)各單位落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任、措施，加強(qiáng)督促檢查。

（3）制定本區(qū)域、本部門、本行業(yè)的防災(zāi)預(yù)案和搶險(xiǎn)措施，想方設(shè)法減輕災(zāi)害所造成的損失。

（4）全面熟悉掌握災(zāi)害類型及情況，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)，并迅速到現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)。

2、嚴(yán)格24小時(shí)值班制度。汛期是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)期，各級(jí)防災(zāi)單位都要嚴(yán)格堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)值班和24小時(shí)值班制度。值班領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)守工作崗位，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情和組織救災(zāi)。

3、建立地質(zhì)災(zāi)害匯報(bào)制度。監(jiān)測(cè)人員發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害征兆時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告所轄村委會(huì)和可能受到威脅的人員及相關(guān)單位，并同時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)人民政府（街道），鎮(zhèn)人民政府（街道）應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)程度，果斷決定是否啟動(dòng)應(yīng)急方案。

一般性的地質(zhì)災(zāi)害，鎮(zhèn)人民政府（街道）在接到地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后應(yīng)及時(shí)向縣人民政府和國(guó)土資源局報(bào)告，并迅速組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，作出應(yīng)急處理。較大的地質(zhì)災(zāi)害，在及時(shí)上報(bào)的同時(shí)，應(yīng)積極組織群眾搶險(xiǎn)救災(zāi)，并根據(jù)已掌握的災(zāi)情信息，在6小時(shí)內(nèi)報(bào)告災(zāi)情發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失、地質(zhì)災(zāi)害類型、規(guī)模、成災(zāi)原因，并預(yù)測(cè)災(zāi)害的發(fā)展趨勢(shì)等，提出采取的對(duì)策和措施，并迅速啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

4、實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)后調(diào)查制度。縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)組織實(shí)施災(zāi)后調(diào)查工作。災(zāi)害一旦發(fā)生，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成應(yīng)急調(diào)查工作，同時(shí)盡快完成災(zāi)情情況的調(diào)查，在10日內(nèi)完成詳細(xì)的調(diào)查報(bào)告