環(huán)境經濟與管理概論

環(huán)境經濟與管理概論第一頁，共二十頁，編輯于2023年，星期一1環(huán)境資源問題全球視野

1大氣

2世界人口趨勢

3糧食與農業(yè)

4生物資源

5能源與礦物原料

6水資源

7海洋與海岸帶資源第二頁，共二十頁，編輯于2023年，星期一2我國環(huán)境資源基本特點1自然資源總量大、種類齊全、質量不一、人均量小、分布不均衡組合結構不佳。2生態(tài)環(huán)境問題嚴重。3環(huán)境資源稀缺日益凸現(xiàn)。4糧食安全日益受到挑戰(zhàn)。5礦產資源短缺。6生物多樣性減少。7資源承載力將界極限8資源開發(fā)環(huán)境日趨劣化。第三頁，共二十頁，編輯于2023年，星期一3二、環(huán)境資源問題的原因（一）自然環(huán)境及的內在因素：火山、福島地震、颶風（二）人類行為因素環(huán)境保護的3大視角發(fā)展觀倫理道德觀價值觀科學觀消費觀人類中心主義可持續(xù)發(fā)展環(huán)境中心主義污染天堂生態(tài)天堂宜人環(huán)境第四頁，共二十頁，編輯于2023年，星期一4生物中心論生物中心論是一種認為不論使用價值如何，所有生命都有其固有價值的哲學觀，包括一系列有關人類與環(huán)境的不同哲學觀點。生物中心論將生物界（主要是不包含人類的世界）置于價值體系的中心。其兩大分支是工具價值和內在價值。工具價值涉及利用。某物具有工具價值是指它能夠被作為工具，用于達到某個有益的目標。與之相反，內在價值不涉及利用。某物可能毫無用處但依然有其內在價值。

內在價值論者反對人類中心主義。

在自然中心主義者看來，人類中心論的思想是導致當今全球性的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，導致人類和社會難以持續(xù)發(fā)展的重要思想根源。第五頁，共二十頁，編輯于2023年，星期一5可持續(xù)發(fā)展布倫特蘭委員會：“在不損害未來世代滿足其需求的前提下滿足當代人的需求”。有關可持續(xù)性的爭論集中于兩個方面：（1)人力資本在多大程度可以替代“自然資本”；（2)當代人對未來世代應盡的義務是多少。諾貝爾獎得主羅伯特·索洛將可持續(xù)性定義為確保未來世代的狀況與當代人一樣好，并且一直如此(Solow，1992)。

布朗大學的經濟學家TalbotPage將可持續(xù)性定義為對損耗、污染和擁擠的管理(Page,1991）。對于損耗，他認為應當在代際間大致保持資源總量恒定。生態(tài)學家認為，我們擁有天賜的資源，我們沒有權利為了短期目的而隨意揮霍。尤其是，當我們并不清楚自己的行動可能產生怎樣的后果時，不要企圖愚弄自然第六頁，共二十頁，編輯于2023年，星期一6人類中心論

該觀點認為環(huán)境存在的唯一價值是為人類提供物質享受。人類中心論有別于功利主義。環(huán)境功利主義者強調人們從環(huán)境中獲得的享樂，而不論這種享樂是物質的還是精神的，是工具性的還是內在的。從嚴格意義上講，環(huán)境人類中心論只注重環(huán)境的工具價值。從人類中心論的觀點出發(fā)，如果某個物種對人類毫無用處的話，它就是沒有價值的。功利主義則承認各種各樣的具體價值。第七頁，共二十頁，編輯于2023年，星期一7環(huán)境問題的經濟學本質：

(1)所有損害環(huán)境的行為都有經濟上的驅動力，不消除這種驅動力，環(huán)境保護將不可能是有效的。

(2)一切較為普遍的，或長期存在的環(huán)境損害通常都有經濟制度上的原因，這是有關環(huán)境問題的制度根源。

(3）與環(huán)境保護有關的技術經濟學、產業(yè)經濟學、投入產出分析等，是環(huán)境保護的技術和工程不可缺的。因此，經濟學對環(huán)境的影響、環(huán)境對經濟學的重要性及管制經濟活動的正確途徑，以此獲得在環(huán)境目標、經濟目標及其他社會目標之間的平衡環(huán)境經濟學所關注的領域第八頁，共二十頁，編輯于2023年，星期一8環(huán)境經濟學研究的興起與發(fā)展對環(huán)境問題的重視興起于20世紀的50-60年代。當時一系列污染事件的發(fā)生使得環(huán)境污染及其治理成為熱門話題。1972年的斯德哥爾摩會議是人類對環(huán)境問題進行全球性反思的開始。而1972年，D·H·梅多斯等人在其所著的《增長的極限》中，將自然資源作為經濟增長的重要約束條件，這引起了人們對自然資源有限性的關注。1973年的石油危機更是引發(fā)了全球性的對節(jié)約自然資源的重視。此后，社會性的環(huán)境保護運動與各種綠色組織的出現(xiàn)和發(fā)展表明，環(huán)境保護已經成為發(fā)達國家不可忽視的重要政治力量。1992年里約熱內盧會議則被認為是國際環(huán)境保護時代到來的標志。第九頁，共二十頁，編輯于2023年，星期一9環(huán)境經濟學上關于環(huán)境的問題則可追溯至20世紀50年代末到60年代初的北美，甚至是更早的時期。早在20世紀20年代，A·庇古（ArthurPigou）就有把污染看作是外部性的思想。格雷(Gray)和霍特林(Hotelling)分別于1914和1931年對可耗竭資源，如煤及金屬礦藏的折耗程度作過分析。而在更早的19世紀，約翰·斯圖爾特·穆勒（JohnStuartMill）就進行過關于增長極限的分析。在20世紀50-60年代的美國，由于新的環(huán)境法規(guī)的頒布，阿倫·肯尼斯（AllenKneese）及其未來資源研究所的同事們對環(huán)境項目的經濟成本和收益，以及政策進行評價，并把以市場為依托的刺激手段如排污收費制度同環(huán)境法規(guī)的作用相比較。這一階段的主要進展是環(huán)境影響的價值評估技術，特別是在水和大氣污染方面。第十頁，共二十頁，編輯于2023年，星期一10作為一個學科，環(huán)境經濟學在1970年代以后才日漸興旺起來。許多學者提出社會經濟發(fā)展必須既能滿足人類的基本需要，又不能超出環(huán)境負荷。超過了環(huán)境負荷，自然資源的再生能力和環(huán)境自凈能力會受到破壞，從而引起嚴重的環(huán)境間題，社會經濟也不能持續(xù)發(fā)展。只有合理利用資源，維護環(huán)境的生產能力、恢復能力和補償能力，才能促進經濟的發(fā)展。許多環(huán)境經濟學、生態(tài)經濟學、資源經濟學方面的著作紛紛在這一時期出版，論述經濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的關系。

到了90年代，人們開始從環(huán)境政策的角度理解清償(payoff).為了污染控制而實行市場準入廣為人知，評估方法是環(huán)境干預的一個組成部分，環(huán)境評價被用在那些具有環(huán)境影響的重大公共項目的決策中，環(huán)境經濟學在當今有關氣候變化的討論中扮演著重要角色。

第十一頁，共二十頁，編輯于2023年，星期一11在我國，全國性的環(huán)境保護工作起于20世紀70年代的“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）治理。1978年制定的“環(huán)境經濟學和環(huán)境保護技術經濟八年發(fā)展規(guī)劃（1978-1985）”奠定了環(huán)境經濟學研究的基礎。1980年，中國環(huán)境管理、經濟與法學學會的成立，推動了環(huán)境經濟學的研究。經過幾十年的發(fā)展，我國的環(huán)境保護不論是在內涵還是外延、理論還是實踐都有了很大的發(fā)展，但我國的環(huán)境問題依然嚴峻。隨著人們對可持續(xù)發(fā)展觀的認同度不斷提高，有關環(huán)境與發(fā)展的理論體系也處于形成之中。第十二頁，共二十頁，編輯于2023年，星期一12環(huán)境經濟學與環(huán)境政策環(huán)境政策分為兩個層面：作為公共政策的組成部分，環(huán)境政策通常是社會利益的方方面面之間權衡的產物。如何通過更健康的發(fā)展獲得環(huán)境效益，并通過更合理的環(huán)境政策優(yōu)化人們的經濟生活，成為環(huán)境政策的重要使命。

在較為狹義的環(huán)境政策層面，也就是污染控制層面，大多數(shù)國家所面臨的問題通常包括兩個主要方面：恰當?shù)奈廴玖渴嵌嗌?，以及如何使污染者控制其排放。第十三頁，共二十頁，編輯?023年，星期一13環(huán)境經濟學與經濟學環(huán)境經濟學：是研究經濟發(fā)展和環(huán)境保護之間相互關系的科學，是經濟學和環(huán)境科學交叉的學科。但從本質上，這是一門經濟學的分支。其基本立場，使用的分析方法，思考問題的邏輯，都應該是經濟學的。經濟學有許多應用研究領域，環(huán)境經濟學是經濟學的一個重要領域。上述應用研究領域均普遍使用了微觀經濟學理論，借鑒了其基本研究領域的方法，并在很大程度上對經濟學理論之外理解經濟學作出了貢獻。環(huán)境經濟學的突出貢獻在于非市場領域。也就是，非市場物品需求曲線的測度方法。環(huán)境經濟學的另一個重要組成部分是將形成于經濟學其他領域的方法應用于環(huán)境問題的研究，包含有許多經濟學其他分支學科發(fā)展起來的概念（尤其是公共財政和產業(yè)組織理論）。環(huán)境經濟學的某些領域是獨一無二的（如環(huán)境評估），并有可能為經濟學的其他分支學科所應用。第十四頁，共二十頁，編輯于2023年，星期一14環(huán)境經濟學與生態(tài)經濟學環(huán)境經濟學與生態(tài)經濟學的主要區(qū)別之一在于對環(huán)境價值判定，而社會決策是在對環(huán)境價值判定的基礎上做出的。傳統(tǒng)的經濟學家認為某物對于社會的價值源于其對全體社會成員的個別價值。生態(tài)經濟學家的價值觀則更具生物物理學特征。二者之間的最大差異在于在較長時間跨度下對環(huán)境問題的思考，如全球變暖或核廢料處置。環(huán)境經濟學家認為經濟學難以進行時間跨度較大的成本收益分析。生態(tài)經濟學家對代際決策問題另有對策，尤其是可持續(xù)性概念的提出。他們認為應當擯棄那些在長期不具有可持續(xù)性的行為。以核廢料為例，生態(tài)經濟學家提出的問題是，能夠永遠以掩埋的方式處理核廢料且不必擔心安全問題嗎？如果回答是否定的，那么掩埋的行為就是不可持續(xù)的。這無關成本與收益的平衡。第十五頁，共二十頁，編輯于2023年，星期一15環(huán)境經濟學與資源經濟學環(huán)境經濟學更多地關注靜態(tài)的資源配置問題。時間不是確定一個城市恰當?shù)目諝馕廴玖康膯栴}所在。資源經濟學則是關于動態(tài)的資源配置問題。時間引起了人們對可再生和不可再生資源問題的興趣。二者之間最大的區(qū)別也許是對自然界的靜態(tài)分析和動態(tài)分析。環(huán)境經濟學與資源經濟學存在交叉。全球變暖就是一個具有長期性的污染問題。在自然環(huán)境的保護上二者也存在交叉。這些問題都包含時間因素，因此可將環(huán)境經濟學歸入資源經濟學。另一方面，對自然環(huán)境的損害通常是由目的各異的經濟活動造成的。物種消失通常是人類改變其棲息地的結果。第十六頁，共二十頁，編輯于2023年，星期一16環(huán)境經濟學的研究方法—實證研究方法與規(guī)范研究方法

經濟學有兩種最基本的應用：一種試圖解釋生活中現(xiàn)象，另一種試圖解釋我們希望經濟系統(tǒng)如何分配物品和服務。“實證”與“規(guī)范”區(qū)分了這兩種研究視角。實證經濟學更趨價值中立，旨在解釋市場及相關制度為什么是這樣，以及是如何運作的。

而規(guī)范經濟學則試圖利用經濟學工具設計政府政策，對市場活動進行干預。有關“最好”的干預政策的問題不可避免地產生了。顯然，這要求有一種界定何為最佳的方法，與解釋經濟系統(tǒng)如何運作相比，這個過程更具價值偏好。有關環(huán)境問題的研究不可能僅僅采用實證經濟學的研究方法。環(huán)境經濟學的基本概念是市場失靈。對市場失靈的矯正則需要政府干預。但要的是怎樣的政府干預呢？這就是一個規(guī)范問題了。這也是環(huán)境經濟學家試圖協(xié)助政府回答的問題。在有關管理的規(guī)范理論的發(fā)展過程中，如對市場失靈的矯正或者非市場物品的公共供給等，我們試圖清楚地說明價值判斷何時進入政策制定的過程。實證環(huán)境經濟學家應當意識到介入規(guī)范分析的風險。第十七頁，共二十頁，編輯于2023年，星期一17環(huán)境經濟學關注的主要問題環(huán)境經濟學的研究內容包括以下方面：(1)環(huán)境經濟學的基本理論；(2)環(huán)境保護的經濟效果與環(huán)境污染的經濟損失評估，環(huán)境管理方案的經濟學優(yōu)化(3)經濟政策手段原理及在環(huán)境管理中運用(4)主要污染及其經濟管理(5)低炭經濟管理第十八頁，共二十頁，編輯于2023年，星期一18參考教材：EnvironmentalEconomics&Management,ScottJ.Callan,TsinghuaUniversityPress2006《環(huán)境經濟學與環(huán)境管理》，卡蘭，清華大學出版社，2006《環(huán)境與資源經濟學概論》，馬中，高等教育出版社，2007環(huán)境經濟學，查爾斯.D.科爾斯塔德（傅晉華、彭超譯），中國人民出版社，2011（英）Nick.Hanley,JasonF.Sshogrenandbenwhite,environmentaleconomics,MACMILLANPRESSLTD(曹和平譯，環(huán)境經濟學教程，中國稅務出版社，2005)JournalofEnvironmentalEconomicsandManagement第十九頁，共二十頁，編輯于2023年，星期一19梁本凡，環(huán)境經濟學高級教程，中國水科學出版社，2010TomTietenberg,environmentalandnaturalresource(5th),ADDISONWESLEYLONGMAN,Apearsoneducationcompany:2000嚴旭陽,環(huán)境