城市生態(tài)環(huán)境工作要點

2022年城市生態(tài)環(huán)境工作要點—I2022年是全面實施“十四五”規(guī)劃、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵之年。根據(jù)省委、省政府和生態(tài)環(huán)境部工作要求，現(xiàn)對2022年全省生態(tài)環(huán)境工作做出如下安排。一、總體要求以生態(tài)省建設為統(tǒng)領(lǐng)，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持精準治污、科學治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推進大保護，全力推進經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，有效維護生態(tài)環(huán)境安全，主動服務“六穩(wěn)”“六?！?，助力加快建設美麗城市、率先實現(xiàn)綠色崛起。二、主要目標對標“十四五”目標及時序進度，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進、統(tǒng)籌兼顧，2022年主要指標設置為：水環(huán)境方面。全省地表水省控斷面水域)優(yōu)良比例達到88.3%，劣V類斷面比例控制在0.3%以內(nèi)。其中，國控斷面達到國家考核目標要求。大氣環(huán)境方面。全省國考城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、重污染天數(shù)比率達到國家考核目標要求。土壤環(huán)境方面。全省受污染耕地安全利用率穩(wěn)定在90%以上，重點建設用地安全利用得到有效保障。固體廢物污染防治方面。工業(yè)危險廢物利用處置率滿足“十四五”規(guī)劃時序進度要求，推進醫(yī)療廢物監(jiān)管和處置“兩個1%”。污染物排放總量控制方面。全省氮氧化物、揮發(fā)性有機物(VOCS)、化學需氧量、氨氮重點工程減排量達到國家考核目標要求。生態(tài)環(huán)境安全方面。全省生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)保持“良好”，不發(fā)生重特大環(huán)境污染責任事件和生態(tài)環(huán)境問題引發(fā)的群體性信訪事件。放射性廢物安全處置率達到1%，高風險核技術(shù)利用單位安全隱患排查率達到1%，確保核與輻射環(huán)境安全。三、重點工作安排加快推動綠色低碳發(fā)展積極應對氣候變化。印發(fā)實施《城市“十四五”應對氣候變化規(guī)劃》。做好全國碳排放權(quán)交易市場第二個履約周期管理，健全碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長效機制，開展發(fā)電行業(yè)控排企業(yè)溫室氣體排放報告專項監(jiān)督幫扶。積極穩(wěn)妥推進碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新應用，有序構(gòu)建碳金融產(chǎn)品體系，打造碳金融中心。完善城市碳排放權(quán)交易試點政策，保障碳市場平穩(wěn)運行。大力推進低碳城市、近零碳排放示范工程建設等多層次試點示范，積極爭取氣候投融資試點。扎實推進生態(tài)省建設。組織生態(tài)省建設考核。持續(xù)開展生態(tài)省“五級聯(lián)創(chuàng)”，完成2022年省級生態(tài)文明建設示范市縣以及省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村驗收和命名。組織推薦申報第六批國家生態(tài)文明建設示范市縣和“兩山”實踐創(chuàng)新基地、國家環(huán)境保護模范城市。推動城市生態(tài)省建設信息管理平臺建設。優(yōu)化營商環(huán)境。制定廳2022年優(yōu)化營商環(huán)境重點任務清單，推進《優(yōu)化營商環(huán)境工作規(guī)則》落實落地。嚴格落實“四減”，積極主動服務“六穩(wěn)”“六保”。動態(tài)更新“三本臺賬”，做好重大項目環(huán)評審批服務。實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴把“兩高”項目環(huán)境準入關(guān)。推進高頻政務服務事項“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”，深化“證照分離”改革。構(gòu)建全周期閉環(huán)信用監(jiān)管機制，有序推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，完成部門聯(lián)合“雙隨機”監(jiān)管任務。持續(xù)推進培育壯大現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)鏈、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈和家禽及蛋制品產(chǎn)業(yè)鏈。（二）深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)推進高水平保護。落實《城市高水平保護十大攻堅提升行動方案》。推進經(jīng)濟帶工業(yè)園區(qū)水污染整治專項行動。實施《城市省總磷污染控制方案》。探索開展流域水生態(tài)考核評價。謀劃大保護平臺二期項目建設。組織開展美麗河湖創(chuàng)建。加快推進排污整治。推進建立跨省、市流域橫向生態(tài)補償機制。深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。出臺城市省空氣質(zhì)量改善行動計劃，推進重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理等標志性管控，加強區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)治。提升石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷及油品儲運銷等重點行業(yè)VOCs綜合治理水平。加快鋼鐵行業(yè)超低排放改造進度，持續(xù)實施工業(yè)爐窯綜合整治，研究推進水泥行業(yè)超低排放改造及玻璃、陶瓷等行業(yè)污染治理設施升級改造。推廣使用新能源和清潔能源車輛，推動落實汽車排放檢驗與維護制度，以及非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記，加大柴油貨車和非道路移動機械監(jiān)管執(zhí)法力度。完善重污染天氣預警啟動標準和應對機制，健全重點行業(yè)績效分級管理體系。加大《噪聲污染防治法》宣貫力度，實施聲環(huán)境質(zhì)量提升行動，推進聲環(huán)境功能區(qū)劃分與調(diào)整常態(tài)化、聲環(huán)境功能區(qū)自動監(jiān)測。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。實施重點流域“1+10+N”規(guī)劃體系。加強水功能區(qū)監(jiān)測評估及監(jiān)督管理。優(yōu)化“十四五”地表水環(huán)境質(zhì)量評估考核，對考核不合格區(qū)域流域）實施建設項目污染排放倍量替代。鞏固地級以上城市建成區(qū)黑臭水體整治成效，6月底前，指導完成縣級城市建成區(qū)內(nèi)黑臭水體排查整治方案。優(yōu)化排污設置管理。加強集中式飲用水源地保護和監(jiān)管。加強重點湖泊保護監(jiān)督，開展環(huán)湖污染治理和生態(tài)修復，推進入（出）湖港渠整治、入湖濕地及環(huán)湖緩沖帶建設，探索開展湖區(qū)水生植被恢復。協(xié)同開展重點河湖生態(tài)流量管控，推進湖泊清淤試點。深入打好凈土工作。強化建設用地準入管理，開展典型行業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，實施農(nóng)用地鎘等重金屬污染源頭防治行動，加強污染地塊動態(tài)監(jiān)管，落實土壤污染重點單位監(jiān)管，鞏固受污染耕地安全利用。開展污染源周邊地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，實施地下水污染治理試點，推進地下水污染防治試驗區(qū)建設。新增完成7個建制村農(nóng)村環(huán)境整治。加快推進農(nóng)村生活污水治理，積極申報國家級農(nóng)村黑臭水體治理試點。印發(fā)《城市農(nóng)業(yè)面源污染防治與監(jiān)督指導實施方案》，探索建立農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估體系，有序推進鐘祥市農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)督指導試點。強化固體廢物綜合治理。出臺《城市強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》，持續(xù)開展危險廢物專項整治三年行動，推進鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運制度試點工作。督促全省醫(yī)廢危廢補短板工程建設。開展“無廢”城市創(chuàng)建。持續(xù)推進重點尾礦庫污染治理，加強磷石膏庫環(huán)境污染治理監(jiān)管。持續(xù)推進重點重金屬減排工作，落實新建項目重金屬總量替代制度，探索建立重點重金屬排污權(quán)交易管理制度。做好廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理基金補貼審核。推進我省國際履約項目實施。加強重大項目謀劃實施。積極謀劃生態(tài)環(huán)境資金項目，夯實項目前期基礎，著力提升項目入庫率和項目質(zhì)量,爭取財政支持。配合省直相關(guān)部門爭取第二批國家山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目試點落地實施。統(tǒng)籌做好生態(tài)環(huán)境補短板工程項目進展調(diào)度、驗收總結(jié)，持續(xù)開展省直部門重大項目謀劃和推動轉(zhuǎn)建。實施更加精細的資金項目全過程績效管理，切實規(guī)范、加快項目實施。加強與金融機構(gòu)對接，探索儲備生態(tài)環(huán)保金融項目。爭取更多試點項目進入國家生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式（EOD）項目清單。（三）切實維護生態(tài)環(huán)境安全加強生態(tài)保護監(jiān)管。完善試點市縣生態(tài)保護紅線監(jiān)管基礎信息臺賬，探索制定城市省生態(tài)保護紅線監(jiān)督實施意見。完成2015-2020年生態(tài)狀況變化遙感調(diào)查評估。持續(xù)開展“綠盾2022”自然保護地強化監(jiān)督，加快自然保護地重點問題整改銷號。啟動全省自然保護地生態(tài)環(huán)境保護成效評估試點。研究制定《城市關(guān)于進一步加強生物多樣性保護的實施意見》，持續(xù)推進生物多樣性試點調(diào)查?；I備參加COP15大會第二階段展覽，組織開展國際生物多樣性日宣傳活動。探索推進區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治。確保核與輻射安全。強化核與輻射安全監(jiān)管，持續(xù)開展核與輻射安全隱患排查，高效運轉(zhuǎn)核安全工作協(xié)調(diào)機制。開展全省輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)新增監(jiān)測點位選點論證工作，完成國控網(wǎng)輻射環(huán)境監(jiān)測任務，發(fā)布全省輻射環(huán)境質(zhì)量報告。推進高風險移動放射源在線跟蹤監(jiān)控全覆蓋。完善輻射事故應急預案，提高輻射事故應急反應和處置能力。強化電磁項目合法性監(jiān)督，推動城市通信基站電磁環(huán)境管理與監(jiān)測平臺建設。做好新舊放廢庫運行更替工作。嚴防生態(tài)環(huán)境風險。加強環(huán)境應急值守，及時科學妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件。推廣實施流域突發(fā)水污染事件“南陽實踐”，編制重點河流“一河一策一圖”應急響應方案，組織跨區(qū)域流域上下游突發(fā)水污染事件應急演練。開展危險廢物、礦山尾礦庫、縣級以上城市集中式飲用水水源地環(huán)境風險防范監(jiān)察。強化重點河湖水華風險防控。做好環(huán)境信訪安全工作。（四）提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平深入推進生態(tài)環(huán)境保護督察整改。報請印發(fā)《城市貫徹落實生態(tài)環(huán)境保護督察報告反饋問題整改方案》，構(gòu)建“1+1+1+N”整改方案體系，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”和經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片反饋問題整改落實。開展第一輪、省生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋問題、第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題、經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改情況現(xiàn)場監(jiān)察。完善生態(tài)環(huán)境治理法規(guī)政策體系。做好生態(tài)環(huán)境保護法律實施和普法宣傳工作。配合開展《城市磷石膏污染防治條例》起草。推動企業(yè)環(huán)境污染責任保險、生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準和輕微違法不予處罰政策實施。推進排污權(quán)交易試點改革，加快完成《城市排污權(quán)有償使用及交易辦法》制修訂。推進全省環(huán)境信息依法披露制度改革實施。組織開展全省生態(tài)環(huán)境法律知識競賽。提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能。對企業(yè)偷排偷放、逃避監(jiān)管、弄虛作假等主觀惡意環(huán)境違法犯罪行為，始終保持嚴懲不貸的高壓態(tài)勢，堅持發(fā)現(xiàn)一起、重罰一起。打好排污許可“雙百”攻堅戰(zhàn)，組織開展系列專項執(zhí)法檢查行動，加大對涉VOCs排放企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。在部分市、縣開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化創(chuàng)建試點。組織開展環(huán)境執(zhí)法業(yè)務培訓和生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵活動。建立健全執(zhí)法信息化應用管理體系。提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評價水平。印發(fā)《城市“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃》。逐步實現(xiàn)省控湖泊水質(zhì)自動監(jiān)測全覆蓋。加強地方細顆粒物與臭氧協(xié)同控制監(jiān)測能力建設。推行地級城市大氣中揮發(fā)性有機物非甲烷總烴自動監(jiān)測。組織開展農(nóng)用地土壤重金屬溯源、地下水專項監(jiān)測。對已核發(fā)排污許可證的企業(yè)及入河排污、涉重金屬行業(yè)企業(yè)相關(guān)堆場、尾礦庫等開展污染源執(zhí)法監(jiān)測。開展生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（￡【和生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（EQI）并行評價，組織國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價。提升水生態(tài)監(jiān)測能力與綜合分析水平，配合國家做好水生物多樣性監(jiān)測考核試點工作。強化生態(tài)環(huán)境治理科技支撐保障。持續(xù)加強細顆粒物與臭氧協(xié)同控制、應對氣候變化、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管、執(zhí)法與應急等多方面能力建設，建立完善“天空地一體化”監(jiān)測網(wǎng)絡。以“三磷”整治、湖泊水污染治理、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控等為重點，做好2022年省級環(huán)?？蒲许椖苛㈨椆ぷ?。組織襄陽、宜昌、荊州、荊門等城市有序推進協(xié)同控制“一市一策”研究。啟動生態(tài)環(huán)境保護修復駐點跟蹤研究（二期）。推進重點行業(yè)企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)工作。加大生態(tài)環(huán)境宣傳教育力度。規(guī)范優(yōu)化新聞發(fā)布工作，主動曝光制約綠色發(fā)展的突出問題及典型案例，強化輿情研判和輿論引導，及時做好新聞熱點回應。加強全省生態(tài)環(huán)境政務新媒體矩陣建設，及時發(fā)布政務信息。高標準辦好2022年環(huán)境日城市主場活動，深入開展生態(tài)環(huán)境保護主題系列活動。落實環(huán)保設施向公眾開放，開展生態(tài)環(huán)境保護志愿服務，著力打造城市經(jīng)驗和荊楚品牌。五）全面加強生態(tài)環(huán)境鐵軍建設抓好政治思想建設。以生態(tài)環(huán)保、全面從意識形態(tài)等為重點開展集中學習。扎實做好學習教育總結(jié)工作，探索建立“我為群眾辦實事”長效機制。認真抓好經(jīng)常性思想教育，不斷增強堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。筑牢基層作用。認真抓好基層建設，落實“三會一課”等組織生活制度，及時發(fā)現(xiàn)推廣先進典型，全面提升基層建設水平。及時做好基層組織換屆選舉和委員增補選工作。認真開展干部培訓。深化廉政建設。抓好廉政宣教月、宣傳教育“八進八建”活動，大力開展清廉機關(guān)建設。持續(xù)推進形式主義、集中整治。深入運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，緊盯重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，嚴肅查處違紀違法問題，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。發(fā)揮巡視巡察利劍作用，繼續(xù)對廳屬單位開展常態(tài)化巡察工作。強化干部隊伍建設。深化垂直管理制度改革，做好做實“后半篇文章”。把政治過硬擺在首位，加強干部培養(yǎng)、鍛煉和考核，樹立重實干、重實績的選人用人導向，建設高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍。開展多層次、多形式教育培訓，提升干部能力素質(zhì)。提升文明創(chuàng)建實