簡化企業(yè)開辦和注銷程序行動方案

簡化企業(yè)開辦和注銷程序行動方案為進(jìn)一步簡化企業(yè)開辦和注銷程序，構(gòu)建方便、快捷、有序的市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，優(yōu)化提升我縣營商環(huán)境，依據(jù)省市《簡化企業(yè)開辦和注銷程序行動方案》，結(jié)合我縣實際，特制訂本方案。一、總體要求和目標(biāo)深入貫徹落實中省市縣關(guān)于優(yōu)化提升營商環(huán)境政策措施，力爭將我縣新設(shè)立企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、開立銀行賬戶、稅務(wù)信息確認(rèn)壓縮至3個工作日內(nèi)完成;實行企業(yè)簡易注銷登記改革，對符合條件的企業(yè)簡易注銷申請，在3個工作日內(nèi)完成；解決公章刻制企業(yè)數(shù)量偏少，公章刻制、銀行開戶審核時間長，涉稅事項辦理環(huán)節(jié)多，部門間數(shù)據(jù)實時交換、共享難等問題。二、主要措施（一）改革企業(yè)名稱登記制度。將省市縣三級企業(yè)名稱庫全面向社會開放，為社會公眾提供查詢服務(wù)。冠“X”、“X”行政區(qū)劃企業(yè)名稱在我縣登記機(jī)關(guān)可以申請登記。按照企業(yè)名稱登記管理有關(guān)規(guī)定和規(guī)則，進(jìn)一步建立完善企業(yè)名稱比對系統(tǒng)，全面實行企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報工作，方便申請人通過網(wǎng)上申請企業(yè)名稱。簡化審核程序，提高審核效能，實現(xiàn)企業(yè)名稱當(dāng)場核準(zhǔn)。二）持續(xù)推進(jìn)登記注冊便利化。使用“X工商”微信號，申請人通過手機(jī)微信即時完成企業(yè)登記注冊程序，領(lǐng)取微信版電子營業(yè)執(zhí)照。使用企業(yè)登記網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，通過“申請人外網(wǎng)申請—工作人員內(nèi)網(wǎng)審核一審核結(jié)果外網(wǎng)反饋”運(yùn)行模式，實現(xiàn)涵蓋所有企業(yè)登記業(yè)務(wù)類型的網(wǎng)上辦理。認(rèn)真貫徹落實省政府統(tǒng)一部署，全面推進(jìn)“多證合一、一照一碼”改革，降低市場主體創(chuàng)設(shè)的制度性交易成本。（三）簡化涉稅事項辦理流程。取消企業(yè)首次辦稅補(bǔ)充信息補(bǔ)錄，改為由企業(yè)對在縣市場監(jiān)管部門登記時提供的信息進(jìn)行確認(rèn)，國地稅一家辦理，雙方信息共享，提供“免填單”服務(wù)。稅種認(rèn)定無需納稅人提供相關(guān)資料，由縣國稅、地稅部門依職權(quán)即時辦理。企業(yè)申請領(lǐng)用10萬元含）以下增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票、定額發(fā)票，由縣國稅、地稅部門當(dāng)場受理，即時辦結(jié)。使用“電子稅務(wù)局”系統(tǒng)，一次性辦結(jié)多個涉稅事項。（四）合理增加公章刻制企業(yè)數(shù)量。積極指導(dǎo)做好公章刻制企業(yè)的宏觀調(diào)控、合理布局，原則上在我縣設(shè)立1至2家公章刻制企業(yè)，今后以每遞增市場主體30家為一檔次，可批準(zhǔn)增設(shè)1家。積極主動配合縣政府有關(guān)工作，爭取在縣政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置公章刻制窗，減少中間環(huán)節(jié)，壓縮刻制時間。五）優(yōu)化開戶許可流程。調(diào)整企業(yè)開戶許可流程，由商業(yè)銀行對企業(yè)申請材料進(jìn)行審查后，立即為企業(yè)開立賬戶，賬戶即時生效，企業(yè)即可從事經(jīng)營活動;縣人行收到商業(yè)銀行報送的申請材料后，隨到隨辦，立即核發(fā)開戶許可證。六）利用省級數(shù)據(jù)實時交換系統(tǒng)。利用省級數(shù)據(jù)共享交換平臺的實時交換系統(tǒng)、人民銀行X分行數(shù)據(jù)實時推送專線、省工商局與各商業(yè)銀行的“工商驗資E線通”專線，及時進(jìn)行數(shù)據(jù)實時交換共享，大力縮短企業(yè)辦理涉稅事務(wù)、印章刻制和開戶周期。（七）全面推行企業(yè)簡易注銷登記改革。在堅持“便捷高效、公開透明、控制風(fēng)險”的基礎(chǔ)上，對未開業(yè)企業(yè)和無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實行簡易注銷登記程序，進(jìn)一步優(yōu)化登記流程，創(chuàng)新登記方式，提高登記效率，降低企業(yè)退出成本，實現(xiàn)企業(yè)退市便利化。三、組織保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。簡化企業(yè)開辦和注銷程序是優(yōu)化提升營商環(huán)境的重要內(nèi)容，各有關(guān)部門要高度重視，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，落實工作責(zé)任，做好人、財、物、技術(shù)等保障工作，確保簡化企業(yè)開辦和注銷程序各項政策順利實施，取得實效。（二）強(qiáng)化協(xié)同配合。簡化企業(yè)開辦和注銷程序涉及部門多、環(huán)節(jié)多、任務(wù)重，各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同，密切配合，共同研究解決改革中遇到的困難和問題，在依法依規(guī)的前提下，按照“能簡則簡、能并則并、能快則快”的原則，最大限度利企便民?？h市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)貫徹落實企業(yè)名稱登記制度改革，協(xié)同縣政府有關(guān)部門持續(xù)推進(jìn)登記注冊便利化;縣國稅局、地稅局負(fù)責(zé)省級“電子稅務(wù)局”系統(tǒng)的實時數(shù)據(jù)交換共享，簡化涉稅事項辦理流程，倡導(dǎo)有條件的納稅人廣泛使用“電子稅務(wù)局”平臺辦理涉稅事項，多走“網(wǎng)絡(luò)”，少跑馬路;縣公安局負(fù)責(zé)合理增加公章刻制企業(yè)數(shù)量，在縣政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置公章刻制窗，壓縮刻制時間;縣人行負(fù)責(zé)優(yōu)化企業(yè)開戶許可流程，壓縮辦理時間。企業(yè)注銷清算方案一、注銷清算的必要性根據(jù)《公司法》，參照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)清算條例》等法律法規(guī)，公司因下列原因之一的，應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起30日內(nèi)向公司登記機(jī)關(guān)申請注銷登記：（一）公司被依法宣告破產(chǎn)；（二）公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)時；（三）股東會決議解散；（四）公司因合并分立解散；（五）公司被依法責(zé)令關(guān)閉。公司歇業(yè)后未注銷登記，也無清算組織負(fù)責(zé)清理債權(quán)債務(wù)的，公司和清算主體為共同訴訟主體;公司歇業(yè)后，被登記主管部門注銷登記，但無清算組織負(fù)責(zé)清理債權(quán)債務(wù)的，負(fù)有清算之責(zé)的主體為訴訟主體。因此，只有經(jīng)過合法的清算、注銷程序，公司才能從法律意義上消滅，公司及負(fù)有清算責(zé)任的清算主體才能免除相關(guān)的法律責(zé)任包括納稅申報和繳納稅款的法律責(zé)任）。二、注銷工作內(nèi)容（一）股東會清算決議由公司股東會作出公司解散的決議，決議必須經(jīng)代表三分之二以上表決權(quán)的股東通過。二)成立清算組股東會作出公司解散決議后15日成立清算組。清算開始之日決議解散之日)起十日內(nèi)，書面通知登記機(jī)關(guān)、稅務(wù)部門、勞動部門及開戶銀行。1、清算組的組成有限責(zé)任公司清算組由全體股東組成，也可選任注冊會計師、注冊律師或其他熟悉清算事務(wù)的專業(yè)人員作為清算組成員，清算組成員不得少于三人。2、清算組在清算期間行使下列職權(quán)(1清算公司財產(chǎn)，分別編制資產(chǎn)負(fù)債表和財產(chǎn)清單；通知或者公告?zhèn)鶛?quán)人；(3處理與清算有關(guān)的公司未了結(jié)的業(yè)務(wù)；(4靖繳所欠稅款；清理債權(quán)、債務(wù)；(6處理公司清償債務(wù)后的剩余財產(chǎn)；(7代表公司參與民事訴訟活動。三)公司清算組備案工商局、勞動部門)1、公司備案申請表公司清算組負(fù)責(zé)人簽署)2、指定代表或者共同委托代理人的證明加蓋公司公章)3、股東會關(guān)于成立清算組的決議全體股東簽署)4、公司營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件(四)刊登注銷公告發(fā)行報紙)在工商局認(rèn)可的報刊上刊登清算公告。只有在登報一定天數(shù)(45日)后才能到企業(yè)營業(yè)執(zhí)照發(fā)照機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。五)清產(chǎn)核資、清理債權(quán)債務(wù)、分配財產(chǎn)1、登記債權(quán)債務(wù)清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人，并于六十日內(nèi)在報紙上至少公告三次。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到通知書之日起三十日內(nèi)，未接到通知書的自第一次公告之日起九十日內(nèi)，向清算組申報其債權(quán)。債權(quán)人申報其債權(quán)，應(yīng)當(dāng)說明債權(quán)的有關(guān)事項，并提供證明材料。清算組應(yīng)當(dāng)對債權(quán)進(jìn)行登記。清算組核定債權(quán)后，應(yīng)當(dāng)將核定結(jié)果書面通知債權(quán)人。書面通知和清算公告應(yīng)包括企業(yè)名稱、住址、清算原因、清算開始日期、申報債權(quán)的期限、清算組的組成、通訊地址及其他應(yīng)予通知和公告的內(nèi)容。2、清產(chǎn)核資清算資產(chǎn)包括：清算開始時公司所有的或者經(jīng)營管理的財產(chǎn)；清算開始后至清算終結(jié)前公司所取得的財產(chǎn)；應(yīng)當(dāng)由公司優(yōu)先行使的其他財產(chǎn)權(quán)利。公司內(nèi)屬于他人的財產(chǎn)，由該財產(chǎn)權(quán)利人通過清算收回。已作為擔(dān)保物的財產(chǎn)，由債權(quán)人以提保財產(chǎn)為限優(yōu)先受償，未受償部分視同非擔(dān)保債權(quán)。擔(dān)保物價款超過所擔(dān)保的債務(wù)數(shù)額的部分，屬于清算財產(chǎn)。3、分配財產(chǎn)清算財產(chǎn)撥付清算費(fèi)用后按下列順序清償：(1)員工工資和社會保險費(fèi)用；(2脫款；(3企業(yè)債務(wù)。清算方案應(yīng)經(jīng)股東會確認(rèn);清算財產(chǎn)清償后的剩余財產(chǎn)，按投資比例分配給股東;因債權(quán)爭議或訴訟原因致使債權(quán)人、股東暫時不能參加分配的，清算組應(yīng)當(dāng)從清算財產(chǎn)中按比例提存相應(yīng)金額。4、清算報告按照股東確認(rèn)的清算方案分配完財產(chǎn)，由中介機(jī)構(gòu)出具清算報告，清算報告經(jīng)確認(rèn)后，視為已解除清算組的責(zé)任。但清算組有違法行為的，不在此限。六)注銷國、地稅稅務(wù)登記證國、地稅局)1、注銷地稅流程⑴向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理注銷稅務(wù)登記，領(lǐng)取并填寫《納稅清算申請表》、《納稅清算登記表》各一式兩份、《注銷稅務(wù)登記申請審批表》一式三份。其中《納稅清算申請表》要填最近三個整年度的納稅額)(2委托中介機(jī)構(gòu)出具清算稅務(wù)鑒證報告。(3持清稅報告、《納稅清算申請表》、《納稅清算登記表》、《注銷稅務(wù)登記申請審批表》、及注銷企業(yè)提供的稅務(wù)登記正、副本)、代碼章、發(fā)票卡、IC卡、加密盒、空白發(fā)票(帶齊退票及最后一張已開發(fā)票記賬聯(lián))、上級主管部門或股東會撤銷企業(yè)決定書、公章到地稅注銷部門辦理注銷手續(xù)。(4等待地稅通知領(lǐng)取注銷地稅登記通知單。在未領(lǐng)到注銷通知前務(wù)必按期申報納耦2、注銷國稅流程(1憑《地稅注銷證明》原件及復(fù)印件到國稅辦理注銷登記窗領(lǐng)取并填寫《注銷稅務(wù)登記申請審批表》、《注銷及走逃企業(yè)審批表》、《繳銷專用發(fā)票申請表》。(2)持填寫完的以上各表，帶齊至注銷日購買的所有新、舊版普通發(fā)票及最后一次購買的最后一本增值稅專用發(fā)票到專管員處辦理繳銷發(fā)票手續(xù)。(3辦完繳銷發(fā)票后找專管員辦理取消一般納稅人資格需報送資料如下：①填寫業(yè)務(wù)報批單一式二份;②注銷稅務(wù)登記申請審批表一式二份;③稅務(wù)文書領(lǐng)取通知單受理文書名稱：取消增值稅一般納稅人資格審批表)一式二份;④注銷及走逃企業(yè)審批表一式二份;⑤《一般納稅人資格證書》原件。請專管員進(jìn)行納稅評估并出具《評估報告》。待專管員取消一般納稅人資格后，到專管員處領(lǐng)取以下資料：①《評估報告》;②《業(yè)務(wù)報批單》：③《一般納稅人資格證書》：④《注銷及走逃企業(yè)審批表》。（5用A4紙打印注銷申請書一份：沒有格式限制、寫清楚注銷原因、加蓋企業(yè)公章、法人簽字。若是分支機(jī)構(gòu)成分公司）的企業(yè)還需提供一份董事會決議，要求法人及股東簽字、加蓋總機(jī)構(gòu)成總公司）公章。（6）提交《注銷稅務(wù)登記申請審批表》、《評估報告》、《業(yè)務(wù)報批單》、《一般納稅人資格證書》、《注銷及走逃企業(yè)審批表》、注銷申請書、稅務(wù)登記正副本原件、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、發(fā)票購領(lǐng)薄到辦理注銷稅務(wù)登記窗。（7）等待國稅通知領(lǐng)取注銷國稅登記通知單。未領(lǐng)到注銷通知單前務(wù)必按期申報納耦（七）銀行賬戶注銷開戶銀行）1、公司營業(yè)執(zhí)照正本有些銀行要工商、代碼、國稅、地稅全套證件）2、開戶許可證3、印鑒卡4、印鑒卡上預(yù)留印鑒5、支票本、電匯憑證等銀行相關(guān)材料6、銷戶申請書一般由公司財務(wù)人員辦理，一并辦理基本戶內(nèi)余額轉(zhuǎn)帳或取款手續(xù)。八）海關(guān)手續(xù)注銷海關(guān)）九）外匯手續(xù)注銷外匯管理局）（十）工商局受理、注銷（工商局）申請公司注銷登記應(yīng)提交的文件、證明。1、公司清算組織負(fù)責(zé)人簽署的公司注銷登記申請書；2、股東會通過的關(guān)于公司解散的決議；3、股東會確認(rèn)的清算審計報告；4、《企業(yè)法人營執(zhí)照》正、副本及公章；5、清算組織成立的六十日內(nèi)在報紙上公告三次的報樣；6、稅務(wù)部門出具的完稅證明；8、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定應(yīng)提交的文件、證件。十一）注銷公章印鑒（十二）注銷組織機(jī)構(gòu)代碼證技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局）1、組織機(jī)構(gòu)代碼證正、副本2、組織機(jī)構(gòu)代碼申報表3、工商局注銷回執(zhí)全區(qū)簡化企業(yè)開辦和注銷程序行動方案最新）為進(jìn)一步激發(fā)社會投資創(chuàng)業(yè)活力，簡化企業(yè)開辦和注銷程序，構(gòu)建方便、快捷、有序的市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，結(jié)合《X市簡化企業(yè)開辦和注銷程序行動方案》，制定本方案。一、總體要求和目標(biāo)將新設(shè)立企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、開立銀行賬戶、辦理涉稅事項壓縮至3個工作日內(nèi)完成;實行企業(yè)簡易注銷登記改革，對符合條件的企業(yè)簡易注銷申請，在3個工作日內(nèi)完成;解決公章刻制企業(yè)數(shù)量偏少，公章刻制、銀行開戶審核時間長，涉稅事項辦理環(huán)節(jié)多，部門間數(shù)據(jù)實時交換、共享難等問題。二、主要措施（一）改革企業(yè)名稱登記制度。將企業(yè)名稱庫全面向社會開放，為社會公眾提供查詢服務(wù)。按照企業(yè)名稱登記管理有關(guān)規(guī)定和規(guī)則，進(jìn)一步建立完善企業(yè)名稱比對系統(tǒng)，全面實行企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報工作，方便申請人通過網(wǎng)上申請企業(yè)名稱。簡化審核程序，提高審核效能，實現(xiàn)企業(yè)名稱當(dāng)場核準(zhǔn)。二）持續(xù)推進(jìn)登記注冊便利化。申請人通過關(guān)注“X工商”微信號，利用手機(jī)微信即時完成企業(yè)登記注冊程序，領(lǐng)取微信版電子營業(yè)執(zhí)照。開通企業(yè)登記網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，通過“申請人外網(wǎng)申請一工作人員內(nèi)網(wǎng)審核一審核結(jié)果外網(wǎng)反饋”運(yùn)行模式，實現(xiàn)涵蓋所有企業(yè)登記業(yè)務(wù)類型的網(wǎng)上辦理。全面推進(jìn)“多證合一、一照一碼”改革，降低市場主體創(chuàng)設(shè)的制度性交易成本。落實X市工商局《關(guān)于全面推進(jìn)個體登記制度改革實施意見的通知》精神，推行“同城通辦，就近受理”模式、實行“即申即領(lǐng)”和“立說立辦”登記制度改革、允許“一人多照”和“一址多照”、試行個體工商戶簡易注銷等10項改革舉措，加快實現(xiàn)個體戶“快進(jìn)簡出”，推進(jìn)個體登記便利化，切實改善營商環(huán)境。大力推行“零見面”登記，建立完善延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等工作機(jī)制，全面推行“審核合一”工作模式，資料齊全的當(dāng)日受理，當(dāng)日發(fā)照。最大限度方便企業(yè)群眾辦事。（三）簡化涉稅事項辦理流程。取消企業(yè)首次辦稅補(bǔ)充信息補(bǔ)錄，改為由企業(yè)對在市場監(jiān)管部門登記時提供的信息進(jìn)行確認(rèn)，國地稅一家辦理，雙方信息共享，提供“免填單”服務(wù)。稅種認(rèn)定無需納稅人提供相關(guān)資料，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依職權(quán)即時辦理。企業(yè)申請領(lǐng)用10萬元含）以下增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票、定額發(fā)票，由稅務(wù)機(jī)關(guān)當(dāng)場受理，即時辦結(jié)。加快完善“電子稅務(wù)局”系統(tǒng)，一次性辦結(jié)多個涉稅事項。（四）合理增加公章刻制企業(yè)數(shù)量。做好公章刻制企業(yè)的宏觀調(diào)控、合理布局，在現(xiàn)有公章刻制企業(yè)的基礎(chǔ)上，今后以每遞增市場主體30家為一檔次，可批準(zhǔn)增設(shè)1家。在區(qū)市民中心服務(wù)大廳設(shè)置公章刻制窗，減少中間環(huán)節(jié)，壓縮刻制時間。五）優(yōu)化開戶許可流程。調(diào)整企業(yè)開戶許可流程，由商業(yè)銀行對企業(yè)申請材料進(jìn)行審查后，立即為企業(yè)開立賬戶，賬戶即時生效，企業(yè)即可從事經(jīng)營活動;人民銀行收到商業(yè)銀行報送的申請材料后，隨到隨辦，立即核發(fā)開戶許可證。六）推進(jìn)數(shù)據(jù)實時共享交換。通過省級數(shù)據(jù)共享交換平臺將相關(guān)登記數(shù)據(jù)與國稅局、地稅局實現(xiàn)共享交換，便于稅務(wù)部門在辦理企業(yè)涉稅事項時查詢使用。通過“工商驗資E線通”專線，便于各商業(yè)銀行在辦理開戶手續(xù)時查詢使用。通過省級數(shù)據(jù)共享交換平臺，最終實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享、信息互認(rèn)，便于辦理印章刻制和開戶許可，大力縮短企業(yè)辦理涉稅事務(wù)、印章刻制和開戶周期。（七）全面推行企業(yè)簡易注銷登記改革。在堅持“便捷高效、公開透明、控制風(fēng)險”的基礎(chǔ)上，對未開業(yè)企業(yè)和無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實行簡易注銷登記程序，進(jìn)一步優(yōu)化登記流程，創(chuàng)新登記方式，提高登記效率，降低企業(yè)退出成本，實現(xiàn)企業(yè)退市便利化。三、組織保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。簡化企業(yè)開辦和注銷程序是優(yōu)化提升營商環(huán)境的重要內(nèi)容，各有關(guān)