衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案為了及時(shí)、有效預(yù)防和應(yīng)對可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的安全生產(chǎn)事件，全面提高我市衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)對各種突發(fā)安全生產(chǎn)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，維護(hù)全系統(tǒng)的安全穩(wěn)定，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，制定本預(yù)案。一、總則（一）工作原則本著“以人為本、生命至上，預(yù)防為主、有效應(yīng)對，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，依法規(guī)范、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則把保障病人、醫(yī)務(wù)人員的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做好預(yù)防和應(yīng)對安全生產(chǎn)事件的準(zhǔn)備工作。（二）安全生產(chǎn)事故概念（1）火災(zāi)、爆炸（如鍋爐、高壓容器、氧氣倉等特種設(shè)備所引起），觸電事故（如電路老化所引起）；（2）樓房及其它建筑物坍塌；（3）其它在醫(yī)療衛(wèi)生單位發(fā)生的可能導(dǎo)致影響安全生產(chǎn)的事件。醫(yī)療糾紛按照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》處置，重大傳染病疫情、重大食物中毒、職業(yè)中毒按照《樂清市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》處置，不在本預(yù)案范圍之內(nèi)。

（三）適用范圍本預(yù)案適用于市級醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)可以預(yù)見或突然發(fā)生的各類嚴(yán)重、特別嚴(yán)重的突發(fā)安全生產(chǎn)事件。各醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)當(dāng)制定本單位應(yīng)急預(yù)案，各單位應(yīng)急預(yù)案是本預(yù)案的組成部分。二、應(yīng)急指揮處理體系安全生產(chǎn)事件發(fā)生后，根據(jù)其性質(zhì)、類別及嚴(yán)重程度，市衛(wèi)生局成立應(yīng)急處置指揮部（值班電話：xx），總指揮由局長擔(dān)任，副指揮由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，各市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)一把手和局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，對安全生產(chǎn)事件實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，調(diào)動(dòng)全系統(tǒng)力量和資源，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事件的應(yīng)急處理工作。指揮部應(yīng)急辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局法制科（聯(lián)系電話：xx），負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事件信息的收集、分析，提出預(yù)警建議和應(yīng)急處理措施，為指揮部決策提供科學(xué)依據(jù)。三、報(bào)告（一）報(bào)告責(zé)任主體及時(shí)限和程序安全生產(chǎn)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即組織力量采取必要的應(yīng)急措施，并在第一時(shí)間向市衛(wèi)生局報(bào)告。市衛(wèi)生局認(rèn)為必要時(shí)，向市委市政府和相關(guān)部門報(bào)告。（二）報(bào)告內(nèi)容受理責(zé)任主體在向上級報(bào)告突發(fā)公共事件時(shí)，應(yīng)包括信息來源、時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、性質(zhì)、動(dòng)態(tài)、影響情況和采取的應(yīng)急措施等內(nèi)容，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時(shí)續(xù)報(bào)。四、安全生產(chǎn)事件的應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事件，由發(fā)生安全生產(chǎn)事件的單位迅速組織人員救治，并及時(shí)向市衛(wèi)生局報(bào)告。對造成1人以上死亡、2人以上重傷、10萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，由市衛(wèi)生局啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案全力進(jìn)行處置，及時(shí)控制事態(tài)，同時(shí)向市委、市政府和主管部門報(bào)告，局長或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，組織指揮有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行處置，并根據(jù)實(shí)際情況，決定采取下列必要的應(yīng)對措施：緊急調(diào)配應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置；立即實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開展自救互助；同時(shí)分析突發(fā)事件的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處理工作建議，及時(shí)向溫州市衛(wèi)生局和市政府報(bào)告有關(guān)情況，并積極配合上級部門完成突發(fā)事件的調(diào)查處理工作。（二）指揮協(xié)調(diào)（快速反映，組織）市衛(wèi)生局應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，局機(jī)關(guān)和事發(fā)單位立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，保證應(yīng)急通訊暢通，保障應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急物資的統(tǒng)一調(diào)配。同時(shí)按照相關(guān)程序向市委、市政府及相關(guān)部門報(bào)告情況。必要時(shí)成立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，迅速開展以下工作：1、統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；2、對現(xiàn)場應(yīng)急處置工作中的重大事項(xiàng)作出決策；3、組織營救和救治受到傷害的人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；4、迅速消除突發(fā)事件的危害和危險(xiǎn)源，劃定危害區(qū)域，維持社會(huì)治安；5、搶修被損害的基礎(chǔ)設(shè)施，保障事發(fā)單位正常的工作秩序；6、向市委市政府及時(shí)報(bào)告應(yīng)急處置、事態(tài)評估情況和工作建議。現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急處置的實(shí)際需要，選擇成立若干工作組，按照職責(zé)分工，各司其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。（三）應(yīng)急結(jié)束現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生局確認(rèn)突發(fā)公共事件得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，向市委、市政府提出結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急的報(bào)告，經(jīng)同意，終止實(shí)施總體應(yīng)急預(yù)案，撤銷現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。五、后期處置（一）善后處置市衛(wèi)生局、事發(fā)單位會(huì)同市有關(guān)部門按照市政府應(yīng)急預(yù)案規(guī)定和要求，負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置和現(xiàn)場清理與處理，災(zāi)后重建等事項(xiàng)，盡快消除后果和影響，保證事發(fā)單位盡快恢復(fù)正常工作秩序。（二）調(diào)查和總結(jié)市衛(wèi)生局組成調(diào)查組，配合市政府及安監(jiān)部門及時(shí)組織對突發(fā)安全生產(chǎn)事件進(jìn)行調(diào)查；對重大、特大安全生產(chǎn)事件，請求市政府派出調(diào)查組。調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事件性質(zhì)，查明事件發(fā)生的原因和責(zé)任，查實(shí)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況，總結(jié)應(yīng)急處置工作，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出防范、改進(jìn)措施和修訂預(yù)案的建議。屬于責(zé)任事件的，應(yīng)當(dāng)對負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人提出處理意見；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。調(diào)查報(bào)告報(bào)送市政府。六、組織紀(jì)律（一）市級醫(yī)療衛(wèi)生單位要進(jìn)一步完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，確保一旦發(fā)生緊急重大突發(fā)事故，能快速反應(yīng)，妥善處置。（二）在處置緊急重、特大事故過程中，要講究工作策略，注意工作方法，依法、及時(shí)、妥善、果斷處置，防止因處置不當(dāng)而激化矛盾、擴(kuò)大事態(tài)。（三）事件發(fā)生時(shí)，各級各單位主要負(fù)責(zé)人要趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，主要負(fù)責(zé)人外出的，由單位主持工作的其他負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)處理并報(bào)告市衛(wèi)生局。（四）對在應(yīng)急處置重、特大事故中，不履行職責(zé)