化工基地建設調查分析報告2篇

化工基地建設調查分析報告2篇

第一篇

為加快推進省精細化工基地建設，縣政協(xié)于5月上旬組織開展了加快精細化工基地建設專題調研。其間，調研組深入基地建設指揮部、鎮(zhèn)政府，召開入園企業(yè)、被征地行政村村民代表座談會，廣泛了解精細化工基地建設情況。在此基礎上，5月14日，組織召開了精細化工基地建設專題研討會，縣有關領導，縣直有關單位負責人參加了研討會，大家圍繞精細化工基地建設中的深層次問題進行了廣泛而深入的研討?，F(xiàn)將有關情況綜合報告如下：

一、基本情況

建設精細化工基地是我縣實施東向發(fā)展戰(zhàn)略，承接東部化工產(chǎn)業(yè)轉移，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措。20XX年，華星化工因發(fā)展壯大的需要，在鎮(zhèn)石跋河地區(qū)建設了新的生產(chǎn)基地，將原廠區(qū)的車間逐步搬遷到新區(qū)。新區(qū)建成投產(chǎn)后，企業(yè)規(guī)模效益得到了迅速膨脹。縣委、縣政府看到了化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿η熬埃瑳Q定以華星化工為依托在石跋河地區(qū)興建精細化工基地，并開展規(guī)劃編制、申報工作。

20XX年元月，省發(fā)改委批準同意了《省精細化工產(chǎn)業(yè)有機合成基地總體規(guī)劃》，規(guī)劃期限20XX—2020年；明確了以農藥系列產(chǎn)品為龍頭，重點發(fā)展中間體化工產(chǎn)品、醫(yī)藥化工產(chǎn)品，同時發(fā)展高分子化工、基礎化工等產(chǎn)品；規(guī)劃總投資116億元，實現(xiàn)年產(chǎn)值188億元。總規(guī)劃面積平方公里，近期啟動面積平方公里。20XX年初，省精細化工基地建設指揮部成立，全面啟動基地建設招商引資等工作。經(jīng)過一年多來的建設，化工基地已初步建成，并顯現(xiàn)出強勁的發(fā)展態(tài)勢，主要表現(xiàn)在：

（一）現(xiàn)代化的華星拔地而起。精細化工基地龍頭企業(yè)華星化工，規(guī)劃占地面積平方公里，設六大功能區(qū)，首期規(guī)劃建設1300畝，總投資9億元，建設7個項目及配套工程。20XX年建成投產(chǎn)，當年銷售收入億元、實現(xiàn)稅收億元，分別比20XX年增長94%、%。20XX年，實現(xiàn)銷售收入億元、實現(xiàn)稅收億元，比上年度增長70%、400%，占全縣規(guī)模以上企業(yè)的%、%。綜合實力由全國化工行業(yè)第10位上升為第3位。為做大做強除草劑產(chǎn)業(yè)，華星化工與阿根廷阿丹諾公司共同出資設立星諾化工，昔日的兩個強勁競爭對手強強聯(lián)手，有望改變中國乃至世界農藥產(chǎn)業(yè)的競爭格局，對推進中國農藥行業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。近期，華星化工出臺了20XX年投資計劃及五年發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃五年內新上項目12個，項目總投資億元，用地2836畝，項目投產(chǎn)后可實現(xiàn)銷售收入億元，利稅億元?，F(xiàn)代化的華星化工園使企業(yè)又躍上一個更高更新的發(fā)展平臺，成為公司發(fā)展新的增長點；華星化工園成為精細化工基地的園中園、特色園，成為帶動化工基地發(fā)展的強大動力。

（二）東部轉移企業(yè)紛至沓來。基地建設短短的一年時間，已有12家化工企業(yè)入駐，其中建成企業(yè)3家、在建企業(yè)4家、簽約企業(yè)5家，在談待簽約項目13家。入駐的企業(yè)不是簡單的數(shù)量集中空間轉移，而是在轉移中促進產(chǎn)業(yè)升級，提高技術創(chuàng)新能力，凝聚產(chǎn)業(yè)效益。項目整體來看，均具有較大的投資規(guī)模，平均投資達5000萬元以上，其中億元以上項目5個；較高的財政貢獻率，項目建成投產(chǎn)后，年平均銷售收入達1億元，其中10萬噸三氯化磷項目年銷售收入就達億元；外向度較高，項目出口額占企業(yè)銷售收入的50%左右；科技含量較高，大都與高?？蒲性核辛己玫暮献麝P系，有自主研發(fā)的主導產(chǎn)品，有較為穩(wěn)定的銷售市場?？梢哉f，精細化工基地必將成為我縣經(jīng)濟新的增長點。

（三）基礎設施逐步完善。我國精細化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了從無序的滿山放羊到高效益的產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中發(fā)展時期。配套的基礎設施是發(fā)展基地建設的前提，經(jīng)過鎮(zhèn)、精細化工基地建設指揮部的共同努力，已完成征地面積3200余畝，基地內日處理萬噸的污水處理廠已投入運行，日供水5萬噸的自來水廠即將擴建到位，年處理1萬噸的固廢焚燒爐運行正常，1000噸泊位的化工專用碼頭已完成規(guī)劃設計環(huán)評等前期準備工作，公里的基地主干道路正在施工，啟動區(qū)管網(wǎng)工程已開始招標，拆遷安置房已正式開工建設。預計到10月底，化工基地基礎設施公用工程能基本滿足入駐企業(yè)生產(chǎn)需要。

（四）綜合優(yōu)勢日益顯示。從承接產(chǎn)業(yè)轉移化工基地建設所遵循的原則要求來看，精細化工基地完全具備承接化工產(chǎn)業(yè)轉移化工基地建設所必備的基本原則內在要求。它靠近長江，有足夠化工生產(chǎn)所需的水源；擁有便捷的水陸交通運輸條件；擁有開闊的土地可供化工企業(yè)適度污染排放的環(huán)境容量、較強的自凈納污水域?；剡€擁有一系列獨特優(yōu)勢。合法身份逐步完備。隨著東部地區(qū)的快速發(fā)展產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調整，東部發(fā)達地區(qū)精細化工企業(yè)的生存空間越來越小，東部地區(qū)也相繼出臺了化工產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)，政府的宏觀調控政策鼓勵加速化工產(chǎn)業(yè)轉移。在此形勢下，擁有一個精細化工基地的合法身份，對于主動承接東部化工產(chǎn)業(yè)，進而躍上與東部地區(qū)互動發(fā)展的新平臺至關重要。省精細化工基地于20XX年獲得省發(fā)改委《化工基地總體規(guī)劃》批復，成為全省唯一的省級精細化工產(chǎn)業(yè)基地；隨后，基地高起點地編制了《控制性詳細規(guī)劃》，通過了省咨詢工程研究院組織的專家評審；《環(huán)境影響報告書》通過了專家評審，并獲省環(huán)保局批準。大量的基礎工作，使化工基地合法的身份證逐步完備。政策機遇難得。國務院已同意我省啟動建設皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)，化工基地位列其中，這是我省參與泛長三角區(qū)域合作的重要平臺難得機遇。區(qū)位優(yōu)勢獨特?；せ匚挥诳h鎮(zhèn)石跋河地區(qū)，屬于南京一小時都市圈省會經(jīng)濟圈的輻射范圍，與全國最大的化工要素市場化工科研人才集聚地南京市僅50公里。

合法的身份、獨特的優(yōu)勢使省精細化工基地成為產(chǎn)業(yè)轉移中的理想選擇，在3月15日舉辦的精細化工基地招商推介會暨投資項目簽約儀式上，江蘇省四家企業(yè)落戶該基地。儀式上，來自江蘇省常州市的張升先生說到，選擇精細化工基地是他在13次的深入考察調研基礎上，全面了解基地各方面情況，并與江蘇省的連云港鹽城化工園進行反復比較后的理性選擇。張先生發(fā)自內心的話語是對我縣精細化工基地綜合優(yōu)勢的充分肯定，也說明了我縣的精細化工基地已經(jīng)成為承接東部化工產(chǎn)業(yè)轉移的有效平臺。

二、化工基地建設中存在的主要問題

在看到化工基地快速發(fā)展遠大前景的同時，我們也感覺到基地在發(fā)展中存在著不少困惑難題：

（一）征地拆遷滿足不了基地的用地需求。在基地總體規(guī)劃中，近期建設面積平方公里，至20XX年底共征地3200畝，其中華星化工一期占地1500畝，可用的僅1700畝，已經(jīng)不能滿足簽約項目用地需求。加之，征地范圍內部分地勢高的土地沒有完全征下來，致使已征的部分土地沒法進行平整，影響一些簽約項目公用工程開工建設。也就是說目前基地處于無地可用狀況，更談不上下一步的發(fā)展用地。

（二）華星化工與承接轉移企業(yè)的矛盾。應該說，沒有華星的發(fā)展壯大，就不會有化工基地的動意、啟動急劇膨脹。然而，隨著發(fā)展，扶持服務基地的龍頭企業(yè)華星化工與承接東部化工產(chǎn)業(yè)轉移，吸納外來企業(yè)入園的諸多矛盾日益突出。如何把華星化工的基礎設施、項目用地、發(fā)展規(guī)劃與基地發(fā)展協(xié)調合拍，努力做到基地扶持服務于華星化工的膨脹發(fā)展，華星化工帶動促進基地的健康快速發(fā)展，是一個亟待解決的課題。

（三）基地綜合服務能力不強?；せ亟ㄔO的專業(yè)性、復雜性，賦予基地具體而繁雜的管理服務職能，這些職能僅靠由幾個抽調人員組成的臨時性化工基地建設指揮部是無法承受的?；鬲毩⒌娜谫Y平臺尚未形成，只能依靠財政投入，而縣級財政狀況是無法滿足基地巨大的資金需求。基地沒有獨立的污水處理廠自來水廠等公共設施，目前只能通過縣政府出面與華星公司簽訂協(xié)議，由華星公司按市場價格為入駐企業(yè)提供相應的給水、污水處理服務，這只能是一種權宜之計，作為發(fā)展中的華星化工隨著自身的迅猛發(fā)展，能否從市場化的角度一如既往地提供服務，并承擔相應的后續(xù)責任，也是值得探討的問題。

三、加快化工基地建設的建議

進一步加快基地建設步伐，使化工基地早日實現(xiàn)大發(fā)展、大飛躍，更好地承接東部產(chǎn)業(yè)轉移，是我縣實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的重要途徑。為此建議：

（一）統(tǒng)一認識，加大化工基地建設力度。面對當前難得的政策優(yōu)勢、良好的發(fā)展機遇，我們要進一步統(tǒng)一認識、堅定信心，全縣上下進一步樹立起“近期看化工、遠期看港口”的發(fā)展理念，將化工基地建設作為我縣重要的經(jīng)濟增長點來培育，切實做到舉全縣之力，培育發(fā)展精細化工基地，盡快提高精細化工基地的產(chǎn)業(yè)規(guī)模承載能力。

（二）積極探索政府引導下的市場化運行機制。要注重引導社會資源，遵循市場規(guī)律，建設好精細化工基地。要明確華星化工在基地中的龍頭帶動作用，進一步支持華星大發(fā)展、快發(fā)展，要著重圍繞華星新的投資計劃五年發(fā)展規(guī)劃，組織專門班子，協(xié)助做好項目申報、后勤保障等工作，確保投資計劃有序推進。要進一步明確精細化工基地發(fā)展思路，鼓勵華星化工利用自身優(yōu)勢，吸引東部轉移企業(yè)入駐基地，注重選擇與華星化工產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度強的企業(yè)入駐基地，努力延長加粗產(chǎn)業(yè)鏈，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

（三）加大征地力度，滿足基地發(fā)展需求。要不斷強化征地力量，明確拆遷責任主體，拿出“兩區(qū)”征地拆遷力度，開展精細化工基地二期征地拆遷工作，必要時可從縣直機關抽調骨干人員富有征地工作經(jīng)驗的同志參與到此項工作中，確保按時按量完成征地拆遷任務，再也不能出現(xiàn)項目等地的現(xiàn)象?；匾J真籌劃未來的發(fā)展，積極向上爭取用地指標，在認真調研的基礎上，拿出切實可行的方案，適時啟動中期建設，為今后的發(fā)展預留下充裕的空間。

（四）不斷完善規(guī)劃，增強基地綜合配套能力?；せ亟ㄔO是一項系統(tǒng)而復雜的工程，要堅持以科學規(guī)劃為龍頭，注重經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，不斷完善規(guī)劃，既注重生產(chǎn)區(qū)的建設，又注重生活區(qū)的規(guī)劃，超前做好基地布局。要積極探索化工基地綜合配套設施建設運營的良性模式，鼓勵國內外投資者來化工基地投資建設公用基礎設施，通過有償運營作為投資回報，不斷增強基地綜合配套能力。

加強組織領導，強化服務功能。要進一步發(fā)揮精細化工基地建設領導組的統(tǒng)籌協(xié)調功能，比照縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的管理模式，建立起具有化工基地特色，適合化工基地發(fā)展的高效能、高規(guī)格、高質量的管理機構，在融資、規(guī)劃建設、協(xié)調服務上開展工作。要研究利用好政策，處理好依法依規(guī)靈活變通的關系，相關職能部門要摒棄部門利益，做到少說不行、多研究怎么行；少說不能辦、多研究怎么辦，在土地證辦理、建筑規(guī)劃許可證發(fā)放、環(huán)境評價、安全評估、稅票開具等程序上提供優(yōu)質服務?？h政府要在適當時機，為入駐企業(yè)設立一站式服務，使環(huán)境優(yōu)化年活動落到實處。

公共文化建設情況調查匯報

縣是全國文化先進縣，省首批歷史文化名城，悠久的歷史沉淀了深厚的文化底蘊。近年來，縣委、縣政府高度重視文化工作，提出了“建設文化大縣”的發(fā)展目標，全縣公共文化服務體系建設取得了長足的進展，文化建設呈蓬勃發(fā)展之勢。一是縣級公共文化服務體系門類齊全。長期以來，縣委、縣政府高度重視文化事業(yè)，縣級公共文化服務體系門類齊全，縣圖書館于20XX年通過全國公共圖書館縣級三級館復評；縣文化館于20XX年通過全國第二次文化館評估，定級為三級館；巢湖市唯一的專業(yè)演出團體——縣廬劇團新建了排練廳、更新了設備，演職人員的工作環(huán)境逐步得到較大的改善，該團于20XX年元月加掛了巢湖市藝術團牌子；州書畫院為我縣書畫愛好者提供了一個交流學習的場所；縣博物館自20XX年4月開館以來，相繼成立了“精品文物陳列室”“縣名人館”，燦爛的歷史文化得以充分展現(xiàn)，并于20XX年3月26日免費向市民開放；“縣猿人遺址館”籌建基礎準備工作已基本完成。二是農村文化陣地正在逐步恢復。全縣農村文化設施建設步伐不斷加快，“杜鵑花工程”被列為文化工作重點，全縣十個鎮(zhèn)中有五個鎮(zhèn)被評為省級示范點、一個市級示范點?！岸霹N花工程”的實施，對農村文化陣地建設提出了具體要求，為農村文化陣地的恢復創(chuàng)造了條件;此外,在新農村建設中，村級文化室建設被列入重要內容。三是群眾文化活動精彩紛呈。全縣每年舉辦大型晚會20多場，并通過送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、舉辦廣場文藝、書畫攝影展等形式，豐富全縣人民文化生活，較好地滿足了全縣人民的文化需求；連續(xù)三屆的蔬菜博覽會,實現(xiàn)了文化搭臺、經(jīng)濟唱戲，不僅提高了我縣無公害蔬菜的知名度，也為全縣人民奉獻了一道高品質的文化大餐。此外，廣大農村開展的文化活動形式多樣，并逐步形成自己的品牌。如：歷陽鎮(zhèn)華陽社區(qū)開展的文化活動，以社區(qū)為平臺，以群眾為主角，用豐富多彩的文化娛樂形式，為社區(qū)群眾營造愉悅的生活環(huán)境；沈巷鎮(zhèn)的農民廣場文藝活動已經(jīng)成為街道居民必不可少的精神大餐，甚至連周邊地區(qū)的農民也慕名趕來觀看參加；鎮(zhèn)的農民運動會吸引了近400名農民參與，深受群眾的喜愛，產(chǎn)生了較大的影響。四是傳統(tǒng)文化保護工作成效顯著。霸王祠三月三廟會、廬劇、剪紙、羽毛畫等四項非物質文化遺產(chǎn)已被列入縣級、市級首批非物質文化遺產(chǎn)名錄，其中“霸王祠三月三廟會”已被省政府列入全省首批非物質文化遺產(chǎn)名錄，廬劇、羽毛畫現(xiàn)正申報列入省級第二批非物質文化名錄。五是民間協(xié)會組織已成為農村文化的重要載體。一大批民間藝術人才文化傳播愛好者，通過民間協(xié)會形式組織起來，開展文化活動，為廣大市民參與文化活動提供了平臺，極大地豐富了人們的文化生活。如城成立的美術協(xié)會、書法協(xié)會、木蘭協(xié)會、健身協(xié)會等民間組織，成為城地區(qū)文化活動的主力軍；沈巷等鎮(zhèn)加強對民間文化協(xié)會的引導管理工作，對群眾自發(fā)組織的協(xié)會進行了合理編組，規(guī)范了工作網(wǎng)絡，把有一定組織領導能力的同志推薦擔任基層協(xié)會組織者牽頭人，木蘭、籃球、書畫協(xié)會等6個協(xié)會團體經(jīng)常性開展活動，在繁榮農村文化中發(fā)揮著重要作用。

一、公共文化服務體系建設存在的突出問題

（一）全社會共同推進文化發(fā)展的意識不強。社會上普遍對公共文化為誰服務，怎樣服務的問題研究不透、理解不清，對構建公共文化服務體系是政府提供公共服務的重要組成部分，是滿足大眾的公共文化需求、享受公共文化權益的基本途徑等問題重視不夠。特別是在以經(jīng)濟建設為中心的大環(huán)境下，存在著文化建設是虛的、看不見、摸不著的，也難以看到工作成效，因而遇到具體問題只能給經(jīng)濟工作讓道。雖然，廣大民眾對公共文化服務需求十分迫切，社會各界對文化建設十分關注，特別是各級人大代表、政協(xié)委員圍繞公共文化服務體系以及文化基礎設施建設形成的一系列好的議案、提案，卻在辦理中得不到很好的落實。農村干部更是認為，文化建設是上面的事，城里閑人的事，農民本身文化水平不高，只要吃飽喝足干好自己的事就行了，沒有必要再花吃力不討好的冤枉錢。

（二）鎮(zhèn)級文化站基礎薄弱。農村綜合改革之前，我縣農村基本上都有一個設施齊全的文化站，并成為人們活動的重要場所。農村綜合改革中，在社會事務辦公室內設立文化廣播電視站并安排一定的編制，但大多數(shù)編制人員合并到其他辦公室混崗使用，也就是在編不在崗，更不在職。據(jù)調查，全縣除沈巷鎮(zhèn)擁有一個獨立的文化站外，大部分都是空殼站，即使有站所，也大多設施簡陋，遠達不到文化站的基本要求，村級社區(qū)的文化活動室大多只是應付上級檢查形成的掛牌產(chǎn)品。

（三）財政對文化事業(yè)的投入缺乏剛性指標。法律法規(guī)對財政用于公共文化事業(yè)的經(jīng)費投入缺乏剛性指標，加上地方財政的困難，縣財政基本上只能保證人員工資文化事業(yè)單位的基本運轉。大部分鎮(zhèn)的公共文化經(jīng)費未列入財政預算，其文化活動經(jīng)費屬于被動支取，從而導致基層在開展文化活動中，往往遇到有事無人干、有人無錢干的尷尬局面；社區(qū)（村）在開展文化活動時，只能靠跑單位、拉贊助，基層文化人員付出了辛苦，還時常遭遇冷嘲熱諷。

（四）文化人才隊伍建設跟不上形式發(fā)展的要求。隨著政府機構的撤并，一些熱愛文化事業(yè)，有一定的文化專業(yè)基礎的人員，大都離職或轉崗，而新分配的人員大多不是專業(yè)人員，文化工作經(jīng)驗不足；基層文化工作的現(xiàn)狀也難以調動文化人的工作積極性，導致他們始終抱著“能做多少是多少，能做到什么程度是什么程度”的思想。此外，由于文化工作位虛薪低，基本福利未能落實，人心思遷，跳槽的跳槽，打工的打工，即使勉強留下來的也不能安心工作。

二、構建公共文化服務體系的建議

公共文化服務體系建設是一個龐大而系統(tǒng)的工程，需要各級黨委政府的堅強領導，需要全社會的關心參與，為此建議：

（一）強化認識，健全考核制度。黨的十七大提出了“推動文化大發(fā)展大繁榮”指導方針，我們必須高度重視、深刻領會其精神實質，充分認識到文化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要性，全面理解公共文化服務愉悅人們身心、提高民眾文化素質促進社會諧的功能，樹立抓文化建設就是抓綜合競爭力的意識。要在充分調研，廣泛征求意見的基礎上不斷完善公共文化服務體系考核評估制度，按照政治、經(jīng)濟、文化、社會四位一體的戰(zhàn)略布局，適當提高綜合考核中的比例，從財政投入、任務指標、服務質量等方面對領導干部進行嚴格考核，使文化建設的軟目標成為推進公共文化服務體系的硬抓手。

（二）加大投入，拓寬融資渠道。公共文化服務體系建設關鍵是政府行為的到位，要加大財政對文化事業(yè)的投入力度，逐步建立開放式的融資渠道，廣泛吸引社會資本產(chǎn)業(yè)資本進入，努力實現(xiàn)公共文化供給體系多元化。各級政府應將文化專項經(jīng)費納入到財政預算當中，嚴格執(zhí)行，為各級文化事業(yè)單位開展活動提供必要的保障。要加大對縣鎮(zhèn)村三級文化網(wǎng)絡的建設，縣級公共文化設施要及時更新，完善功能，改造升級；鎮(zhèn)級綜